Gremien für kooperative Bildungsdienstleistungen

Die Boards of Cooperative Educational Services ( BOCES / BOH -seez /) sind ein Programm zur gemeinsamen Nutzung von Bildungsdienstleistungen, das von der New Yorker Staatslegislative für Schulbezirke bereitgestellt wird .

BOCES geht auf ein staatliches Gesetz zurück, das die Bildung von Schulbezirken auf mittlerer Ebene genehmigte . Das 1948 verabschiedete Gesetz zielte darauf ab, kleinen ländlichen Schulbezirken die Möglichkeit zu geben, ihre Ressourcen zu bündeln, um Dienstleistungen anzubieten, die andernfalls unwirtschaftlich, ineffizient oder gar nicht verfügbar gewesen wären.

BOCES sollte als Übergangslösung dienen, um einen sorgfältigen Übergang zu einem System von Schulbezirken zu ermöglichen. Obwohl die Ziele ähnlich denen der geplanten Schulbezirke waren, wurde BOCES in eigenen Abschnitten des Bildungsgesetzes ( 1950 und 1951) verankert. ^{[ 1 ] [ 2 ]} BOCES war einfacher strukturiert und weniger autonom als die vorgesehenen Schulbezirke, erwies sich aber dennoch als geeignet, sowohl Mittel als auch Zweck zu sein. Es wurde jedoch kein einziger Schulbezirk gegründet, und die Zahl der kooperativen Schulbehörden nahm insbesondere Mitte der 1950er Jahre rasant zu und erreichte 1958 bereits 82.

1972 wurde das Gesetz über die Mittelschulbezirke aufgehoben. ^{[ 3 ]} Die Gesetze zu den BOCES (Board of Central Education and Skills) blieben jedoch bestehen. So entwickelten sich die BOCES von einer zweckgebundenen, vorübergehenden Einrichtung zu einer formal anerkannten mittleren oder intermediären Einheit im öffentlichen Bildungssystem des Staates New York . Derzeit gibt es 37 BOCES, die alle bis auf neun der 697 Schulbezirke im Staat New York umfassen .

Darüber hinaus haben sich auch andere Bundesstaaten regionalen Bildungsstrukturen wie den BOCES angenähert. Mindestens 30 Landesparlamente haben entsprechende Gesetze erlassen oder vorgeschrieben, während Bildungsdienstleister das Konzept prüfen.

Das gesamte Gebiet, das unter der Aufsicht eines Bezirksleiters steht , wird als Aufsichtsbezirk bezeichnet. ^{[ 4 ]}

Die Mitgliedschaft bei BOCES steht den sogenannten „ Big Five“ städtischen Schulbezirken – New York City , Buffalo , Rochester , Yonkers und Syracuse – nicht zur Verfügung .

Sobald ein Schulbezirk einem BOCES beigetreten ist, kann er nicht mehr austreten und ist verpflichtet, seinen jährlichen Anteil an den Verwaltungs-, Miet- und Betriebskosten zu tragen. Die Inanspruchnahme der BOCES-Leistungen ist jedoch freiwillig. Der Schulvorstand des jeweiligen Schulbezirks kann diese Leistungen nach eigenem Ermessen erwerben oder nicht. Die Entscheidung über den Erwerb oder Nichterwerb der BOCES-Leistungen wird jedes Schuljahr vom Schulvorstand des Schulbezirks getroffen.

BOCES-Dienste entstehen, wenn zwei oder mehr Schulbezirke feststellen, dass sie ähnliche Bedürfnisse haben, die durch ein gemeinsames Programm gedeckt werden können. BOCES hilft Schulbezirken, Geld zu sparen, indem es Möglichkeiten bietet, Ressourcen zu bündeln und Kosten zu teilen. ^{[ 4 ]}

Die gemeinsame Nutzung von Ressourcen ist für Schulbezirke eine wirtschaftliche Möglichkeit, Programme und Dienstleistungen anzubieten, die sie sich sonst möglicherweise nicht leisten könnten. Der Betrieb eines zentralen Dienstes ist oft effizienter und kostengünstiger als die Durchführung separater Programme in jedem Schulbezirk . Die Dienstleistungen der BOCES (Board of Centers for Education and Educational Services) werden häufig individuell angepasst und bieten den Schulbezirken so die Flexibilität, ihren jeweiligen Bedürfnissen gerecht zu werden.

BOCES wird, genau wie lokale Schulbezirke, von einem Schulrat geleitet , der sich aus Vertretern der einzelnen Schulbezirke zusammensetzt. Die Mitglieder des Schulrats sind, wie auch auf lokaler Ebene, für Lehrplan-, Finanz- und andere Grundsatzentscheidungen verantwortlich.

Die Mitglieder werden von den Mitgliedern des zuständigen Schulvorstands gewählt. BOCES-Vorstandsmitglieder müssen nicht Mitglieder des örtlichen Schulvorstands sein, aber sie müssen in den Schulbezirken, die dem jeweiligen BOCES zugeordnet sind, wahlberechtigt sein.

Die Wahl der BOCES-Vorstände erfolgt auf einer jährlichen BOCES-Sitzung, die laut Gesetz im April stattfindet. ^{[ 4 ]}

Zu den Aufgaben und Befugnissen der BOCES-Gremien, wie sie im Bildungsgesetz des Staates New York von 1950 festgelegt sind , gehören unter anderem folgende: ^{[ 1 ]}

• Ernennung eines Bezirksleiters , vorbehaltlich der Zustimmung des Bildungsministers;
• Bereitstellung von kooperativen Bildungsdienstleistungen – mit Zustimmung des Kommissars und auf Vertragsbasis – für die angeschlossenen Schulbezirke;
• Bedarfsanalyse und langfristige Planung für kooperative Bildungsdienstleistungen im Aufsichtsbezirk;
• Beschäftigung von Lehrkräften und anderem Unterstützungspersonal zur Durchführung von BOCES-Programmen;
• Erstellung eines anpassbaren Budgets für das Aufsichtsbezirksprogramm und dessen Verwaltung;
• Verwaltung der Zahlungen und Kosten für erbrachte Bildungsdienstleistungen;
• Geldaufnahme in Erwartung fälliger Einnahmen;
• Abschluss von Verträgen mit einer Vielzahl von öffentlichen Einrichtungen sowie nicht-öffentlichen Schulen, um Dienstleistungen unter festgelegten Bedingungen zu organisieren oder zu erbringen;
• Vermietung , Kauf oder Verkauf von Immobilien oder Einrichtungen unter festgelegten Bedingungen;
• Berichterstattung an den Bildungsbeauftragten nach Bedarf.

Der Vorstand eines BOCES ernennt seinen eigenen Geschäftsführer , vorbehaltlich der Zustimmung des Bildungsministers. Als BOCES-Führungskraft ist der Bezirksleiter für die lokalen Schulbezirke zuständig und dem Schulvorstand, der die dem BOCES untergeordneten Schulbezirke vertritt, verantwortlich. ^{[ 5 ]}

Der Bezirksleiter fungiert auch als Vertreter des Bildungsbeauftragten und bietet den lokalen Schulbezirken pädagogische Führung in Rechts-, Politik- und Praxisfragen.

Aufgrund dieser Verantwortlichkeiten hat der Bezirksleiter mindestens drei wichtige Aufgaben:

• Bildungsreformer
• Regionalplaner und Koordinator
• Außendienstmitarbeiter des Bildungsministeriums des Staates New York, eine beratende Funktion zur Verbesserung der wechselseitigen Kommunikation zwischen staatlicher und lokaler Ebene

Die Einrichtungen, das Fachpersonal und die Dienstleistungen eines BOCES stehen jedem lokalen Schulbezirk im Zuständigkeitsbereich des jeweiligen Schulamtsleiters zur Verfügung. Da der BOCES-Vorstand sein Angebot an die lokalen Bedürfnisse und Anforderungen anpassen muss, werden ein hohes Maß an Verantwortlichkeit und Flexibilität gewährleistet.

Nach dem Bildungsgesetz des Staates New York muss ein BOCES (Board of Centers of Education Services) alle Bildungsdienstleistungen erbringen, die von zwei oder mehr angeschlossenen Bezirken angefordert und vom Bildungsbeauftragten genehmigt werden, und zwar unter Berücksichtigung des Bedarfs und der Praktikabilität im regionalen Kontext.

Bis Januar eines jeden Jahres legen die Schulbehörden der angeschlossenen Schulbezirke ihren potenziellen Bedarf an Fördermaßnahmen für das folgende Schuljahr fest. Dieser Bedarf wird von den BOCES (Board of Central Education Services) in jährliche Betriebspläne umgewandelt und dem Bildungsministerium des Bundesstaates New York und dem Bildungsminister zur Genehmigung vorgelegt. Anschließend informieren die BOCES-Gremien die angeschlossenen Schulbezirke über die genehmigten Fördermaßnahmen und bitten um eine verbindliche Zusage zur Teilnahme bis zum 1. Mai eines jeden Jahres.

Die BOCES und die zugehörigen Bezirke schließen anschließend formelle Verträge ab. In jedem Vertrag werden die Anzahl und Art der von den BOCES zu erbringenden Leistungen, die Anzahl der zu betreuenden Personen und der an die BOCES zu zahlende Betrag festgelegt.

Diese von den Vorsitzenden der BOCES- und der zugehörigen Schulbehörden unterzeichneten und anschließend vom Kommissar genehmigten Verträge gelten für ein Jahr und können danach nach Wahl der Schulbezirke verlängert, geändert oder gekündigt werden. Da sich der Bedarf der Schulbezirke jährlich ändert, können sich auch die Entscheidungen über die Leistungen der BOCES jährlich ändern. Benötigt ein Schulbezirk eine BOCES-Leistung nicht, beantragt er diese nicht und zahlt auch nicht dafür.

Die Bezirke können auch mehrjährige Serviceanfragen von BOCES genehmigen.

Da die Leistungen der BOCES von zwei oder mehr Schulbezirken gemeinsam genutzt werden , sind sie oft deutlich günstiger, als wenn jeder Bezirk die Leistungen selbst erbringen würde. Die Bezirke bündeln ihre Ressourcen und teilen die Einsparungen.

Darüber hinaus bietet der Staat New York finanzielle Anreize für die Teilnahme an gemeinsamen Dienstleistungen, indem er Schulbezirken staatliche Fördermittel für BOCES-Dienstleistungen gewährt. So funktioniert die staatliche Förderung von BOCES:

• Die Schulbehörde jedes Bezirks wählt die BOCES-Dienstleistungen für das laufende Jahr aus.
• Im darauffolgenden Schuljahr wird ein Teil der Kosten für BOCES-Dienstleistungen als BOCES-Hilfe an den Schulbezirk zurückerstattet.
• Die Höhe der Rückerstattung richtet sich nach einer Formel, die die finanziellen Ressourcen der Bezirke berücksichtigt.
• Gelder, die nicht für eine Kooperationsleistung ausgegeben werden, werden am Ende jedes Geschäftsjahres von der BOCES an den Bezirk zurückerstattet.

Ein BOCES hat keine Steuerhoheit . Stattdessen stammen die Mittel des BOCES hauptsächlich aus Steuern, die von seinen angeschlossenen Bezirken erhoben werden, aus staatlichen Beihilfen und aus einem relativ geringen Betrag an Bundesmitteln .

Diese Mittel decken ein Verwaltungsbudget (für Gehälter, Ausrüstung und Dienstleistungen der Verwaltung) und ein Programmbudget (für weitere BOCES-Programme und -Dienstleistungen, die die Bezirke aus dem Leistungsverzeichnis, einer jährlichen Liste verfügbarer Dienstleistungen, auswählen). Darüber hinaus kann BOCES Mittel von externen Quellen (z. B. von Bund und Ländern) erhalten und verwalten, um Sonderprojekte zu finanzieren.

Der Anteil des jeweiligen Bezirks an den Verwaltungs-, Miet- und Kapitalkosten des BOCES basiert entweder auf der gewichteten durchschnittlichen täglichen Anwesenheit der Einwohner (RWADA) oder auf der Bewertung der Immobilien.

Die Programmkosten stehen im Verhältnis zum Nutzungsbedarf der einzelnen Teilbezirke.

Durch die staatliche BOCES-Förderung erhalten die angeschlossenen Schulbezirke finanzielle Unterstützung für ihre Teilnahme am BOCES-Programm. Die einem angeschlossenen Schulbezirk für seine BOCES-Teilnahme in Rechnung gestellten Kosten bilden die Grundlage für die Höhe der staatlichen BOCES-Förderung des Bezirks.

Die von den einzelnen BOCES angebotenen Programme und Dienstleistungen können sich etwas unterscheiden und werden auf der Grundlage der Bedürfnisse der jeweiligen lokalen Schulbezirke des BOCES entwickelt .

Ein Großteil der Programme und Dienstleistungen von BOCES ist unterrichtsorientiert; das heißt, sie bieten Schülern Unterricht und Unterstützung im Klassenzimmer . Beispiele für solche Unterrichtsprogramme sind berufsbildende und technische Programme für Oberstufenschüler, Physio- , Sprach- und Ergotherapie für Schüler mit Behinderungen sowie Alphabetisierungskurse für Erwachsene.

Das Unterstützungspersonal ist häufig in festangestellte, programmbezogene und mobile Mitarbeiter unterteilt. Festangestellte Mitarbeiter unterstützen das Programm und sind am Standort untergebracht, während mobile Mitarbeiter den einzelnen Bezirken bedarfsorientiert oder fallweise Dienstleistungen anbieten.

Die übrigen Programme werden als Unterstützungsdienste bezeichnet. Es handelt sich dabei nicht um Unterrichtsprogramme , aber die Unterstützungsdienste stehen dennoch im Zusammenhang mit der Bildung der Schüler und helfen den Schulbezirken, Kosten zu sparen. Dadurch werden Ressourcen frei, die direkt für eine bessere Betreuung der Schüler eingesetzt werden können. Beispiele für Unterstützungsdienste sind Personalentwicklung, die zentrale Wartung der Schulbusse, zentrale Verwaltungsbüros und regionale Informationszentren.

Beispiele für Programme, die BOCES anbieten könnte, sind: Akademische Unterstützung, Karosseriereparatur, Fahrzeugtechnik, Luftfahrt, Luftfahrtmechaniker, Gebäudewartung, Wirtschaftsinformatik, Tischlerei, Computerreparatur und Netzwerktechnik, Kosmetik, Strafjustiz, Kulinarische Künste, Frühkindliche Bildung, Elektrotechnik, Forstwirtschaft und Naturschutz, Benzin-/Dieselmechanik, Lebenskompetenzen, Medizinische Berufe, New Vision Health, New Visions: Recht und Regierung , Krankenpflegehelfer, Krankenpflegehelfer, Kleintierpflege, Schweißen und Visuelle Kommunikation.

• Liste der BOCES
• Listen der Schulbezirke in New York

• offizielle Website von New York BOCES
• Was ist BOCES?