Bauordnung

Eine Bauordnung (auch Bauvorschrift oder Bauordnung genannt ) ist ein Regelwerk, das die Standards für Bauwerke wie Gebäude und andere Bauwerke festlegt . Gebäude müssen der Bauordnung entsprechen, um eine Baugenehmigung , in der Regel von der zuständigen Gemeinde, zu erhalten. Hauptzweck von Bauordnungen ist der Schutz der öffentlichen Gesundheit , Sicherheit und des allgemeinen Wohlbefindens im Zusammenhang mit dem Bau und der Nutzung von Gebäuden und Bauwerken – beispielsweise schreiben die Bauordnungen in vielen Ländern vor, dass Ingenieure die Auswirkungen der Bodenverflüssigung bei der Planung neuer Gebäude berücksichtigen müssen. ^{[ 1 ]} Die Bauordnung wird in einem bestimmten Rechtsgebiet zum Gesetz , sobald sie von der zuständigen staatlichen oder privaten Behörde formell erlassen wurde . ^{[ 2 ]}

Bauvorschriften sind im Allgemeinen für die Anwendung durch Architekten , Ingenieure , Innenarchitekten , Bauunternehmen und Aufsichtsbehörden vorgesehen , werden aber auch von Sicherheitsinspektoren , Umweltwissenschaftlern , Immobilienentwicklern , Subunternehmern, Herstellern von Bauprodukten und -materialien, Versicherungen , Facility Managern, Mietern und anderen für verschiedene Zwecke genutzt. Die Vorschriften regeln die Planung und den Bau von Bauwerken, sofern sie in Kraft getreten sind.

Beispiele für Bauvorschriften gibt es bereits in der Antike. ^{[ 3 ]} In den USA sind die wichtigsten Vorschriften der International Building Code bzw. International Residential Code (IBC/IRC) , die Elektrovorschriften sowie die Vorschriften für Sanitär- und Heizungs-/Klimaanlagen. Fünfzig Bundesstaaten und der District of Columbia haben die I-Codes auf Landes- oder Bezirksebene übernommen. ^{[ 4 ]}In Kanada werden nationale Musterbauordnungen vom National Research Council of Canada veröffentlicht . ^{[ 5 ]} Im Vereinigten Königreich wird die Einhaltung der Bauvorschriften von Bauaufsichtsbehörden überwacht , entweder von zugelassenen Prüfern oder den Bauaufsichtsämtern der lokalen Behörden. Werden Arbeiten durchgeführt, die zum Zeitpunkt der Ausführung hätten geprüft werden müssen, fallen Gebühren für die Nachbesserung der Bauvorschriften an. ^{[ 6 ]}

Die Entwicklung, Genehmigung und Durchsetzung von Bauvorschriften variiert stark zwischen den Ländern. In einigen Ländern werden Bauvorschriften von Regierungsbehörden oder quasi-staatlichen Normungsorganisationen entwickelt und anschließend von der Zentralregierung landesweit durchgesetzt . Solche Vorschriften werden als nationale Bauvorschriften bezeichnet (da sie in gewisser Weise landesweit verbindlich gelten).

In Ländern, in denen die Zuständigkeit für Bau- und Brandschutzbestimmungen bei den Kommunen liegt , werden Musterbauordnungen verwendet. Diese Musterbauordnungen sind jedoch erst dann rechtsverbindlich, wenn sie von einer zuständigen Behörde übernommen oder angepasst werden. Die Entwickler solcher Musterbauordnungen appellieren an die Behörden, in ihren Gesetzen, Verordnungen und Verwaltungsvorschriften auf diese zu verweisen. Mit der Bezugnahme in einem dieser Rechtsinstrumente wird die jeweilige Musterbauordnung rechtskräftig. Dieses Verfahren wird als „Übernahme durch Bezugnahme“ bezeichnet. Wenn eine übernehmende Behörde Teile der übernommenen Musterbauordnung streichen, hinzufügen oder überarbeiten möchte, ist sie in der Regel verpflichtet, ein formelles Übernahmeverfahren einzuhalten, in dem diese Änderungen rechtlich dokumentiert werden.

Es gibt Fälle, in denen Kommunen eigene Bauvorschriften entwickeln. Früher hatten alle größeren Städte der USA eigene Bauvorschriften. Aufgrund der stetig steigenden Komplexität und der damit verbundenen Kosten haben sich jedoch fast alle Kommunen des Landes für die Übernahme von Musterbauordnungen entschieden. So gab beispielsweise New York City im Jahr 2008 seine eigene, 1968 eingeführte Bauordnung zugunsten einer angepassten Version des International Building Code auf . ^{[ 7 ]} Die Stadt Chicago ist nach wie vor die einzige Kommune in Amerika, die weiterhin eine von ihr selbst entwickelte Bauordnung als Teil des „ Municipal Code of Chicago“ anwendet .

In Europa ist der Eurocode: Grundlagen der Tragwerksplanung ein europaweiter Baucode, der die älteren nationalen Bauvorschriften abgelöst hat. Jedes Land verfügt nun über nationale Anhänge, um die Inhalte des Eurocodes an die jeweiligen Gegebenheiten anzupassen .

Auch in Indien hat jede Gemeinde und Stadtentwicklungsbehörde ihre eigene Bauordnung, die für alle Bauvorhaben innerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs verbindlich ist. Alle diese lokalen Bauordnungen sind Varianten einer nationalen Bauordnung ^{[ 8 ]} , die als Musterbauordnung dient und Richtlinien für die Regulierung von Bautätigkeiten vorgibt.

Zweck der Bauvorschriften ist die Festlegung von Mindeststandards für Sicherheit, Gesundheit und allgemeines Wohlbefinden, einschließlich der strukturellen Integrität, der technischen Integrität (einschließlich Sanitäranlagen, Wasserversorgung, Beleuchtung und Belüftung ), der Fluchtwege, des Brandschutzes und der Brandbekämpfung sowie der Energieeinsparung. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

Bauvorschriften umfassen im Allgemeinen Folgendes:

• Normen für Struktur, Platzierung, Größe, Nutzung, Wandkonstruktionen, Fenstergröße/-position, Fluchtwege, Raumgröße/-position, Fundamente, Geschossdecken, Dachkonstruktionen, Energieeffizienz , Treppen und Flure, Heizungs-, Elektro- und Sanitärinstallationen, Entwässerung und Lagerung, Geräte, Beleuchtung, Ausstattungsnormen, Nutzungsbestimmungen und Schwimmbadvorschriften
• Regeln bezüglich Parken und Verkehrsauswirkungen
• Brandschutzbestimmungen zur Minimierung des Brandrisikos und zur Gewährleistung einer sicheren Evakuierung im Falle eines Brandes
• Anforderungen an die Erdbebensicherheit ( Erdbebennormen ), Hurrikan- , Hochwasser- und Tsunami- Beständigkeit, insbesondere in katastrophengefährdeten Gebieten oder für sehr große Gebäude, bei denen ein Versagen katastrophale Folgen hätte.
• Anforderungen an die spezifische Nutzung von Gebäuden (z. B. Lagerung von brennbaren Stoffen oder Unterbringung einer großen Anzahl von Personen)
• Energiebereitstellung und -verbrauch
• Bestandsschutzbestimmungen : Sofern das Gebäude nicht renoviert wird, findet die Bauordnung in der Regel keine Anwendung auf bestehende Gebäude.
• Spezifikationen der Komponenten
• Zulässige Installationsmethoden
• Minimale und maximale Raumdeckenhöhen, Ausgangsgrößen und Lage
• Qualifikation von Einzelpersonen oder Unternehmen, die die Arbeit ausführen
• Bei hohen Bauwerken sind Antikollisionsmarkierungen zum Vorteil von Flugzeugen erforderlich.

Bauvorschriften sind im Allgemeinen von Bebauungsplänen getrennt , doch bauliche Beschränkungen (wie z. B. Abstandsflächen) können in beide Kategorien fallen. Planer orientieren sich bei der Planung an den Bauvorschriften und den entsprechenden Nachschlagewerken. Die Bauämter prüfen die eingereichten Pläne vor Baubeginn, erteilen die Baugenehmigung (oder verweigern sie) und Bauinspektoren kontrollieren die Einhaltung der Vorschriften während der Bauphase. Oftmals gibt es zusätzliche Bestimmungen oder Abschnitte derselben Bauordnung mit spezifischeren Anforderungen für Wohnhäuser , Geschäftsgebäude und besondere Bauwerke wie Vordächer, Schilder, Fußgängerwege , Parkplätze sowie Radio- und Fernsehantennen .

Die Bauvorschriften wurden kritisiert, da sie zur Wohnungskrise beitragen und die Kosten für Neubauten teilweise erhöhen, unter anderem durch widersprüchliche Vorschriften verschiedener Behörden. ^{[ 11 ]} Zu den vorgeschlagenen Verbesserungen gehören die regelmäßige Überprüfung und Kosten-Nutzen-Analyse der Bauvorschriften, ^{[ 12 ]} die Förderung kostengünstiger Baumaterialien und für die Massenproduktion geeigneter Bauvorschriften, ^{[ 11 ]} der Bürokratieabbau und die Förderung von Transparenz. ^{[ 13 ]}

Bauvorschriften haben eine lange Geschichte. Die älteste bekannte schriftliche Bauvorschrift findet sich im Kodex Hammurabi [ ^{3 ]} , der aus der Zeit um 1772 v. Chr. stammt. Das Buch Deuteronomium der Hebräischen Bibel schrieb vor ^, dass alle Häuser mit Brüstungen versehen sein mussten, um Stürze zu verhindern. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

Im chinesischen Ritenbuch wird erwähnt, dass Ahnentempel und -häuser eine bestimmte Standardlänge haben sollten. Im alten China wurde Land im Chu- oder Brunnenfeldsystem vermessen , daher war Präzision wichtig, obwohl die meisten tatsächlichen Längenangaben verloren gegangen oder unklar sind. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

Im alten Japan zerstörte ein Beamter das Haus eines Höflings, weil es für seinen Rang zu groß war. ^{[ 18 ]}

In Paris wurden im Zuge des Wiederaufbaus eines Großteils der Stadt unter dem Zweiten Kaiserreich (1852–70) große Wohnblöcke errichtet ^{[ 19 ]} , und die Höhe der Gebäude wurde gesetzlich auf höchstens fünf oder sechs Stockwerke begrenzt.

Nach dem Großen Brand von London im Jahr 1666, der sich in den dicht bebauten Fachwerkhäusern der Stadt rasend schnell ausbreiten konnte, wurde im selben Jahr der Rebuilding of London Act 1666 als erste bedeutende Bauordnung verabschiedet. ^{[ 20 ]} Das von Sir Matthew Hale entworfene Gesetz regelte den Wiederaufbau der Stadt, schrieb einen gewissen Feuerschutz für Wohnhäuser vor und ermächtigte die City of London Corporation, Straßen wiederzueröffnen und zu verbreitern. ^{[ 21 ]} Die „Laws of the Indies“ wurden in den 1680er Jahren von der spanischen Krone erlassen, um die Stadtplanung für die Kolonien in den weltweiten Besitzungen Spaniens zu regeln.

Mit dem Metropolitan Buildings Act von 1844 wurde der erste systematische nationale Baustandard eingeführt. Zu den Bestimmungen gehörte unter anderem, dass Bauherren dem Bezirksbaumeister zwei Tage vor Baubeginn eine Mitteilung zukommen lassen mussten. Außerdem wurden Vorschriften hinsichtlich der Wandstärke, der Raumhöhe, der bei Reparaturen verwendeten Materialien, der Aufteilung bestehender Gebäude sowie der Platzierung und Gestaltung von Schornsteinen , Kaminen und Abwasserleitungen erlassen und der Bau von Straßen nach Mindestanforderungen vorgeschrieben. ^{[ 22 ]}

Das Metropolitan Buildings Office wurde gegründet, um den Bau und die Nutzung von Gebäuden in ganz London zu regeln. Bauinspektoren waren befugt, die Bauvorschriften durchzusetzen, die darauf abzielten, den Standard von Wohnhäusern und Geschäftsgebäuden zu verbessern und Aktivitäten zu regulieren, die die öffentliche Gesundheit gefährden könnten. 1855 gingen die Vermögenswerte, Befugnisse und Zuständigkeiten des Amtes an das Metropolitan Board of Works über .

Die Stadt Baltimore erließ ihre erste Bauordnung im Jahr 1891. ^{[ 23 ]} Der Große Brand von Baltimore ereignete sich im Februar 1904. Daraufhin wurden Änderungen vorgenommen, die an die Bauordnung anderer Städte angepasst wurden. ^{[ 24 ]} Im Jahr 1904 wurde ein Handbuch der Baugesetze der Stadt Baltimore veröffentlicht. Es diente vier Jahre lang als Bauordnung. Schon bald wurde eine formelle Bauordnung entworfen und schließlich 1908 verabschiedet.

Der Einsturz des Tanks, der die große Melasseflut von 1919 verursachte, veranlasste das Bauamt von Boston, die Einreichung und Unterzeichnung von Ingenieur- und Architekturberechnungen zu fordern. US-amerikanische Städte und Bundesstaaten begannen bald darauf, die Genehmigung von Plänen für größere Gebäude durch staatlich anerkannte Ingenieure vorzuschreiben. ^{[ 25 ]}

Der Einsturz eines Balkons in Berkeley im Jahr 2015 führte jüngst zu Aktualisierungen der kalifornischen Bauvorschriften für Balkone, die bis 2025 gelten sollen. Diese beinhalten strengere Materialanforderungen, höhere Tragfähigkeitsstandards und verpflichtende Inspektionen (SB326 und SB721). ^{[ 26 ]} Diese Gesetze schreiben regelmäßige Inspektionen alle sechs Jahre für Mehrfamilienhäuser vor. Eigentümer und Wohnungseigentümergemeinschaften (WEGs) sind verpflichtet, alle bei den Inspektionen festgestellten Mängel an der Statik oder der Abdichtung zu beheben, um die Einhaltung der Vorschriften und die Sicherheit zu gewährleisten. Verstöße können zu Bußgeldern, erhöhter Haftung und rechtlichen Konsequenzen führen.

Die aktuellen Energiebauvorschriften der Vereinigten Staaten werden auf Ebene der Bundesstaaten und Kommunen verabschiedet und basieren auf dem International Energy Conservation Code (IECC). Zuvor basierten sie auf dem Model Energy Code (MEC). Stand März 2017 wurden die folgenden Wohnbauvorschriften von den Bundesstaaten teilweise oder vollständig übernommen: ^{[ 27 ]}

• IECC 2015 oder gleichwertig (Kalifornien, Illinois, Maryland, Massachusetts, Michigan, Pennsylvania, New Jersey, New York, Vermont, Washington)
• IECC 2012 oder gleichwertig (Alabama, Connecticut, Delaware, District of Columbia, Florida, Iowa, Minnesota, Nevada, Rhode Island, Texas)
• IECC 2009 oder gleichwertig (Arkansas, Georgia, Idaho, Indiana, Kentucky, Louisiana, Montana, Nebraska, New Hampshire, New Mexico, North Carolina, Ohio, Oklahoma, Oregon, South Carolina, Tennessee, Virginia, West Virginia, Wisconsin)
• IECC 2006 oder gleichwertig (Utah)
• IECC 2006 oder kein landesweiter Kodex (Alaska, Arizona, Colorado, Kansas, Maine, Mississippi, Missouri, North Dakota, South Dakota, Wyoming)

Australien verwendet den Nationalen Baukodex .

• Bauaufsichtsbeamte
• Baurecht
• erdbebensichere Konstruktionen
• Blockzuschüsse für Energieeffizienz und -einsparung
• Konstruktionsübersicht
• Erdbebennorm
• Einheitlicher mechanischer Code
• Abweichung (Landnutzung) – Genehmigung zur Abweichung von der Zoneneinteilung und gegebenenfalls zur Einhaltung der Bauvorschriften.

• IAPMO-Website
• IAPMO-Codes-Website