Büro des Parlamentsberaters (Australien)

Das Office of Parliamentary Counsel (OPC) ist eine australische Bundesbehörde, die gemäß dem Parliamentary Counsel Act 1970 (Cth) ^{[ 1 ]} dem Geschäftsbereich des Generalstaatsanwalts untersteht . Das OPC entwirft alle Regierungsgesetze, die dem Bundesparlament vorgelegt werden, sowie alle vom Generalgouverneur erlassenen Rechtsverordnungen und eine Reihe weiterer delegierter Rechtsakte. Es verwaltet außerdem das Federal Register of Legislation, um Zugang zu autorisierten und aktuellen Fassungen der Bundesgesetze zu gewährleisten.

Das OPC wurde 1970 gegründet und wird derzeit von Meredith Leigh, der Ersten Parlamentsberaterin, geleitet. ^{[ 2 ]}

Die Vorkehrungen für die Ausarbeitung von Bundesgesetzen wurden bereits zu Beginn der Gründung des australischen Bundesstaates im Jahr 1901 getroffen. Ursprünglich war der Sekretär des Justizministeriums gleichzeitig Parlamentsredakteur ; eine separate Position dafür wurde erst 1946 geschaffen. Bis 1954 war innerhalb des Justizministeriums eine Abteilung für Parlamentsredaktion eingerichtet worden, die sowohl Gesetzesentwürfe als auch Verordnungen ausarbeitete. ^{[ 3 ]}

Nachdem in einer Reihe von Parlamentsberichten ein Mangel an Textern und ein Rückstand bei der Textbearbeitung festgestellt wurden, ^{[ 4 ]} wurde 1970 die gesetzliche Behörde Office of Parliamentary Counsel gegründet. ^{[ 1 ]}

Das Office of Public Counsel (OPC) war ursprünglich für die Ausarbeitung von Primär- und Folgerechtsgesetzen sowie für den Druck von Gesetzen zuständig. 1973 wurde die Aufgabe der Ausarbeitung von Folgerechtsgesetzen jedoch an das Justizministerium übertragen, während das OPC weiterhin für die Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen und deren Änderungsanträgen im Parlament verantwortlich blieb.

Die Aufgaben der Ausarbeitung delegierter Rechtsvorschriften und der Veröffentlichung von Rechtsvorschriften wurden 2012 wieder an das OPC übertragen.

In der Geschichte des OPC, „ Fitting the Bill“ , stellt Carmel Meiklejohn fest, dass die Rolle der Gesetzesformulierung

Es erforderte Fachkenntnisse, nicht nur technisches Können, sondern auch die notwendige professionelle Ethik. Zwar waren die grundlegenden Kriterien – hohe akademische Qualifikationen, exzellente Sprachkenntnisse, fantasievolles und zugleich systematisches Denken, akribische Detailgenauigkeit und ein gewisses Maß an Diplomatie – nicht ausschließlich für das Verfassen von Gesetzen relevant, doch diese anspruchsvolle und herausfordernde juristische Arbeit sprach nicht jeden an. Da der Bedarf an professionellen und erfahrenen Verfassern mit dem wachsenden Umfang und der zunehmenden Komplexität des Commonwealth-Gesetzbuches stieg, wurde der Rekrutierung, Ausbildung und Bindung derjenigen, die sich einer Karriere in dieser besonderen Kunst verschrieben hatten, mehr Aufmerksamkeit geschenkt. Einige Experten vertraten die Ansicht, dass Verfasser geboren und nicht gemacht würden, andere konzentrierten sich darauf, die Fähigkeiten im Verfassen von Gesetzen durch Versuch, Irrtum und geduldiges Training im Laufe der Zeit zu entwickeln. ^{[ 5 ]}

Neben den drei gesetzlichen Amtsinhabern des Ersten Parlamentsberaters und den beiden Zweiten Parlamentsberatern beschäftigt das OPC rund 100 Mitarbeiter gemäß dem Public Service Act 1999. [ ^{6 ] Es} gibt etwa 50 Verfasser, die alle Juristen sind und als Parlamentsberater bezeichnet werden .

Bei der Vorstellung des Gesetzes zur Gründung des OPC sagte der damalige Generalstaatsanwalt Thomas Hughes :

Die Arbeit eines Parlamentsredakteurs stellt einen Juristen vor eine echte Herausforderung: Er ist in die wesentlichen Regierungsprozesse eingebunden; er muss die anspruchsvolle Aufgabe erfüllen, die mitunter breit und sogar vage formulierten Ideen praktizierender Politiker in Gesetze zu übersetzen, die der gerichtlichen Überprüfung standhalten. ^{[ 7 ]}

Das Office of Public Counsel (OPC) beschäftigt rund 40 Mitarbeiter im Bereich Publishing, die die Website des Federal Register of Legislation (Bundesgesetzbuch) entwickeln und betreiben . Zu ihren Aufgaben gehören die Verwaltung der Registrierung neuer Gesetze, die Erstellung von Zusammenstellungen von Bundesgesetzen und die redaktionelle Bearbeitung von OPC-Gesetzentwürfen. Das OPC arbeitet kontinuierlich an Projekten, um historische Gesetze im Bundesgesetzbuch zugänglich zu machen.

OPC verfügt außerdem über 20 Mitarbeiter im Bereich Unternehmensdienstleistungen, die unter anderem die Bereiche Finanzen, Verwaltung und IT- Dienstleistungen abdecken.

Gemäß Abschnitt 3 des Parliamentary Counsel Act 1970 (Cth) ^{[ 1 ]} gehören zu den Aufgaben des OPC:

• die Ausarbeitung von Gesetzesvorschlägen zur Einbringung in eines der beiden Häuser des Parlaments; und
• die Ausarbeitung von Änderungsanträgen zu Gesetzesentwürfen, die von einem der beiden Häuser des Parlaments geprüft werden; und
• die Ausarbeitung delegierter Rechtsvorschriften; und
• die Erstellung von Zusammenstellungen und Nachdrucken der Gesetze des Commonwealth sowie von Informationen zu diesen Gesetzen; und
• die Veröffentlichung und die Organisation des Drucks und der Veröffentlichung von Gesetzen und Gesetzesentwürfen des Commonwealth, Zusammenstellungen und Nachdrucken von Gesetzen des Commonwealth sowie von Informationen zu Gesetzen des Commonwealth; und
• die Erstellung und Veröffentlichung von Regierungsbekanntmachungen, einschließlich Sonder- und periodischen Amtsblättern; und
• Funktionen, die dem OPC (oder dem Ersten Parlamentsberater) gemäß dem Legislation Act 2003 ^{[ 8 ]} (derzeit umfassen diese begrenzte redaktionelle Befugnisse für den Ersten Parlamentsberater und die Verantwortung für die Förderung der rechtlichen Wirksamkeit, Klarheit und Verständlichkeit von Rechtsinstrumenten und bekanntmachungspflichtigen Instrumenten) und allen anderen Gesetzen des Commonwealth übertragen wurden; und
• mit schriftlicher Zustimmung des Ministers – die Gewährung von Hilfeleistungen an ein anderes Land im Zusammenhang mit der Ausarbeitung, dem Druck oder der Veröffentlichung von Gesetzen dieses Landes oder von Informationen, die sich auf diese Gesetze beziehen.

Das Bundesgesetzblatt (Federal Register of Legislation) ist das offizielle Register der australischen Regierung für Bundesgesetze und wird vom Büro des Parlamentsberaters (Office of Parliamentary Counsel) geführt. Es wurde durch den Legislation Act 2003 geschaffen und übernahm die Aufgaben und Zuständigkeiten der inzwischen aufgelösten Behörden ComLaw und Federal Register of Legislative Instruments. Das Bundesgesetzblatt enthält Kopien aller geltenden und außer Kraft gesetzten Bundesgesetze sowie Rechtsinstrumente, Verordnungen, Festlegungen, Bekanntmachungsinstrumente und Verwaltungsanordnungen ab 1901. ^{[ 9 ]} Die meisten historischen Gesetze können auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden. Unredigierte Fassungen von Gesetzen aus dem Bundesgesetzblatt gelten als „befugte Fassungen“ dieser Gesetze und sind vor Gericht zulässig. ^{[ 10 ]}

2021 bis heute: Meredith Leigh

2004 bis 2021: Peter Alan Quiggin PSM , QC

1993 bis 2004: Hilary Penfold PSM, QC, Centenary Medal

1986 bis 1993: Ian Maclean Lindsay Turnbull QC

1981 bis 1986: Geoff Kolterman Kolts OBE , QC

1977 bis 1981: Bronte Clucas Quayle CB , OBE, QC, Stern von Pakistan

1972 bis 1977: Charles Kennedy Comans CBE , OBE, QC

1949 bis 1972: John Qualtrough Ewens CMG , CBE, OBE, QC

1946 bis 1949: Martin Charles Boniwell CBE

1932 bis 1946: Sir George Shaw Knowles CBE, OBE, MA, LLM

1901 bis 1932: Sir Robert Randolph Garran GCMG , KCMG , CMG, KC

• Generalstaatsanwaltschaft

• Offizielle Website
• Commonwealth Association of Legislative Counsel
• Bundesgesetzblatt