Die Verfassung der Republik Chile von 1980 ( spanisch : Constitución Política de la República de Chile ) ist das in Chile geltende Grundgesetz . Sie wurde unter der Militärdiktatur von Augusto Pinochet verabschiedet und verkündet und am 11. September 1980 von der chilenischen Bevölkerung in einem Referendum ratifiziert , das allerdings unter Einschränkungen und ohne Wählerverzeichnis stattfand. Obwohl 69 % der Bevölkerung offiziell mit Ja stimmten, wurde die Abstimmung aufgrund hunderter Anzeigen wegen Unregelmäßigkeiten und Wahlbetrugs infrage gestellt. [ 1 ] Der Verfassungstext trat am 11. März 1981 zunächst in einer Übergangsregelung in Kraft und erlangte am 11. März 1990 mit der Rückkehr zur Wahldemokratie seine volle Gültigkeit . Die Verfassung wurde erstmals 1989 (durch ein Referendum ) geändert, danach 1991, 1994, 1997, jährlich von 1999 bis 2001, 2003, jährlich von 2007 bis 2015 und jährlich von 2017 bis 2021. Die letzten drei Änderungen betrafen den Verfassungsprozess von 2020 bis 2022. Im September 2005, unter Präsident Ricardo Lagos , wurde eine umfassende Verfassungsänderung vom Parlament verabschiedet. Diese beseitigte einige der weniger demokratischen Bestimmungen aus der Zeit Pinochets, wie etwa Senatoren auf Lebenszeit und ernannte Senatoren, sowie die Garantie des demokratischen Systems durch die Streitkräfte . [ 2 ]

Am 15. November 2019, nach einer Reihe von Protesten im Oktober 2019 , forderte eine politische Vereinbarung zwischen den im Parlament vertretenen Parteien ein nationales Referendum über die Ausarbeitung einer neuen Verfassung und deren Ablauf. [ 3 ] In einem Plebiszit am 25. Oktober 2020 wurde die Ausarbeitung einer neuen Grundsatzcharta sowie die Wahl von Delegierten für einen Verfassungskonvent per Volksabstimmung beschlossen. Die Mitglieder des Konvents wurden im Mai 2021 gewählt [ 4 ] und traten am 4. Juli 2021 erstmals zusammen. [ 5 ] Am 4. September 2022 lehnten die Wähler die neue Verfassung jedoch in einem Verfassungsreferendum ab . [ 6 ] Daraufhin erarbeitete die Expertenkommission einen neuen Verfassungsentwurf, der dem Verfassungsrat zur Überarbeitung vorgelegt wurde. Am 15. Dezember 2023 lehnten die Wähler in Chile die Verfassung jedoch im Verfassungsreferendum 2023 ab . [ 7 ]

Hintergrund

Die Kommission zur Erarbeitung der neuen politischen Verfassung der Republik Chile, allgemein bekannt als Ortúzar-Kommission , war ein 1973 von der Militärjunta eingesetztes Gremium , das während der Militärdiktatur von Augusto Pinochet nach dem Putsch gegen den sozialistischen Präsidenten Salvador Allende das Land regierte . Ihre Aufgabe war die Ausarbeitung eines Entwurfs für die Verfassung von 1980. Sie tagte vom 24. September 1973 bis zum 5. Oktober 1978. Der Name „Ortúzar-Kommission“ geht auf ihren Vorsitzenden Enrique Ortúzar Escobar zurück, der zuvor unter Präsident Jorge Alessandri als Justiz- und Außenminister tätig war . [ 8 ]

Folgende Personen waren Teil der Kommission: Rafael Eyzaguirre Echeverría (Sekretär), Sergio Diez Urzúa , Enrique Evans de la Cuadra, Jaime Guzmán Errázuriz , Gustavo Lorca Rojas, Jorge Ovalle Quiroz, Alejandro Silva Bascuñán, Alicia Romo Román, Raúl Gormaz Molina und später Luz Bulnes Aldunate , Raúl Bertelsen Repetto , Juan de Dios Carmona . [ 9 ] [ 10 ]

Entgegen der weitverbreiteten Annahme war die Ortúzar-Kommission keine verfassungsgebende Versammlung und entwarf nicht die Verfassung von 1980; vielmehr erstellte sie lediglich einen vorläufigen Entwurf, der anschließend vom Staatsrat und der Junta geprüft wurde, bevor er formell zur Volksabstimmung vorgelegt wurde . [ 11 ]

Dennoch lässt sich die Bedeutung der von der Ortúzar-Kommission geführten Diskussion über den endgültigen Text der Verfassung von 1980 nicht leugnen. Obwohl viele der Vorschläge der Kommission vom Staatsrat und der Junta nicht übernommen wurden, wurde ein Großteil des Textes der neuen Verfassung innerhalb der Kommission analysiert und diskutiert. [ 12 ]

Legitimität

Laut dem Rechtsprofessor Camel Cazor Aliste weist die Verfassung von 1980 aufgrund zweier Tatsachen Legitimitätsprobleme auf. Erstens war die Verfassungskommission nicht repräsentativ für das politische Spektrum Chiles: Ihre Mitglieder waren von der Pinochet-Diktatur handverlesen worden , und Gegner des Regimes wurden bewusst ausgeschlossen. Zweitens wurde die Verfassung von der Regierung in einem umstrittenen und streng kontrollierten Referendum im Jahr 1980 durchgesetzt. [ 13 ] Der Wahlkampf für das Referendum verlief unregelmäßig. Die Regierung rief die Bevölkerung zur Zustimmung zur Reform auf und schaltete Radio- und Fernsehspots, während die Opposition, die zur Ablehnung aufrief, lediglich kleine öffentliche Demonstrationen durchführen konnte und keinen Zugang zu Fernseh- und Radiosendungen hatte. Es gab kein Wählerverzeichnis für diese Abstimmung, da das Wählerregister während der Diktatur verbrannt worden war. Es gab zahlreiche Fälle von Doppelwahl, an denen mindestens 3000 Agenten des Nationalen Geheimdienstes (CNI) beteiligt waren. [ 14 ]

Seit der Rückkehr zur Demokratie wurde die Verfassung fast 60 Mal geändert. [ 15 ]

Ein Dokument vom 13. September 1973 belegt, dass Jaime Guzmán zu diesem Zeitpunkt bereits von der Junta mit der Ausarbeitung einer neuen Verfassung beauftragt worden war. [ 16 ]

Es wurde argumentiert, die Verfassung von 1980 sei so gestaltet worden, dass sie die Wahl rechtsgerichteter Parlamentsmehrheiten begünstige. Seit 1989 wurden mehrere Verfassungsänderungen verabschiedet, um dieser Befürchtung Rechnung zu tragen. [ 17 ] [ 18 ]

Ein 2020 nach einer Welle von Protesten abgehaltenes Referendum stimmte der Ausarbeitung einer neuen Verfassung zu. Im September 2022 wurde ein vorgeschlagener linker Verfassungsentwurf mit 62 % zu 38 % abgelehnt. [ 19 ] [ 20 ] In einem zweiten Abstimmungsverfahren im Dezember 2023 wurde auch ein vorgeschlagener rechter Verfassungsentwurf mit 55,8 % zu 44,2 % abgelehnt. [ 21 ] Diese Ergebnisse verliehen der Charta von 1980 faktisch demokratische Legitimität. [ 22 ]

Ersatzversuch

Im Juli 2022 wurde ein Verfassungsentwurf zur nationalen Debatte und Volksabstimmung vorgelegt, jedoch am 4. September trotz der Unterstützung des linksgerichteten Präsidenten Gabriel Boric abgelehnt . [ 23 ] Das Dokument war heftiger Kritik ausgesetzt, da es als „zu lang, zu links und zu radikal“ [ 24 ] bezeichnet wurde, und wurde mit 62 % zu 38 % abgelehnt. [ 25 ] [ 26 ]

Am 6. März 2023 begann eine vom Kongress ernannte Expertengruppe einen zweiten Anlauf zur Erstellung eines vorläufigen Verfassungsentwurfs. Die Gruppe unter dem Vorsitz der Juristin Veronica Undurraga sollte drei Monate lang auf der Grundlage von zwölf von den Abgeordneten vereinbarten institutionellen Grundlagen arbeiten. Anschließend sollte der Entwurf einem gewählten Verfassungsrat vorgelegt werden , dessen Mitglieder am 7. Mai 2023 gewählt werden sollten. Gleichzeitig nahm ein 14-köpfiger Ausschuss für die technische Zulässigkeit seine Tätigkeit als Schiedsrichter auf. [ 27 ]

Am 17. Dezember 2023 stimmten die Chilenen mit 55,8 % zu 44,2 % gegen den zweiten Verfassungsvorschlag. [ 28 ] Präsident Boric erklärte, er werde kein drittes Referendum anstreben; dieses Ergebnis sicherte faktisch den Fortbestand der Verfassung von 1980. [ 29 ]

Siehe auch

Referenzen

  1. ^ Krause, Charles A. (12. September 1980). „Pinochet gewinnt überwältigende Abstimmung über neue Verfassung“ . Washington Post .
  2. ^ „Verfassungsgeschichte Chiles“ . ConstitutionNet . Abgerufen am 5. Juli 2023 .
  3. ^Cuffe, Sandra. "Chile agrees to hold referendum on constitution: 5 things to know". www.aljazeera.com.
  4. ^Sherwood, Dave; Cambero, Fabian; Laing, Aislinn (May 17, 2021). "Chile's govt in shock loss as voters pick independents to draft constitution". Reuters.
  5. ^W, Daniela Mohor (July 4, 2021). "How to write a new constitution for a divided and unequal Chile". CNN.
  6. ^"Chile constitution: Voters overwhelmingly reject radical change". BBC News. September 5, 2022.
  7. ^"Chilean lawmakers reach agreement to start work on new constitution". Reuters. Archived from the original on July 2, 2023. Retrieved December 20, 2024.
  8. ^"Actas de la Comisión Ortúzar, tomo I"(PDF). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Retrieved June 14, 2023.
  9. ^"Actas de la Comisión Ortúzar, tomo VIII"(PDF). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Retrieved June 14, 2023.
  10. ^"Actas de la Comisión Ortúzar, tomo IX"(PDF). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Retrieved June 14, 2023.
  11. ^"Cómo se construyó la Constitución de 1980" (in Spanish). Pauta. November 30, 2019. Retrieved January 12, 2025.
  12. ^"History of our constitutions". Government of Chile. Retrieved January 12, 2025.
  13. ^Cazor Aliste, Camel (2000). "Democracia y constitucion en Chile". Revista de Derecho. IX. Austral University of Chile: 25–34. Archived from the original on May 18, 2015. Retrieved April 30, 2015.
  14. ^"Revelan fraude en plebiscito de constitución de 1980". La Nación (Chile). 2012. Archived from the original on March 4, 2016.{{cite journal}}: Cite journal requires |journal= (help)
  15. ^"Venice Commission :: Council of Europe". www.venice.coe.int. Retrieved July 5, 2023.
  16. ^ Basso Prieto, Carlos (5. November 2013). „Los informiert Secretos de la CIA über Jaime Guzmán“ . El Mostrador . Abgerufen am 29. September 2021 .
  17. ^ Carey, John M. Wahlkreisungleichheit und ideologische Voreingenommenheit in chilenischen Wahlkreisen. Dartmouth College. 18. Mai 2015.
  18. ^ Carey, John. Chiles Wahlreform. Global Americans. 27. Mai 2015.
  19. ^ Schmidt, Samantha (5. September 2022). „Chilenische Wähler lehnen linke Verfassung entschieden ab“ . Washington Post . ISSN 0190-8286 . Archiviert vom Original am 5. September 2022. Abgerufen am 5. September 2022 . 
  20. ^ „Volksabstimmung: Chile rechaza propuesta de new Constitución con histórica participación de más de 12 milliones de personas“ . La Tercera . 4. September 2022. Archiviert vom Original am 4. September 2022 . Abgerufen am 4. September 2022 .
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  22. ^ „Chilenen lehnen konservative Verfassung als Ersatz für Text aus der Diktaturzeit ab“ . Reuters . 17. Dezember 2023. Abgerufen am 18. Dezember 2023 .
  23. CNN : Chilenische Wähler lehnen vorgeschlagene linke Verfassung mit überwältigender Mehrheit ab
  24. ^ Schmidt, Samantha (5. September 2022). „Chilenische Wähler lehnen linke Verfassung entschieden ab“ . Washington Post . ISSN 0190-8286 . Archiviert vom Original am 5. September 2022. Abgerufen am 5. September 2022 . 
  25. ^ „Volksabstimmung: Chile rechaza propuesta de new Constitución con histórica participación de más de 12 milliones de personas“ . La Tercera . 4. September 2022. Archiviert vom Original am 4. September 2022 . Abgerufen am 4. September 2022 .
  26. ^ „Chile lehnt neue, progressive Verfassung mit überwältigender Mehrheit ab“ . The Guardian . 5. September 2022. Archiviert vom Original am 5. September 2022. Abgerufen am 5. September 2022 .
  27. ^ Ramos, Natalia (6. März 2023). „Chile unternimmt zweiten Versuch zur Ausarbeitung einer neuen Verfassung“ . Reuters . Abgerufen am 26. Juli 2023 .
  28. ^ „Chilenische Wähler lehnen konservative Verfassung ab, nachdem sie im vergangenen Jahr eine linke Verfassung abgelehnt hatten . “ AP News . 17. Dezember 2023. Archiviert vom Original am 18. Dezember 2023. Abgerufen am 18. Dezember 2023 .
  29. ^ „Chilenen lehnen konservative Verfassung als Ersatz für Text aus der Diktaturzeit ab“ . Reuters . 17. Dezember 2023. Abgerufen am 18. Dezember 2023 .

Allgemeine Hinweise