Das Übereinkommen zur Verminderung der Staatenlosigkeit ist ein multilateraler Vertrag der Vereinten Nationen aus dem Jahr 1961 , in dem sich souveräne Staaten verpflichten, die Zahl der Staatenlosen zu verringern . [ 2 ] Ursprünglich war das Übereinkommen als Protokoll zum Übereinkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge gedacht, während das Übereinkommen über die Rechtsstellung der Staatenlosen von 1954 verabschiedet wurde, um staatenlose Personen zu erfassen , die keine Flüchtlinge sind und daher nicht unter das Übereinkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge fallen. [ 3 ]

Staatenlosigkeit vor dem Zweiten Weltkrieg

Ein Fall von Staatenlosigkeit wurde im Protokoll über einen bestimmten Fall von Staatenlosigkeit auf der Kodifizierungskonferenz des Völkerbundes 1930 in Den Haag festgestellt : „In einem Staat, dessen Staatsangehörigkeit nicht allein durch die Geburt im Staatsgebiet verliehen wird, besitzt eine Person, die im Staatsgebiet eines Staates geboren wurde und deren Mutter die Staatsangehörigkeit dieses Staates besitzt, und deren Vater keine oder eine unbekannte Staatsangehörigkeit besitzt, die Staatsangehörigkeit dieses Staates.“ Im Laufe der Zeit haben viele Unterzeichnerstaaten ihre Gesetze angepasst, um die Gültigkeit dieser Regel zu gewährleisten. (So erwirbt beispielsweise nach australischem Staatsangehörigkeitsrecht ein im Land geborenes Kind die Staatsbürgerschaft, wenn mindestens ein Elternteil australischer Staatsbürger ist.) Trotzdem blieben viele Fälle unklar oder ungeklärt, vor allem weil eine Person nicht immer die Staatsangehörigkeit ihrer Eltern erhielt oder an einem bestimmten Ort geboren wurde und dadurch nicht automatisch die Staatsbürgerschaft dieses Staates erlangte. [ 4 ]

Das Internationale Nansen-Flüchtlingsbüro , eine Organisation des Völkerbundes , war von 1930 bis 1939 international für Flüchtlinge aus Kriegsgebieten zuständig. Es erhielt 1938 den Friedensnobelpreis . Die Nansen-Pässe , 1922 von Gründer Fridtjof Nansen entworfen , waren international anerkannte Ausweise, die der Völkerbund erstmals an staatenlose Flüchtlinge ausstellte. 1942 wurden sie von Regierungen in 52 Ländern anerkannt und waren die ersten Reisedokumente für Flüchtlinge .

Hintergrund der UN-Maßnahmen zur Bekämpfung der Staatenlosigkeit

Der Saal der Generalversammlung der Vereinten Nationen, in dem 1949 die Resolution verabschiedet wurde, die 1954 zur Annahme des Übereinkommens über die Rechtsstellung der Staatenlosen und 1961 zur Vollendung des Übereinkommens zur Verminderung der Staatenlosigkeit führte.

Die Migrationen aufgrund politischer Instabilität während des Zweiten Weltkriegs und seiner unmittelbaren Nachkriegszeit verdeutlichten die internationalen Dimensionen der Probleme, die sich durch eine beispiellose Anzahl von Vertriebenen, darunter auch solche, die faktisch staatenlos wurden, ergaben.

Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte vom Dezember 1948 bekräftigt in Artikel 15 Folgendes:

  • Jeder Mensch hat das Recht auf eine Staatsangehörigkeit.
  • Niemandem darf willkürlich die Staatsangehörigkeit entzogen oder das Recht verweigert werden, seine Staatsangehörigkeit zu ändern.

Auf der vierten Generalversammlung der Vereinten Nationen im Oktober bis Dezember 1949 nahm die Völkerrechtskommission das Thema „Staatsangehörigkeit, einschließlich Staatenlosigkeit “ in ihre Liste der vorläufig zur Kodifizierung ausgewählten völkerrechtlichen Themen auf. Auf Drängen des Wirtschafts- und Sozialrats der Vereinten Nationen (ECOSOC) wurde diesem Punkt auf seiner kurz darauf folgenden elften Tagung Priorität eingeräumt.

Das Übereinkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge wurde am 28. Juli 1951 verabschiedet. Ursprünglich sollte es „Flüchtlinge und Staatenlose“ umfassen ; hinsichtlich letzterer konnte jedoch keine Einigung erzielt werden.

Die Völkerrechtskommission erarbeitete auf ihrer fünften Tagung im Jahr 1953 sowohl einen Entwurf für ein Übereinkommen zur Beseitigung künftiger Staatenlosigkeit als auch einen Entwurf für ein Übereinkommen zur Verringerung künftiger Staatenlosigkeit. Der Wirtschafts- und Sozialrat (ECOSOC) billigte beide Entwürfe.

Das Übereinkommen über die Rechtsstellung der Staatenlosen von 1954 wurde im September 1954 verabschiedet ( das Statusübereinkommen ). [ 5 ] Damit wurde die drei Jahre zuvor begonnene, noch nicht abgeschlossene Arbeit der Flüchtlingskonvention vollendet.

Am 4. Dezember 1954 nahm die Generalversammlung der Vereinten Nationen mit Resolution [ 6 ] beide Entwürfe als Grundlage für ihren Wunsch nach einer Konferenz der Bevollmächtigten und einem eventuellen Übereinkommen an.

Wie das Übereinkommen zur Verringerung der Staatenlosigkeit beiträgt

In Bezug auf die Vertragsstaaten:

  • „Staatenlose Geburten“ auf ihrem Territorium ziehen die Verleihung ihrer Staatsangehörigkeit nach sich (Artikel 1).
  • Staatenlose können ansonsten die Staatsangehörigkeit des Ortes ihrer Geburt oder des Ortes, an dem sie gefunden wurden (im Falle eines Findelkindes ), annehmen; andernfalls können sie die Staatsangehörigkeit eines ihrer Elternteile annehmen (jeweils gegebenenfalls vorbehaltlich einer Wartezeit in diesem Staat) (Artikel 2).
  • Staatenlose haben nach Erreichen der Volljährigkeit eine gewisse Zeit, um die Vorteile des Übereinkommens in Anspruch zu nehmen. Diese Frist beträgt stets mindestens drei Jahre ab dem 18. Lebensjahr (Artikel 1 Absatz 5).
  • Die Übertragung von Territorium zwischen Staaten muss so erfolgen, dass die im übertragenen Gebiet ansässigen Personen nicht staatenlos werden. Erwirbt ein Staat Territorium, erwerben die Einwohner dieses Territoriums mutmaßlich die Staatsangehörigkeit dieses Staates (Artikel 10).
  • Staatenlose Personen können die Staatsangehörigkeit eines ihrer Elternteile annehmen (gegebenenfalls nach einer vorherigen Aufenthaltsdauer von höchstens drei Jahren) (Artikel 4).
  • Sofern keine Umstände betrügerischer Antragstellung oder Illoyalität gegenüber dem Vertragsstaat vorliegen, treten der Entzug und die Aufgabe der Staatsbürgerschaft nur dann in Kraft, wenn die betreffende Person eine andere Staatsangehörigkeit besitzt oder später erwirbt (Artikel 8).
  • Der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) stellt Reisedokumente aus , die die Staatsangehörigkeit von Personen belegen, die ansonsten staatenlos wären und einen Anspruch auf Staatsangehörigkeit gemäß der Konvention haben.
  • Die Geburt an Bord eines Seeschiffs oder Flugzeugs kann die Nationalität der Flagge dieses Schiffes oder Luftfahrzeugs zur Folge haben (Artikel 3).
  • Illoyales oder bestimmtes kriminelles Verhalten kann die Fähigkeit einer Person einschränken, die Vorteile des Übereinkommens in Anspruch zu nehmen (Artikel 8).
  • Die Vorteile des Übereinkommens können von Vormündern im Namen von Kindern in Anspruch genommen werden (Artikel 1(1)).
  • Staaten können eine Aufenthaltsdauer als Voraussetzung für die Verleihung der Staatsangehörigkeit an Personen festlegen, die andernfalls staatenlos wären. Diese Aufenthaltsdauer beträgt höchstens fünf Jahre unmittelbar vor Antragstellung und höchstens zehn Jahre insgesamt (Artikel 1 Absatz 2).

Materielle Bestimmungen des Übereinkommens

Hauptsitz der Vereinten Nationen, New York. Ort der Unterzeichnung des Übereinkommens zur Verringerung der Staatenlosigkeit im Jahr 1961.

Es gibt 21 Artikel, die im Folgenden zusammengefasst sind:

Artikel 1(1)
Die Vertragsstaaten verleihen den auf ihrem Hoheitsgebiet geborenen Personen, die ansonsten staatenlos wären, ihre Staatsangehörigkeit (vorbehaltlich des Artikels 1 Absatz 2).
Die Gewährung kann kraft der Geburt oder auf Antrag der so Geborenen oder in deren Namen erfolgen.
Artikel 1(2)
Ein Antragsteller hat gemäß Artikel 1(1) bis mindestens zum 21. Lebensjahr Zeit, die Staatsbürgerschaft durch Geburt zu beanspruchen.
Für die Verleihung der Staatsbürgerschaft durch Geburt kann ein Vertragsstaat den Nachweis eines gewöhnlichen Aufenthalts in seinem Hoheitsgebiet für einen Zeitraum von höchstens 5 Jahren unmittelbar vor der Antragstellung oder insgesamt 10 Jahren verlangen.
Die Verleihung der Staatsbürgerschaft durch Geburt kann davon abhängig gemacht werden, dass der Antragsteller nicht wegen einer Straftat gegen die nationale Sicherheit verurteilt oder zu einer Freiheitsstrafe von fünf Jahren oder mehr verurteilt wurde. Die Verleihung der Staatsbürgerschaft durch Geburt kann auch davon abhängig gemacht werden, dass der Antragsteller stets staatenlos war.
Artikel 1(3)
Ein Kind, das in einem Vertragsstaat in der Ehe geboren wird, dessen Mutter Staatsangehörige dieses Staates ist und das ansonsten staatenlos wäre, erwirbt die Staatsangehörigkeit dieses Staates.
Artikel 1(4)
Ein Vertragsstaat verleiht einer Person, die ansonsten staatenlos wäre und der es aus rechtlichen Gründen verwehrt ist, ihre Geburtsstaatsangehörigkeit anzunehmen, seine Staatsangehörigkeit, sofern diese Staatsangehörigkeit zum Zeitpunkt der Geburt von einem Elternteil besessen wurde.
Artikel 1(5)
Ein Antragsteller hat gemäß Artikel 1(4) bis mindestens zum 23. Lebensjahr Zeit, die Staatsangehörigkeit zu beanspruchen.
Für die Verleihung der Staatsangehörigkeit nach Artikel 1 Absatz 4 kann ein Vertragsstaat eine Wohnsitzpflicht von höchstens drei Jahren unmittelbar vor Antragstellung auferlegen.
Für die Verleihung der Staatsangehörigkeit nach Artikel 1(4) kann es erforderlich sein, dass der Antragsteller stets staatenlos war.
Artikel 2
Für die Feststellung der Staatsangehörigkeit gilt ein Findelkind als in dem Staat geboren, in dem es gefunden wurde, und als von Eltern mit der Staatsangehörigkeit dieses Staates abstammend. Diese Vermutung kann durch Beweise für das Gegenteil widerlegt werden.
Artikel 3
Für die Zwecke der Ermittlung der Verpflichtungen der Vertragsstaaten aus diesem Übereinkommen gilt eine Geburt an Bord eines Schiffes oder Flugzeugs als Geburt im Hoheitsgebiet des Staates, der diesem Schiff oder Flugzeug seine Flagge gibt.
Artikel 4
Ein Vertragsstaat verleiht einer Person, die nicht in seinem Hoheitsgebiet geboren wurde, seine Staatsangehörigkeit, wenn ein Elternteil die Staatsangehörigkeit dieses Staates besitzt und die Person andernfalls staatenlos wäre.
Eine Person kann einen solchen Antrag auf Staatsbürgerschaft bis zum Alter von mindestens 23 Jahren stellen. Sie muss unter Umständen einen Wohnsitz von bis zu drei Jahren unmittelbar vor Antragstellung nachweisen. Der Antrag kann abgelehnt werden, wenn die Person wegen einer Straftat gegen die nationale Sicherheit des Staates verurteilt wurde.
Artikel 5
Wenn ein Gesetz den Verlust der Staatsangehörigkeit zur Folge hat, ist dieser Verlust an den Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit geknüpft. Dies gilt nur für den Verlust durch Heirat, Legitimation, Scheidung, Anerkennung oder Adoption. Einem Kind, das seine Staatsangehörigkeit durch Anerkennung oder Zugehörigkeit verliert, ist die Möglichkeit zu geben, diese durch schriftlichen Antrag unter nicht strengeren Bedingungen als in Artikel 1 Absatz 2 vorgesehen wiederzuerlangen.
Artikel 6
Wenn ein Gesetz den Verlust der Staatsangehörigkeit eines Ehegatten oder Kindes aufgrund des Verlusts der Staatsangehörigkeit des anderen Ehegatten oder eines Elternteils zur Folge hat, so ist dieser Verlust an die Bedingung geknüpft, dass die betreffende Person eine andere Staatsangehörigkeit besitzt oder erwirbt.
Artikel 7
Gesetze zur Aufgabe der Staatsangehörigkeit dürfen nur dann gelten, wenn eine Person eine andere Staatsangehörigkeit erwirbt oder besitzt. (Ausnahmen: um die Freizügigkeit von Staatsangehörigen innerhalb eines Landes, die Rückkehr von Staatsangehörigen in ihr Heimatland oder das Recht einer Person auf Asyl nicht zu behindern)
Artikel 8
Die Vertragsstaaten dürfen niemandem die Staatsangehörigkeit entziehen, sodass dieser staatenlos wird. (Ausnahmen: soweit im Übereinkommen etwas anderes bestimmt ist; wenn die Staatsangehörigkeit durch falsche Angaben oder Betrug erworben wurde; Untreue gegenüber dem Vertragsstaat).
Artikel 9
Die Staatsangehörigkeit darf nicht aus rassischen, ethnischen, politischen oder religiösen Gründen aberkannt werden.
Artikel 10
Verträge über die Übertragung von Territorium zwischen Staaten müssen Bestimmungen enthalten, die Staatenlosigkeit ausschließen. Fehlen solche Bestimmungen, verleiht ein Vertragsstaat, der Territorium in Anspruch nimmt, den in diesem Territorium befindlichen staatenlosen Personen seine Staatsangehörigkeit.
Artikel 11
Personen können beim UNHCR einen Antrag stellen , um die Vorteile des Übereinkommens in Anspruch zu nehmen.
Artikel 12
Das Übereinkommen gilt für Personen, die vor oder nach seinem Inkrafttreten geboren wurden. (Ausnahme: gilt nur für Findelkinder, die nach seinem Inkrafttreten gefunden wurden.)
Artikel 13
Das Übereinkommen ist nicht so auszulegen, dass es die Gültigkeit von Gesetzen oder Vertragsbestimmungen, die ansonsten zur Verringerung der Staatenlosigkeit beitragen, beeinträchtigt.
Artikel 14
Streitigkeiten zwischen Vertragsstaaten im Zusammenhang mit dem Übereinkommen unterliegen der endgültigen Entscheidung durch den Internationalen Gerichtshof .
Artikel 15
Das Übereinkommen gilt für alle Treuhandgebiete, nichtselbstverwalteten Gebiete, Kolonialgebiete und nicht-metropolitane Gebiete der Vertragsstaaten.
Artikel 16–21
Verfahren der Unterzeichnung und Ratifizierung .

Vertragsstaaten

Bis Januar 2025 hatten 82 Staaten das Übereinkommen ratifiziert oder waren ihm beigetreten . [ 1 ] Zum Vergleich: Bis 2026 hatten 146 Länder das Übereinkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge ratifiziert. [ 7 ]

Siehe auch

Referenzen

  1. ^ a b c „Übereinkommen zur Verringerung der Staatenlosigkeit“ . Sammlung der Verträge der Vereinten Nationen . Abgerufen am 5. Januar 2026 .
  2. ^ Mitarbeiter (2024). „Übereinkommen zur Verringerung der Staatenlosigkeit“ . UIA Global Civil Society Database. uia.org . Brüssel, Belgien: Union Internationaler Vereinigungen . Online-Jahrbuch der Internationalen Organisationen . Abgerufen am 14. Februar 2025 .
  3. ^ van Waas, Laura Ellen. Laura Nationality Matters: Statelessness under International Law , S. 21
  4. ^ „Protokoll über einen bestimmten Fall von Staatenlosigkeit“ . Refworld . Völkerbund . 1930 [12. Januar 1930]. Archiviert vom Original am 19. Januar 2022. Abgerufen am 15. April 2022 .
  5. ^ Übereinkommen über die Rechtsstellung der Staatenlosen (PDF) . Genf , Schweiz: UNHCR . 1954.
  6. ^ Ods-Startseite
  7. ^ „Übereinkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge“ . Sammlung der Verträge der Vereinten Nationen . Abgerufen am 5. Januar 2026 .{{cite news}}: CS1 maint: url-status ( link )