Glücksspielkommission

Die Glücksspielkommission ist eine Exekutivbehörde der britischen Regierung, die für die Regulierung des Glücksspiels und die Überwachung des Glücksspielrechts in Großbritannien zuständig ist . Ihr Zuständigkeitsbereich umfasst Spielhallen , Wetten , Bingo , Casinos , Spielautomaten und Lotterien sowie Online-Glücksspiel, jedoch nicht Spread Betting , das von der Finanzaufsichtsbehörde (Financial Conduct Authority) reguliert wird. Kostenlose Gewinnspiele und Verlosungen unterliegen gemäß dem „ Gambling Act 2005 “ nicht der Kontrolle der Kommission . ^{[ 3 ]}

Die erklärten Ziele der Kommission sind die Bekämpfung von Kriminalität im Glücksspiel, die Gewährleistung eines fairen und transparenten Spielbetriebs sowie der Schutz gefährdeter Personen. Sie erteilt Lizenzen an Betreiber und berät die Regierung in Glücksspielfragen. Zudem arbeitet sie bei Verdacht auf illegales Glücksspiel mit der Polizei zusammen. Die Kommission löste 2007 die britische Glücksspielbehörde ab . 2013 übernahm sie die Regulierung der Nationalen Lotterie .

Die Glücksspielkommission wurde gemäß dem Glücksspielgesetz von 2005 gegründet und übernahm 2007 ihre volle Zuständigkeit für die Regulierung von Spielhallen , Wetten , Bingo , Casinos , Spielautomaten und Lotterien von der britischen Glücksspielbehörde (Gambling Board for Great Britain). Spread Betting wird von der Finanzaufsichtsbehörde ( Financial Conduct Authority ) reguliert. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Die Kommission ist eine unabhängige öffentliche Einrichtung und wird vom Ministerium für Kultur, Medien und Sport gefördert . ^{[ 6 ]}

Sie ist außerdem für Fernspielangebote zuständig, darunter Wetten online, per Telefon und über andere Kommunikationsgeräte, die die Ausrüstung nutzen, die Dienstleistungen für Einwohner Großbritanniens anbietet oder bewirbt. ^{[ 7 ]}

Am 1. Oktober 2013 wurde die Nationale Lotteriekommission , die die Nationale Lotterie regulierte , Teil der Glücksspielkommission. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

Im März 2020 verpflichtete die UKGC Online-Glücksspielanbieter zur Teilnahme am Selbstausschluss- Programm GamStop . ^{[ 10 ]}

Im Oktober 2020 veröffentlichte die Kommission die Ergebnisse einer Untersuchung gegen BGO, GAN und NetBet, drei britische Online-Glücksspielanbieter. Die Kommission kam zu dem Schluss, dass die Betreiber im Zeitraum zwischen September 2018 und März 2020 nicht ausreichend für die Sicherheit der Spieler und die Verhinderung von Geldwäsche gesorgt hatten. ^{[ 11 ]}

Im April 2021 kündigte Geschäftsführer Neil McArthur seinen Rücktritt als CEO der Kommission an. ^{[ 12 ]}

Die erklärten Ziele der Kommission sind, „Kriminalität vom Glücksspiel fernzuhalten, sicherzustellen, dass Glücksspiel fair und transparent abläuft, und Kinder und schutzbedürftige Personen zu schützen“. ^{[ 13 ]} Kritiker bemängeln jedoch, dass ihr ADR-Verfahren und die standardmäßige Nichtoffenlegung von Beschwerden, die oft Teil des „Standardverfahrens“ sei, im direkten Widerspruch zur Legitimität dieses beanspruchten Mandats stehe.

Die Kommission veröffentlichte einen neuen Geschäftsplan für 2018/19 mit dem Ziel, Branchenstandards, Verbraucherschutz und den Schutz der Öffentlichkeit vor Glücksspielschäden zu verbessern. ^{[ 14 ] [ 15 ]} Von Dezember 2020 bis Februar 2021 bat die Kommission die Öffentlichkeit um Stellungnahmen zur Verbesserung der Qualität und Aktualität ihrer Statistiken zum problematischen Glücksspiel. ^{[ 16 ]}

Die Kommission erteilt Lizenzen an Glücksspielanbieter, kann Bußgelder verhängen und Lizenzen entziehen und ist mit der Untersuchung und Verfolgung illegalen Glücksspiels beauftragt. Sie berät außerdem die nationale und die lokalen Regierungen in Fragen des Glücksspiels. ^{[ 13 ]}

Für Online-Glücksspiele erteilt die Kommission Lizenzen an Betreiber, deren Ausrüstung sich in Großbritannien befindet. Betreiber, die ihre Dienste in England, Wales oder Schottland bewerben möchten, aber außerhalb Großbritanniens ansässig sind, benötigen nach dem Glücksspielgesetz (Lizenzierung und Werbung) von 2014 eine Lizenz der Glücksspielkommission . Dieses Gesetz änderte die Lizenzbestimmungen dahingehend, dass jedes Unternehmen, das in England, Wales oder Schottland für Glücksspiele werben und Wetten annehmen möchte, eine Lizenz der Glücksspielkommission benötigt. Zuvor konnten Betreiber in anderen Ländern, die für Online-Glücksspiele zugelassen waren, ihre Dienste in Großbritannien bewerben, ohne eine separate Lizenz der Kommission zu benötigen. ^{[ 13 ] [ 17 ] [ 18 ]} Die Glücksspielbranche, darunter die Gibraltar Betting and Gaming Association , lehnte die Vorschläge ab . ^{[ 19 ] [ 20 ]} Die Kommission reguliert auch Krypto-Glücksspiel-Websites und mindert das Risiko der Geldwäsche über diese Seiten. ^{[ 21 ]}

Zu den Aufgaben der Glücksspielkommission gehört die Sicherstellung, dass die Lizenznehmer die Bestimmungen des Glücksspielgesetzes von 2005 sowie weiterer einschlägiger Verordnungen und Standards einhalten. Die Kommission ist berechtigt, ihre Lizenznehmer zu besuchen und deren Finanzaktivitäten zu prüfen. Im Anschluss an diese Prüfung können die Experten der Glücksspielkommission Empfehlungen für Änderungen aussprechen. Darüber hinaus können ergänzende Lizenzbedingungen festgelegt oder aufgehoben werden. In bestimmten Fällen kann die Kommission Maßnahmen ergreifen, um Fehlverhalten zu korrigieren oder zu verhindern. ^{[ 22 ]}

Neben der Überprüfung der Tätigkeiten der lizenzierten Betreiber ist die Kommission befugt, gegen Lizenznehmer, die gegen die Bestimmungen verstoßen, aufsichtsrechtliche Maßnahmen zu ergreifen. Die möglichen Maßnahmen reichen von einer Verwarnung bis hin zu einer Geldbuße. In Fällen, in denen weitere Ermittlungen erforderlich sind, kann die Lizenz widerrufen werden.

Die Abteilung für Nachrichtendienst der Glücksspielkommission sammelt Informationen über illegale Aktivitäten in ihrem Zuständigkeitsbereich und führt Voruntersuchungen durch, um sich ein Bild der Lage zu machen und die Führungsebene zu informieren. Sie arbeitet außerdem mit anderen britischen Organisationen und der Polizei zusammen, wenn verdächtige Wett- oder Glücksspielaktivitäten festgestellt werden. ^{[ 23 ]}

Die Liste der Betreiber und Inhaber persönlicher Lizenzen, gegen die eine behördliche Sanktion verhängt wurde, wird auf der Website der Glücksspielkommission veröffentlicht. ^{[ 24 ]}

Im Dezember 2016 verhängte die britische Glücksspielkommission (Gambling Commission) eine Geldstrafe von 3 Millionen Pfund gegen die Camelot Group , weil diese ein 2009 vorgelegtes gefälschtes Lottoticket der National Lottery nicht überprüft hatte. Die Kommission stellte fest, dass Camelot unzureichende Maßnahmen zur Betrugsprävention implementiert hatte und gegen die Lizenzbedingungen verstoßen hatte. ^{[ 25 ]} Der Fall wurde anschließend von der Polizei untersucht. Diese fand heraus, dass ein Mitarbeiter der Betrugsabteilung von Camelot sich mit einem Bürger verschworen hatte, um mit einem gefälschten Ticket einen Jackpot von 2,5 Millionen Pfund zu kassieren. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]}

Im Februar 2018 verhängte die Kommission gegen den britischen Wettanbieter William Hill eine Geldstrafe von 6,2 Millionen Pfund, weil dieser die Spieler nicht ausreichend geschützt hatte, nachdem es wiederholt zu systematischen Versäumnissen bei der Verhinderung von Geldwäsche gekommen war . ^{[ 29 ]}

Die Kommission verhängte im Mai 2018 eine Geldstrafe von 600.000 £ gegen LeoVegas wegen irreführender Werbung und mehrerer Verstöße gegen die Selbstsperre. ^{[ 30 ]} Im Juni 2018, dem Folgemonat, verhängte die Kommission gegen 32Red eine Geldstrafe von 2 Millionen £, weil das Unternehmen einen spielsüchtigen Kunden, der über zwei Jahre hinweg 758.000 £ bei 32Red eingezahlt hatte, nicht ausreichend betreut hatte. 32Red hatte es versäumt zu prüfen, ob sich der Kunde, dessen Nettoeinkommen 2.150 £ pro Monat betrug, die Wetten leisten konnte, obwohl es zuvor bereits entsprechende behördliche Entscheidungen gegeben hatte. ^{[ 31 ]}

Am 31. Juli 2019 gab die Kommission bekannt, dass Ladbrokes Coral 5,9 Millionen Pfund für vergangene Versäumnisse bei der Bekämpfung von Geldwäsche und der sozialen Verantwortung zahlen wird. Eine Untersuchung ergab, dass die Unternehmen zwischen November 2014 und Oktober 2017 keine wirksamen Schutzmaßnahmen zum Schutz der Verbraucher vor Glücksspielschäden und zur Verhinderung von Geldwäsche eingeführt hatten. ^{[ 32 ]}

Im April 2023 schlug die Regierung bedeutende Änderungen der Glücksspielbestimmungen vor, insbesondere im Bereich der Online-Spielautomaten. Im Februar 2024 führte sie dann Höchsteinsatzlimits für diese Spielautomaten ein. Erwachsene ab 25 Jahren durften maximal 5 £ pro Drehung setzen, während für 18- bis 24-Jährige ein Limit von 2 £ pro Drehung galt.

Die Glücksspielkommission steht in der Kritik, weil sie die Verbreitung von Wettterminals mit festen Quoten im öffentlichen Raum nicht verhindert hat. Diese Verbreitung hängt mit der Übertragung der Zuständigkeit für Baugenehmigungen von Wettbüros von der Glücksspielkommission auf die Kommunen zusammen.

Im Jahr 2014 musste der in Großbritannien regulierte Online-Buchmacher Canbet Insolvenz anmelden und schuldete seinen Kunden Millionen. Das Scheitern dieser Website warf Fragen hinsichtlich der Fähigkeit der Kommission auf, britische Kunden vor unseriösen Anbietern zu schützen, obwohl die Gesamtverantwortung für die Online-Regulierung in Großbritannien erst im November 2014 der UKGC übertragen wurde. ^{[ 33 ]}

Im September 2014 stellte der in Großbritannien regulierte Online- Buchmacher BetButler seinen Betrieb ein und hinterließ auf seiner Website folgende Nachricht: „Der Vorstand von BetButler Limited wurde von einem externen, ebenfalls regulierten Glücksspielunternehmen kontaktiert, um die Kundendatenbank einschließlich aller Guthaben und ausstehenden Auszahlungsanträge zu erwerben. Dieser Vorgang wird einige Tage dauern.“ Bereits Monate zuvor waren Bedenken hinsichtlich der Auszahlungszeiten und der finanziellen Lage des Unternehmens geäußert worden. Die britische Glücksspielkommission wurde erneut kritisiert. ^{[ 34 ]}

Die britische Glücksspielkommission verpflichtet Betreiber, Organisationen, die sich mit Forschung, Prävention und Behandlung von Glücksspielsucht befassen, finanziell zu unterstützen. Diese Richtlinie gilt seit dem 1. Januar 2020 und ist gemäß Code SR 3.1.1 Teil der Lizenzbedingungen und Verhaltensregeln (LCCP).

Im Januar 2020 genehmigte die Glücksspielkommission mehrere Organisationen für diese obligatorischen Finanzbeiträge, um sicherzustellen, dass die Betreiber ihre finanzielle Unterstützung an anerkannte Einrichtungen richten, die sich für die Minderung der Schäden durch Glücksspiel einsetzen. ^{[ 35 ]}

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