Commonwealth-Sekretariat

Das Commonwealth-Sekretariat ist die wichtigste zwischenstaatliche Einrichtung und zentrale Institution des Commonwealth of Nations . ^{[ 1 ]} Es ist verantwortlich für die Förderung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedern, die Organisation von Treffen, einschließlich der Commonwealth-Regierungscheftreffen (CHOGM), die Unterstützung und Beratung bei der Politikentwicklung sowie die Unterstützung der Länder bei der Umsetzung der Beschlüsse und Richtlinien des Commonwealth. ^{[ 2 ]}

Das Sekretariat hat Beobachterstatus in der Generalversammlung der Vereinten Nationen . Es befindet sich im Marlborough House in London, Großbritannien, einer ehemaligen königlichen Residenz, die von Königin Elisabeth II . , dem damaligen Oberhaupt des Commonwealth, gestiftet wurde. Heute ist König Karl III . Oberhaupt des Commonwealth .

Das Sekretariat wurde 1965 von den Regierungschefs gegründet und übernahm im Zuge einer umfassenden Umstrukturierung des Commonwealth viele Aufgaben des Commonwealth Relations Office der britischen Regierung . Das Sekretariat sollte als Informationsaustauschplattform für die Premierminister der Commonwealth-Staaten dienen . ^{[ 3 ]} Gleichzeitig setzte sich das Vereinigte Königreich erfolgreich für die Gründung der Commonwealth Foundation ein, einer Schwesterorganisation des Sekretariats. Diese Stiftung wurde gegründet, um die Beziehungen zu Nichtregierungsorganisationen zu fördern und das Netzwerk zivilgesellschaftlicher Organisationen innerhalb der Commonwealth-Familie zu stärken. ^{[ 4 ]} Andere Versuche von Mitgliedstaaten, ähnliche zentrale Einrichtungen zu schaffen, wie beispielsweise eine medizinische Konferenz (vorgeschlagen von Neuseeland ), eine Entwicklungsbank ( Jamaika ) und eine Institution für Satellitenkommunikation ( Kanada ), scheiterten. ^{[ 4 ]}

Die Einrichtung des Sekretariats selbst war umstritten. Großbritannien und andere etablierte Commonwealth-Staaten hatten gehofft, die Erweiterung des Commonwealth zu verlangsamen, um eine Schwächung ihrer traditionellen Macht innerhalb des Commonwealth zu verhindern (insbesondere nach dem Beitritt Zyperns ). ^{[ 4 ]} Die neueren Commonwealth-Mitglieder wollten die britische Macht und den britischen Einfluss reduzieren und gründeten daher das Sekretariat, das von Mitgliedern aller Commonwealth-Staaten betrieben und finanziert werden sollte. ^{[ 3 ]} Durch die Diversifizierung des Personals im Commonwealth sollten unterschiedliche Sichtweisen und Perspektiven einfließen. Dies hätte möglicherweise ein zweistufiges Commonwealth zur Folge gehabt, das die Fortführung der Organisation der Commonwealth-Kooperation durch Treffen anstelle einer zentralen Verwaltung erfordert hätte. Die neuen afrikanischen Mitglieder hingegen strebten eher die Schaffung einer unabhängigen zwischenstaatlichen „zentralen Koordinierungsstelle“ (wie Ghanas Kwame Nkrumah sie nannte) an , um die Macht der älteren Dominions zu beschneiden. ^{[ 4 ]} Milton Obote aus Uganda schlug als Erster ein speziell benanntes „Sekretariat“ vor, das dann von Eric Williams aus Trinidad und Tobago formell vorgeschlagen wurde . Er wünschte sich, dass es auf den Sekretariaten der OAS , der EWG und der OAU basieren sollte . ^{[ 4 ]}

Frühere Versuche zur Bildung eines zentralen Sekretariats waren gescheitert. Australien hatte die Einrichtung viermal vorgeschlagen (1907, 1924, 1932 und 1944), Neuseeland 1909 und 1956. ^{[ 4 ]} Schließlich trafen sich im Juli 1964 die Premierminister des Commonwealth in London, um die Einrichtung eines unabhängigen Sekretariats für den Commonwealth zu erörtern. Viele dieser Mitglieder stimmten dem Vorschlag zu und stellten sich nicht dagegen, da sie der Ansicht waren, dass dieses Sekretariat dazu beitragen würde, den Commonwealth für alle Mitglieder, nicht nur für Großbritannien, zu zentralisieren und zu erweitern. ^{[ 3 ]}

Arnold Smith , ein kanadischer Diplomat, war der erste Generalsekretär des Commonwealth. Amishadai Larson Adu (AL Adu) aus Ghana und Tilak Gooneratne aus Ceylon waren seine ersten stellvertretenden Generalsekretäre. ^{[ 5 ]} 1965 erklärte Rhodesien seine Unabhängigkeit und erlangte damit die Souveränität von Großbritannien im südlichen Afrika . Gleichzeitig unternahm Smith seine erste offizielle Reise als Generalsekretär nach Ost- und Zentralafrika. Dank seiner diplomatischen Fähigkeiten konnte er den Commonwealth vor der Auflösung aufgrund von Meinungsverschiedenheiten bewahren. Daraufhin bildeten die Premierminister des Commonwealth einen Sanktionsausschuss, der sie darin schulte, wie die gegen das „illegale“ Salisbury-Regime verhängten Sanktionen aufrechterhalten werden konnten. Außerdem wurde ein ständiger Ausschuss eingerichtet, der sich vorrangig um die Ausbildung von Rhodesiern kümmerte. Weitere Staatskrisen führten dazu, dass sich die Arbeit des Sekretariats verstärkt auf Friedensbemühungen konzentrierte. ^{[ 5 ]} Die Rhodesienkrise bewies die Kompetenz und Glaubwürdigkeit des Commonwealth-Sekretariats, da es dank seiner professionellen diplomatischen Fähigkeiten in der Lage war, auf Krisen sofort und effizient zu reagieren.

Der Generalsekretär des Commonwealth ist der geschäftsführende Direktor des Sekretariats und des gesamten Commonwealth . ^{[ 6 ]} Alle Mitarbeiter des Sekretariats berichten an den Generalsekretär, der auch für die Verwendung des vom Staats- und Regierungschef bewilligten Sekretariatsbudgets verantwortlich ist. Der Generalsekretär, nicht das repräsentative Oberhaupt des Commonwealth , vertritt den Commonwealth in der Öffentlichkeit. Das Oberhaupt des Commonwealth hat eher eine symbolische Funktion und wird von den Staats- und Regierungschefs des Commonwealth ohne festgelegte Amtszeit gewählt. ^{[ 7 ]} Der Generalsekretär wird von den Staats- und Regierungschefs des Commonwealth auf den Treffen der Commonwealth-Regierungschefs für maximal zwei Amtszeiten von jeweils vier Jahren gewählt; bis zum Jahr 2000 betrug eine Amtszeit fünf Jahre. Die derzeitige Generalsekretärin ist Shirley Ayorkor Botchwey aus Ghana , die am 1. April 2025 Patricia Scotland als Generalsekretärin ablöste. ^{[ 8 ]}

Dem Generalsekretär stehen drei stellvertretende Generalsekretäre zur Seite : einer für Wirtschaftsangelegenheiten (derzeit Deodat Maharaj), einer für politische Angelegenheiten ( Josephine Ojiambo ) und einer für Unternehmensangelegenheiten (Gary Dunn). Der Generalsekretär kann nach eigenem Ermessen Mitarbeiter für niedrigere Positionen ernennen, sofern das Sekretariat dies finanziell zulässt. Höhere Positionen können hingegen nur aus einer von den Regierungschefs vorgeschlagenen Auswahlliste besetzt werden. ^{[ 9 ]} In der Praxis verfügt der Generalsekretär über weitergehende Befugnisse; die Mitgliedsregierungen konsultieren den Generalsekretär bei Nominierungen, und Generalsekretäre haben mitunter auch eigene Nominierungen eingereicht. ^{[ 9 ]}

Der amtierende Vorsitzende des Commonwealth ist für die Vertretung des Commonwealth bei hochrangigen internationalen Treffen zuständig und stärkt die Rolle des Generalsekretärs des Commonwealth im Bereich der Guten Dienste. ^{[ 7 ]} Die „Guten Dienste“ konzentrieren sich primär auf die Konfliktlösung innerhalb des Commonwealth. Derzeitiger amtierender Vorsitzender des Commonwealth ist der samoanische Premierminister Fiamē Naomi Mataʻafa, der für die Ausrichtung des Treffens der Regierungschefs des Commonwealth (CHOGM) verantwortlich ist . Diese Position ist auf zwei Jahre befristet und beginnt vor dem Start des CHOGM. ^{[ 7 ]}

Alle Mitarbeiter sind gemäß dem International Organisations Act 2005 , der den Rechtsstatus des Sekretariats neu definierte, von der Einkommensteuer befreit. ^{[ 10 ]}

Das Sekretariat hat seinen Sitz im Marlborough House in London, Vereinigtes Königreich. ^{[ 11 ]} Das Marlborough House befindet sich in der Pall Mall in Westminster , neben dem St. James’s Palace , dem offiziellen Sitz des britischen Königshofs . Das Marlborough House war zuvor eine eigenständige königliche Residenz, wurde aber im September 1959 von Königin Elizabeth II ., dem damaligen Oberhaupt des Commonwealth , der britischen Regierung zur Nutzung für Commonwealth-Zwecke übergeben. Dies wurde drei Jahre später erstmals umgesetzt. Weitere drei Jahre später, 1965, ging das Gebäude mit der Gründung des Sekretariats in dessen Besitz über. ^{[ 11 ]} Das Gebäude selbst wurde von Sir Christopher Wren entworfen und diente bis 1817 als Londoner Wohnsitz der Herzöge von Marlborough, bevor es Prinzessin Charlotte übergeben wurde. ^{[ 11 ]}

Der Commonwealth Secretariat Act von 1966 , der rückwirkend ab der Gründung des Sekretariats im Jahr 1965 galt, gewährte der Organisation erstmals volle diplomatische Immunität . Diese wurde in mehreren Gerichtsverfahren angefochten, darunter Mohsin gegen Commonwealth Secretariat und 2005 Sumukan Limited gegen Commonwealth Secretariat . Englische Gerichte interpretierten den Act von 1966 dahingehend , dass er ihnen die Aufsicht über das Schiedsgericht des Commonwealth gemäß dem Arbitration Act von 1996 ermöglichte . Dieses war als einziges Organ für die Schlichtung von Angelegenheiten im Zusammenhang mit den Tätigkeiten des Sekretariats im Vereinigten Königreich vorgesehen. ^{[ 12 ]} Angesichts dieser Auslegung wurde der Commonwealth Secretariat Act durch den International Organisations Act von 2005 geändert . Dieser gewährte dem Schiedsgericht des Commonwealth Secretariat dieselbe Immunität wie dem Sekretariat selbst und gewährleistete so die Unabhängigkeit der englischen Gerichte. ^{[ 12 ]}

Das Commonwealth-Sekretariat umfasst 56 unabhängige Staaten, 33 Kleinstaaten (Staaten mit einer Bevölkerung von 1,5 Millionen oder weniger) und 2,7 Milliarden Bürger. ^{[ 13 ]} Im November 2007, als die Regierungschefs des Commonwealth in Uganda zusammenkamen, überprüften und festigten sie die Beitrittsregeln für das Sekretariat. Das Commonwealth-Sekretariat legt diese Beitrittsregeln wie folgt fest:

1. Das antragstellende Land sollte in der Vergangenheit eine verfassungsrechtliche Verbindung mit einem bestehenden Commonwealth-Mitglied gehabt haben.
2. Anträge werden, außer in Ausnahmefällen, von Fall zu Fall geprüft.
3. Von dem antragstellenden Land wird erwartet, dass es die in der Erklärung der Commonwealth-Prinzipien von 1971 niedergeschriebenen Grundwerte einhält.
4. Das antragstellende Land sollte sein Bekenntnis zur Demokratie und ihren Prozessen unter Beweis stellen, wie zum Beispiel „freie und faire Wahlen und repräsentative Parlamente; Rechtsstaatlichkeit und Unabhängigkeit der Justiz; gute Regierungsführung, einschließlich eines gut ausgebildeten öffentlichen Dienstes und transparenter öffentlicher Finanzen; sowie den Schutz der Menschenrechte, der Meinungsfreiheit und der Chancengleichheit“.
5. Das antragstellende Land sollte die Normen und Abkommen des Commonwealth anerkennen, wie beispielsweise „die Verwendung der englischen Sprache als Medium der Beziehungen zwischen den Commonwealth-Staaten und die Anerkennung Seiner Majestät König Karl III. als Oberhaupt des Commonwealth“.
6. Schließlich werden neu aufgenommene Mitglieder ermutigt, der Commonwealth Foundation beizutreten und in ihren jeweiligen Ländern starke zivilgesellschaftliche und wirtschaftliche Organisationen zu fördern sowie demokratische Praktiken zu unterstützen. ^{[ 14 ]}

Jedes Land kann dem Commonwealth-Sekretariat beitreten. Gabun und Togo traten 2022 als letzte Staaten bei. ^{[ 7 ]}

• 🇧🇼 Botswana
• 🇨🇲 Kamerun
• 🇬🇦 Gabun
• 🇬🇲 Gambia, The
• 🇬🇭 Ghana
• 🇰🇪 Kenia
• 🇸🇿 Königreich Eswatini
• 🇱🇸 Lesotho
• 🇲🇼 Malawi
• 🇲🇺 Mauritius
• 🇲🇿 Mosambik
• 🇳🇦 Namibia
• 🇳🇬 Nigeria
• 🇷🇼 Ruanda
• 🇸🇨 Seychellen
• 🇸🇱 Sierra Leone
• 🇿🇦 Südafrika
• 🇹🇬 Togo
• 🇺🇬 Uganda
• 🇹🇿 Vereinigte Republik Tansania
• 🇿🇲 Sambia

• 🇧🇩 Bangladesch
• 🇧🇳 Brunei Darussalam
• 🇮🇳 Indien
• 🇲🇾 Malaysia
• 🇲🇻 Malediven
• 🇵🇰 Pakistan
• 🇸🇬 Singapur
• 🇱🇰 Sri Lanka

• 🇦🇬 Antigua und Barbuda
• 🇧🇸 Bahamas, Die
• 🇧🇧 Barbados
• 🇧🇿 Belize
• 🇨🇦 Kanada
• 🇩🇲 Dominica
• 🇬🇩 Grenada
• 🇬🇾 Guyana
• 🇯🇲 Jamaika
• 🇱🇨 St. Lucia
• 🇰🇳 St. Kitts und Nevis
• 🇻🇨 St. Vincent und die Grenadinen
• 🇹🇹 Trinidad und Tobago

• 🇨🇾 Zypern
• 🇲🇹 Malta
• 🇬🇧 Vereinigtes Königreich

• 🇦🇺 Australien
• 🇫🇯 Fidschi
• 🇰🇮 Kiribati
• 🇳🇷 Nauru
• 🇳🇿 Neuseeland
• 🇵🇬 Papua-Neuguinea
• 🇼🇸 Samoa
• 🇸🇧 Salomonen
• 🇹🇴 Tonga
• 🇹🇻 Tuvalu
• 🇻🇺 Vanuatu

Das Commonwealth-Sekretariat trägt zum Aufbau und Erhalt des Commonwealth bei, in dem alle Mitgliedstaaten „gegenseitig respektierend, widerstandsfähig, friedlich und wohlhabend“ sind und Gleichheit und Vielfalt wertschätzen. ^{[ 7 ]}

Das Commonwealth-Sekretariat ist bestrebt, seine Mitgliedstaaten und deren Regierungen durch die Zusammenarbeit mit anderen Commonwealth-Staaten zu unterstützen und weltweit ihre gemeinsamen Werte zu fördern, um das Wohlergehen aller Menschen im Commonwealth zu verbessern. ^{[ 7 ]}

Das Sekretariat konzentriert sich auf den Schutz der Commonwealth-Staaten und ihrer Umwelt durch die Förderung nachhaltiger Praktiken im Umgang mit natürlichen Ressourcen. Das Commonwealth-Klimaprogramm bietet den Mitgliedstaaten Unterstützung und Pläne, um die Auswirkungen des Klimawandels abzumildern und sich an die veränderten Bedingungen anzupassen. Dieses Programm trägt dazu bei, das Verständnis und den Überblick über die Kapazitäten der Mitgliedstaaten zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen aus dem Pariser Abkommen zu verbessern. ^{[ 7 ]} Zahlreiche Partnerschaften und Verfahren wurden geschaffen, um die Mitgliedstaaten bei der Bekämpfung des Klimawandels zu unterstützen, darunter der Commonwealth Finance Access Hub , CommonSensing , der Commonwealth Call to Action on Living Lands (CALL) , das Commonwealth NDC-Programm , die Gender Integration for Climate Action und das Disaster Risk Finance Portal .

Das Sekretariat fördert zudem den internationalen Handel zwischen den Mitgliedstaaten, um zur Schaffung inklusiver und nachhaltiger Volkswirtschaften beizutragen, insbesondere für die Industrie- und Entwicklungsländer des Commonwealth. Verschiedene Programme wie die Konnektivitätsagenda , das Programm zum Management öffentlicher Schulden und das Commonwealth Fintech Toolkit tragen dazu bei, die globale Wettbewerbsfähigkeit im Handel zu verbessern, Schulden zu managen und nachhaltige Methoden für die Nutzung natürlicher Ressourcen zu fördern.

Das Sekretariat entwickelt Programme zur Förderung demokratischer Praktiken, Strategien guter Regierungsführung, des Friedens und der Rechtsstaatlichkeit. ^{[ 7 ]} Viele dieser Programme umfassen beispielsweise die Bekämpfung von gewalttätigem Extremismus , die Förderung und den Schutz der Menschenrechte , das Commonwealth Cyber ​​Declaration Programme und die Commonwealth-Datenbank zur internationalen Zusammenarbeit in Strafsachen .

Das Sekretariat legt besonderen Wert darauf, das Potenzial der jüngeren Generation durch Sport, allgemeine Gesundheitsversorgung, Geschlechtergleichstellung, Bildung und Friedensförderung zu entfalten. ^{[ 7 ]} Diese jugendorientierten Programme sollen heranwachsende Generationen dabei unterstützen, widerstandsfähige und harmonische Gesellschaften für die Zukunft zu gestalten. „Commonwealth says NO MORE“ , „Commonwealth Moves“ und die „Commonwealth Alliance for Quality Youth Leadership“ sind einige Beispiele für die Bemühungen des Commonwealth, Wandel und Entwicklung für Gesellschaft und junge Menschen zu bewirken.

Das Sekretariat unterstützt seine 33 Kleinstaaten durch spezialisierte Hilfeleistungen, um deren Entwicklungsherausforderungen wie Handelsabhängigkeit, Klimawandel, Naturkatastrophen und eingeschränkten Zugang zu Finanzmitteln zu bewältigen. Das Sekretariat setzt sich für die Berücksichtigung der Bedürfnisse von Kleinstaaten in internationalen Strategien ein, fördert deren wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit, ermöglicht den Zugang zu Finanzierungen und veröffentlicht Berichte, die zur Lösungsfindung beitragen. ^{[ 7 ]}

• Commonwealth-Stiftung
• Commonwealth-Jugendprogramm

• offizielle Website des Commonwealth-Sekretariats