Kirchenpatronagegesetz (Schottland) 1711

Der Church Patronage (Scotland) Act 1711 ( 10 Ann. c. 21) ^{[ a ]} , auch Patronage Act oder Veto Act genannt , ist ein Gesetz des Parlaments von Großbritannien . Der vollständige Titel des Gesetzes lautet: „ Ein Gesetz zur Wiederherstellung der alten Rechte der Patrone, Geistliche für die vakanten Kirchen in dem Teil Großbritanniens namens Schottland zu berufen.“ ^{[ 1 ]} Ziel des Gesetzes war es, den Adligen und anderen Patronen in Schottland die Kontrolle über die Pfarrkirchen der Church of Scotland zurückzugeben, nachdem sie dieses Recht während der Glorreichen Revolution verloren hatten .

Die römisch-katholische Kirche in Schottland erhielt vom Monarchen oder von Grundbesitzern umfangreiche Landschenkungen zur Unterstützung von Pfarreien, Abteien usw., oft unter der Bedingung, dass der Stifter und seine Erben das Recht hatten, einen oder mehrere geeignete Geistliche für die Erträge der Schenkung zu benennen. Mangels eines spezifischen Patrons galt der Papst als universeller Patron. Seine Schirmherrschaft wurde durch die jeweiligen Bischöfe ausgeübt. ^{[ 2 ]}

Die Kirche in Schottland wurde unter der Führung von John Knox und anderen Reformatoren reformiert . Der König übernahm die Ländereien von Abteien und Bistümern, wandelte viele in Herrschaftsgebiete für seine Anhänger um oder übertrug einige an Universitäten oder Stadträte. Die Ländereien, die mit der Versorgung der Gemeindepfarrer – oder Minister, wie sie nun genannt wurden – verbunden waren, blieben im Allgemeinen unberührt. Der König übernahm die Rolle des Patrons, sofern kein spezifischer Patron vorhanden war. Das Erste Disziplinarbuch (1560) und das Zweite Disziplinarbuch (1578) legten die Regeln für die reformierte Kirche von Schottland fest . Beide legten fest, dass die Pfarrer von den Gemeinden gewählt werden sollten. Das Erste Disziplinarbuch wurde nie zu weltlichem Recht, ebenso wenig wie der Teil des Zweiten Disziplinarbuches, der sich auf das Patronatsrecht bezog , wie das Recht der Erben der ursprünglichen Stifter genannt wurde, geeignete Geistliche für eine Gemeinde zu nominieren.

Durch ein Gesetz des schottischen Parlaments (1567) wurde die Ernennung durch weltliche Patronate jedoch ausdrücklich beibehalten. Der Patron war verpflichtet, innerhalb von sechs Monaten nach Eintritt einer Vakanz eine geeignete Person vorzuschlagen. Gemäß demselben Gesetz konnte ein Einspruch der Gemeinde gegen den vorgeschlagenen Kandidaten nur auf der Grundlage dessen Qualifikationen erhoben werden.

Gemäß dem „Goldenen Gesetz“ von 1592, das den Presbyterianismus als einzige legale Kirchenverfassung in Schottland etablierte, waren die Presbyterien „ verpflichtet und eingeschränkt, jeden qualifizierten Geistlichen aufzunehmen und zuzulassen, der von Seiner Majestät oder einem weltlichen Patron vorgeschlagen wurde “. Lehnte eine Gemeinde einen geeigneten Kandidaten ab, war der Patron berechtigt, die Früchte des ursprünglichen Vermächtnisses – Gehalt, Ländereien, Haus usw. – zu genießen. ^{[ 3 ]}

Zu Beginn des 17. Jahrhunderts war die Patronage in Brauchtum und Recht fest etabliert. Patrone konnten der König, eine der Universitäten, ein Stadt- oder Gemeinderat oder ein Landbesitzer wie der Herzog von Argyll (der neun Patronatsrechte innehatte) sein. ^{[ 4 ]}

Der Golden Act wurde von Karl I. hinsichtlich der Kirchenverfassung aufgehoben , das Patronatsrecht der Laien jedoch nicht. 1649, kurz vor der Hinrichtung Karls I. , verabschiedete das schottische Parlament ein Gesetz zur Abschaffung des Patronatsrechts ^{[ 5 ]} , das jedoch nie die königliche Zustimmung erhielt , und Schottland wurde bald darauf von den Engländern besetzt. Trotz weiterer Änderungen der Kirchenverfassung (selbst nachdem Schottland in das puritanische Commonwealth von England eingegliedert worden war) wurde das Patronatsrecht nicht formell abgeschafft. Auch während der Restauration und unter den Königen Karl II. und Jakob VII . blieb es bestehen .

Nach der niederländischen Invasion Englands durch den Presbyterianer Wilhelm von Oranien stellte die sogenannte Glorreiche Revolution den Presbyterianismus als einzige rechtlich anerkannte Form der Kirchenverfassung in Schottland endgültig wieder her. Ein Gesetz von 1690 (erneut vom schottischen Parlament ) schaffte das Patronatsrecht nicht ab, sondern übertrug diese Befugnis stattdessen den Erben und Ältesten jeder Gemeinde. Diese konnten der gesamten Gemeinde einen Kandidaten vorschlagen, der von ihr entweder angenommen oder abgelehnt wurde. Im Falle einer Ablehnung mussten sie ihre Gründe darlegen. Streitigkeiten sollten vom Presbyterium beigelegt werden . ^{[ 6 ]} Die Presbyterien zahlten dem Inhaber des abgeschafften Patronatsrechts eine Entschädigung, in der Regel ein Jahresgehalt, im Gegenzug für dessen formellen, schriftlichen Verzicht.

Der 1706 zwischen Schottland und England unterzeichnete Unionsvertrag sicherte und garantierte das eigenständige Rechtssystem Schottlands. Durch separate Unionsgesetze des schottischen und des englischen Parlaments wurde das englische Parlament aufgelöst, das schottische Parlament vertagt und ein einziges Parlament Großbritanniens gebildet . Ein weiteres Gesetz garantierte den presbyterianischen Status der Kirche von Schottland . Für zukünftige Streitigkeiten um das Patronatsrecht sollte es von Bedeutung sein, dass die Kirche von Schottland als juristische Person durch Parlamentsgesetz gegründet worden war. Die Streitigkeiten drehten sich um die Unterschiede zwischen den weltlichen (dem Zivilrecht unterliegenden) und den geistlichen (dem Kirchenrecht unterliegenden) Pfründen bei der Ernennung eines Geistlichen.

Der Vertrag und die Gesetze traten 1707 in Kraft.

Das Patronatsrecht war in der Anglikanischen Kirche ein weitaus weniger umstrittenes Thema , und die enteigneten schottischen Laienpatrone konnten das vereinigte, mehrheitlich anglikanische Parlament Großbritanniens davon überzeugen , dass ihnen ein rein bürgerliches Recht zu Unrecht entzogen worden war. Ihr Fall wurde möglicherweise dadurch gestärkt, dass Artikel 20 des Unionsvertrags alle erblichen Rechte und Zuständigkeiten des vorunionistischen Schottlands bewahrt hatte. Zudem trug es dazu bei, dass die britische Regierung der Beteiligung der Bevölkerung an wichtigen Angelegenheiten, wie der Wahl der Gemeindepfarrer, misstraute. Infolgedessen wurde 1711 der Church Patronage (Scotland) Act verabschiedet, der den ursprünglichen Patronen das Recht zurückgab, im Falle einer Vakanz geeignete Kandidaten für die Presbyterien vorzuschlagen. Lediglich Patrone, die gegen Entschädigung schriftlich auf ihren Anspruch verzichtet hatten, waren davon ausgenommen; 1711 gab es nur drei solcher Patrone: Cadder, Old und New Monklands. ^{[ 7 ]} Dies führte zur Wiederherstellung der Verhältnisse von 1592. Patrone mussten den hannoverschen Königen Treue schwören und die Ansprüche der Stuart-Prätendenten zurückweisen ; ein Patron, der sich weigerte, musste Kommissare ernennen, die das Patronat in seinem Namen ausübten. ^{[ 8 ]} Patrone mussten nicht Mitglieder der Church of Scotland sein .

Das Gesetz trat am 1. Mai 1712 in Kraft.

Die Kirche von Schottland fügte sich dieser Restauration weitgehend, obwohl sie sich benachteiligt fühlte, und die Generalversammlung protestierte fast jedes Jahr beim Parlament, dass sie dem Unionsvertrag widerspreche . ^{[ 9 ]} Die Gemeinde einer Pfarrei konnte einen Kandidaten nur dann rechtlich ablehnen, wenn dieser ungeeignet war. Daher legte die Generalversammlung der Kirche von Schottland immer strengere Bildungs-, Moral- und praktische Anforderungen an Kandidaten für das Pfarramt fest. Zudem wagten es nur wenige Kirchenbesucher, skandalös unqualifizierte Kandidaten vorzuschlagen.

Die Ernennungen wurden jedoch regelmäßig vor den Kirchengerichten – Kirchenrat , Presbyterium und Synode – angefochten , wobei die endgültige Entscheidung bei der Generalversammlung der Kirche von Schottland lag. Da sich die meisten Einwände gegen die Akzeptanz des Kandidaten und nicht gegen seine Eignung richteten, entschied die Versammlung in der Regel zugunsten des Patrons, insbesondere da dieser andernfalls vor dem Court of Session zivilrechtlichen Schadensersatz fordern konnte .

Die Zivilgerichte wurden eingeschaltet, weil es Streitigkeiten über die Bezüge und das Eigentum der Pfarreien, über das Eigentum am Patronatsrecht, darüber gab, wer das Recht hatte, dieses auszuüben, und darüber, ob Fristen verletzt worden waren.

Da die meisten Geistlichen ihre Ernennung einem Gönner verdankten, waren sie letztlich nicht bereit, das System in Frage zu stellen. Viele standen auch einer stärkeren demokratischen Beteiligung an der Kirchenleitung skeptisch gegenüber. Der Status der Kirche selbst war durch ein Parlamentsgesetz garantiert, weshalb sie – obwohl sie dagegen protestierte – tendenziell rechtliche Verfahren unterstützte. Viele Gönner scheuten Streitigkeiten und versuchten daher, mit den Grundbesitzern und Ältesten ihrer Gemeinden zusammenzuarbeiten, um Kandidaten vorzuschlagen, die den Kriterien der Generalversammlung hinsichtlich Bildung, Charakter und praktischer Fähigkeiten entsprachen. Diese Gruppe von Geistlichen, Grundbesitzern, Ältesten und Gönnern – die sogenannten Gemäßigten – bildete im 18. Jahrhundert die dominierende Kraft in der Kirche von Schottland.

Andere Geistliche, Erben und Älteste lehnten das Patronatsrecht aus Prinzip ab, da es die Unabhängigkeit der Kirche und das Recht der Gemeinden, ihre Geistlichen frei zu berufen, gefährdete. Sie betrachteten das gesamte 17. Jahrhundert als Kampf um dieses Ziel, insbesondere während der Unruhen der Covenanter , die im Sieg der Glorreichen Revolution gipfelten. Später wurde diese Partei der prinzipienfesten Opposition als Evangelikale bezeichnet . Sie gewann im 19. Jahrhundert die Oberhand. Darüber hinaus war der Kauf und Verkauf von Kirchenämtern – Simonie – gegen das Kirchenrecht. Wenn ein Patron versuchte, sein Recht zu verkaufen (oder, häufiger, wenn dies im Rahmen des Verkaufs eines Anwesens ausgeschrieben wurde), wurde der Vorwurf der Simonie erhoben. Da kein Geld an Geistliche oder von Geistlichen an Patrone floss, hatte dieser Vorwurf zwar moralische Bedeutung, aber keine rechtliche Wirkung, weder vor kirchlichen noch vor weltlichen Gerichten. Unzufriedene Gemeindemitglieder hatten auf allen Ebenen der kirchlichen und weltlichen Gerichte zahlreiche Möglichkeiten, die Eignung eines Kandidaten aus pädagogischen, moralischen oder praktischen Gründen, zumeist aber aufgrund seiner Treue zum Westminster-Glaubensbekenntnis, in Frage zu stellen . Sie konnten auch das Recht eines bestimmten Patrons oder seines Beauftragten, den Zeitpunkt oder den genauen Wortlaut einer bestimmten Präsentation oder die ordnungsgemäße Durchführung der kirchlichen Verfahren anzweifeln.

Neben dem formellen, juristischen Widerstand führten viele umstrittene Ernennungen zu Volksdemonstrationen, die mitunter mit politischen Forderungen nach mehr Demokratie verbunden waren . Die Presbyterien waren befugt, das Militär zur Durchsetzung einer umstrittenen Ernennung einzusetzen.

Das Gesetz stieß in der Kirche von Schottland auf heftigen Widerstand , da es in die Kirchenwahlen eingriff und als Laieninvestitur galt . Die Generalversammlung von 1712 fügte ihren Kommissaren eine Klausel in die Anweisungen ein, die sie verpflichtete, beim Parlament zu protestieren. Diese Anweisung wurde bis 1784 jährlich wiederholt. ^{[ 10 ]} Aufgrund des Einflusses des Adels blieb das Gesetz jedoch über einen beträchtlichen Zeitraum in Kraft. Es wurde schließlich durch Abschnitt 3 des Church Patronage (Scotland) Act 1874 ( 37 & 38 Vict. c. 82) aufgehoben.

Ein Parlamentsgesetz von 1719 verpflichtete jeden, der einem Kandidaten vorgeschlagen wurde, seine Bereitschaft zur Annahme des Angebots seines Gönners zu erklären. Dies sollte verhindern, dass ein Gönner einen Kandidaten vorschlug, von dem er wusste, dass er die Stelle nicht annehmen würde, um sich selbst an dem Stipendium zu bereichern. Viele glaubten optimistisch, dies sei das Ende der Patronage, da kein vernünftiger Presbyterianer seine Bereitschaft zur Annahme eines solchen Angebots erklären würde. Doch nach einigen unsicheren Jahren blieb die Patronage die Norm. ^{[ 11 ]}

Ein Gesetz der Generalversammlung von 1730, wonach Einwände gegen Entscheidungen kirchlicher Gerichte nicht mehr offiziell protokolliert werden konnten, wurde von den Evangelikalen als Versuch angesehen, ihren Widerstand gegen das Patronatsrecht zum Schweigen zu bringen.

Wenn ein Patron innerhalb von sechs Monaten keinen Kandidaten für eine freie Stelle vorschlug, fiel sein Patronatsrecht an das Presbyterium. Jedes Presbyterium handelte nach eigenem Ermessen, doch die Generalversammlung von 1732 erließ ein Gesetz, das dies regelte, indem es die Bestimmungen von 1690 festlegte und das Patronatsrecht den Erben und Ältesten zusprach . Es legte außerdem Verfahren fest, die zu befolgen waren, wenn eine Gemeinde gegen einen Kandidaten Einspruch erhob. Einige Mitglieder, darunter Ebenezer Erskine, wollten die Bestimmungen von 1649 wieder anwenden, nach denen alle Familienoberhäupter einer Gemeinde einen Pfarrer beriefen. Die Tatsache, dass ihre Einwände nicht mehr protokolliert werden konnten, führte zur ersten Spaltung in der Kirche von Schottland – der ursprünglichen Abspaltung .

Die Generalversammlung von 1834 erließ das Vetogesetz, welches die Einsetzung eines von einem Patron vorgeschlagenen Pfarrers in einer Gemeinde verbot, wenn die Oberhäupter der Mehrheit der Mitgliedshaushalte Einspruch erhoben und dem Presbyterium ihre Gründe darlegten. ^{[ 12 ]} Dieses Ereignis markierte das Ende der Vorherrschaft der Gemäßigten und demonstrierte die Stärke der Evangelikalen .

Eine Reihe von Zivilprozessen vor dem Court of Session in den Jahren 1838–1841 , die vom House of Lords bestätigt wurden, erklärte das oben genannte Veto-Gesetz für ultra vires und damit für rechtswidrig. Sie legten außerdem fest, dass die Church of Scotland , da sie per Gesetz gegründet worden war, in allen Zivilangelegenheiten dem Landesrecht unterstand. Ihre Presbyterien konnten mit hohen Geldstrafen belegt werden, wenn sie sich mithilfe des Veto-Gesetzes gegen die vom Patron nominierten Kandidaten wehrten. Gerichtliche Anordnungen untersagten die Ordination von Geistlichen, die den Interessen eines vom Patron nominierten Kandidaten schaden könnten. ^{[ 13 ]} Dies führte 1843 zur Großen Spaltung – einem Austritt von etwa 40 % der Geistlichen unter der Führung von Thomas Chalmers – und zur Gründung der Free Church of Scotland . Diese Kirche unterschied sich damals inhaltlich und theologisch nicht von der Mehrheit der in der Church of Scotland verbliebenen Geistlichen , hatte aber den größeren Anteil evangelikaler Geistlicher. Diejenigen, die in der Kirche von Schottland blieben , waren entschlossen, sich an das Gesetz zu halten, und erreichten 1874 die Abschaffung des Patronagegesetzes.

Mit dem Church Patronage (Scotland) Act 1874 ( 37 & 38 Vict. c. 82), 163 Jahre nach dem Gesetz von 1711, wurde das Laienpatronat für die Kirche von Schottland abgeschafft. Dadurch konnten die Presbyterien bei der Wahl ihrer Geistlichen dem Kirchenrecht folgen. Anfänglich wurden die Geistlichen von einer Versammlung aller Haushaltsvorstände und Ältesten gewählt. Später wurde jedoch ein differenziertes Auswahlverfahren entwickelt, das in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts auch Frauen ein Mitspracherecht bei der Geistlichenwahl einräumte. Die Generalversammlung führte 1898 die Diakonissen ein , schuf 1966 das Konzept der weiblichen Ältesten und 1968 das der Pfarrerinnen.

• Hetherington, WM Geschichte der Kirche von Schottland ... bis 1841 Johnstone, Edinburgh, 1842
• Die ausgewählte Antipatronage-Bibliothek, die hauptsächlich aus Nachdrucken seltener Broschüren über Laienpatronage in der Kirche von Schottland besteht. John Johnstone, Edinburgh, 1842
• Stevens, AJ Die Statuten über die kirchlichen und wohltätigen Institutionen Englands, ... usw. , Band I, Parker, London, 1843
• The Gentleman's Magazine , Band V, J. Murray, Edinburgh 1735
• Gillan, Robert Eine Zusammenfassung der Akten der Generalversammlungen der Kirche von Schottland: von 1638 bis einschließlich 1820, mit einem Anhang, der eine gekürzte Übersicht über das Zivilrecht in Bezug auf die Generalversammlung der Kirche von Schottland enthält, Edinburgh, 1821
• Dunbar, WH et al, The Scottish Jurist: containing reports of cases decided in the House of Lords, Courts of Session, Teinds, and Exchequer, and the Jury and Justiciary Courts Vol X Michael Anderson, Edinburgh, 1838
• Bell, William (überarbeitet von Ross, G) Ein Wörterbuch und Auszug aus dem schottischen Recht mit kurzen Erläuterungen der gebräuchlichsten englischen Rechtsbegriffe. Bell & Bradfute, Edinburgh, 1861
• Innes, AT Das Glaubensbekenntnisrecht in Schottland: Eine Abhandlung über das Rechtsverhältnis der etablierten und nicht etablierten Kirchen in Schottland zu ihren Glaubensbekenntnissen. Blackwood, Edinburgh, 1867
• Argyle, Herzog von, Reden Seiner Gnaden des Herzogs von Argyll zum Kirchenpatronagegesetz (Schottland), 2. und 10. Juni 1874. Blackwood, Edinburgh, 1874.
• Coffey, John Politik, Religion und die britischen Revolutionen: Das Denken von Samuel Rutherford Cambridge University Press 1997

• Text des Patronagegesetzes von 1711
• Texte verschiedener Gesetze des schottischen Parlaments, des britischen Parlaments, des Unionsvertrags und von Gesetzen, Erklärungen und Weisungen der Generalversammlung, zusammen mit Auszügen aus dem ersten und zweiten Disziplinarbuch.
• Britische Gesetzesdatenbank, 1874