Die Antikorruptionsinitiative der Europäischen Union (EUACI) ist das größte von der Europäischen Union durchgeführte Programm zur technischen Unterstützung im Kampf gegen Korruption in der Ukraine . [ 1 ]

Das Programm wurde im Juni 2017 eingerichtet und sollte drei Jahre (2017–2019) laufen. Es wurde hauptsächlich von der Europäischen Kommission und kofinanziert von der Dänischen Agentur für Internationale Entwicklungszusammenarbeit . [ 2 ] Im Jahr 2021 stellte der Europäische Rechnungshof fest, dass die EU-Unterstützung für Reformen in der Ukraine im Kampf gegen Korruption im großen Stil unwirksam war . [ 3 ]

Mission und Ziele

Die EU-Antikorruptionsinitiative EUACI in der Ukraine wurde ins Leben gerufen, um die Kapazitäten der Antikorruptionsinstitutionen zu stärken und die parlamentarische, zivilgesellschaftliche und mediale Kontrolle über die Reformen in der Ukraine zu erhöhen. [ 4 ] [ 5 ]

Die Ziele des Programms waren folgende: [ 6 ]

  • Verbesserung der Umsetzung der Antikorruptionspolitik
  • Erleichterung der Reduzierung groß angelegter Korruption
  • Stärkung des operativen und legislativen Potenzials staatlicher Institutionen bei der Prävention und Beseitigung von Korruption
  • Erhöhung der parlamentarischen Kontrolle von Reformen und Potenzial zur Untersuchung und Verbesserung der strategischen Gesetzgebungsgrundlage
  • Steigerung des Potenzials der lokalen Regierungen, der Öffentlichkeit und der Medien, um ihnen einen Beitrag zu Antikorruptionsmaßnahmen zu ermöglichen

Finanzierung

Das Gesamtbudget des Programms betrug 15,84 Millionen Euro. Die DANIDA war als Vertreter des Königreichs Dänemark unmittelbar für die Durchführung des Programms zuständig . [ 4 ] [ 7 ] Das Projekt wurde als internationale technische Hilfe gemäß Vertrag Nr. 3582–01 vom 15. März 2017 [ 5 ] im Rahmen des Rahmenabkommens zwischen der Ukraine und der Europäischen Kommission (ratifiziert zusammen mit der Bekanntmachung gemäß Gesetz 360–VI (360–17) vom 3. September 2008) durchgeführt. [ 6 ] Es war das erste groß angelegte Projekt zur Bekämpfung von Korruption. [ 4 ] [ 7 ]

Durchführung

Das Programm sollte über einen Zeitraum von 3 Jahren, vom 15. Dezember 2016 bis zum 14. Dezember 2019, durchgeführt werden. [ 5 ] Es umfasste drei Komponenten:

  1. Unterstützung staatlicher Stellen, die sich mit der Prävention und Bekämpfung von Korruption befassen.
  2. Die Unterstützung des ukrainischen Parlaments bei der Umsetzung von Antikorruptionsreformen.
  3. Die Unterstützung von Kommunalverwaltungen, Zivilgesellschaft und Medien bei Antikorruptionsaktivitäten (Integritätsstädte, zivilgesellschaftliche Organisationen, investigative Journalisten). [ 4 ] [ 8 ]

Komponente 1 Unterstützung staatlicher Stellen

EUACI leistete den speziellen Antikorruptionsbehörden in den folgenden 8 Projekten beratende, organisatorische und finanzielle Unterstützung:

  • IT-Ausrüstung für die Vermögensrückgewinnungs- und -verwaltungsagentur der Ukraine [ 9 ]
  • Technische Unterstützung für das Regionale Presseentwicklungsinstitut [ 10 ]
  • Analyse der Geschäftsprozesse, die für die elektronischen Steuererklärungen verwendet werden
Diese Analyse umfasst die Identifizierung von Problemen und die Entwicklung von Maßnahmen zur Verbesserung der Geschäftsprozesse bei der Prüfung von Steuererklärungen. Das Projekt wurde gemeinsam mit dem Nationalen Antikorruptionsbüro der Ukraine (im Oktober 2017) durchgeführt. [ 11 ]

Komponente 2: Unterstützung des ukrainischen Parlaments

Umgesetzte Projekte:

  • Einrichtung eines Internationalen Antikorruptionsbeirats (IACAB)

Das IACAB wurde am 8. September 2017 infolge einer zwischen dem Antikorruptionskomitee der Werchowna Rada und EUACI unterzeichneten Absichtserklärung gegründet . [ 21 ] [ 22 ]

Es besteht aus folgenden Mitgliedern: Carlos Castresana , [ 23 ] Anca Jurma , Giovanni Kessler , Drago Kos , Jesper Hjortenberg , Daniel Thelesklaf . [ 24 ] [ 25 ]

Die Experten von IACAB analysieren die Antikorruptionsmaßnahmen in der Ukraine in den Bereichen Ermittlung, Strafverfolgung und gerichtliche Behandlung hochkarätiger Korruptionsfälle. Auf Grundlage ihrer Analysen erstellen sie Berichte und geben Empfehlungen zur Verbesserung der Effizienz ukrainischer Antikorruptionsbehörden. [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

Komponente 3: Unterstützung von Kommunalverwaltung, Zivilgesellschaft und Medien

Umgesetzte Projekte:

  • Finanzielle Unterstützung für das Projekt „Lokale Einbindung der Bevölkerung in Antikorruptionsprogramme mit Unterstützung zivilgesellschaftlicher Antikorruptionsermittlungen, -aufsicht und -bildung“ [ 30 ] . Das Projekt ist auf ein Jahr angelegt und wird von der „Schule für politische Bildung“ durchgeführt, die von der Bürgerorganisation „Stop Corruption“, dem Institut für politische Bildung „ Kyiv Mohyla Academy “ und ACREC (Zentrum für Antikorruptionsforschung und -bildung) gegründet wurde [ 31 ] . Im Laufe des Jahres finden Schulungen für die Aktivisten von „Stop Corruption“ statt; zudem werden in mehreren Städten Antikorruptionsforschung und -kampagnen durchgeführt.
    • 26.–28. Januar 2018 – das erste Modul der „Schule für staatsbürgerliche Bildung“ [ 32 ]
    • 16.–18. März 2018 – das zweite Modul der „Schule für staatsbürgerliche Bildung“ [ 33 ]
  • Unterstützung für journalistische Recherchen
    • Förderwettbewerb für Antikorruptionsuntersuchungen (Oktober – November 2017) [ 34 ] [ 35 ]
    • Unterstützung für eine 5-tägige Schule für Datenjournalismus (10.–14. Oktober 2017) [ 36 ]
    • Unterstützung für die 9. Konferenz für investigativen Journalismus (8.–9. Dezember 2017) [ 37 ]
    • Fortbildungen für Journalisten: „Technologien journalistischer Recherchen“ ( Charkiw , 23.–27. September 2017), [ 38 ] „Journalistische Recherchen zu Korruption und Missständen in kommunalen Unternehmen“ ( Kiew , 17.–18. Dezember 2017), [ 39 ] „Neue Rechercheure – die Schule für Regionaljournalisten“ (Kiew, 27.–31. Januar 2018), [ 40 ] „Rechtsdokumente richtig lesen“ (Kiew, 16. März 2018), [ 41 ] „Video-Storytelling: Eine Geschichte erzählen, die die Welt versteht“ (Kiew, 30. März – 1. April 2018) [ 42 ] [ 43 ]
  • Zusammenarbeit mit „Integrity Cities“ – einem Antikorruptionsprogramm, dessen Umsetzung in 6 Städten der Ukraine geplant ist [ 44 ] [ 45 ].
In einer Reihe ausgewählter Städte werden Korruptionsrisiken analysiert, Wege zu deren Beseitigung aufgezeigt und Instrumente zur Korruptionsbekämpfung entwickelt und implementiert. Eine entsprechende Vereinbarung wurde getroffen und eine Absichtserklärung zur Zusammenarbeit mit Czernowitz unterzeichnet . [ 46 ]
  • Der Korruptionspark
Am 1. Juni 2018 wurde in Kiew der vom EUACI betriebene Korruptionspark eröffnet. Es handelt sich um das erste Projekt dieser Art in der Ukraine. [ 47 ] Ziel des Korruptionsparks ist es, insbesondere Jugendlichen und Kindern das Wissen über Korruption als Übel zu vermitteln. [ 48 ]
Es handelt sich um einen interaktiven Park, der mithilfe von Bildern, virtueller Realität, 3D-Technologien, Touchscreens und Installationen nicht nur erklärt, was Korruption ist, sondern auch, was in der Ukraine zu ihrer Bekämpfung unternommen wird. [ 49 ]
Der Park besteht aus neun aufblasbaren Zelten mit einer Gesamtfläche von 700 m². Jedes Zelt veranschaulicht verschiedene Aspekte der Korruption in den höchsten Kreisen und deren Auswirkungen auf das Leben der einfachen Bevölkerung. [ 50 ]
Darüber hinaus gibt es hier einen alternativen Hörsaal, Filmvorführungen [ 51 ] und Aktivitäten für Kinder. [ 52 ]

Team

Stand 2018 umfasste EUACI sowohl ukrainische als auch ausländische Fachkräfte: [ 53 ]

  • Eka Tkeshelashvili – Leiterin des Programms
  • Elena Konceviciute – Leitende Antikorruptionsberaterin
  • Barbara James – Leiterin der Verwaltung
  • Clemence Muller – Leitender Antikorruptionsberater
  • Bogdan Boyko – Experte für Zivilgesellschaft und lokale Regierungsführung
  • Serhiy Derkach – Experte für Korruptionsbekämpfung, Ermittlungen und Strafverfolgung
  • Halyna Kokhan – Expertin für Korruptionsbekämpfung und Prävention
  • Vitaliy Veselskiy – Experte für Informationstechnologie
  • Katerina Bazayants – Leiterin Finanzen und Verwaltung
  • Anastasiia Shevkoplyas – Programmadministratorin
  • Volodymyr Solohub – Kommunikationsexperte

Zur Ermöglichung einer gemeinsamen Entscheidungsfindung bei der Umsetzung von Antikorruptionsinitiativen zwischen dem Königreich Dänemark, der EU-Mission in der Ukraine und den wichtigsten institutionellen Begünstigten wurde ein Lenkungsausschuss eingerichtet. Im Jahr 2018 setzte sich der Lenkungsausschuss der Antikorruptionsinitiative der Europäischen Union in der Ukraine wie folgt zusammen: [ 54 ]

Siehe auch

Referenzen

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