Die Genfer Flüchtlingskonvention , auch bekannt als Genfer Flüchtlingskonvention vom 28. Juli 1951 oder Genfer Abkommen von 1951 , ist ein multilateraler Vertrag der Vereinten Nationen, der ursprünglich den Rechtsstatus von Vertriebenen im Europa der Nachkriegszeit festlegen sollte . Die Konvention definiert die Kriterien für den Flüchtlingsstatus und legt die spezifischen Rechte von Personen fest, denen von einem Aufnahmestaat rechtmäßig Asyl gewährt wurde .

Die Genfer Flüchtlingskonvention baut auf Artikel 14 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte von 1948 auf , der das Recht von Personen anerkennt, in anderen Ländern Asyl vor Verfolgung zu suchen. Ein Flüchtling kann in einem Staat neben den in der Konvention vorgesehenen Rechten und Leistungen weitere Rechte und Vorteile genießen. [ 2 ]

Geschichte

Vor der Konvention von 1951 befasste sich die Völkerbundkonvention über die internationale Rechtsstellung der Flüchtlinge vom 28. Oktober 1933 mit Verwaltungsmaßnahmen wie der Ausstellung von Nansen-Zertifikaten , der Zurückweisung , Rechtsfragen, Arbeitsbedingungen, Arbeitsunfällen, Sozialhilfe und Unterstützung, Bildung, dem Steuerregime und der Ausnahme von der Gegenseitigkeit und sah die Einrichtung von Flüchtlingskomitees vor. [ 3 ] Die Völkerbundkonvention war jedoch primär für die Unterstützung von Flüchtlingen nach dem Zerfall des Osmanischen Reiches und der Russischen Revolution konzipiert und wurde nur von neun Staaten ratifiziert, was ihren Anwendungsbereich einschränkte. [ 3 ]

Die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 wurde von der Konferenz der Vereinten Nationen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge und Staatenlosen verabschiedet, die 1951 in Genf stattfand. Die Konvention wurde am 28. Juli 1951 ratifiziert und trat am 22. April 1954 in Kraft. Sie beschränkte sich zunächst auf den Schutz europäischer Flüchtlinge, die vor dem 1. Januar 1951 nach Europa gekommen waren (d. h. diejenigen, die durch den Zweiten Weltkrieg vertrieben wurden ), aber Staaten konnten erklären, dass die Bestimmungen auch für Flüchtlinge aus anderen Regionen gelten sollten.

Das Protokoll von 1967 hob die zeitlichen Beschränkungen auf und galt für Flüchtlinge „ohne geografische Beschränkung“, jedoch blieben die zuvor von den Vertragsparteien des Übereinkommens abgegebenen Erklärungen zum geografischen Geltungsbereich weiterhin gültig. [ 4 ]

Definition von Flüchtling

Artikel 1(A) des Übereinkommens sieht eine „ Bestandsregelung “ für diejenigen vor, die gemäß früheren Übereinkommen anerkannt wurden:

... die Vereinbarungen vom 12. Mai 1926 und 30. Juni 1928 oder gemäß den Übereinkommen vom 28. Oktober 1933 und 10. Februar 1938, dem Protokoll vom 14. September 1939 oder der Verfassung der Internationalen Flüchtlingsorganisation ...

ohne Ausschluss von Personen gemäß Unterabschnitt 2, die nach früheren Systemen nicht als Flüchtlinge anerkannt wurden. Artikel 1 Buchstabe A Absatz 2 der Konvention definiert einen Flüchtling als eine Person, die: [ 5 ] [ 6 ]

Aufgrund von Ereignissen, die vor dem 1. Januar 1951 eingetreten sind, und aufgrund begründeter Furcht vor Verfolgung wegen Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder politischer Überzeugung, befindet sich jemand außerhalb des Landes seiner Staatsangehörigkeit und ist nicht in der Lage oder aufgrund dieser Furcht nicht bereit, den Schutz dieses Landes in Anspruch zu nehmen; oder jemand, der keine Staatsangehörigkeit besitzt und sich aufgrund solcher Ereignisse außerhalb des Landes seines früheren gewöhnlichen Aufenthalts befindet, ist nicht in der Lage oder aufgrund dieser Furcht nicht bereit, dorthin zurückzukehren.

Mit der Zeit und dem Auftreten neuer Flüchtlingssituationen wuchs der Bedarf, die datumsbezogenen Bestimmungen der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 auch auf spätere Flüchtlinge anzuwenden. Infolgedessen wurde ein Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge ausgearbeitet, das am 4. Oktober 1967 in Kraft trat. [ 7 ] Das UNHCR ist beauftragt, Flüchtlingen, die in seinen Zuständigkeitsbereich fallen, internationalen Schutz zu gewähren. [ 8 ] Das Protokoll definierte den Begriff „Flüchtling“ als jede Person, die unter die Definition der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 fällt, als wären die Worte „Infolge von Ereignissen, die vor dem 1. Januar 1951 eingetreten sind, und …“ weggelassen. [ 9 ]

Mehrere Gruppen haben auf der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 aufgebaut, um eine objektivere Definition zu erarbeiten. Obwohl sich ihre Begriffe von denen der Konvention von 1951 unterscheiden, hat die Konvention die neuen, objektiveren Definitionen maßgeblich geprägt. Dazu gehören die Konvention von 1969 über die spezifischen Aspekte der Flüchtlingsproblematik in Afrika der Organisation für Afrikanische Einheit (seit 2002 Afrikanische Union ) und die Erklärung von Cartagena von 1984, die zwar nicht rechtsverbindlich ist, aber dennoch regionale Standards für Flüchtlinge in Süd- und Mittelamerika , Mexiko und der Karibik festlegt . [ 10 ]

Einige Wissenschaftler halten diese Definition für ungeeignet für die heutige Gesellschaft, da beispielsweise Umweltflüchtlinge nicht erfasst werden. [ 11 ] Forscher von Policy Exchange argumentieren, dass Gerichte und NGOs die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 „missverstanden“ und „verkürzt“ hätten, um eine permissive Verpflichtung zu schaffen, die Staaten zwingt, Ansprüche anzuerkennen, die sie rechtlich nicht anerkennen müssen. [ 12 ]

Rechte und Pflichten der Parteien

Nach den allgemeinen Grundsätzen des Völkerrechts sind geltende Verträge für die Vertragsparteien verbindlich und müssen nach Treu und Glauben eingehalten werden. Staaten, die die Genfer Flüchtlingskonvention ratifiziert haben, sind verpflichtet, Flüchtlinge, die sich in ihrem Hoheitsgebiet aufhalten, gemäß deren Bestimmungen zu schützen. [ 13 ] Die Genfer Flüchtlingskonvention enthält eine Reihe von Bestimmungen, an die sich die Vertragsparteien halten müssen.

Flüchtlinge sollen:

  • die nationalen Gesetze der Vertragsstaaten einzuhalten (Artikel 2).

Die Vertragsstaaten verpflichten sich:

  • Flüchtlinge sind nach drei Jahren von der Gegenseitigkeitsregelung ausgenommen (Artikel 7): Das bedeutet, dass die Gewährung eines Rechts an einen Flüchtling nicht von der Gewährung einer ähnlichen Behandlung durch das Herkunftsland des Flüchtlings abhängig sein sollte, da Flüchtlinge nicht den Schutz ihres Heimatstaates genießen. [ 13 ]
  • die Möglichkeit, im Interesse der wesentlichen nationalen Sicherheit gegebenenfalls vorläufige Maßnahmen gegen einen Flüchtling zu ergreifen (Artikel 9).
  • den persönlichen Status eines Flüchtlings und die damit verbundenen Rechte, insbesondere die Rechte im Zusammenhang mit der Eheschließung, zu achten (Artikel 12).
  • Gewährung des freien Zugangs zu Gerichten für Flüchtlinge (Artikel 16).
  • administrative Unterstützung für Flüchtlinge leisten (Artikel 25)
  • Ausstellung von Ausweispapieren für Flüchtlinge (Artikel 27).
  • Bereitstellung von Reisedokumenten für Flüchtlinge (Artikel 28)
  • Flüchtlingen die Möglichkeit geben, ihr Vermögen zu übertragen (Artikel 30).
  • Flüchtlingen die Möglichkeit der Integration und Einbürgerung bieten (Artikel 34).
  • mit dem UNHCR (Artikel 35) bei der Ausübung seiner Aufgaben zusammenarbeiten und den UNHCR bei der Überwachung der Umsetzung der Bestimmungen des Übereinkommens unterstützen. [ 13 ]
  • Informationen über alle nationalen Rechtsvorschriften, die sie erlassen, um die Anwendung des Übereinkommens zu gewährleisten, bereitzustellen (Artikel 36). [ 13 ]
  • Streitigkeiten, die sie mit anderen Vertragsstaaten haben, können sie vor dem Internationalen Gerichtshof beilegen, sofern dies auf anderem Wege nicht möglich ist (Artikel 38).

Die Vertragsstaaten dürfen nicht:

  • Diskriminierung von Flüchtlingen (Artikel 3)
  • Ausnahmemaßnahmen gegen einen Flüchtling allein aufgrund seiner Staatsangehörigkeit ergreifen (Artikel 8).
  • Von Flüchtlingen wird erwartet, dass sie andere Steuern und Abgaben zahlen als Staatsangehörige (Artikel 29).
  • Flüchtlinge, die illegal zur Suche nach Asyl eingereist sind, können bestraft werden, wenn sie sich unverzüglich melden (Artikel 31).
  • Flüchtlinge ausweisen (Artikel 32)
  • Die zwangsweise Rückführung von Flüchtlingen in das Land, aus dem sie geflohen sind, ist verboten (Artikel 33). Es gilt als allgemein anerkannt, dass das Verbot der zwangsweisen Rückführung Teil des Völkergewohnheitsrechts ist. Dies bedeutet, dass auch Staaten, die der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 nicht beigetreten sind, den Grundsatz des Non-Refoulement achten müssen. [ 13 ] Daher sind Staaten sowohl nach der Konvention als auch nach dem Völkergewohnheitsrecht verpflichtet, den Grundsatz des Non-Refoulement zu achten . Wird dieser Grundsatz gefährdet, kann das UNHCR durch Intervention bei den zuständigen Behörden reagieren und, falls erforderlich, die Öffentlichkeit informieren. [ 13 ]

Flüchtlinge sind in Bezug auf Folgendes mindestens den Staatsangehörigen gleichzustellen:

  • Religionsfreiheit (Artikel 4)
  • Achtung und Schutz der künstlerischen Rechte und des gewerblichen Eigentums (Artikel 14)
  • Rationierung (Artikel 20)
  • Grundschulbildung (Artikel 22)
  • öffentliche Hilfe und Unterstützung (Artikel 23)
  • Arbeitsrecht und soziale Sicherheit (Artikel 24)

Flüchtlinge sind in Bezug auf Folgendes mindestens wie andere Nichtstaatsangehörige zu behandeln:

  • bewegliches und unbewegliches Vermögen (Artikel 13)
  • das Recht auf Vereinigung in Gewerkschaften oder anderen Vereinigungen (Artikel 15)
  • Erwerbstätigkeit (Artikel 17)
  • Selbstständigkeit (Artikel 18)
  • Ausübung der freien Berufe (Artikel 19)
  • Wohnen (Artikel 21)
  • Bildung über die Grundschule hinaus (Artikel 22).
  • das Recht auf Freizügigkeit und freie Wahl des Wohnsitzes innerhalb des Landes (Artikel 26).

Nichteinhaltung

Es gibt keine Stelle, die die Einhaltung der Konvention überwacht. Der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) hat zwar Aufsichtsbefugnisse, kann die Konvention aber nicht durchsetzen, und es gibt keinen formellen Mechanismus, über den Einzelpersonen Beschwerden einreichen können. Die Konvention sieht vor, dass Beschwerden an den Internationalen Gerichtshof gerichtet werden sollen . [ 14 ] Anscheinend hat dies noch kein Staat getan.

Eine Person kann beim UN-Menschenrechtsausschuss gemäß dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte oder beim UN- Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte gemäß dem Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte Beschwerde einlegen . Bisher hat jedoch niemand in Bezug auf Verstöße gegen die Konvention eine Beschwerde eingereicht. Staaten können internationale Sanktionen gegen Rechtsverletzer verhängen, aber bisher hat dies noch kein Staat getan.

Derzeit bestehen die einzigen wirklichen Konsequenzen eines Verstoßes in 1) der öffentlichen Bloßstellung in der Presse und 2) der verbalen Verurteilung des Verstoßenden durch die UN und andere Staaten. Bislang haben sich diese nicht als wirksame Abschreckungsmittel erwiesen. [ 15 ]

Siehe auch

Referenzen

  1. ^ a b „Kapitel V – Flüchtlinge und Staatenlose“ . Vertragsreihe der Vereinten Nationen . 22. Juli 2013. Archiviert vom Original am 14. November 2012. Abgerufen am 22. Juli 2013 .
  2. ^ Übereinkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge, Artikel 5.
  3. ^ a b Jaeger, Gilbert (September 2001). „Zur Geschichte des internationalen Flüchtlingsschutzes“ (PDF) . International Review of the Red Cross . 83 (843): 727–737 . doi : 10.1017/S1560775500119285 . S2CID 145129127 . 
  4. ^ „Protokoll Nr. 8791 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge. Abgeschlossen zu New York am 31. Januar 1967“. Treaty Series – Verträge und internationale Abkommen, die beim Sekretariat der Vereinten Nationen registriert oder hinterlegt sind (PDF) . Band 606. Vereinte Nationen . 1970. S. 268. Abgerufen am 19. Oktober 2013 .
  5. ^ Hoher Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen. (2012). Text des Übereinkommens . Abgerufen am 5. Mai 2012. Archiviert am 7. Juni 2012 im Internet Archive (Wayback Machine).
  6. ^ „Was ist ein Flüchtling? Definition und Bedeutung | USA für UNHCR“ . unrefugees.org . Abgerufen am 23. Oktober 2022 .
  7. ^ Hoher Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen 2011 § C(8).
  8. ^ Hoher Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen 2011 § E(14).
  9. ^ Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge vom 31. Januar 1967 – Englischer Text , Artikel I § 2.
  10. ^ UNHCR. „La Situación de los Refugiados en América Latina: Proteccion y Soluciones Bajo el Enfoque Pragmático de la Declaración de Cartagena Sobre los Refugiados de 1984“. 2004 (auf Spanisch). http://www.oas.org/DIL/xxxiv/Documentos/Juan%20Carlos%20Murillo/JCMurillo.DOCUME~1.DOC
  11. ^ Lee, Eun Su; Szkudlarek, Betina; Nguyen, Duc Cuong; Nardon, Luciara (April 2020). „Die Grenzen des Machbaren aufdecken: Eine multidisziplinäre Literaturübersicht zur Beschäftigung und Integration von Flüchtlingen in den Arbeitsmarkt“ . International Journal of Management Reviews . 22 (2): 193–216 . doi : 10.1111/ijmr.12222 . ISSN 1460-8545 . S2CID 216204168 .  
  12. ^ Ekins, Richard; Finnis, John; Murray, Simon (31. Januar 2022). „Das Staatsangehörigkeits- und Grenzgesetz und die Flüchtlingskonvention von 1951“ . Policy Exchange . Abgerufen am 4. Dezember 2025 .
  13. ^ a b c d e f UNHCR: Flüchtlingsschutz: Ein Leitfaden zum internationalen Flüchtlingsrecht , 2001, ISBN 92-9142-101-4abgerufen am 19. August 2015
  14. ^ Übereinkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge , Artikel 38.
  15. ^ „Crikey-Klarstellung: Verstößt Australiens Flüchtlingspolitik gegen UN-Regeln?“ . crikey.com.au . 29. November 2012 . Abgerufen am 23. Oktober 2022 .