Aborigines-Gebiet von Palm Island

Das Aboriginal Shire of Palm Island ist ein besonderes lokales Verwaltungsgebiet in Queensland , Australien, das vom Palm Island Aboriginal Shire Council auf Grundlage einer Treuhandurkunde vom 27. Oktober 1986 verwaltet wird. Zuvor hieß der Gemeinderat Palm Island Community Council und hatte deutlich weniger Befugnisse. Das Shire liegt auf der Inselgruppe Palm Island vor der Nordküste von Queensland, nahe der Stadt Townsville .

Zehn der zwölf Inseln der Greater Palm Island Group stehen unter der Kontrolle des Shire – Palm Island , Fantome Island , Curacoa Island , Havannah Island , Brisk Island , Esk Island , Falcon Island , Eclipse Island , Barber Island und Fly Island – sowie einige Felsen (Dido Rock, Hayman Rock, Chilcott Rocks und Paluma Rock). Weder Orpheus Island noch Pelorus Island gehören jedoch zu seinem Herrschaftsgebiet. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} Albino Rock hingegen ist Teil des Orpheus Island Nationalparks. ^{[ 6 ] [ 2 ]}

Bei den Kommunalwahlen am 28. März 2020 ^{[ 7 ]} wurde Mislam Sam zum neuen Bürgermeister gewählt. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Bei den Kommunalwahlen am 16. März 2024 folgte ihm Alfred Lacey als Nachfolger. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Bei der Volkszählung 2021 hatte das Aborigine-Gebiet von Palm Island eine Bevölkerung von 2.098 Personen. ^{[ 1 ]}

Nachdem mit dem Land Act (Aboriginal and Islander Land Grants) Amendment Act 1982 ^{[ 12 ]} ein System zur Vergabe einer Treuhandurkunde ( Deed of Grant in Trust , DOGIT) anstelle eines Landtitels an indigene Räte eingeführt worden war, wurde der Community Services (Aborigines) Act 1984 (Qld) erlassen, um Land, das sich derzeit unter der Verwaltung der Regierung von Queensland befindet , an lokal gewählte Aborigine-Räte zu übertragen ^{[ 13 ]} und den Aborigine-Räten ähnliche Befugnisse und Verantwortlichkeiten wie anderen lokalen Regierungen in Queensland zu verleihen ^{[ 14 ] .}

Am 30. März 1985 wurde der Palm Island Aboriginal Council mit fünf von der Gemeinde gewählten Ratsmitgliedern gegründet. ^{[ 14 ]} Gemäß dem Aborigines and Torres Strait Islanders (Land Holding) Act 1985 [ ^{15 ] gehörte Palm Island zu den ersten Inseln, denen DOGITs (Dependants of Greater} Torres Strait Islanders Land Trusts) zugesprochen wurden. Dies bedeutete, dass der neue autonome Rat einen unbefristeten Pachtvertrag über die ehemaligen Aborigines-Reservatsgebiete auf Great Palm Island und den zehn umliegenden Inseln der Inselgruppe erhalten würde . ^{[ 13 ]}

Das Gemeindegebiet wurde am 27. Oktober 1986 gemäß einem DOGIT unter die Treuhänderschaft des Gemeinderats gestellt. ^{[ 14 ]}

Der selbsternannte „Präsident“ von Palm Island, Jeremy Geia , erklärte 2001 symbolisch die Unabhängigkeit von Australien. Die „Volksdemokratische Republik Palm Island“ war Ausdruck der Unzufriedenheit mit der australischen und der Regierung von Queensland wegen der Vernachlässigung der Bewohner von Palm Island. ^{[ 16 ]}

Der Gemeinderat von Palm Island erhielt für die Geschäftsjahre 1999/2000, 2002/03 und 2003/04 eingeschränkte Bestätigungsvermerke und für 2000/01 und 2001/02 uneingeschränkte Bestätigungsvermerke. Im Oktober 2003 wurde der Gemeinderat aufgelöst und bis zu den Wahlen im März 2004 ein Verwalter eingesetzt. Dies geschah aufgrund verschiedener Probleme in den Bereichen Verwaltung und Finanzmanagement, darunter Insolvenz , Misswirtschaft, mangelhafte Buchführung und Entscheidungsprozesse sowie die Nichterfüllung wichtiger Infrastrukturprojekte . ^{[ 17 ]} Darüber hinaus zeigten die Kommunalwahlen von 1997, 2000 und 2004 laut dem Palm Island Select Committee einen Mangel an Kontinuität in der Besetzung der Ämter, eine relativ geringe Wählerzahl bei gleichzeitig hoher Kandidatenzahl und den Trend, dass in einigen Familien mehrere Verwandte kandidierten. ^{[ 17 ]}

Lex Wotton , der später die Unruhen auf Palm Island im Jahr 2004 anführen sollte , war im Juni 2003 zurückgetreten, nachdem er mit den Praktiken des Gemeinderats unzufrieden geworden war. ^{[ 18 ]}

Nach Ablauf der Amtszeit des Administrators wurde dem neu gewählten Rat ein Übergabebericht vorgelegt, der Folgendes beinhaltete: die Zuweisung spezifischer Ressorts an die Ratsmitglieder und die Einrichtung von Ausschussstrukturen zur Gewährleistung einer funktionsfähigen Entscheidungsfindung, die Ernennung eines Finanzcontrollers für 12 Monate und die Beauftragung eines Personalmanagementberaters. ^{[ 17 ]}

Am 1. Januar 2005 wurde der Palm Island Aboriginal Council gemäß dem Local Government (Community Government Areas) Act 2004 (Qld) (im Folgenden „CGA“) zum Palm Island Aboriginal Shire Council und damit anderen lokalen Räten in Queensland gleichgestellt. ^{[ 14 ]} Diese Umwandlung in einen Shire Council war Teil der Strategie „ Meeting Challenges, Making Choices“, die als Reaktion auf die Cape York Justice Study von Richter Fitzgerald QC im November 2001 entwickelt wurde. ^{[ 19 ]}

Delena Foster wurde am 16. Dezember 2006 Bürgermeisterin und übernahm das Amt von Erykah Kyle. Zuvor war sie von 2001 bis 2003 Vorsitzende des Gemeinderats gewesen ^{[ 20 ]} und hatte sich bei der Wahl 2004 als unabhängige Kandidatin für den Wahlkreis Townsville beworben . ^{[ 21 ]}

Die Struktur des Aboriginal Shire Council (oder Community Council, wie es früher hieß) wurde im Dillon-Bericht von 2000 aus folgenden Gründen kritisiert: ^{[ 22 ]}

• Vergleichsweise breite Verantwortung : Der Rat ist für Politikbereiche zuständig, die weit über das hinausgehen, was von anderen Kommunalverwaltungen erwartet wird, wie beispielsweise die Verwaltung des DOGIT-Geländes, die Bereitstellung von Wohninfrastruktur, der frühere Betrieb der Kantine und aktuell der Betrieb des Gemischtwarenladens, Recht und Justiz, Gesundheit, Kultur- und Sprachpflege usw. Der Rat ist nach dem Modell einer herkömmlichen Kommunalverwaltung konzipiert, die strukturell nicht den Spielraum bietet, jene Aufgaben wahrzunehmen, die von herkömmlichen Räten normalerweise nicht erwartet werden.
• Kulturell unangemessene Entscheidungsfindung : Die Organisation ist nicht darauf ausgelegt, sich mit kulturellen Fragen oder komplexen sozialen Problemen auseinanderzusetzen; die üblichen Entscheidungsprozesse und -protokolle der indigenen Bevölkerung, wie z. B. Konsultationen und Beiträge von Familiengruppen, werden strukturell nicht berücksichtigt.
• Unrealistische Erwartungen vor Ort : Es ist besorgniserregend, dass die Erwartungen der Bürger an den Gemeinderat sogar noch höher sind als erwartet. Der Rat wird für alle Bedürfnisse und Probleme der Gemeinde verantwortlich gemacht, wobei die gesetzlichen Grenzen seiner Befugnisse, die Komplexität der die Gemeinde betreffenden Themen, die Auswirkungen der Politik vergangener und aktueller Regierungen sowie die Kompetenz der einzelnen Ratsmitglieder außer Acht gelassen werden. Dies führt dazu, dass an die Ratsmitglieder von Palm Island deutlich höhere Erwartungen gestellt werden als an ihre Kollegen im übrigen Gemeinderat. Gleichzeitig wird die Verantwortung von den Regierungsbehörden abgewälzt, was dazu führen könnte, dass die Ratsmitglieder ihre Rolle als „alles tun, was nötig ist, um den vielfältigen Bedürfnissen der Bewohner gerecht zu werden“ betrachten.
• Bürokratie : Der Rat ist mit Rechenschafts- und Berichtspflichten überlastet, was seine Rolle als Berater der Bürger hinsichtlich ihrer Bedürfnisse und Wünsche sowie der Strategien zu deren Bewältigung beeinträchtigt.

Die Kernaufgabe der Gemeinde ist die Bereitstellung von Wohnraum. Im Jahr 2007 führte sie eine Bestandsaufnahme ihrer Häuser und der darin lebenden Personen durch und stellte fest, dass 120 neue Wohnungen benötigt würden. Die Gemeinde ist jedoch hauptsächlich auf Mieteinnahmen und staatliche Zuschüsse angewiesen und kann sich nur den Bau von ein bis zwei neuen Häusern pro Jahr leisten. ^{[ 5 ]}

Vor den Kommunalwahlen im März 2020 erhob die Antikorruptionsbehörde Anklage gegen zwei ehemalige Mitarbeiter der Finanzabteilung wegen Betrugs . Die Landesregierung beauftragte daraufhin Finanz- und Verwaltungsberater. Im Juli 2020 wurde festgestellt, dass die Kommune bei einem Gesamtbudget von 24,5 Millionen australischen Dollar ein operatives Defizit von rund 7 Millionen australischen Dollar aufwies . Es wurde befürchtet, dass die Pläne für ein neues Einkaufszentrum, das dringend benötigte Geschäfts- und Arbeitsmöglichkeiten schaffen sollte, dadurch beeinträchtigt würden. ^{[ 23 ]}

Bei der Volkszählung 2016 hatte das Aboriginal Shire of Palm Island eine Bevölkerung von 2.446 Personen, von denen sich 2.298 (94,1 %) selbst als indigene Personen bezeichneten. ^{[ 24 ]}

Bei der Volkszählung 2021 hatte der Aborigine-Distrikt Palm Island eine Bevölkerung von 2.098 Personen, von denen sich 1.918 (94,1 %) selbst als indigene Personen bezeichneten. ^{[ 1 ]}

Der Palm Island Shire Council betreibt das Bwgcolman Indigenous Knowledge Centre in der Main Street 1 auf Palm Island. ^{[ 25 ]}

Der Palm Island Shire Council ist ein völlig überparteilicher Rat, in dem kein gewähltes Ratsmitglied die Mitgliedschaft in einer politischen Partei erklärt.

Nachfolgend die Zusammensetzung des aktuellen Stadtrats, gewählt im Jahr 2024 : ^{[ 26 ]}

• 2005 – Dezember 2006: Erykah Kyle ^{[ 20 ]}
• Dezember 2006 – 2008: Delena Foster ^{[ 20 ]}
• 2008 - April 2020: Alfred Lacey Snr ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}
• April 2020 – April 2024: Mislam Zacchias Sam ^{[ 9 ] [ 31 ]}
• April 2024 – heute: Alfred Lacey Snr ^{[ 11 ] [ 32 ]}

• Official website
• LGWORKS: Palm Island Aboriginal Shire Council

18°44′12″S 146°34′53″E / 18,73667°S 146,58139°E / -18.73667; 146.58139