Die Europäische Agentur für Flugsicherheit ( EASA ) ist eine Agentur der Europäischen Kommission und zuständig für die Sicherheit der zivilen Luftfahrt in der Europäischen Union . Sie ist verantwortlich für Zertifizierung , Regulierung und Normung sowie für Untersuchungen und Überwachung. [ 2 ] : §4.3 Sie sammelt und analysiert Sicherheitsdaten, erarbeitet und berät zu Sicherheitsgesetzen und koordiniert sich mit ähnlichen Organisationen weltweit. [ 2 ] : §4.3

Die Idee einer europäischen Flugsicherheitsbehörde geht auf das Jahr 1996 zurück, die Behörde wurde jedoch erst 2002 rechtlich gegründet und nahm ihre Arbeit 2003 auf. [ 2 ] : §4.3

Geschichte

Die Agentur mit Sitz in Köln wurde am 15. Juli 2002 als „Europäische Agentur für Flugsicherheit“ gegründet [ 3 ] und nahm 2008 ihre volle Funktionsfähigkeit auf, indem sie die Aufgaben der Gemeinsamen Luftfahrtbehörden übernahm . 2018 wurde sie in „Agentur der Europäischen Union für Flugsicherheit“ umbenannt [ 3 ] . Die Mitgliedstaaten der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) sind in der Agentur vertreten. Das Vereinigte Königreich war bis zum Ende der Brexit- Übergangsphase am 31. Dezember 2020 Mitglied [ 4 ].

Zu den Aufgaben der Agentur gehören die Analyse und Erforschung von Sicherheitsparametern, die Zulassung ausländischer Betreiber und die Beratung der Europäischen Kommission bei der Ausarbeitung von EU-Rechtsvorschriften . Sie setzt außerdem Sicherheitsvorschriften um und überwacht deren Einhaltung (einschließlich Inspektionen in den Mitgliedstaaten), erteilt Musterzulassungen für Luftfahrzeuge und Komponenten und genehmigt Organisationen, die an der Entwicklung, Herstellung und Wartung von Luftfahrtprodukten beteiligt sind.

Im Rahmen von Single European Sky II (SES-II), einer Initiative zur Standardisierung und Koordinierung der gesamten Flugsicherung in der EU, wurden der Agentur zusätzliche Aufgaben übertragen [ 5 ] , die vor 2013 umgesetzt wurden. [ 6 ] [ 7 ] Seit dem 4. Dezember 2012 kann die EASA funktionale Luftraumblöcke zertifizieren , wenn mehr als drei Parteien beteiligt sind. [ 7 ]

Die EU-Kommission schlägt vor, das Mandat der EASA weiter auszubauen und sie als Europäisches Leistungsprüfungsgremium zu etablieren, wobei eine klare Trennung zwischen nationalen Aufsichtsbehörden und Flugsicherungsdiensten vorgesehen ist. [ 8 ]

Im Jahr 2012 stellte der Europäische Rechnungshof (EuRH) fest, dass die Agentur keine agenturspezifische Richtlinie und Verfahren zum Umgang mit Interessenkonflikten besaß . Die EASA hatte die Interessenerklärungen ihrer Mitarbeiter, des Verwaltungsrats, des Beschwerdeausschusses und ihrer Sachverständigen weder eingeholt noch geprüft. [ 9 ] In ihrem Bericht erklärte die EuRH:

Die EASA mit Sitz in Köln schnitt unter den vier Organisationen am schlechtesten ab und versagte in allen vier Bereichen, die der Bericht analysierte – Experten, Personal, Vorstand und Beschwerdeausschuss. [ 10 ]

Es wurde empfohlen, dass die Organisation eigene ethische Standards einführt, da die damaligen Bedingungen die Agentur einer erheblichen Glaubwürdigkeitskrise aussetzten und die Gefahr von Vetternwirtschaft und Interessenkonflikten bargen. Für die Mitgliedsländer und andere Interessengruppen ist Fairness von höchster Bedeutung. Dies liegt daran, dass die Europäische Union die Rolle der EASA zunehmend gestärkt und der Agentur Unabhängigkeit gewährt hat. Auch die Frage, ob die Agentur bei Sicherheitsverstößen finanzielle Sanktionen verhängen darf, wird derzeit erörtert. [ 11 ]

Verantwortlichkeiten

Die EASA ist zuständig für neue Musterzulassungen und andere designbezogene Lufttüchtigkeitsgenehmigungen für Flugzeuge, Triebwerke, Propeller und Bauteile. Sie arbeitet mit den Zivilluftfahrtbehörden der EU-Mitgliedstaaten zusammen, hat aber im Interesse der Standardisierung der Luftfahrt in der EU und im Nicht-EU-Mitgliedstaat Türkei viele ihrer Aufgaben übernommen. [ 12 ] Die EASA unterstützt die Europäische Kommission außerdem bei der Aushandlung internationaler Harmonisierungsabkommen mit dem Rest der Welt im Namen der EU-Mitgliedstaaten und schließt technische Abkommen auf Arbeitsebene direkt mit ihren internationalen Partnern ab, beispielsweise mit der US-amerikanischen Federal Aviation Administration (FAA). Die EASA legt zudem die Richtlinien für Flugzeugreparaturbetriebe fest (Part-145-Organisationen in Europa und den USA, in Kanada auch als Part-571-Organisationen bekannt) und erteilt Reparaturbetriebszertifikate für Betriebe außerhalb der EU, die es diesen ermöglichen, Arbeiten an EU-Luftfahrzeugen durchzuführen, die von der EU akzeptiert werden. Die EASA hat Vorschriften für den Flugbetrieb, die Lizenzierung von Flugbesatzungen und die Nutzung von Nicht-EU-Flugzeugen in der EU entwickelt, die seit Inkrafttreten der erforderlichen europäischen Gesetzgebung zur Erweiterung des Aufgabenbereichs der Agentur gelten. Die Gesetzgebung wurde am 19. März 2008 veröffentlicht. [ 13 ]

Im Zuge der neuen Delegation im Jahr 2018 wurde der Zuständigkeitsbereich der EASA erweitert und umfasst nun auch unbemannte Luftfahrzeuge (UAVs ). Die ersten beiden Verordnungen (EU DR 2019-945 und EU IR 947) für Drohnen traten am 30. Dezember 2019 in Kraft, um auch das Vereinigte Königreich (Brexit) abzudecken.

Jährliche Sicherheitsüberprüfung

Die Agentur veröffentlicht jährlich einen Sicherheitsbericht [ 14 ] mit Statistiken zur Sicherheit der zivilen Luftfahrt in Europa und weltweit. Einige Informationen stammen von der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) und dem Nationalen Institut für Luftverkehrssicherheit (NLR) . [ 15 ]

Im Juni 2020 verhängte die EASA ein Flugverbot gegen Pakistan International Airlines nach Europa [ 16 ] , nachdem es im Mai zu einem tödlichen Absturz aufgrund eines Pilotenfehlers gekommen war. Eine Untersuchung ergab, dass ein Drittel der Pilotenlizenzen in Pakistan gefälscht sind. [ 17 ]

Staaten, die den Dienstleistungen und der Aufsicht der EASA unterliegen

Als EU-Agentur ist die EASA keine Mitgliederorganisation. Alle EU-Mitgliedstaaten nehmen an den Dienstleistungen der EASA teil und unterliegen deren Aufsicht. Ein Austritt aus der EU ist erforderlich, um sich dieser Vereinbarung zu entziehen.

Denjenigen europäischen Ländern , die zwar nicht der EU, aber der EFTA angehören – Liechtenstein , Norwegen , die Schweiz und Island – , wurde gemäß Artikel 129 der Basisverordnung (Verordnung 2018/1139) die Teilnahme an der Vereinbarung gewährt. Diese Staaten sind Mitglieder des Verwaltungsrats, besitzen jedoch kein Stimmrecht. Obwohl die Rechtsgrundlage für EU-Mitgliedstaaten und Nicht-Mitgliedstaaten unterschiedlich ist, verfügt die EASA über die gleichen Befugnisse für alle an der Vereinbarung teilnehmenden Staaten. [ 18 ]

Es bestehen auch Arbeitsbeziehungen zu anderen regionalen und internationalen Behörden. [ 19 ] So kooperiert die EASA beispielsweise mit den meisten Mitgliedstaaten der Östlichen Partnerschaft der EU im Rahmen der Initiative „Pan-European Partners“ (PANEP) der EASA. Länder wie Armenien , [ 20 ] Aserbaidschan , [ 21 ] Georgien , [ 22 ] Moldau [ 23 ] und die Ukraine [ 24 ] arbeiten bei der Umsetzung der EU-Luftfahrtsicherheitsvorschriften und umfassender Luftfahrtabkommen zusammen.

Liste der aktuellen EASA-Mitgliedstaaten

Quelle: [ 25 ]

Ehemalige EASA-Mitgliedstaaten

Vor dem Austritt Großbritanniens aus der EU war die britische Zivilluftfahrtbehörde ein Mitgliedstaat der EASA.

Zertifizierung

Am 28. September 2003 übernahm die Agentur die Verantwortung für die Lufttüchtigkeits- und Umweltzertifizierung aller Luftfahrtprodukte, -teile und -geräte, die von Personen unter der Aufsicht der EU-Mitgliedstaaten entwickelt, hergestellt, gewartet oder verwendet werden. [ 3 ]

Bestimmte Flugzeugkategorien fallen jedoch bewusst nicht in den Zuständigkeitsbereich der EASA und bleiben somit unter der Kontrolle der nationalen Luftfahrtbehörden: Ultraleichtflugzeuge, Experimentalflugzeuge und Ballone sind einige Beispiele. Sie werden als „Anhang I“-Flugzeuge (früher bekannt als „Anhang II“-Flugzeuge) bezeichnet und sind auf der EASA-Website aufgeführt. [ 26 ]

Im Juli 2017 schlossen die EASA und die Zivilluftfahrtbehörde von Singapur eine Arbeitsvereinbarung zur gegenseitigen Anerkennung der Zertifizierungen. [ 27 ]

Flugzeugklassifizierung

Die Agentur definiert verschiedene Flugzeugklassen, für die jeweils eigene Zulassungs- und Wartungsvorschriften gelten. [ 28 ] Die EASA legte Sicherheitsstufen anhand einer Risikohierarchie fest. Für nichtkommerzielle Flüge wurde ein Regelwerk zur Erreichung der Sicherheitsziele entwickelt. Die EASA unterscheidet zwischen nichtkommerziellen Flügen mit anderen als komplexen Flugzeugen (NCO) und nichtkommerziellen Flügen mit komplexen motorbetriebenen Flugzeugen.

Die EASA hat mit der Einführung grundlegender Vorschriften für unbemannte Luftfahrzeuge (Drohnen) begonnen, die in drei Kategorien unterteilt sind: offene Kategorie (keine Betriebsgenehmigung erforderlich), spezifische Kategorie (risikobasierte Betriebsgenehmigung erforderlich) und zertifizierte Kategorie, in der Piloten eine Lizenz benötigen und Betreiber ein Zertifikat erhalten. [ 29 ]

Siehe auch

Referenzen

  1. ^ „EASA nach Ländern“ . EASA .
  2. ^ a b c Florin Coman-Kund (2018). [ Europäische Agenturen als globale Akteure: Eine juristische Studie der Europäischen Agentur für Flugsicherheit, Frontex und Europol ]. Abingdon, Oxfordshire; New York, New York: Routledge. ISBN 9781138293045Die
  3. ^ a b c „Unsere Mission: Ihre Sicherheit“ . EASA . 2021. Abgerufen am 19. Dezember 2021 .
  4. ^ „Großbritannien wird die EU-Luftfahrtbehörde verlassen“ . BBC News. 7. März 2020. Abgerufen am 22. Juli 2020 .
  5. ^ „Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates“ . Eur-lex.europa.eu. Archiviert vom Original am 27. September 2012. Abgerufen am 16. Oktober 2012 .
  6. ^ „Einheitlicher Europäischer Himmel II“ . Webseite der Europäischen Kommission . 13. Juni 2018.
  7. ^ a b „Funktionale Luftraumblöcke (FABs)“ . Website der Europäischen Kommission . 13. Juni 2018.
  8. ^ „Einheitlicher europäischer Luftraum: für ein nachhaltigeres und widerstandsfähigeres Luftverkehrsmanagement“ . Website der Europäischen Kommission . Abgerufen am 23. September 2020 .
  9. ^ „Archivierte Kopie“ (PDF) . Archiviert (PDF) vom Original am 14. September 2016. Abgerufen am 30. August 2016 .{{cite web}}: CS1 Wartung: Archivierte Kopie als Titel ( Link )
  10. ^ „Die Ethikkritik der EASA durch den ECA sollte rasch ausgeräumt werden, um das Vertrauen in die Integrität der Luftfahrtbehörde wiederherzustellen | JDA Journal“ . jdasolutions.aero . Abgerufen am 26. Mai 2018 .
  11. ^ „Europäische Agentur für Flugsicherheit“ (PDF) . Europäisches Parlament . Juli 2015. Archiviert (PDF) vom Original am 6. August 2015. Abgerufen am 26. Mai 2018 .
  12. ^ „Arabian Aerospace – Hurkus erhält Designzertifizierung für TAI“ . Arabianaerospace.aero. 21. Juli 2012. Archiviert vom Original am 14. Oktober 2012. Abgerufen am 15. Oktober 2012 .
  13. ^ „Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates“ . Eur-lex.europa.uu. Archiviert vom Original am 7. Mai 2013. Abgerufen am 16. Oktober 2012 .
  14. ^ „Jährlicher Sicherheitsbericht der EASA“ . Easa.europa.eu. Archiviert vom Original am 30. Juli 2012. Abgerufen am 16. Oktober 2012 .
  15. ^ „NLR-ATSI Homepage“ . Nlr-atsi.nl. Archiviert vom Original am 8. März 2007. Abgerufen am 15. Oktober 2012 .
  16. ^ Wert, Jakob (30. Juni 2020). „EASA verhängt Flugverbot gegen Pakistan International Airlines“ . International Flight Network . Abgerufen am 27. November 2021 .
  17. ^ Fiedler, Jan-Hendrik (22. Mai 2020). „Flug PK8303 der Pakistan International Airlines stürzt in Karatschi ab“ . International Flight Network . Abgerufen am 27. November 2021 .
  18. ^ „Links zu nationalen Behörden“ . EASA. Archiviert vom Original am 16. Mai 2013. Abgerufen am 16. Mai 2013 .
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  20. ^ „Armenien“ . EASA . Abgerufen am 16. Oktober 2019 .
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  22. ^ "Georgien" . EASA . Abgerufen am 16. Oktober 2019 .
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  25. ^ „EASA-Mitgliedstaaten“ . EASA . Abgerufen am 11. Februar 2024 .
  26. ^ „Archivierte Kopie“ (PDF) . Archiviert vom Original (PDF) am 24. August 2015. Abgerufen am 24. Juli 2016 .{{cite web}}: CS1 Wartung: Archivierte Kopie als Titel ( Link )
  27. ^ „EASA und Singapur kooperieren bei der Lufttüchtigkeitszertifizierung | Regulierungsinhalte von ATWOnline“ . Archiviert vom Original am 10. März 2018. Abgerufen am 24. Juli 2017 .„Artikel in Air Transport World Online, 18. Juli 2017“
  28. ^ „Betrieb in der Allgemeinen Luftfahrt | EASA“ . easa.europa.eu . Archiviert vom Original am 22. Juni 2016. Abgerufen am 24. Juli 2016 .
  29. ^ Zoldi, Dawn MK (12. Mai 2021). „Europäische Drohnenvorschriften: EASA-Grundverordnung und wie es weitergeht“ . DRONELIFE . Abgerufen am 27. November 2021 .