EU-Niederlassungsprogramm

Das EU-Niederlassungsprogramm (auch bekannt als EU-Niederlassungsprogramm oder EUSS ) ist ein Einwanderungsregime des Vereinigten Königreichs , das 2019 vom Innenministerium im Rahmen des neuen Anhangs EU der britischen Einwanderungsbestimmungen als Reaktion auf den Brexit eingeführt wurde . Das EUSS bearbeitet die Registrierung von Staatsangehörigen von EU- und EFTA- Staaten, die vor dem Ende der Brexit- Übergangs-/Umsetzungsphase (die auf den technischen Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union folgte) am 31. Dezember 2020 um 23:00 Uhr GMT („Tag des Abschlusses der Übergangsphase“) im Vereinigten Königreich ansässig waren ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} . Erfolgreiche Antragsteller erhalten entweder den „ vorläufigen Aufenthaltsstatus “ (eine besondere Form der befristeten Aufenthaltserlaubnis) oder den „ unbefristeten Aufenthaltsstatus “ (eine besondere Form der unbefristeten Aufenthaltserlaubnis ), in der Regel abhängig von der Dauer ihres Aufenthalts im Vereinigten Königreich. ^{[ 4 ]}

Das System gewährt auch bestimmten Familienmitgliedern von EU- und EFTA-Staatsangehörigen Rechte, unabhängig davon, ob sie vor dem Stichtag des IP-Abschlusses im Vereinigten Königreich wohnhaft waren oder nicht, sofern die familiäre Beziehung zum Zeitpunkt des IP-Abschlusses bestand (mit bestimmten Ausnahmen, z. B. für später geborene Kinder).

Das System dehnt die Rechte auch auf bestimmte Familienmitglieder aus, die vor dem Tag des Abschlusses der geistigen Eigentumsübertragung mit einem britischen Staatsbürger in einem EU- oder EFTA-Land gewohnt haben.

Der Antragsprozess ist überwiegend digital. Antragsteller werden gebeten, sich online mit einem NFC -fähigen iOS- oder Android- Gerät und der entsprechenden App zu bewerben , um den biometrischen Chip ihres EU/EFTA-Reisepasses oder Personalausweises, gegebenenfalls ihrer im Vereinigten Königreich ausgestellten biometrischen Aufenthaltserlaubnis (BRP) oder biometrischen Aufenthaltskarte (BRC), zu scannen. Anschließend können sie den Antrag auf jedem internetfähigen Gerät abschließen.

In der Anfangsphase der Einführung des Programms wurde für Antragsteller über 16 Jahren eine Gebühr von 65 £ erhoben (für jüngere Antragsteller war die Gebühr halbiert). Diese Gebühr wurde jedoch nach Druck von verschiedenen Gruppen und Einzelpersonen abgeschafft. ^{[ 5 ]}

Um einen Antrag über das Online-Portal auszufüllen, müssen Bürger einen gültigen Reisepass oder Personalausweis besitzen und können aufgefordert werden, einen Nachweis über einen ununterbrochenen Wohnsitz zu erbringen, wenn die Überprüfung beim Ministerium für Arbeit und Pensionen und bei der Steuer- und Zollbehörde die Aufenthaltsdauer anhand der Sozialversicherungsnummer des Antragstellers nicht bestätigen kann .

Das EU-Niederlassungsprogramm gilt für alle EU- , EWR- und Schweizer Bürger, die vor dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union dort ansässig waren, sowie für deren Familienangehörige. Betroffene Staatsangehörige, die nicht die britische Staatsangehörigkeit besitzen oder noch keine unbefristete Einreise- oder Aufenthaltserlaubnis für das Vereinigte Königreich haben und im Vereinigten Königreich bleiben möchten, werden ermutigt, sich im Rahmen des Programms zu bewerben oder einen anderen geeigneten Einwanderungsweg zu wählen, um andernfalls Sanktionen zu vermeiden.

Antragsteller, die EU- oder EFTA-Staatsangehörige sind und sich auf ihren eigenen Wohnsitz im Vereinigten Königreich berufen (und nicht auf den Familienangehörigen, die nach Abschluss des IP-Verfahrens zu einer solchen Person ziehen), müssen ihren Wohnsitz im Vereinigten Königreich bis spätestens 23:00 Uhr am 31. Dezember 2020 aufgenommen haben. Der „Niederlassungsstatus“ erfordert fünf Jahre ununterbrochenen Aufenthalts, mit bestimmten Ausnahmen, beispielsweise für Kinder von EU- oder EFTA-Staatsangehörigen mit Niederlassungsstatus. Ununterbrochener Aufenthalt bedeutet, dass man sich fünf Jahre lang ununterbrochen im Vereinigten Königreich, auf den Kanalinseln oder der Isle of Man aufgehalten hat und sich in diesem Zeitraum innerhalb eines beliebigen 12-Monats-Zeitraums mindestens sechs Monate dort aufgehalten hat. Längere Abwesenheiten sind aus bestimmten Gründen zulässig, beispielsweise einmalig bis zu zwölf Monate aus einem „wichtigen Grund“ wie Geburt, Krankheit, Studium, Ausbildung oder Arbeitsversetzung. ^{[ 4 ]} Während der COVID-19-Pandemie wurde die Regelung um eine zusätzliche Langzeitabwesenheit von bis zu 12 Monaten aus Gründen im Zusammenhang mit COVID-19 erweitert. Ebenso wurde die Regelung für Abwesenheiten von mehr als 12 Monaten verlängert, wenn die betroffene Person aufgrund von COVID-19 für einen bestimmten Zeitraum nicht nach Großbritannien zurückkehren konnte oder ihr von einer Rückkehr abgeraten wurde. ^{[ 6 ]} Sowohl eine zweite Langzeitabwesenheit als auch eine Abwesenheit von mehr als 12 Monaten wirken sich jedoch auf die Berechnung der ununterbrochenen Aufenthaltsdauer aus.

Das System weitet die Rechte auch auf bestimmte Familienangehörige aus, die vor dem Stichtag für den Abschluss des IP-Verfahrens mit einem britischen Staatsbürger in einem EU- oder EFTA-Land lebten, sofern dieser Aufenthalt mit dem EU-Freizügigkeitsrecht gemäß der Richtlinie 2004/38/EG vereinbar war. Dies schützt die Rechte, die sich aus dem Urteil im Fall Surinder Singh und ähnlichen Urteilen des Gerichtshofs der Europäischen Union ergeben .

Staatsangehörige von EU- und EFTA-Staaten, die sich vor dem 31. Dezember 2020 ununterbrochen länger als fünf Jahre im Vereinigten Königreich aufgehalten haben (unabhängig davon, ob sie formell unter das EU-Freizügigkeitsrecht fielen oder nicht), erhalten in der Regel einen unbefristeten Aufenthaltsstatus ( Indefinite Leave to Stay , ILR) gemäß Anhang EU der Einwanderungsbestimmungen. ^{[ 7 ]} Sie können sich unter bestimmten Voraussetzungen so lange im Vereinigten Königreich aufhalten, wie sie möchten, und behalten dieselben Rechte auf Beschäftigung, Sozialleistungen, Bildung und öffentliche Mittel wie zuvor. Sie können außerdem die britische Staatsbürgerschaft beantragen , sofern sie bestimmte Voraussetzungen erfüllen.

Personen, denen ein „Niederlassungsstatus“ gewährt wurde, dürfen sich bis zu genau fünf Jahre ununterbrochen außerhalb des Vereinigten Königreichs aufhalten, ohne dass dies Auswirkungen auf ihren Aufenthaltsstatus hat. Sie verlieren ihren „Niederlassungsstatus“, wenn sie sich ununterbrochen fünf Jahre und einen Tag oder länger außerhalb des Vereinigten Königreichs aufhalten.

Ebenso können bestimmte enge Familienangehörige, die mit Staatsangehörigen von EU-/EFTA-Ländern nach Großbritannien gezogen sind oder die mit „qualifizierten britischen Staatsbürgern“ nach Großbritannien gezogen sind, nachdem sie zuvor gemeinsam in einem EU-/EFTA-Land gelebt haben, und die seit fünf Jahren in Großbritannien leben, ebenfalls Anspruch auf den Daueraufenthaltsstatus haben. (In bestimmten Ausnahmefällen kann diese Mindestdauer von fünf Jahren verkürzt werden.) Diese engen Familienangehörigen müssen sich nach ihrer Anmeldung im Rahmen des Programms registrieren.

Kinder, die im Vereinigten Königreich von Eltern aus EU-/EFTA-Staaten geboren werden und bei denen mindestens ein Elternteil zum Zeitpunkt der Geburt einen unbefristeten Aufenthaltsstatus besitzt, erhalten automatisch von Geburt an die britische Staatsbürgerschaft. EU-/FTA-Kinder, die im Vereinigten Königreich geboren werden und bei denen mindestens ein Elternteil nach der Geburt einen unbefristeten Aufenthaltsstatus besitzt, haben Anspruch auf die britische Staatsbürgerschaft vor ihrem 18. Geburtstag.

Staatsangehörige von EU- und EFTA-Ländern, die ihren Wohnsitz am oder vor dem 31. Dezember 2020 in Großbritannien aufgenommen haben, aber zum Zeitpunkt der Antragstellung noch keine fünf Jahre ununterbrochenen Aufenthalt nachweisen konnten, erhalten in der Regel einen vorläufigen Aufenthaltsstatus. Sie dürfen sich ab dem Datum der Statusvergabe weitere fünf Jahre in Großbritannien aufhalten und können innerhalb dieses Zeitraums einen Antrag auf Statusänderung in „dauerhaften Aufenthalt“ stellen, sobald sie fünf Jahre ununterbrochen dort gelebt haben. ^{[ 4 ] [ 8 ]} Durch eine Änderung des Programms im Jahr 2023 wurde die Aufenthaltsdauer für diejenigen, die noch keinen dauerhaften Aufenthaltsstatus erreicht hatten, automatisch um zwei Jahre auf insgesamt sieben Jahre verlängert. ^{[ 9 ]} Eine weitere Änderung des Programms im Jahr 2024 erhöhte diese Verlängerung auf fünf Jahre, sodass sich die Gesamtaufenthaltsdauer auf zehn Jahre beläuft. ^{[ 10 ]} Seit Januar 2025 erteilt das Innenministerium den dauerhaften Aufenthaltsstatus automatisch nach Erfüllung der erforderlichen Aufenthaltsdauer, ohne dass die betroffene Person einen weiteren Antrag stellen muss. ^{[ 11 ]}

Ein Aufenthalt außerhalb des Vereinigten Königreichs von insgesamt sechs Monaten (180 Tagen) oder mehr innerhalb eines Zeitraums von zwölf Monaten kann zum Ausschluss vom Daueraufenthaltsstatus führen. ^{[ 4 ]} Eine Ausnahme gilt für eine einmalige Abwesenheit von bis zu zwölf Monaten aus einem „wichtigen Grund“ sowie für bestimmte längere Abwesenheiten im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie . ^{[ 12 ] [ 13 ]}

Die Rechte und der Status aller in Großbritannien lebenden EU-, EWR- und Schweizer Bürger blieben bis zum 30. Juni 2021 unverändert. ^{[ 4 ]}

Bis zum 31. März 2025 gingen beim britischen Innenministerium 7.627.941 Anträge im Rahmen des EU-Niederlassungsprogramms ein. Davon wurden 89 % der Antragsteller mit einem unbefristeten oder vorläufigen Aufenthaltsstatus bewilligt, während 11 % abgelehnt, für ungültig erklärt, zurückgezogen oder für nichtig erklärt wurden. Die Länder mit den meisten Anträgen waren Rumänien und Polen. ^{[ 14 ]} 15 % der Anträge waren Wiederholungsanträge.

• „Das EU-Niederlassungsprogramm: Eine Zusammenfassung“ . Bibliothek des Unterhauses . 14. Januar 2020. Abgerufen am 22. Januar 2020 .
• „Was das Ende der Brexit-Übergangsphase für Einzelpersonen bedeutet“ . Institute for Government . 9. September 2020. Abgerufen am 17. September 2020 .