Amerikanische Gemeinschaftsumfrage

Die American Community Survey ( ACS ) ist eine jährliche demografische Erhebung des US-amerikanischen Census Bureau . Sie erfasst regelmäßig Informationen, die zuvor nur im ausführlichen Fragebogen der Volkszählung enthalten waren , darunter Abstammung, US-Staatsbürgerschaft, Bildungsstand, Einkommen, Sprachkenntnisse, Migration, Behinderung , Beschäftigung und Wohnverhältnisse. Die persönlichen Daten der Befragten werden nicht veröffentlicht und ausschließlich statistisch genutzt. Diese Daten dienen zahlreichen Akteuren des öffentlichen und privaten Sektors sowie gemeinnützigen Organisationen zur Mittelvergabe, zur Beobachtung demografischer Veränderungen, zur Notfallplanung und zur Gewinnung von Erkenntnissen über lokale Gemeinschaften. ^{[ 1 ]}

Mit einem monatlichen Versand an rund 295.000 Adressen bzw. 3,5 Millionen Adressen jährlich handelt es sich um die größte Haushaltsbefragung, die vom US-Zensusbüro durchgeführt wird. ^{[ 2 ]}

Die American Community Survey (ACS) erhebt jährlich Daten in den 50 US-Bundesstaaten und Washington, D.C. In Puerto Rico werden über die Puerto Rico Community Survey ( PRCS ), die Teil der ACS ist, ebenfalls Daten erhoben. ^{[ a ]} Sie erfasst keine Daten zu den vier anderen großen Inselgebieten der USA : Amerikanisch-Samoa , Guam , den Nördlichen Marianen im westlichen Pazifik und den Amerikanischen Jungferninseln in der Karibik. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Artikel I, Abschnitt II der Verfassung der Vereinigten Staaten von 1787, verabschiedet 1788, schreibt eine alle zehn Jahre stattfindende Volkszählung vor, „in der vom Kongress gesetzlich vorgeschriebenen Weise“. Bereits drei Jahre später, 1790 , erkannten die Kongressabgeordneten mit der ersten US-Volkszählung, dass neben der Haushaltsgröße auch grundlegende demografische Daten erhoben werden sollten. James Madison , einer der Gründerväter der USA und der vierte Präsident der Vereinigten Staaten , schlug als Erster vor, zusätzliche Fragen in die US-Volkszählung aufzunehmen, um „die öffentlichen Maßnahmen an die besonderen Gegebenheiten der jeweiligen Gemeinde anzupassen“. Die mit jeder Volkszählung erhobenen Daten, so argumentierte Präsident Madison, „würden es ermöglichen, den Fortschritt der Gesellschaft zu erfassen“. ^{[ 7 ]} Die seit 1790 in den Volkszählungen enthaltenen Fragen spiegeln das amerikanische Verständnis und die Bedenken hinsichtlich gesellschaftlicher Trends sowie den wachsenden Datenbedarf der Nation wider. ^{[ 8 ]}

130 Jahre später, im Jahr 1940, ermöglichten Fortschritte in statistischen Methoden und Kenntnissen den Verwaltungsangestellten und Statistikern/Mathematikern des US-amerikanischen Census Bureau ( Census Bureau ), das 1902 im US-Handelsministerium gegründet worden war , einer Stichprobe der amerikanischen Bevölkerung zusätzliche, detaillierte Fragen zu stellen, ohne die Kosten oder die Belastung der Befragten übermäßig zu erhöhen. ^{[ 9 ]} In den folgenden Jahrzehnten wurden die Fragen, die zuvor allen Befragten gestellt worden waren, um neue ergänzt und alle Fragen in den Stichprobenfragebogen aufgenommen. Da der Stichprobenfragebogen länger als der eigentliche Volkszählungsfragebogen wurde, wurde er als „langer Volkszählungsfragebogen“ bekannt.

Nach der US-Volkszählung von 1960 forderten Beamte auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene sowie Teile der Privatwirtschaft zeitnahere, ausführlichere Daten. Abgeordnete aus ländlichen Wahlkreisen beklagten sich über einen Datenmangel und die Unfähigkeit, zusätzliche Bevölkerungsbefragungen selbst zu finanzieren. ^{[ 10 ] [ 11 ]} Der Kongress prüfte die Möglichkeit einer Volkszählung zur Mitte des Jahrzehnts, hielt Anhörungen ab und genehmigte im Jahr des 200-jährigen Jubiläums der USA , 1976, sogar eine Sonderzählung , stellte dafür aber keine Mittel bereit. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

Die Bemühungen um eine häufigere Datenerhebung begannen nach der US-Volkszählung von 1990 erneut , als deutlich wurde, dass der aufwendigere Langfragebogen die Beteiligungsquote insgesamt senkte und die Genauigkeit der Zählung gefährdete. Auf Ersuchen des Kongresses entwickelte und testete das US Census Bureau im US-Handelsministerium ein neues Verfahren zur Erhebung von Langfragebogendaten. Der bekannte US-Statistiker und Mathematiker Leslie Kish hatte 1981 das Konzept eines gleitenden Stichprobenverfahrens (oder kontinuierlichen Messverfahrens) eingeführt. ^{[ 15 ]} Dieses Verfahren sah eine fortlaufende, monatliche Datenerhebung vor, deren Daten jährlich aggregiert wurden, um jährliche Datenveröffentlichungen zu ermöglichen. Durch die Kombination dieser Daten aus mehreren Jahren konnte das Census Bureau Periodenschätzungen veröffentlichen, um Schätzungen für kleinere Gebiete zu erstellen. Nach zehn Jahren Testphase wurde das Verfahren 2005 als American Community Survey eingeführt und ersetzte den einmal pro Jahrzehnt durchgeführten Langfragebogen der Volkszählung. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

Die American Community Survey (ACS) erfasste zunächst rund 3,5 Millionen Wohneinheiten und Gemeinschaftsunterkünfte in den Vereinigten Staaten. Das US-amerikanische Census Bureau wählt für die ACS eine Zufallsstichprobe der Adressen aus. Jede Adresse hat eine Wahrscheinlichkeit von etwa 1 zu 480, in einem bestimmten Monat ausgewählt zu werden, und keine Adresse sollte mehr als einmal alle fünf Jahre ausgewählt werden. Die Datenerhebung erfolgt online, per Post, telefonisch und persönlich. Der Fragebogen ist auf Englisch und Spanisch verfügbar ^{[ 18 ]} , Unterstützung wird auch in weiteren Sprachen angeboten ^{[ 19 ]} . Ungefähr ein Drittel derjenigen, die nicht per Post oder Telefon antworten, werden per Zufallsauswahl für persönliche Interviews ausgewählt. Insgesamt nehmen etwa 95 Prozent der Haushalte über alle Antwortmöglichkeiten hinweg an der Umfrage teil ^{[ 20 ] .}

Wie die alle zehn Jahre stattfindende Volkszählung sind auch die Antworten des American Community Survey (ACS) vertraulich . Alle Mitarbeiter des US Census Bureau leisten einen Vertraulichkeitseid und sind lebenslang verpflichtet, keine personenbezogenen Daten preiszugeben. Verstöße gegen den Vertraulichkeitseid werden mit Freiheitsstrafen von bis zu fünf Jahren und/oder einer Geldstrafe von 250.000 US-Dollar geahndet. ^{[ 21 ]} Gemäß 13 USC  § 9 sind die Antworten des Census Bureau „von der Strafverfolgung ausgenommen“ und dürfen „in keinem Verfahren, keiner Klage oder sonstigen gerichtlichen oder verwaltungsrechtlichen Maßnahme als Beweismittel zugelassen oder verwendet werden“.

Das US-amerikanische Census Bureau aggregiert die individuellen Antworten des American Community Survey (ACS), auch Mikrodaten genannt , zu Schätzungen auf verschiedenen geografischen Ebenen . Zu diesen Ebenen gehören juristische und administrative Einheiten wie Bundesstaaten , Landkreise , Städte und Wahlbezirke sowie statistische Einheiten wie Metropolregionen , Gebiete , Blockgruppen und Census-designated places . Schätzungen für Census-Blöcke sind im ACS nicht verfügbar. ^{[ 22 ]} Puerto Rico ist das einzige US-Territorium, das am ACS-Programm teilnimmt. ^{[ 6 ]}

Um ein ausgewogenes Verhältnis zwischen geografischer Auflösung, zeitlicher Frequenz, statistischer Signifikanz und dem Schutz der Privatsphäre der Befragten zu gewährleisten, werden die jährlich veröffentlichten Schätzungen des American Community Survey (ACS) aus den Antworten des vorangegangenen Kalenderjahres oder der fünf vorangegangenen Kalenderjahre aggregiert. Das US Census Bureau gibt Nutzern Hinweise darauf, welcher Datensatz für die Analyse von Daten unterschiedlicher Bevölkerungs- und Gebietsgrößen zu verwenden ist. ^{[ 23 ]}

Von 2007 bis 2013 lagen Dreijahresschätzungen für Gebiete mit 20.000 Einwohnern oder mehr vor. Diese Datenerhebung wurde 2015 aufgrund von Budgetkürzungen eingestellt. ^{[ 24 ]} Die letzte Veröffentlichung waren die ACS-Dreijahresschätzungen für den Zeitraum 2011–2013.

Zu den aktuellen Datenveröffentlichungen gehören:

• Für Gebiete mit mindestens 65.000 Einwohnern liegen Einjahresschätzungen vor. Die Einjahresschätzungen des American Community Survey (ACS) für 2015 wurden 2016 veröffentlicht und fassen die 2015 eingegangenen Antworten für alle Bundesstaaten, jedoch aufgrund der Mindestbevölkerungsschwelle von 65.000 Einwohnern nur für 26 % der Landkreise zusammen. ^{[ 22 ]} Diese Schätzungen eignen sich besonders für Nutzer, die an kurzfristigen Veränderungen in mittleren bis großen geografischen Gebieten interessiert sind.
• Ergänzende Schätzungen sind in jährlichen Tabellen aufgeführt, die die Bevölkerungszahlen für Gebiete mit 20.000 oder mehr Einwohnern zusammenfassen. ^{[ 25 ]}
• Fünfjahresschätzungen liegen für Gebiete bis hinunter zur Blockgruppenebene vor , mit einer Einwohnerzahl von etwa 600 bis 3000. Die ACS-Fünfjahresschätzungen von 2015, die Daten von 2011 bis 2015 zusammenfassen, wurden 2016 veröffentlicht. ^{[ 22 ]}

Im vergangenen Jahrzehnt wurden im Rahmen des American Community Survey alle Daten auf lokaler Ebene erhoben und bereitgestellt. Dies stellte einen bedeutenden Fortschritt dar, da US-Bürger dadurch detailliertere Daten auf Gemeindeebene erhielten, anstatt Daten aus einem größeren Gebiet hochzurechnen. Zudem lieferte der Survey beispiellose Informationen, die für die Planung und Finanzierung durch die Kommunalverwaltung leichter zugänglich sind. Viele Schlussfolgerungen zu lokalen Daten basieren auf Mittelwerten aus verschiedenen Informationen innerhalb des jeweiligen Gebiets, stellen aber nicht immer eine adäquate Repräsentation dar. ^{[ 26 ]}

Die ACS-Schätzungen sind über verschiedene Online-Datentools verfügbar. ^{[ 27 ]} Die Website des US Census Bureau (AFF) ist das wichtigste Tool zur Verbreitung von ACS-Daten. Nutzer können dort detaillierte Informationen zu spezifischen Tabellen und Regionen abrufen (ab den Schätzungen von 2013 enthält die AFF auch Daten zu Blockgruppen). Eine Auswahl der beliebtesten Tabellen ist in QuickFacts dargestellt . Weitere Tools sind OnTheMap for Emergency Management , Census Business Builder und My Congressional District . My Tribal Area bietet 5-Jahres-Schätzungen für bundesstaatlich anerkannte Stämme und wurde 2017 eingeführt. Die Summary File ist die detaillierteste Datenquelle und steht als Reihe herunterladbarer Textdateien oder über eine Programmierschnittstelle (API) für Softwareentwickler zur Verfügung.

Benutzerdefinierte Kreuztabellen der ACS-Fragen können mithilfe der Public Use Microdata Sample (PUMS) erstellt werden, die über die Website des US Census Bureau und die Integrated Public Use Microdata Series frei zugänglich ist . Die PUMS-Daten enthalten die Antworten auf jede Frage einer Stichprobe von Befragten. Zum Schutz der Privatsphäre der Befragten sind die PUMS-Daten anonymisiert und nur bis zu einer Größe von mindestens 100.000 Einwohnern, den sogenannten Public Use Microdata Areas (PUMAs), verfügbar. ^{[ 28 ]} Die Analyse aller ACS-Mikrodaten ohne die Stichprobenziehung und Anonymisierung in PUMS ist qualifizierten Forschern in gesicherten Federal Statistical Research Data Centers (FSRDCs) vorbehalten. ^{[ 29 ]}

Das US-amerikanische Census Bureau führt Forschungs- und Evaluierungsprojekte durch, darunter auch Forschung zur Erhebungsmethodik , die für die Verbesserung des American Community Survey (ACS) von Bedeutung sind. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 19 ]}

Die ACS-Daten werden von Forschern genutzt, um gesellschaftliche Veränderungen zu untersuchen, die Datenqualität zu analysieren und methodische Forschung zu betreiben. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

Die Daten des American Community Survey (ACS) liefern wichtige Informationen, die anderweitig nicht verfügbar sind. Die US-Bundesregierung sowie verschiedene Unternehmen, Forschungseinrichtungen und Kommunen nutzen die ACS-Daten für Planungs- und Entscheidungszwecke. Entscheidungsträger aus dem öffentlichen und wirtschaftlichen Bereich verwenden die ACS-Daten, um Probleme und Chancen klarer zu identifizieren und knappe Ressourcen effektiver zu deren Bewältigung einzusetzen. ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]} Im Haushaltsjahr 2008 nutzten 184 Bundesprogramme zur Inlandsförderung ACS-bezogene Datensätze, um die Verteilung von 416 Milliarden US-Dollar – 29 Prozent der gesamten Bundesförderung – zu steuern. ^{[ 37 ]}

Die American Community Survey ist durch 13 USC § 141 und 13 USC § 193 autorisiert. ^{[ 38 ]} Bundesgerichte haben entschieden, dass die Langversion verfassungsgemäß ist.

Im Jahr 2000 entschied das US-Bezirksgericht für den südlichen Bezirk von Texas, dass die US-Volkszählung von 2000 und ihre Fragen weder gegen den Vierten Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten noch gegen andere Verfassungsbestimmungen verstießen , die in der von den Klägern angestrengten Bundesklage geltend gemacht wurden. Das Bundesbezirksgericht erklärte, die Beantwortung der Volkszählungsfragen verletze weder das Recht eines amerikanischen Bürgers auf Privatsphäre noch auf freie Meinungsäußerung. ^{[ 39 ]}

Die Entscheidung des US-Bezirksgerichts in Texas wurde später vom höheren US-Berufungsgericht für den fünften Bezirk im Berufungsverfahren bestätigt, und der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten wies den Antrag auf Erteilung einer Revisionszulassung zurück . ^{[ 40 ]} Mehrere andere Gerichte, darunter der Oberste Gerichtshof der USA, haben im Laufe der Jahre entschieden, dass die Volkszählung und die darin enthaltenen Fragen sowohl durch die Verfassung als auch durch ein Gesetz des Kongresses legitimiert sind. ^{[ 41 ]}

Im Jahr 2002 bestätigte das General Accounting Office , dass das US Census Bureau die Befugnis hat, die Umfrage durchzuführen und „Antworten der Öffentlichkeit einzuholen“. Alle individuellen Antworten der American Community Survey (ACS) werden vertraulich behandelt und (zusammen mit anderen ACS-Antworten) verwendet, um Schätzungen demografischer Merkmale für verschiedene Regionen zu erstellen. Aufgrund von Datenaustauschverfahren, die die Vertraulichkeit gewährleisten sollen, ist es unmöglich, anhand der veröffentlichten ACS-Schätzungen herauszufinden, wie einzelne Personen geantwortet haben. ^{[ 38 ]}

Die Gegner der American Community Survey (ACS) widersprechen den Feststellungen des Gerichts zur Verfassungsmäßigkeit der Umfrage. Sie argumentieren, dass die Umfrage mehr Informationen in größerer Frequenz abfragt als die einfache Volkszählung, die in Artikel 1, Abschnitt 2 der US-Verfassung vorgesehen und vorgeschrieben ist . Obwohl das Government Accountability Office (GAO) zu dem Schluss gekommen ist, dass das US Census Bureau gemäß 13 USC  § 141 und 13 USC  § 193 die Befugnis zur Durchführung der Umfrage besitzt , haben mehrere US-Abgeordnete die ACS als nicht durch das Census Act autorisiert und als Verstoß gegen das Right to Financial Privacy Act angefochten . Der texanische US -Abgeordnete Ron Paul , ein Gegner der ACS, erklärte, die Gründerväter der Vereinigten Staaten hätten „die Bundesregierung niemals dazu ermächtigt, die amerikanische Bevölkerung fortwährend zu befragen“. ^{[ 42 ]}

Wer die Teilnahme an der Umfrage verweigert, muss mit Hausbesuchen von Mitarbeitern des US-Zensusbüros rechnen. Da es sich um eine verpflichtende Umfrage handelt, unterliegt sie Bundesgesetzen, die bei offenkundiger Verweigerung der Teilnahme eine Geldstrafe von bis zu 5.000 US-Dollar vorsehen.

Bislang wurde niemand wegen Verweigerung der Teilnahme an der American Community Survey (ACS) strafrechtlich verfolgt. ^{[ 43 ]} Kenneth Prewitt , der ehemalige Direktor des US Census Bureau, erklärte im März 2000, das US-Handelsministerium sei „keine Strafverfolgungsbehörde“, und das dem Präsidialkabinett unterstellte US -Justizministerium sei für die Verfolgung von Verstößen zuständig. Er fügte jedoch hinzu: „Wir empfehlen dies nicht.“ ^{[ 44 ]} Das Census Bureau bevorzugt es, die Kooperation der Befragten zu gewinnen, indem es sie von der Wichtigkeit der Teilnahme überzeugt und gleichzeitig anerkennt, dass die Teilnahmepflicht die Rücklaufquote (und damit die Genauigkeit) verbessert und die jährlichen Kosten der Umfrageverwaltung um mehr als 90 Millionen US-Dollar senkt. ^{[ 45 ]}

Im Jahr 2014 sammelte das Census Project , ein Zusammenschluss von Wirtschafts- und Branchenverbänden, die sich für die Volkszählung einsetzen, Unterschriften von 96 nationalen und lokalen Organisationen. Darin forderten sie den Ausschuss für Aufsicht und Regierungsreform des US-Repräsentantenhauses auf , einen Vorschlag zur Freiwilligkeit der Teilnahme am American Community Survey (ACS) abzulehnen. ^{[ 46 ]} Zu den Unterzeichnern gehörten die US-Handelskammer , die National Association of Realtors und die US-Bürgermeisterkonferenz . In dem Schreiben wurden die Ergebnisse eines vom Kongress in Auftrag gegebenen Tests eines freiwilligen ACS angeführt. Dieser Test ergab, dass die Rücklaufquote per Post „dramatisch“ um mehr als 20 Prozentpunkte sinken würde. ^{[ 47 ]} Der daraus resultierende Qualitäts- und Zuverlässigkeitsverlust würde die Daten für 41 Prozent der US-Countys, Kleinstädte, Gemeinden und Dörfer, viele Schulbezirke, Stadtviertel, abgelegene Gebiete und Indianerreservate praktisch unbrauchbar machen. ^{[ 48 ]}

• Liste der Haushaltsbefragungen in den Vereinigten Staaten
• Die kanadische Volkszählung von 2011 (Langform) und ihr Nachfolger, die Nationale Haushaltsbefragung

• Website der American Community Survey beim United States Census Bureau
• ACS-Daten aus der Integrated Public Use Microdata Series
• Durchsuchbare Datenbank des US-amerikanischen Census Bureau
• Zugang zu allen von 1998 bis 2023 verwendeten Umfragefragebögen
• Benutzerhandbuch der American Community Survey (ACS) für Behindertenstatistik
• US-Code Titel 13