Administrative Gliederung Taiwans

Die Republik China (Taiwan) ist in mehrstufige, gesetzlich geregelte Untergliederungen gegliedert. ^{[ 1 ]} Aufgrund des komplexen politischen Status Taiwans besteht ein erheblicher Unterschied zwischen dem in der ursprünglichen Verfassung festgelegten Rechtssystem und dem heute angewandten faktischen System.

Die Regierung der Republik China (ROC) definiert das Taiwan-Gebiet (Freies Gebiet) als ihr tatsächlich kontrolliertes Territorium, das verfassungsrechtlich in zwei Provinzen und sechs Sonderregierungsorganisationen unterteilt ist , wobei jede Provinz wiederum in Städte und Landkreise gegliedert ist . Nach einer Verfassungsänderung im Jahr 1997 verloren die Provinzen ihre Selbstverwaltung und blieben lediglich nominelle Verwaltungseinheiten ohne Regierungsbefugnisse. Die Provinzregierungen wurden 2018 aufgelöst. ^{[ 2 ]} Die Provinzgrenzen wurden für statistische Zwecke beibehalten. ^{[ 3 ]}

Da Provinzen in der Praxis keine Funktion haben, ist Taiwan in 22 subnationale Verwaltungseinheiten unterteilt (6 regierungsunmittelbare Städte, 3 Städte und 13 Landkreise). Jede dieser Einheiten verfügt über eine eigene Lokalregierung mit einem gewählten Bürgermeister und einem Gemeinderat. regierungsunmittelbare Städte und Gemeinden sind wiederum in Bezirke unterteilt. Landkreise gliedern sich in Gemeinden und kreiseigene Städte . Diese Verwaltungseinheiten besitzen eine gewisse Autonomie mit gewählten Bürgermeistern und Gemeinderäten, die sich die Verantwortung mit den Kreisregierungen teilen. Zu den Bereichen, für die die lokalen Regierungen ganz oder teilweise verantwortlich sind, gehören Sozialdienste, Bildung, Stadtplanung, öffentliche Bauvorhaben, Wasserwirtschaft , Umweltschutz, Verkehr und öffentliche Sicherheit.

Als sich die Republik China (Taiwan) 1949 nach Taiwan zurückzog, umfasste ihr beanspruchtes Territorium 35 Provinzen, 12 regierungsunmittelbare Städte, eine Sonderverwaltungszone (Hainan) und mehrere autonome Gebiete ( Tibet , das 1953 zurückgewonnene Mongolei ). Seit ihrem Rückzug kontrolliert die Republik China jedoch nur noch die Provinz Taiwan und einige Inseln der Provinz Fujian . Sie kontrolliert außerdem die Inseln Pratas und Taiping im Spratly-Archipel , die zu den umstrittenen Inseln im Südchinesischen Meer gehören. Diese wurden nach dem Rückzug nach Taiwan der Verwaltung von Kaohsiung unterstellt . ^{[ 4 ]}

Seit 1949 hat die Regierung in ihrem Zuständigkeitsbereich einige Änderungen vorgenommen. Taipeh wurde 1967 und Kaohsiung 1979 zu Sondergemeinden erhoben. Die beiden Provinzregierungen wurden verschlankt und ihre Aufgaben an die Zentralregierung übertragen (Fujian 1956 und Taiwan 1998). ^{[ 5 ]} Im Jahr 2010 wurden Neu-Taipeh , Taichung und Tainan zu Sondergemeinden aufgewertet . 2014 wurde auch der Landkreis Taoyuan zur Sondergemeinde Taoyuan erhoben . Damit ist die oberste Verwaltungsebene in ihrer heutigen Form angeordnet: ^{[ 6 ]}

Gemäß Artikel 4 des Kommunalverwaltungsgesetzes gelten die Gesetze für Sondergemeinden auch für Landkreise mit mehr als 2 Millionen Einwohnern. Diese Bestimmung findet derzeit auf keinen Landkreis Anwendung, obwohl sie zuvor für den Landkreis Taipeh (heute Neu-Taipeh ) und den Landkreis Taoyuan (heute Taoyuan ) galt.

Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs 1945 erhielt die Republik China (1912–1949) Taiwan (Formosa) und Penghu (die Pescadores) vom Japanischen Kaiserreich . Nach dem Chinesischen Bürgerkrieg 1949 beschränkte sich das Gebiet der Republik China im Wesentlichen auf Taiwan und einige vorgelagerte Inseln , während die Volksrepublik China das Festland kontrollierte. Die Republik China beanspruchte jedoch weiterhin alle 35 Provinzen (einschließlich jener, die nicht mehr zu ihrem Gebiet gehörten) auf offiziellen Karten ihrer Regierung und ignorierte die von der Volksrepublik China auferlegten Gebietsänderungen. Nach 1953 beanspruchten die Behörden Taiwans die Mongolei zeitweise als Territorium der Republik China (Taiwan), doch dieser Anspruch wurde 2002 unter der Regierung von Chen Shui-bian aufgegeben. ^{[ 7 ]} 1967 und 1979 richtete die Republik China Taipeh und Kaohsiung als Sonderstädte ein; 2010 kamen drei weitere und 2014 eine hinzu. Bis 2026 hat die Republik China ihre Ansprüche auf das von der KPCh regierte Festlandchina nicht offiziell aufgegeben , ^{[ 8 ]} obwohl sie in letzter Zeit auch keine offiziellen Karten veröffentlicht hat, die das Festlandchina als Teil ihres Territoriums ausweisen. ^{[ 9 ]}

Diese Geschichte liefert zwei unterschiedliche Quellen für die gegenwärtige administrative Einteilung Taiwans im Freien Gebiet der Republik China bzw. im Gebiet Taiwan.

• Provinz Taiwan : Die Insel Taiwan (Formosa) und Penghu (die Pescadores): Erbe der Aufteilung Taiwans unter dem Japanischen Kaiserreich .
• Provinz Fuchien : Kinmen (Quemoy) und die Matsu-Inseln – vorgelagerte Inseln, die von den Fuchien-Divisionen der Republik China (Taiwan) übernommen wurden. Die ursprüngliche Provinz wurde nach der Schlacht von Guningtou 1949 zwischen der Volksrepublik China und der Republik China aufgeteilt. Darüber hinaus kontrolliert die Republik China weiterhin die Insel Pratas und einen Teil der Spratly-Inseln im Südchinesischen Meer . Diese gehörten ursprünglich zur Sonderverwaltungszone Hainan , wurden aber 1996 der Sonderverwaltungszone Kaohsiung zugeordnet . Die Provinzen wurden 1998 neu strukturiert, und ihre Regierungen wurden 2019 aufgelöst. ^{[ 10 ]}

Siehe auch : Anpassung der administrativen Gliederung der Republik China 2010

Im Jahr 1945 ersetzte die Republik China die japanischen Präfekturen durch acht Landkreise (Hsinchu, Hualien, Kaohsiung, Penghu, Taichung, Tainan, Taipei und Taitung) und neun Städte (Changhwa, Chiayi, Hsinchu, Kaohsiung, Keelung, Pingtung, Taichung, Tainan und Taipei). ^{[ 11 ] [ 12 ]}

Am 16. August 1950 verabschiedete der Exekutiv-Yuan ein Gesetz zur Neuordnung der Provinz Taiwan . ^{[ 13 ]} Im September 1950 wurde die Provinz Taiwan durch den Änderungsvorschlag für die Kreis- und Stadtverwaltungsbezirke in 16 Kreise (Changhwa, Chiayi, Hsinchu, Hualien, Ilan, Kaohsiung, Miaoli, Nantou, Penghu, Pingtung, Taichung, Tainan, Taipei, Taitung, Taoyuan, Yunlin) und fünf Städte (Kaohsiung, Keelung, Taichung, Tainan und Taipei) unterteilt. ^{[ 12 ]} Die Republik China behielt außerdem die Kontrolle über die Kreise Kinmen und Lienchiang , wodurch sich die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf 23 erhöhte. ^{[ 11 ]}

1967 wurde Taipeh eine eigenständige Stadtgemeinde ^{[ 11 ]} , die von der Provinz Taiwan getrennt war, wodurch die Zentralregierung eine direktere Kontrolle über die Stadt erhielt. ^{[ 12 ]} 1979 folgte Kaohsiung. 1982 wurden Hsinchu und Chiayi von ihren Landkreisen abgetrennt und zu Provinzstädten erklärt . ^{[ 11 ]}

Seit 1949 hat die Regierung in ihrem Zuständigkeitsbereich einige Veränderungen vorgenommen. Die beiden Provinzregierungen wurden verkleinert und viele ihrer Aufgaben an die Zentral- oder Kreisregierungen übertragen. Sechs Sondergemeinden wurden geschaffen.

Seit 1949 war die Existenz der Provinz Taiwan der umstrittenste Aspekt des politischen Systems , da sie Teil einer umfassenderen Kontroverse über den politischen Status Taiwans war. Seit 1998 wurden die meisten Aufgaben und Befugnisse der Provinzregierung Taiwans durch Verfassungsänderungen an die Zentralregierung übertragen. Die deutlich kleinere Provinz Fujian wurde seit 1956 verkleinert.

Das derzeitige Verwaltungssystem wurde als ineffizient und wenig förderlich für die Regionalplanung kritisiert. ^{[ 11 ]} Insbesondere sind die meisten Verwaltungsstädte deutlich kleiner als die eigentlichen Metropolregionen, und es fehlen formale Mechanismen zur Koordinierung der Politik zwischen einer Verwaltungsstadt und ihrem Umland. In den 1980er und 1990er Jahren gab es Vorschläge zur Zusammenlegung der Städte Kaohsiung und Taipeh mit ihren gleichnamigen Landkreisen, die jedoch letztendlich nicht umgesetzt wurden. ^{[ 12 ]}

Vor 2008 war die Wahrscheinlichkeit einer Zusammenlegung gering. Viele Städte wiesen eine stark abweichende politische Demografie im Vergleich zu ihren umliegenden Landkreisen auf, was eine Zusammenlegung politisch hochbrisant machte. Während die Kuomintang argumentierte, die Zusammenlegung von Taipeh , Landkreis Taipeh und Keelung zu einer Metropolregion Taipeh würde eine bessere Regionalplanung ermöglichen, hielt die Demokratische Fortschrittspartei dies lediglich für einen Vorwand, um die von ihr zeitweise kontrollierte Regierung des Landkreises Taipeh durch Stimmen aus Taipeh und Keelung , die tendenziell die Kuomintang wählten, zu entmachten.

Am 1. Oktober 2007 wurde der Landkreis Taipeh zur Quasi-Gemeinde (準直轄市) erhoben und damit den gleichen Status wie die Städte Kaohsiung und Taipeh erlangt. ^{[ 14 ]} Dadurch erhielt der Landkreis die Organisations- und Haushaltsstruktur einer de jure Gemeinde, behielt aber formell die Bezeichnung Landkreis. Die Landkreise Taichung und Tainan setzten sich bei der Zentralregierung für einen ähnlichen Status ein. Auch der Landkreis Taoyuan wurde am 1. Januar 2011 zur Quasi-Gemeinde erhoben, da seine Einwohnerzahl zu diesem Zeitpunkt über 2 Millionen lag. ^{[ 15 ]}

Unter Präsident Ma Ying-jeou hat die Zentralregierung weitere Landkreise und Städte reorganisiert. ^{[ 16 ]} Vier Fusionen und Aufwertungen wurden 2009 genehmigt und traten am 25. Dezember 2010 in Kraft, eine weitere am 25. Dezember 2014. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Die Zusammenfassung der Änderungen in den Verwaltungsgliederungen ist unten aufgeführt.

Dies führte zur heutigen Gliederung Taiwans (Republik China): 2 nominelle Provinzen ohne Verwaltungsfunktion und 6 Sondergemeinden ; unter den Provinzen befinden sich 13 Landkreise und drei Städte . ^{[ 19 ]}

Überblick über die administrative Gliederung der Republik China

Republik China						Taipeh Neu-Taipeh Keelung Taoyuan Landkreis Hsinchu Hsinchu Miaoli Taichung Changhua Penghu Nantou Yunlin Bezirk Chiayi Chiayi Tainan Kaohsiung Pingtung Yilan Hualien Taitung Provinz Taiwan Kinmen Lienchiang (Matsu) Provinz Fuchsien Taiwanstraße Südchinesisches Meer Ostchinesisches Meer Pescadores Channel Bashi-Kanal Philippinenmeer ( Pazifischer Ozean )
Freifläche [ i ]					Festlandgebiet [ ii ]
Sondergemeinden [ α ] [ iii ]		Provinzen [ iv ]			Nicht verabreicht [ v ]
		Landkreise [ α ]		Autonome Gemeinden [ α ] [ vi ]
Bezirke [ β ]	Berggebiete indigener Völker [ α ]	Landkreisverwaltete Städte [ α ]​	Gemeinden [ α ] [ β ] [ vii ]	Bezirke [ β ]
Dörfer [ γ ] [ viii ]
Nachbarschaften

Anmerkungen

Derzeit gibt es drei Verwaltungstypen und insgesamt 22 Verwaltungseinheiten , die direkt von der Zentralregierung ( Exekutiv-Yuan ) verwaltet werden. Gemäß dem Kommunalverwaltungsgesetz Taiwans kann ein Ort mit mehr als 1,25 Millionen Einwohnern den Status einer Sondergemeinde erhalten , ein Ort mit 0,5 bis 1,25 Millionen Einwohnern den Status einer Stadt . Landkreise mit mehr als 2 Millionen Einwohnern können Sondergemeinden zusätzliche, für sie vorgesehene Privilegien im Rahmen der kommunalen Selbstverwaltung gewähren.

Diese 22 Verwaltungseinheiten unterliegen ebenfalls dem Kommunalverwaltungsgesetz als kommunale Selbstverwaltungsorgane. Jede Verwaltungseinheit verfügt über eine eigene Exekutive, die „Stadt-/Kreisverwaltung“, und ein eigenes Parlament, den „Stadt-/Kreisrat“. Die Bürgermeister, Landräte und alle Abgeordneten werden alle vier Jahre von den Bürgern ihres jeweiligen Zuständigkeitsbereichs gewählt. Geografisch gesehen

• Auf der Hauptinsel Taiwan gibt es sechs Sondergemeinden, drei Provinzstädte und zehn Landkreise.

Sondergemeinden	Landkreise		Städte
Kaohsiung, Neu -Taipeh, Taichung , Tainan , Taipeh , Taoyuan	Kreis Changhua, Kreis Chiayi, Kreis Hsinchu , Kreis Hualien , Kreis Miaoli	Kreis Nantou, Kreis Pingtung, Kreis Taitung , Kreis Yilan, Kreis Yunlin	Chiayi City , Hsinchu City, Keelung City

• Der Landkreis Penghu verwaltet die Penghu-Inseln.
• Der Kreis Kinmen verwaltet die Kinmen-Inseln und die Wuqiu-Inseln .
• Der Landkreis Lienchiang verwaltet die Matsu-Inseln .
• Kaohsiung verwaltet außerdem die Insel Pratas (auch Tungsha-Insel oder Dongsha-Insel genannt) und die Insel Taiping im Südchinesischen Meer .

Die 22 Hauptdivisionen des Landes sind weiter in 368 Unterdivisionen unterteilt. Diese 368 Divisionen lassen sich wie folgt kategorisieren.

Gemäß dem Kommunalverwaltungsgesetz ist ein Landkreis in Gemeinden und kreiseigene Städte unterteilt . Der Kreissitz oder ein Ort mit 100.000 bis 500.000 Einwohnern kann eine kreiseigene Stadt werden . Eine Sondergemeinde oder eine Stadt ist in Bezirke unterteilt .

Die Townships , die von den Landkreisen verwalteten Städte und die indigenen Bergdistrikte in den Sondergemeinden sind ebenfalls lokale Selbstverwaltungsorgane. Jede dieser Einheiten verfügt über eine eigene Verwaltung, das sogenannte „Township-/City-/District-Büro“, und ein eigenes Parlament, den „Township-/City-/District-Rat“. Die Bürgermeister, Township-/District-Chefs und alle Abgeordneten werden alle vier Jahre von den Bürgern ihres jeweiligen Zuständigkeitsbereichs gewählt. Die regulären Distrikte in den Sondergemeinden und Städten werden als Zweige der Gemeinde-/Stadtverwaltung verwaltet und besitzen keine lokale Selbstverwaltung.

Die Berg-Indigenen -Gemeinden und -Bezirke wurden für die bedeutende Bevölkerungsgruppe der taiwanesischen Ureinwohner geschaffen ; in diesen Gebieten dürfen nur Angehörige der taiwanesischen Ureinwohner zu Gemeinde- bzw. Bezirksvorstehern gewählt werden.

Die 368 Bezirke sind weiter in Dörfer und Stadtteile unterteilt.

Die Dorfvorsteher werden alle vier Jahre von den Einwohnern ihres jeweiligen Zuständigkeitsbereichs gewählt. Die Nachbarschaftsvorsteher werden vom Dorfvorsteher ernannt.

Die Zentralregierung betreibt außerhalb von Taipeh fünf regionale Gemeinsame Dienstleistungszentren (JSC,區域聯合服務中心) als Außenstellen der Ministerien im Exekutiv-Yuan , ähnlich der abteilungsübergreifenden Arbeitsweise der ehemaligen Regierungsstellen in England . Diese Regionen, die im Nationalen Raumordnungsplan für Taiwan (臺灣地區國土綜合開發計劃) festgelegt sind , können als faktische Regierungsebene betrachtet werden, vergleichbar mit den englischen Regionen oder den Föderationskreisen Russlands .

Die Regionen Nordtaiwans, darunter Hsinchu (Stadt und Landkreis ), Keelung , Neu-Taipeh , Taipeh , Taoyuan und Yilan , werden von keiner Joint-Venture-Gesellschaft (JSC) abgedeckt. Sie unterstehen direkt dem Hauptsitz des Exekutiv-Yuans in Taipeh .

Die Romanisierung taiwanesischer Ortsnamen oberhalb der Kreisebene ist eine modifizierte Form der Wade-Giles- Romanisierung, bei der Apostrophe und Bindestriche des Originals ignoriert werden. So entstehen beispielsweise „Taipei“ statt „T'ai-pei“ und „Yilan“ statt „I-lan“. Es existieren auch einige postalische Romanisierungen , wie etwa für „Keelung“ und „Kinmen“. Im Jahr 2002 führte die Republik China (Taiwan) Tongyong Pinyin als nationalen Standard für die Romanisierung ein. Die meisten Gemeinden und kreisverwalteten Städte stellten ihre Romanisierung daraufhin auf Tongyong Pinyin um. Einige lokale Verwaltungen, wie Taipeh und Taichung , entschieden sich jedoch für Hanyu Pinyin . 2009 wurde Tongyong Pinyin als Regierungsstandard der Republik China durch Hanyu Pinyin ersetzt. ^{[ 20 ] [ 21 ]} Derzeit werden die meisten Verwaltungsbezirke im Hanyu-Pinyin- System romanisiert, einige lokale Regierungen verwenden jedoch weiterhin Tongyong-Pinyin , wie beispielsweise Kaohsiung . Im Jahr 2011 stellte das Innenministerium der Republik China die historischen Romanisierungen für die beiden Städte Lukang und Tamsui wieder her .

• Liste der Verwaltungsgliederungen Taiwans
• Liste der Verwaltungsgliederungen von Fujian
• Geschichte Taiwans
• Geschichte der Republik China
• Politische Teilungen Taiwans (1895–1945)
• Provinzen Chinas
• Geschichte der administrativen Gliederung Chinas (1912–1949)
• Festlandchina
• Freie Zone der Republik China
• Indigenes Gebiet (Taiwan)
• ISO 3166-2:TW

• 地方制度法[Gesetz über die Kommunalverwaltung]. Justizministerium der Republik China . Abgerufen am 1. Januar 2017 .
• „Romanisierungen für Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene“ (PDF) . Abteilung für Landverwaltung, Innenministerium der Republik China . Abgerufen am 1. Januar 2017 .