Verfassungsgericht der Türkei

Das türkische Verfassungsgericht ( türkisch : Anayasa Mahkemesi oder AYM ) ist das höchste Verfassungsgericht der Türkei . Es prüft die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen, Verordnungen mit Gesetzeskraft und der Geschäftsordnung der Großen Nationalversammlung der Türkei hinsichtlich ihrer Form und ihres Inhalts (Artikel 148/1 der türkischen Verfassung ). Bei Bedarf fungiert es auch als Oberstes Strafgericht ( türkisch : Yüce Divan ) und verhandelt Fälle gegen den Präsidenten , den Vizepräsidenten , Mitglieder des Kabinetts oder Richter der Oberlandesgerichte. Darüber hinaus prüft es individuelle Beschwerden, die darauf beruhen, dass eines der in der Verfassung garantierten Grundrechte und -freiheiten gemäß der Europäischen Menschenrechtskonvention von staatlichen Stellen verletzt wurde (Artikel 148/3 der türkischen Verfassung).

Das Gericht ist Sitz des Zentrums für Ausbildung und Personalentwicklung der Vereinigung Asiatischer Verfassungsgerichte und gleichwertiger Institutionen .

Teil Vier, Abschnitt Zwei der Verfassung sieht die Einrichtung des Verfassungsgerichts vor, das über die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen und Präsidialverordnungen entscheidet. Das Gericht entscheidet über Fragen, die ihm vom Präsidenten, den Mitgliedern des Parlaments oder einem Richter vorgelegt werden, wenn ein Kläger oder Beklagter eine Verfassungswidrigkeit geltend gemacht hat . Das Verfassungsgericht hat das Recht auf eine Überprüfung vor (a priori) und nach ( a posteriori ) Inkrafttreten eines Gesetzes und kann ganze Gesetze oder Regierungsverordnungen für ungültig erklären und deren Anwendung in künftigen Fällen verhindern. Anfechtungen eines Gesetzes müssen innerhalb der ersten zwei Monate nach dessen Verkündung erfolgen. Das Gericht entscheidet über die parlamentarische Immunität der Mitglieder der Großen Nationalversammlung der Türkei und hat die Befugnis, politische Parteien zu verbieten. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Gemäß Artikel 146 der Verfassung besteht das Verfassungsgericht aus fünfzehn Mitgliedern.

Der Präsident ernennt:

• drei Mitglieder aus einer Liste von drei Kandidaten für jede freie Stelle, die vom Kassationsgerichtshof aus seinen eigenen Reihen nominiert wurden,
• zwei Mitglieder aus einer Liste von drei Kandidaten für jede freie Position, die vom türkischen Staatsrat aus seinen eigenen Reihen nominiert wurden.
• drei (mindestens zwei davon Juristen) Mitglieder aus einer Liste von drei Kandidaten für jede freie Stelle, die vom Hochschulrat unter Professoren der Rechts-, Wirtschafts- oder Politikwissenschaften nominiert werden, die selbst nicht Mitglieder des Rates sind, und
• vier Mitglieder aus dem Kreis der leitenden Verwaltungsbeamten, Rechtsanwälte, Richter, Staatsanwälte und Berichterstatter-Richter mit mindestens fünf Jahren Berufserfahrung.

Das Parlament ernennt per geheimer Wahl:

• zwei Mitglieder aus einer Liste von drei Kandidaten für jede freie Stelle, die vom Rechnungshof ( türkisch : Sayıştay ) aus seinen eigenen Reihen nominiert werden,
• Ein Mitglied aus einer Liste von drei Kandidaten für jede freie Stelle, die von den Vorsitzenden der Anwaltskammern nominiert wurden .

Im ersten Wahlgang ist eine Zweidrittelmehrheit erforderlich. Wird diese nicht erreicht, ist im zweiten Wahlgang die absolute Mehrheit der Abgeordneten notwendig. Gelingt auch dies nicht, entscheidet eine Stichwahl zwischen den beiden Kandidaten mit den meisten Stimmen. Letztlich entscheidet somit die im Parlament dominierende politische Kraft mit relativer Mehrheit.

Um für eine Ernennung zum Mitglied des Gerichts in Frage zu kommen, müssen Professoren, leitende Verwaltungsbeamte und Rechtsanwälte über 40 Jahre alt sein und entweder ihre Hochschulausbildung abgeschlossen haben oder mindestens 15 Jahre als Lehrkräfte an Hochschulen tätig gewesen sein oder mindestens 21 Jahre im öffentlichen Dienst gearbeitet haben oder mindestens 21 Jahre als Anwalt praktiziert haben.

Das Verfassungsgericht wählt aus seinen ordentlichen Mitgliedern einen Präsidenten und Vizepräsidenten für eine verlängerbare Amtszeit von vier Jahren in geheimer Wahl mit absoluter Mehrheit. Den Mitgliedern des Verfassungsgerichts ist es untersagt, neben ihren Hauptaufgaben weitere offizielle oder private Funktionen auszuüben.

Das Verfassungsgericht besteht aus 15 Mitgliedern:

Das türkische Verfassungsgericht wurde am 25. April 1962 gemäß der Verfassung von 1961 eingerichtet . Zuvor galt die absolute Souveränität des Parlaments als Verfassungsprinzip ohne jegliche Verfassungsgerichtsbarkeit . Es gab keine Institution, die die Verfassungsmäßigkeit der vom Parlament verabschiedeten Gesetze sowie der Handlungen der Regierung überprüfen konnte. Die sozialdemokratische Opposition, Intellektuelle und die Militärjunta, die am 27. Mai 1960 durch einen Militärputsch an die Macht gekommen war, befürworteten angesichts des Machtmissbrauchs der Parlamentsmehrheit durch die Regierungen der Demokratischen Partei (1950–1960) unter Premierminister Adnan Menderes eine Begrenzung und Kontrolle der parlamentarischen Macht . Die Gerechtigkeitspartei (Partei der Gerechtigkeit) , eine Nachfolgepartei der Demokratischen Partei, sowie die Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung) lehnten die Verfassungsgerichtsbarkeit ab und setzten sich für die Souveränität des Parlaments ein.

Die erste Entscheidung des Gerichts datiert vom 5. September 1962 und wurde am 3. Oktober 1962 im Amtsblatt veröffentlicht. Sie betraf eine direkte Petition eines gewissen İnaç Tureren auf Aufhebung eines Artikels der Strafprozessordnung ( Ceza Muhakemeleri Usûlü Kanunu – CMUK ), der angeblich gegen Artikel 30 der Verfassung verstieß. Das Gericht wies die Klage mit der Begründung ab, ein individueller Antrag sei verfassungswidrig. ^{[ 3 ]}

Der erste Präsident des Gerichtshofs war Sünuhi Arsan , der zwei Jahre (1962–64) im Amt war. Nach dem zweiten (Ömer Lütfi Akadlı – 1964–66) und dem dritten (İbrahim Senil – 1966–68) Präsidenten konnte der Gerichtshof 29 Monate lang (bis 1970) keinen Präsidenten wählen und wurde in dieser Zeit von einem amtierenden Präsidenten geleitet.

Die Artikel der Verfassung, die die Struktur des Gerichts regeln, wurden 1971 und 1973 geringfügig geändert.

Obwohl die Verfassung von 1961 durch das Militärregime, das mit dem Militärputsch vom 12. September 1980 an die Macht gekommen war, außer Kraft gesetzt wurde, blieb das Gericht weiterhin tätig. Es arbeitet derzeit auf Grundlage der Verfassung von 1982 .

• Entscheidung Nr. 1989–12 vom 7. März 1989: Der Gerichtshof entschied auf Antrag des damaligen Präsidenten Kenan Evren auf Aufhebung eines vom Parlament verabschiedeten Gesetzes, dass das Tragen von Kopftüchern an öffentlichen Universitäten gegen die Trennung von Religion und Staat verstoße .
• Beschluss Nr. 1994–2 vom 16. Juni 1994: Der Gerichtshof entschied, die Demokratiepartei ( Demokrasi Partisi – DEP), eine pro-kurdische Partei, zu schließen, da sie gegen den Grundsatz der territorialen/nationalen Integrität und Unteilbarkeit verstoße.
• Beschluss Nr. 1998–1 vom 16. Januar 1998: Der Gerichtshof entschied, die Wohlfahrtspartei ( Refah Partisi – RP), eine islamistische Partei, zu schließen, da sie gegen den Grundsatz der Säkularität verstoße .
• Beschluss Nr. 2001–2 vom 21. Juni 2001: Das Gericht ordnete die Schließung der Tugendpartei ( Fazilet Partisi – FP), der Nachfolgepartei der Wohlfahrtspartei, an. Im Beschluss wurde jedoch klargestellt, dass das Gericht die FP nicht als Fortsetzung der RP betrachtete, sondern die von der Partei verfolgte islamistische Politik als Hauptgrund für die Schließung anführte.
• Entscheidung Nr. 2001–332 vom 18. Juli 2001: Der Gerichtshof entschied auf Antrag ordentlicher Gerichte, dass einige Teile des vom Parlament verabschiedeten Amnestiegesetzes verfassungswidrig seien, was zu einer geringfügigen Erweiterung des Anwendungsbereichs der vorgeschlagenen Amnestie führte.
• Entscheidung vom 30.07.2008: Im Verfahren zur Schließung der Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (AKP) im Jahr 2008 urteilte das Gericht, dass die AKP nicht gegen die Trennung von Religion und Staat verstoßen habe und schloss sie daher nicht. Es stellte jedoch fest, dass sie sich zu einem „Zentrum für antisekulare Aktivitäten“ entwickelt habe und kürzte die staatliche Finanzierung der Parteiaktivitäten um 50 %. ^{[ 4 ]}
• Beschluss vom 11.12.2009: Das Gericht verbot die Partei der Demokratischen Gesellschaft (DTP) aufgrund ihrer Verbindungen zur Arbeiterpartei Kurdistans (PKK), die als terroristische Vereinigung eingestuft wird. Es argumentierte, die DTP habe gegen Artikel 68 und 69 der Verfassung sowie gegen das Parteiengesetz verstoßen. ^{[ 5 ]} „Die Partei entwickelte sich zu einem Brennpunkt des Terrorismus gegen die Unteilbarkeit des Staates“, erklärte Haşim Kılıç , Präsident des Gerichts. ^{[ 5 ]}
• Mit Beschluss vom 26. Dezember 2019 wurde das Verbot von Wikipedia aufgehoben . ^{[ 6 ]}

Am 8. November 2023 entbrannte in der Türkei eine Verfassungskrise zwischen dem Kassationsgerichtshof und dem Verfassungsgericht, als der Kassationsgerichtshof intervenierte, um ein Urteil des Verfassungsgerichts bezüglich der Freilassung des inhaftierten türkischen Parlamentsmitglieds Can Atalay aufzuheben . ^{[ 7 ]}

Das Verfassungsgericht hatte zuvor die Freilassung von Atalay angeordnet und argumentiert, seine Inhaftierung verletze seine Rechte auf Sicherheit, Freiheit und das Wahlrecht. Der Kassationsgerichtshof hob diese Entscheidung jedoch auf und wies die unteren Gerichte an, ihr nicht Folge zu leisten. ^{[ 8 ]} Darüber hinaus ordnete das Berufungsgericht ein Strafverfahren gegen die Mitglieder des Verfassungsgerichts an, da deren Entscheidung einen Verfassungsverstoß darstelle . ^{[ 7 ]}

Die Oppositionsparteien und der Verband der türkischen Anwaltskammern bezeichneten dieses Vorgehen als „Justizputschversuch“. Auch einige führende Mitglieder der regierenden Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (AKP) kritisierten das Urteil des Kassationsgerichts. ^{[ 9 ]} Der neue Vorsitzende der größten Oppositionspartei, der Republikanischen Volkspartei (RVP) , Özgür Özel , nannte das Urteil einen „Putschversuch gegen die verfassungsmäßige Ordnung“. Er betonte die Tragweite der Situation mit den Worten: „Ich habe unsere Parlamentsfraktion zu einer außerordentlichen nicht-öffentlichen Sitzung zu den jüngsten Entwicklungen in der Justiz einberufen. Diese Entwicklungen dürfen nicht unterschätzt oder ignoriert werden. Abgesehen vom Verfassungsverstoß handelt es sich hier um einen Versuch, die verfassungsmäßige Ordnung zu untergraben. Er muss unverzüglich unterdrückt werden.“ ^{[ 9 ]}

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• Arik, K. Fikret (2. Juli 1962). „La Cour Constitutionnelle Turque“ . Revue internationale de droit comparé (auf Französisch). 14 (2). Persée : 401–412 . doi : 10.3406/ridc.1962.13364 .
• Silvia von Steinsdorff, Ece Göztepe, Maria Haimerl und Felix Petersen. Das türkische Verfassungsgericht: Zwischen juristischer und politischer Argumentation. NOMOS (2022). doi.org/10.5771/9783845288628 .

• Offizielle Website