Verfassungsgericht der Tschechischen Republik

Das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik ( tschechisch : Ústavní soud České republiky ) ist das oberste Verfassungsgericht der Tschechischen Republik und de facto das höchste und mächtigste Gericht des Landes. ^{[ 1 ]}

Es basiert auf der Verfassung und ist diejenige der Gerichtsbarkeiten mit der größten Spezifizierung . Die Verfassung legt fest, dass der Gerichtshof „mit dem Schutz der Verfassungsordnung beauftragt“ ist und daher seine primäre und Berufungszuständigkeit darin besteht, Fragen der Verfassungsmäßigkeit und des Verfassungsrechts zu überprüfen und darüber zu entscheiden. Er ist auch die einzige Instanz für Amtsenthebungsverfahren , die vom Parlament gegen den Präsidenten eingeleitet werden . ^{[ 2 ]} Der Gerichtshof besitzt die Befugnis zur Verfassungsgerichtsbarkeit , die es ihm erlaubt, vom Parlament erlassene Gesetze für ungültig zu erklären und aufzuheben. ^{[ 3 ]}

Die Entscheidungen des Gerichts sind endgültig, können nur durch eine Verfassungsänderung aufgehoben werden und gelten als Rechtsquelle, ähnlich wie Präzedenzfälle in einem Common-Law-System. ^{[ 4 ]}

Obwohl der Gerichtshof selbst erst 1993 eingerichtet wurde, war sein tschechoslowakischer Vorgänger bereits in der Verfassung von 1920 vorgesehen. Damit war die Tschechoslowakei das erste Land weltweit mit einem System der Verfassungsgerichtsbarkeit durch ein spezialisiertes Gericht (obwohl der Gerichtshof selbst erst nach dem österreichischen zusammentrat ). Er wurde später von vielen anderen Ländern übernommen. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Die Entwicklung der tschechischen Verfassungstradition verlief zunächst parallel zu der in Österreich-Ungarn , zu dem die tschechischen Kronländer von 1806 bis 1918 gehörten. Die ersten Versuche, ein auf einer Verfassung basierendes System zu etablieren, standen im Zusammenhang mit der Revolution von 1848. Während der österreichischen Zeit wurden mehrere Verfassungen verabschiedet (April 1848, März 1849, Februar 1861, alle vom König erlassen, Dezember 1867 vom Parlament). Diese waren jedoch alles andere als demokratisch und sahen keine Möglichkeit der gerichtlichen Überprüfung der Gesetze des Parlaments oder der Habsburger Monarchie vor. Obwohl der Versuch, die Habsburgermonarchie zu demokratisieren, damals scheiterte, markierte er den Beginn der politischen Aktivität in Tschechien. Diese brachte schließlich Persönlichkeiten wie Karel Kramář und Tomáš Masaryk hervor, die später an der Gründung der Ersten Tschechoslowakischen Republik und ihrer Verfassungstradition beteiligt waren . ^{[ 7 ]}

Nach der Gründung der Tschechoslowakei wurde im November 1918 die Übergangsverfassung (Gesetz Nr. 37/1918 Slg.) verabschiedet, in der das Verfassungsgericht noch nicht eingerichtet war. ^{[ 7 ]}

Die Arbeiten an der tschechoslowakischen Verfassung liefen unterdessen auf Hochtouren. Die neue Verfassung orientierte sich an folgenden Vorbildern:

• Österreichische Verfassung von 1867 im Bereich der Bürgerrechte,
• Verfassung der USA von 1787 im Bereich der Justiz und der Gewaltenteilung,
• Französische Verfassung von 1875 im Bereich der Befugnisse des Präsidenten und des Parlaments,
• die Schweizer Verfassung im Bereich der Regierungsbefugnisse.

Die neue Verfassung wurde außerdem von der tschechischen humanistischen Tradition ( Jan Hus , Petr Chelčický , Jan Amos Komenský , František Palacký , František Rieger , Tomáš Masaryk) sowie den Friedenskonferenzen nach dem Ersten Weltkrieg beeinflusst. ^{[ 7 ]}

Die neue Verfassung wurde am 2. Februar 1920 als Gesetz Nr. 121/1920 Slg. angenommen. ^{[ 7 ]} Mit dieser Verfassung führte die Tschechoslowakei als erstes Land weltweit ein System ein, in dem die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen des nationalen Parlaments durch ein spezielles Gericht – das Verfassungsgericht – überprüft werden konnte (während in den USA und Australien diese Befugnis bereits zuvor den jeweiligen Obersten Gerichten oblag und das österreichische Verfassungsgericht bereits 1919 die Befugnis besaß, die Gesetze der österreichischen Bundesländer zu prüfen ^{[ 8 ]} ). Später wurde in Österreich (1920) ein ähnliches System der Verfassungsgerichtsbarkeit auf nationaler Ebene eingeführt, das jedoch noch vor Aufnahme der Tätigkeit des tschechoslowakischen Verfassungsgerichts in Kraft trat. Später wurde es allgemein als österreichisches System bekannt und von vielen anderen Ländern übernommen, z. B. Liechtenstein (1925), Griechenland (1927), Spanien (1931), Deutschland (1949) usw. Das Verfassungsgericht der Tschechoslowakei selbst entstand am 17. November 1921 im Versammlungssaal des Präsidiums des Ministerrats auf der Prager Burg. ^{[ 5 ]}

Das Verfassungsgericht war zuständig für die Prüfung der Verfassungsmäßigkeit der Gesetze der Republik, der Versammlung der Karpatenukraine (dies war jedoch nur theoretisch, da die Autonomie erst 1938 anerkannt wurde) und der Rechtsmaßnahmen des Ständigen Ausschusses (bestehend aus 16 Abgeordneten und 8 Senatoren, der in dringenden Fällen tätig wurde, wenn das Parlament nicht tagte). Anträge auf Überprüfung von Gesetzen konnten vom Obersten Gerichtshof, dem Obersten Verwaltungsgericht, der Abgeordnetenkammer, dem Senat und der Versammlung der Karpatenukraine gestellt werden, während die Rechtsmaßnahmen des Ständigen Ausschusses unmittelbar nach ihrer Verabschiedung einer automatischen Überprüfung unterlagen. Anders als heute war das Gericht nicht für die Verhandlung individueller Bürgerbeschwerden zuständig. ^{[ 7 ]}

Der Gerichtshof war von 1921 bis 1931 aktiv und überprüfte in dieser Zeit mehrere Rechtsakte des Ständigen Ausschusses. Allerdings wurden ihm nie Anträge auf Überprüfung von Gesetzen vorgelegt. Obwohl die Rechtsgrundlage und die Zuständigkeit des Gerichtshofs unverändert blieben, war er von 1932 bis 1937 vakant und inaktiv. ^{[ 7 ]} Präsident des Gerichtshofs war von 1938 bis 1939 Jaroslav Krejčí .

Obwohl die Verfassung während der deutschen Nazi-Besatzung und nach dem Krieg in Kraft blieb, wurden die darin garantierten Rechte nur noch theoretisch, und das Verfassungsgericht trat während und nach dem Zweiten Weltkrieg nicht zusammen. ^{[ 7 ]}

Aufgrund der Vernichtung zahlreicher Angehöriger der tschechoslowakischen Elite durch die Nationalsozialisten, der Enttäuschung über die westlichen Länder nach dem Münchner Abkommen und des starken Einflusses der Sowjetunion , die fast das gesamte Land befreite, war die Nachkriegszeit geprägt vom wachsenden Einfluss der Kommunisten, der im kommunistischen Staatsstreich im Februar 1948 gipfelte . Im Mai 1948 wurde eine neue Verfassung verabschiedet. Sie basierte im Wesentlichen auf der Verfassung von 1920, die mit sozialistischen Ideen modifiziert wurde, um der Ideologie der Kommunistischen Partei zu dienen. So wurde beispielsweise die Liste der Grundrechte um soziale und kulturelle Rechte erweitert, gleichzeitig aber das Recht auf Privateigentum eingeschränkt. Formal war die Verfassung demokratisch und vom Konzept der „ Volksdemokratie “ geprägt. In der Realität wurde die Demokratie jedoch untergraben, da die Kommunistische Partei den Staat kontrollierte und die Grundrechte von den Behörden missachtet wurden. ^{[ 7 ]}

Die Verfassung von 1948 sah kein Verfassungsgericht vor ^{[ 7 ]} , sondern übertrug dem Präsidium der Nationalversammlung die Befugnisse sowohl des Verfassungsgerichts als auch des Obersten Verwaltungsgerichts . ^{[ 9 ]}

Eine weitere Verfassung wurde 1960 verabschiedet, die maßgeblich von der sowjetischen Verfassung von 1936 beeinflusst war. Sie verankerte die führende Rolle der Kommunistischen Partei, erklärte den Marxismus-Leninismus zur Staatsideologie und gab die Gewaltenteilung auf . Diese Verfassung wurde 1968 weitgehend abgeändert , wodurch die Tschechische und die Slowakische Sozialistische Republik innerhalb der Tschechoslowakei als föderativer sozialistischer Staat etabliert wurden. Die Verfassung von 1968 führte das Verfassungsgericht wieder ein, genauer gesagt drei – eines für den Bund und zwei für die Republiken. Das Bundesverfassungsgericht sollte für die Verfassungsmäßigkeit von Bundesgesetzen und für Zuständigkeitsstreitigkeiten zwischen Bund und Republiken zuständig sein. Die Verfassung sah die Verabschiedung eines Gesetzes vor, das sich detailliert mit dem Verfassungsgericht befasste, doch dies geschah erst 1991, wodurch die faktische Einrichtung des Gerichts verhindert wurde. Offiziell war die Notwendigkeit des Gerichtshofs nicht entstanden, da die vermeintlichen Zuständigkeitsstreitigkeiten zwischen der Föderation und den Republiken nie stattfanden. ^{[ 7 ]}

Die ersten Verfassungsänderungen erfolgten bereits während der Samtenen Revolution . Am 30. November 1989 wurde die führende Rolle der Kommunistischen Partei abgeschafft und der Marxismus-Leninismus aus der Verfassung gestrichen. Weitere Änderungen führten zur Demokratisierung der Verfassung. 1991 wurde die Charta der Grundrechte als Teil der Verfassungsordnung verabschiedet. Darauf folgte ein Durchführungsgesetz, das sich mit dem Verfassungsgericht befasste, wie es die Verfassung von 1968 vorsah. ^{[ 7 ]}

Das Verfassungsgericht der Tschechoslowakei wurde somit wiederhergestellt, allerdings nur für kurze Zeit im Jahr 1992 vor der Auflösung der Tschechoslowakei . ^{[ 7 ]} Die Auflösung selbst erfolgte durch ein Verfassungsgesetz (Nr. 542/1992 Slg.). ^{[ 10 ]}

Am 16. Dezember 1992 wurden eine neue Verfassung (Gesetz Nr. 1/1993 Slg.) und die Charta der Grundrechte und Grundfreiheiten (Gesetz Nr. 2/1993 Slg.) verabschiedet. Die Artikel 83–89 der Verfassung schufen das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik, dessen Verfahren im Gesetz Nr. 182/1993 Slg. näher ausgeführt sind .

Der größte Teil der Arbeitsbelastung des Gerichts besteht aus individuellen Petitionen von Bürgern wegen angeblicher Verletzungen ihrer verfassungsmäßigen Rechte, nachdem alle anderen Rechtsmittel ausgeschöpft wurden (einschließlich der Berufung an den Obersten Gerichtshof oder den Obersten Verwaltungsgerichtshof ).

Gemäß Artikel 87 der Verfassung hat das Verfassungsgericht über Folgendes zu entscheiden: ^{[ 11 ]}

• Aufhebung von Gesetzen oder einzelnen Bestimmungen davon , falls diese der verfassungsmäßigen Ordnung widersprechen,
• Aufhebung anderer Rechtsvorschriften oder einzelner Bestimmungen derselben, sofern diese der verfassungsmäßigen Ordnung oder dem Gesetz widersprechen,
• Verfassungsbeschwerden von Organen der territorialen Selbstverwaltung gegen rechtswidrige Eingriffe des Staates,
• Verfassungsbeschwerden gegen endgültige Entscheidungen und sonstige Eingriffe von Behörden , die gegen verfassungsmäßig garantierte Grundrechte und -freiheiten verstoßen,
• Rechtsmittel gegen Entscheidungen in Angelegenheiten der Bestätigung der Wahl eines Abgeordneten oder Senators,
• Vorbehalte hinsichtlich des Verlusts der Wählbarkeit und der Unvereinbarkeit der Ausübung des Amtes eines Abgeordneten oder Senators gemäß Artikel 25,
• Amtsenthebungsverfahren gegen den Präsidenten der Republik durch den Senat gemäß Artikel 65 Absatz 2,
• den Vorschlag des Präsidenten zur Aufhebung eines Beschlusses der Abgeordnetenkammer und des Senats gemäß Artikel 66 (Übertragung der Entscheidung über die Ausübung bestimmter präsidialer Pflichten an den Premierminister im Falle der Unfähigkeit des Präsidenten, diese aus einem schwerwiegenden Grund selbst auszuüben),
• Maßnahmen, die für die Umsetzung eines Urteils eines internationalen Gerichtshofs unerlässlich sind und für die Tschechische Republik bindend sind, sofern es nicht auf andere Weise umgesetzt werden kann.
• ob eine Entscheidung über die Auflösung einer politischen Partei oder eine andere Entscheidung bezüglich der Tätigkeit einer politischen Partei mit der Verfassung oder anderen Gesetzen übereinstimmt,
• Streitigkeiten über den Umfang der Zuständigkeit staatlicher Stellen und territorialer Selbstverwaltungsorgane , es sei denn, solche Streitigkeiten fallen in die Zuständigkeit einer anderen Stelle,
• über die Rechtsmittel gegen eine Entscheidung des Präsidenten der Republik, kein Referendum über den Beitritt der Tschechischen Republik zur Europäischen Union anzukündigen, und darüber, ob das Verfahren des Referendums über den Beitritt der Tschechischen Republik zur Europäischen Union mit dem Verfassungsgesetz über das Referendum über den Beitritt der Tschechischen Republik zur Europäischen Union und der dazugehörigen Durchführungsverordnung vereinbar ist.

Sollte ein bereits aufgehobenes, der Verfassung widersprechendes Gesetz von einem ordentlichen Gericht angewendet werden, so legt dieses die Frage dem Verfassungsgericht vor (Art. 95 Abs. 2). ^{[ 12 ]}

Der Gerichtshof besteht aus 15 Richtern, die vom Präsidenten für eine verlängerbare Amtszeit von 10 Jahren ernannt werden , vorbehaltlich der Zustimmung des Senats . ^{[ 13 ]} Die Richter genießen strafrechtliche Immunität und können nur mit Zustimmung des Senats strafrechtlich verfolgt werden. ^{[ 14 ]}

Das Plenum des Gerichts ist beschlussfähig, wenn mindestens zehn Richter anwesend sind. ^{[ 15 ]} Für die Aufhebung eines Gesetzes, die Einleitung eines Amtsenthebungsverfahrens gegen den Präsidenten oder die Annahme einer von einer früheren abweichenden Rechtsauffassung ist eine Mehrheit von mindestens neun Richtern erforderlich. ^{[ 15 ]} Andere Angelegenheiten werden von Senaten mit jeweils drei Richtern entschieden. ^{[ 15 ]}

Die gegenwärtige Zusammensetzung des Gerichts umfasst folgende Richter:

• Zdeněk Kessler (15. Juli 1993 – 12. Februar 2003)
• Miloš Holeček (17. März 2003 – 15. Juli 2003)
• Pavel Rychetský (6. August 2003 – 7. August 2023)
• Josef Baxa (seit 8. August 2023)

• Justiz
• Rechtsstaatlichkeit
• Regel gemäß höherem Recht

49°11′52″N 16°36′16″E / 49,19778°N 16,60444°E / 49.19778; 16.60444