Behinderung in Uruguay

Behinderung in Uruguay wird historisch und kulturell oft anhand des medizinischen Behinderungsmodells beschrieben . Ein Großteil der aktuellen Regierungspolitik konzentriert sich auf den Einsatz von geschulten und bezahlten Pflegekräften für Menschen mit schweren Behinderungen, und viele Menschen, die auf Hilfsmittel angewiesen sind, haben keinen Zugang dazu.

Uruguay hat 2008 die UN-Behindertenrechtskonvention ratifiziert. Die Regierung hat sich dafür eingesetzt, mehr Orte barrierefrei zugänglich zu machen und Dolmetscher für die uruguayische Gebärdensprache (LSU) bereitzustellen, die als Minderheitensprache anerkannt ist.

In der Frühgeschichte Uruguays wurden Menschen mit psychischen Erkrankungen oft nicht behandelt. ^{[ 1 ]} Einer der ersten Patienten, der 1788 in das Charity Hospital von Montevideo aufgenommen wurde , litt jedoch an einer psychischen Störung . ^{[ 1 ]} Während des uruguayischen Bürgerkriegs 1843 wurde die medizinische Versorgung unterbrochen. ^{[ 1 ]} Nach dem Bürgerkrieg trug der Zustrom von Ärzten aus England und Frankreich zur Weiterentwicklung der psychiatrischen Fachkenntnisse bei . ^{[ 1 ]} Uruguay gründete 1860 seine erste psychiatrische Anstalt . ^{[ 1 ]} Im späten 19. Jahrhundert fanden Reformen statt, die Anfang des 20. Jahrhunderts zur Entstehung von „therapeutischen Gemeinschaften“ und „betreuten Wohngemeinschaften“ führten. ^{[ 1 ]} In weiten Teilen der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts war die Versorgung von Menschen mit psychischen Erkrankungen ausschließlich in Montevideo verfügbar. ^{[ 1 ]}

Die Sonderpädagogik in Uruguay wurde 1910 vom Rat für Primarbildung ( Consejo de Educación Primaria ) ins Leben gerufen, der Schulen für gehörlose Schüler und Schüler mit Sprachstörungen einrichtete . ^{[ 2 ]}

In Uruguay sind die Gehörlosengemeinschaft und die Gemeinschaft der Menschen mit Behinderungen zwar Verbündete, aber aufgrund ihrer unterschiedlichen Geschichte nicht eng miteinander verbunden. ^{[ 3 ]} Behindertenverbände begannen in den 1980er Jahren, sich für die Rechte von Menschen mit Behinderungen einzusetzen. ^{[ 3 ]} Ebenfalls Ende der 1980er Jahre erarbeitete Uruguay einen Vorschlag für zweisprachigen Unterricht für gehörlose Kinder, der als Vorbild für andere Länder dienen sollte. ^{[ 4 ]} Vor den 1980er Jahren besuchten nur wenige Gehörlose eine weiterführende Schule, und viele in der Gemeinschaft wurden pathologisiert . ^{[ 5 ]} Nach Gesetzesänderungen und der Förderung zweisprachiger Bildung haben mehr Gehörlose Zugang zu Bildung und studieren heute an Universitäten. ^{[ 5 ]}

Laut einer 2006 vom Nationalen Statistikinstitut und der Nationalen Ehrenkommission für Menschen mit Behinderungen durchgeführten Studie lag der Anteil der Menschen mit Behinderungen in Uruguay insgesamt bei 9,2 Prozent. ^{[ 6 ]} In der Hauptstadt Montevideo war der Anteil mit 11,5 Prozent höher als im Rest des Landes, und mehr dieser Menschen lebten in Armut. ^{[ 7 ]}

Menschen mit Behinderungen in Uruguay weisen eine deutlich geringere wirtschaftliche Teilhabe auf als Menschen ohne Behinderungen. ^{[ 8 ]}

Die Regierungspolitik in Uruguay hat sich zunehmend auf die Rechte von Menschen mit Behinderungen ausgerichtet. ^{[ 9 ]} Dies steht im Gegensatz zur anfänglichen medizinischen Ausrichtung der Behindertenpolitik des Landes . ^{[ 10 ]} Um das Jahr 2005 übertrug die Regierung das Nationale Behindertenprogramm vom Gesundheitsministerium an das Ministerium für soziale Entwicklung . ^{[ 11 ]}

Seit etwa 2005, als die Frente Ampilo (FA) die Regierung übernahm, wird der Rolle unbezahlter Pflegekräfte in Uruguay besondere Aufmerksamkeit gewidmet. ^{[ 9 ]} In den älteren Sozialprogrammen des Landes wurde die Rolle unbezahlter Pflegekräfte weitgehend vernachlässigt. ^{[ 9 ]} In den letzten Jahren, beginnend 2012, haben Programme zur Professionalisierung von Pflegekräften diesen ehemals unbezahlten Arbeitskräften, die Kinder, ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen betreuten, ein Einkommen ermöglicht. ^{[ 9 ]} Das Pflegesystem wurde 2016 offiziell eingeführt und bietet Schulungen für Pflegekräfte an. ^{[ 12 ]}

Die Kategorie „behindert“ wurde erstmals im Jahr 2011 in die nationale Volkszählung aufgenommen. ^{[ 7 ]}

Die erste Organisation, die von Sprechern der uruguayischen Gebärdensprache (LSU) geleitet wurde, war die Uruguayanische Gehörlosenvereinigung ( Asociación de Sordos del Uruguay ASUR), gegründet 1928. ^{[ 13 ]} In den 1980er Jahren begann eine weitere Gruppe mit der ASUR zusammenzuarbeiten, das Forschungs- und Entwicklungszentrum für Gehörlose ( Centro de Investigación y Desarrollo para la Persona Sorda CINDE), und setzte sich für die Bürgerrechte der Gehörlosengemeinschaft ein. ^{[ 14 ]} Weitere Organisationen für die Gehörlosengemeinschaft in Uruguay existieren in Städten im ganzen Land. ^{[ 14 ]}

Movimiento Estamos Tod@s En Acción (META) ist eine internationale Gruppe für junge Menschen mit Behinderungen. ^{[ 15 ]} META hat Mitglieder in 10 verschiedenen Ländern, darunter Uruguay. ^{[ 15 ]}

Artikel 30 des Strafgesetzbuches sieht vor, dass Personen, die eine Straftat begangen haben, bei einer psychischen Erkrankung nicht strafrechtlich verfolgt werden. ^{[ 1 ]} Die psychiatrische Versorgung und stationäre Behandlung sind im Gesetz Nr. 9581 geregelt. ^{[ 1 ]}

Das Nationale Behindertenprogramm wurde durch Artikel 256 des Gesetzes Nr. 18.172 eingerichtet. ^{[ 11 ]}

Uruguay hat im Jahr 2008 die UN-Behindertenrechtskonvention mit dem Gesetz Nr. 18.418 ratifiziert. ^{[ 16 ]} Im Jahr 2010 schützte Uruguay mit dem Gesetz Nr. 18.651 Menschen mit Behinderungen. Dieses Gesetz sichert ihnen den Zugang zu Gesundheitsversorgung und Bildung und gewährt ihnen bei Bedarf Leistungen und finanzielle Unterstützung. ^{[ 17 ]}

Das im November 2015 verabschiedete Pflegegesetz (Nr. 19.353) macht die Pflege zu einem Rechtsakt, auf den alle Kinder, ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen ein Recht haben. ^{[ 18 ]}

Das Gesetz Nr. 19.529 über psychische Gesundheit wurde im August 2017 verabschiedet. ^{[ 19 ]} Das Gesetz stützt sich auf das medizinische Modell der Behinderung . ^{[ 19 ]}

Menschen mit Behinderungen in Uruguay haben seltener Zugang zu höherer Bildung als Menschen ohne Behinderungen. ^{[ 8 ]} Eine Studie aus dem Jahr 2004 ergab, dass Kinder zwischen 4 und 15 Jahren mit Behinderungen nur zu 88 Prozent im Vergleich zu Kindern ohne Behinderungen eine Schule besuchten und dass lediglich 32 Prozent die Grundschule abschlossen. ^{[ 7 ]} UNICEF berichtete 2017, dass jedes dritte Kind mit schweren Behinderungen keinen Zugang zu Bildung hatte und dass nur jedes vierte Kind mit Behinderungen einen Sekundarschulabschluss erwarb. ^{[ 20 ]}

Im Jahr 2017 waren die Schulen in Uruguay noch immer nicht darauf vorbereitet, Kinder mit Behinderungen in ihre Klassen zu integrieren. ^{[ 20 ]}

Die Gehörlosengemeinschaft Uruguays wird in Uruguayanischer Gebärdensprache (LSU) unterrichtet. ^{[ 21 ]} Der Rat für Primarbildung ( Consejo de Educación Primaria ) erarbeitete 1987 einen Vorschlag für zweisprachigen Unterricht für LSU-Sprecher an Schulen. ^{[ 4 ]} Das Allgemeine Bildungsgesetz von 2008 erwähnt in Artikel 40 die Verwendung der Muttersprache und fördert eine stärker zweisprachige Unterrichtsmethode, die auch Gebärdensprache einschließt. ^{[ 22 ]} Ein 2001 verabschiedetes Gesetz legt LSU als „natürliche Sprache“ der Gehörlosengemeinschaft in Uruguay fest, ebenso wie das Allgemeine Bildungsgesetz von 2008. ^{[ 22 ]} Im Jahr 2008 führte die Nationale Verwaltung für öffentliche Bildung (ANEP) den obligatorischen zweisprachigen Unterricht für LSU-Muttersprachler ein. ^{[ 23 ]}

Im Jahr 2008 wurden Gesetze verabschiedet, um die Barrierefreiheit aller öffentlichen Bereiche sowie den Zugang zu öffentlichen Informationen zu gewährleisten. ^{[ 3 ]} Behindertenparkplätze sind nur in der Nähe von Einkaufszentren, Krankenhäusern und Regierungsgebäuden verfügbar. ^{[ 24 ]}

Laut einer Volkszählung aus dem Jahr 2011 gaben weniger als 50 Prozent der Menschen mit Behinderungen, die ein Hilfsmittel benötigen, an, ein solches erhalten zu haben. ^{[ 10 ]}

Im Jahr 2011 wurde in Uruguay im Rahmen eines Kooperationsabkommens mit Kuba ein Prothesenlabor gegründet. ^{[ 25 ]} Im Jahr 2013 wurde das Nationale Zentrum für technische und technologische Hilfe (CTA) ins Leben gerufen, um Menschen mit Behinderungen zu unterstützen. ^{[ 25 ]}

In Montevideo sind Gebärdensprachdolmetscher in der Stadtverwaltung am weitesten verbreitet, in anderen Städten ist der Zugang geringer. [ ^{5 ] Auch} einige Nachrichtensendungen bieten Dolmetscherdienste an. ^{[ 5 ]} Uruguay hat zudem vorgeschrieben, dass alle Fernsehsender für bestimmte Programmarten Dolmetscher einsetzen und das Projekt bis 2020 abschließen müssen. ^{[ 26 ]} Gehörlose haben jedoch im Gesundheitssystem (Stand 2012) keinen ausreichenden Zugang zu Dolmetschern. ^{[ 27 ]}

Behindertenaktivisten in Uruguay lehnen das medizinische Modell von Behinderung ab und konzentrieren sich stattdessen auf einen menschenrechtsbasierten Ansatz im Umgang mit Problemen von Menschen mit Behinderungen. ^{[ 9 ]} Dennoch herrscht in der Gesellschaft weiterhin eine Haltung vor, die sich beim Denken und Sprechen über Menschen mit Behinderungen auf das medizinische Modell stützt. ^{[ 28 ]}

Die Gehörlosengemeinschaft in Uruguay verwendet die uruguayische Gebärdensprache ( Lengua de Señas Uruguaya , LSU). ^{[ 29 ]} Die Gehörlosengemeinschaft in Uruguay wurde in einem Land, in dem Spanisch die Landessprache ist, oft als Sprecher einer „Minderheitensprache“ behandelt . ^{[ 22 ]}

Seit 2015 veranstaltet Uruguay ein inklusives Surffestival, um das Bewusstsein für die Menschenrechte von Menschen mit Behinderungen zu stärken. Das Festival, das am Strand von Brava in Montevideo stattfindet, hat dazu beigetragen, Spenden zu sammeln und Aktivisten für die Rechte von Menschen mit Behinderungen in Uruguay zusammenzubringen.

• Uruguay bei den Gehörlosenlympics
• Uruguay bei den Paralympics

• Behares, Luis Ernesto; Brovetto, Claudia; Crespi, Leonardo Peluso (2012). „Sprachpolitik in Uruguay und die uruguayische Gebärdensprache (LSU)“. Sign Language Studies . 12 (4): 519–542 . doi : 10.1353/sls.2012.0008 . S2CID  145418788 .
• Vereinte Nationen (Juli 2015). „Prüfung der von den Vertragsstaaten gemäß Artikel 35 des Übereinkommens vorgelegten Berichte“ (PDF) . Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen .