Die Verfassung der Sowjetunion von 1977 , offiziell die Verfassung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken , [ a ] war die am 7. Oktober 1977 verabschiedete Verfassung des kommunistischen Staates .

Die Verfassung von 1977, auch bekannt als Breschnew-Verfassung oder Verfassung des entwickelten Sozialismus , war die dritte und letzte Verfassung der Sowjetunion . Sie wurde einstimmig auf der 7. (Sonder-)Sitzung der Neunten Einberufung des Obersten Sowjets verabschiedet und vom Vorsitzenden des Präsidiums, Leonid Breschnew, unterzeichnet . Die Verfassung von 1977 ersetzte die Verfassung von 1936 , und der sowjetische Feiertag „ Tag der Verfassung der UdSSR“ wurde vom 5. Dezember auf den 7. Oktober verlegt. [ 1 ] [ 2 ]

Die Präambel der Verfassung von 1977 erklärte, dass „ nach Erfüllung der Ziele der Diktatur des Proletariats der Sowjetstaat zum Staat des gesamten Volkes geworden ist“ und nicht länger nur die Arbeiter und Bauern vertritt . Die Verfassung von 1977 erweiterte den Anwendungsbereich der verfassungsrechtlichen Regelung der Gesellschaft im Vergleich zu den Verfassungen von 1924 und 1936. Das erste Kapitel definierte die führende Rolle der Kommunistischen Partei der Sowjetunion (KPdSU) und legte die Organisationsprinzipien für Staat und Regierung fest. Artikel 1 definiert die UdSSR als sozialistischen Staat , wie alle vorherigen Verfassungen auch.

Die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ist ein sozialistischer Staat des gesamten Volkes, der den Willen und die Interessen der Arbeiter, Bauern und Intellektuellen, der Werktätigen aller Nationen und Nationalitäten des Landes, zum Ausdruck bringt.

Die Verfassung von 1977 war umfangreich und detailliert und enthielt 28 Artikel mehr als die sowjetische Verfassung von 1936. Sie definierte explizit die Aufgabenteilung zwischen der Zentralregierung der Sowjetunion in Moskau und den Regierungen der Republiken . Spätere Kapitel legten Grundsätze für die Wirtschaftsführung und die kulturellen Beziehungen fest. Artikel 72 der Verfassung von 1977 gewährte den Teilrepubliken das in früheren Verfassungen zugesicherte offizielle Recht, aus der Sowjetunion auszutreten . Die Artikel 74 und 75 legten jedoch fest, dass im Falle von Gesetzen einer Sowjetrepublik, die dem Obersten Sowjet widersprachen, die Gesetze des Obersten Sowjets Vorrang vor jeglichen rechtlichen Unterschieden hatten. Das Unionsgesetz, das den Austritt regelte, wurde jedoch erst in den letzten Tagen der Sowjetunion verabschiedet. [ 3 ]

Artikel 74. Die Gesetze der UdSSR haben in allen Unionsrepubliken die gleiche Rechtskraft. Im Falle eines Widerspruchs zwischen einem Gesetz einer Unionsrepublik und einem gesamtunionsweiten Gesetz hat das Recht der UdSSR Vorrang.

Artikel 75. Das Gebiet der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken bildet eine Einheit und umfasst die Gebiete der Unionsrepubliken. Die Souveränität der UdSSR erstreckt sich auf ihr gesamtes Gebiet. [ 4 ]

Die Verfassung von 1977 wurde mit dem Zerfall der Sowjetunion am 26. Dezember 1991 aufgehoben , und die Nachfolgestaaten der Sowjetunion verabschiedeten neue Verfassungen. Artikel 72 spielte trotz der Lücke im sowjetischen Recht eine wichtige Rolle bei der Auflösung der Sowjetunion; diese Lücke wurde schließlich 1990 unter dem Druck der Republiken geschlossen. [ 3 ] [ 5 ]

Änderungsverfahren

Sowjetischer Souvenirbogen aus dem Jahr 1977 zur Feier der Verabschiedung der Verfassung von 1977.

Die Verabschiedung der Verfassung war ein Gesetzgebungsakt des Obersten Sowjets. Auch Verfassungsänderungen wurden durch einen Gesetzgebungsakt dieses Gremiums beschlossen. Änderungen bedurften der Zustimmung einer Zweidrittelmehrheit der Abgeordneten des Kongresses der Volksdeputierten und konnten vom Kongress selbst, vom Obersten Sowjet (vertreten durch seine Kommissionen und Ausschüsse), vom Präsidium oder Vorsitzenden des Obersten Sowjets, vom Verfassungsaufsichtskomitee, vom Ministerrat, von den Sowjets der Republiken, vom Komitee für Volkskontrolle, vom Obersten Gerichtshof, von der Staatsanwaltschaft und vom obersten Staatsrichter initiiert werden. Darüber hinaus konnten die Leitungsorgane offizieller Organisationen und sogar die Akademie der Wissenschaften Verfassungsänderungen und andere Gesetze initiieren.

Die wichtigste Quelle für unzensierte Informationen und Kommentare in der UdSSR vermerkte im August 1977, dass der Verfassungsentwurf „eine Reihe von Briefen mit ernsthaften Anmerkungen und gut begründeten Vorschlägen hervorgerufen hat. Obwohl diese Briefe an die Verfassungskommission gerichtet waren, wurde keiner von ihnen in den sowjetischen Zeitungen oder offiziellen Medien erwähnt.“ [ 6 ] Es ist durchaus möglich, dass – ähnlich wie in den Leserbriefredaktionen aller großen sowjetischen Zeitschriften [ 7 ] – diese Ansichten intern zur Kenntnis genommen wurden. [ 8 ]

Die sowjetischen Verfassungen wurden häufig geändert und unterlagen einer größeren Änderung als die der meisten westlichen Länder. Dennoch versuchte die Verfassung von 1977, häufige Änderungen zu vermeiden, indem sie Regelungen für staatliche Organe (insbesondere die in der Verfassung von 1936 aufgeführten Ministerien, staatlichen Kommissionen und anderen Einrichtungen) in separaten, aber gleichermaßen verbindlichen Ermächtigungsgesetzen festlegte, wie beispielsweise dem Gesetz über den Ministerrat vom 5. Juli 1978. Weitere Ermächtigungsgesetze umfassten ein Staatsbürgerschaftsgesetz, ein Gesetz über die Wahlen zum Obersten Sowjet, ein Gesetz über den Status der Abgeordneten des Obersten Sowjets, eine Geschäftsordnung für den Obersten Sowjet, eine Verordnung über Kommissionen, eine Geschäftsordnung für die Kommunalverwaltung sowie Gesetze über den Obersten Gerichtshof und die Staatsanwaltschaft. Die Ermächtigungsgesetze enthielten die konkreten und sich ändernden Arbeitsregeln für diese staatlichen Organe.

Änderungen der Verfassung von 1977

Im Oktober 1988 wurden in den sowjetischen Medien Entwürfe für Änderungen und Ergänzungen der Verfassung von 1977 zur öffentlichen Diskussion veröffentlicht. Nach Abschluss des öffentlichen Anhörungsverfahrens verabschiedete der Oberste Sowjet die Änderungen und Ergänzungen im Dezember 1988. Diese Änderungen und Ergänzungen veränderten das Wahl- und politische System grundlegend. Obwohl sowjetische Funktionäre die Änderungen als Rückkehr zu „leninistischen“ Formen und Funktionen feierten und auf die Vorläufer des Sowjetkongresses im Kongress der Volksdeputierten verwiesen , waren sie in vielerlei Hinsicht beispiellos. Das Amt des Vorsitzenden des Obersten Sowjets wurde formell geschaffen und mit spezifischen Befugnissen ausgestattet, insbesondere mit der Führung der Gesetzgebungsagenda, dem Erlassrecht (Rasporiaschenija) und der formellen Befugnis, Verhandlungen zu führen und Verträge mit ausländischen Regierungen und internationalen Organisationen zu unterzeichnen. Später wurden die nicht-legislativen Befugnisse des Vorsitzenden des Obersten Sowjets auf das neu geschaffene Amt des Präsidenten übertragen . Der Verfassungsausschuss, bestehend aus Personen außerhalb des Kongresses der Volksdeputierten , wurde eingerichtet und erhielt die formale Befugnis, die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen und normativen Akten der Zentral- und Republikregierungen zu überprüfen und deren Aussetzung oder Aufhebung vorzuschlagen. Der Wahlprozess wurde verfassungsrechtlich für Mehrfachkandidaturen geöffnet, jedoch nicht für Mehrparteienkandidaturen. Ein gesetzgebendes Organ – der Oberste Sowjet – sollte regelmäßig im Frühjahr und Herbst zu Sitzungen zusammentreten, die jeweils drei bis vier Monate dauerten. Anders als der alte Oberste Sowjet wurde der neue Oberste Sowjet jedoch indirekt vom Volk gewählt, und zwar aus den Reihen der Mitglieder des Kongresses der Volksdeputierten.

Verfassungsrechte

Die sowjetische Verfassung enthielt eine Reihe bürgerlicher und politischer Rechte. Dazu zählten die Meinungs- , Presse- und Versammlungsfreiheit sowie das Recht auf Religionsausübung . Darüber hinaus garantierte die Verfassung künstlerische Freiheit, den Schutz der Familie, die Unverletzlichkeit der Person und der Wohnung sowie das Recht auf Privatsphäre. Im Einklang mit der marxistisch-leninistischen Ideologie der Regierung gewährte die Verfassung auch soziale und wirtschaftliche Rechte, die in manchen kapitalistischen Ländern nicht vorgesehen waren. Dazu gehörten das Recht auf Arbeit, Erholung und Freizeit, Gesundheitsschutz, Pflege im Alter und bei Krankheit, Wohnraum, Bildung und kulturelle Angebote.

Anders als westliche Verfassungen legte die sowjetische Verfassung Beschränkungen für politische Rechte fest, während diese in kapitalistischen Ländern üblicherweise den gesetzgebenden und/oder richterlichen Institutionen überlassen werden. Artikel 6 beseitigte faktisch parteipolitische Opposition und Spaltungen innerhalb der Regierung, indem er der KPdSU die Macht zur Führung und Lenkung der Gesellschaft einräumte. Artikel 39 ermächtigte die Regierung, alle als schädlich erachteten Aktivitäten zu verbieten, indem er festlegte: „Die Ausübung der Rechte und Freiheiten der Bürger darf nicht zum Nachteil der Interessen der Gesellschaft oder des Staates erfolgen.“ Artikel 59 verpflichtete die Bürger, die Gesetze zu befolgen und die von der Partei festgelegten Standards der sozialistischen Gesellschaft einzuhalten. Die Regierung betrachtete die in der Verfassung verankerten politischen und sozioökonomischen Rechte nicht als unveräußerlich. Bürger genossen Rechte nur dann, wenn deren Ausübung nicht den Interessen des Staates widersprach, und allein die KPdSU besaß die Macht und Autorität, die Politik für Regierung und Gesellschaft festzulegen. So konnte beispielsweise das in Artikel 52 verankerte Recht auf Meinungsfreiheit eingeschränkt werden, wenn dessen Ausübung nicht mit der Parteipolitik übereinstimmte. Bis zur Ära der Glasnost umfasste die Meinungsfreiheit nicht das Recht, die Regierung zu kritisieren. Die Verfassung garantierte jedoch eine „Gewissensfreiheit, das heißt das Recht, sich zu einer Religion zu bekennen oder nicht zu bekennen und religiöse Zeremonien oder atheistische Propaganda zu betreiben“. Sie verbot die Anstiftung zu Hass oder Feindseligkeit aus religiösen Gründen.

Die Verfassung versäumte es, politische und juristische Mechanismen zum Schutz der Rechte vorzusehen. Somit fehlten ihr explizite Garantien für die Rechte der Bevölkerung. Tatsächlich verabschiedete der Oberste Sowjet nie Verfassungsänderungen, die speziell dem Schutz der Menschenrechte dienten . Auch gab es keine höhere Instanz innerhalb der Regierung, an die sich die Bevölkerung bei Rechtsverletzungen hätte wenden können. Anders als in einem demokratischen System existierte kein Verfassungsgericht mit der Befugnis, die Einhaltung der Verfassungsrechte durch Gesetzgebung und die Achtung durch die übrige Regierung zu gewährleisten. Die Sowjetunion unterzeichnete zwar die Schlussakte der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ( Helsinki-Protokoll ), die die Achtung international anerkannter Menschenrechte in den Unterzeichnerstaaten vorschrieb, doch erst Ende der 1980er-Jahre wurde die Angleichung des Verfassungs- und nationalen Rechts an die internationalen Menschenrechtsverpflichtungen öffentlich diskutiert.

Rolle des Bürgers

Artikel 59 der Verfassung legte fest, dass die Ausübung der Bürgerrechte untrennbar mit der Erfüllung ihrer Pflichten verbunden war. Die Artikel 60 bis 69 definierten diese Pflichten. Die Bürger waren verpflichtet zu arbeiten und die Arbeitsdisziplin einzuhalten. Arbeitsverweigerung wurde im Gesetz als „ Parasitismus “ geahndet und entsprechend bestraft. Die Verfassung verpflichtete die Bürger außerdem, sozialistisches Eigentum zu schützen und Korruption zu bekämpfen. Alle Bürger leisteten Wehrdienst, um die Macht und das Ansehen des Sowjetstaates zu sichern und zu stärken. Ein Verstoß gegen diese Pflicht galt als Verrat am Vaterland und als schwerstes Verbrechen. Schließlich verpflichtete die Verfassung die Eltern, ihre Kinder für gesellschaftlich nützliche Arbeit auszubilden und sie zu würdigen Mitgliedern der sozialistischen Gesellschaft zu erziehen.

Die Verfassung und andere Gesetze schützten und sicherten die sowjetische Staatsbürgerschaft . Die Staatsbürgerschaftsgesetzgebung gewährte eingebürgerten Bürgern und Einheimischen die gleichen Rechte. Gesetze legten zudem fest, dass Bürger ihre Staatsbürgerschaft nicht einfach aufgeben konnten. Sie mussten hierfür beim Präsidium des Obersten Sowjets einen Antrag stellen , der abgelehnt werden konnte, wenn der Antragsteller seinen Wehrdienst nicht abgeleistet hatte, richterliche Aufgaben wahrnahm oder für Angehörige verantwortlich war. Darüber hinaus konnte das Präsidium den Antrag aus Gründen des Schutzes der nationalen Sicherheit ablehnen oder die Staatsbürgerschaft wegen Verleumdung der Sowjetunion oder wegen Handlungen, die dem nationalen Ansehen oder der nationalen Sicherheit schadeten, entziehen.

Siehe auch

Anmerkungen

  1. ^ Russisch: Конституция Союза Советских Социалистических Республик , romanisiert:  Konstitutsiya Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik

Referenzen

  1. ^ Unger, Aryeh L. (1981-01-01). Verfassungsentwicklung in der UdSSR: Ein Leitfaden zu den sowjetischen Verfassungen . Methuen. S. 197. ISBN 978-0-416-71680-1Die
  2. ^ Smorodinskaya (28.10.2013). Enzyklopädie der zeitgenössischen russischen Kultur . Routledge. S. 250. ISBN 978-1-136-78785-0Die
  3. ^ a b [1] von Paul Fisher, The Washington Post , 2016
  4. ^ [2] Vollständiger Text der Verfassung der Sowjetunion von 1977
  5. ^ Gesetz über die Abspaltung von der UdSSR (Originalquelle: Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 15, ст. 252)
  6. ^ "Verfassungsentwurf August 1977", Chronicle of Current Events, 46.18-1 (15. August 1977) .
  7. ^ Nicholas Lampert, Whistleblowing in the Soviet Union: Complaints and Abuses under State Socialism , Palgrave Macmillan, 1985.
  8. ^ „Diskussion über den Verfassungsentwurf (abgeschlossen)“, Chronicle of Current Events, 47.16-2, 30. November 1977 .
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