Geschlechtsbasierte Analyse Plus

Die Gender-based Analysis Plus ( GBA Plus ) ^{[ 1 ]} ist ein Analyseverfahren, das von Status of Women Canada entwickelt wurde , um die geschlechtsspezifischen Aspekte der kanadischen Regierungspolitik zu untersuchen und die unterschiedlichen Erfahrungen von Frauen, Männern und nicht-binären Personen mit politischen Maßnahmen, Programmen und Initiativen zu bewerten. ^{[ 1 ]} Das „Plus“ berücksichtigt die Intersektionalität zahlreicher Identitätsfaktoren (wie ethnische Zugehörigkeit, Religion, Alter, Bildung, sexuelle Orientierung, Kultur, Einkommen, Sprache und geistige oder körperliche Behinderung), die die kanadische Demografie prägen, und wie die Beziehungen zwischen diesen Identitätsfaktoren die Erfahrungen der Bevölkerung mit staatlichen Programmen und Initiativen beeinflussen. ^{[ 1 ]} GBA Plus ist keine Form der Interessenvertretung, sondern umfasst eine Reihe analytischer Schritte, die für politische Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträger von Anfang an relevant sein sollten. Sie sollen dazu angeregt werden, Fragen zu stellen und Annahmen zu hinterfragen, um so eine Politik zu entwickeln, die der Vielfalt Kanadas Rechnung trägt . ^{[ 2 ]} Women and Gender Equality Canada ist für die regierungsweite Umsetzung von GBA Plus verantwortlich, aber alle kanadischen Ministerien und Behörden haben sich zu diesem Prozess verpflichtet. ^{[ 3 ]}

Im Jahr 2005 veröffentlichte der Ständige Ausschuss für die Stellung der Frau einen Bericht, der die Umsetzung der geschlechterbasierten Analyse (GBA) in den Bundesbehörden detailliert darlegte und Rechenschaftsmaßnahmen für das Programm erörterte. ^{[ 3 ]} Der Bericht stellte klar, dass die Umsetzung der GBA in der gesamten Bundesregierung erfolgen müsse und eine gemeinsame Verpflichtung von Status of Women Canada und den Bundesbehörden bleibe. ^{[ 3 ]} Der Bericht wies zudem auf das Potenzial der GBA hin, die Politikgestaltung in Bereichen zu beeinflussen, die gemeinhin nicht als „Frauenthemen“ bezeichnet werden, wie beispielsweise den Bundeshaushalt, den Handel oder die Verteidigung. ^{[ 3 ]}

Im Jahr 2011 benannte Status of Women Canada die GBA in Gender-based Analysis Plus (GBA+) um. Die neue Bezeichnung unterstrich die Verlagerung des Fokus von der alleinigen Betrachtung des Geschlechts hin zu anderen vielfältigen Identitätsfaktoren, die Kanadierinnen und Kanadier beeinflussen. ^{[ 3 ]}

Im November 2015 ernannte Premierminister Justin Trudeau die erste Ministerin für den Status der Frau in sein Kabinett und bekräftigte damit das Engagement der Regierung für die Berücksichtigung von Geschlechterfragen und Diversität bei Entscheidungsprozessen. ^{[ 3 ]}

GBA+ kann genutzt werden, um die Auswirkungen auf die Bürger zu bewerten, beispielsweise um zu untersuchen, wie Beschaffungsprojekte dazu beitragen können, dass Ausrüstung und Produkte den unterschiedlichen Bedürfnissen gerecht werden. Es kann auch verwendet werden, um Einstellungsstrategien zu überprüfen und sicherzustellen, dass diese so umgesetzt werden, dass die Vielfalt am Arbeitsplatz gewährleistet ist.

Eine interne Umfrage unter kanadischen Regierungsbehörden ergab, dass „weniger als die Hälfte der Ministerien und Behörden über einen GBA+-Plan verfügen, wobei die meisten angaben, nicht über die internen Mechanismen für dessen Umsetzung zu verfügen.“ ^{[ 4 ]} Kanadas GBA-Initiative wurde im Anschluss an Verpflichtungen der kanadischen Regierung auf der Weltfrauenkonferenz 1995 in Peking ins Leben gerufen . Während des G20-Gipfels 2018 in Buenos Aires, Argentinien, sagte Premierminister Justin Trudeau : „Es gibt geschlechtsspezifische Auswirkungen, wenn man Bauarbeiter in ländliche Gebiete entsendet. Es gibt soziale Auswirkungen, da es sich überwiegend um männliche Bauarbeiter handelt. Wie geht man damit um? Genau darum geht es bei der geschlechtersensiblen Betrachtung im Rahmen der GBA-Budgetplanung.“ ^{[ 5 ]}

Das kanadische Verteidigungsministerium nutzt GBA+, um sicherzustellen, dass bei der Beschaffung verschiedenster Produkte – von Uniformen bis hin zu Flugzeugen – keine Vorurteile entstehen . ^{[ 6 ]} Die Royal Canadian Mounted Police (RCMP) setzte GBA+ ein, um Instrumente für eine größere interkulturelle Kompetenz und einen besseren Umgang mit geschlechtsspezifischer Gewalt (GBV) in der Mitarbeiterschulung zu entwickeln. ^{[ 7 ]} Ministerin Carla Qualtrough erklärte: „Bei all unseren Beschaffungen, ob militärisch oder anderweitig, suchen wir nach Möglichkeiten, Unternehmen aus unterrepräsentierten Gruppen wie Frauen, indigenen Völkern und Menschen mit Behinderungen, die sich im Besitz von Kanadiern befinden oder von ihnen geführt werden, Chancen zu eröffnen.“ Der GBA+-Rahmen ist dabei ein wichtiger Baustein.

Ein Bericht des kanadischen Rechnungshofs (OAG) stellte fest, dass GBA+ in den meisten Bundesbehörden nicht eingesetzt wurde, da es keine verpflichtende Anwendung darstellte. ^{[ 8 ]} Weiterhin wurde angeführt, dass GBA+, wenn es eingesetzt wurde, weder innerhalb der Behörden umfassend noch einheitlich zwischen den Behörden angewendet wurde. ^{[ 8 ]} Der OAG empfahl die verpflichtende Nutzung von GBA+, was Premierminister Justin Trudeau am 15. Januar 2021 gegenüber jedem seiner Kabinettsmitglieder veranlasste.

Sie werden die Gender-based Analysis Plus (GBA+) in Ihre Entscheidungen einbeziehen und öffentliche Maßnahmen aus einer intersektionalen Perspektive betrachten, um systemische Ungleichheiten anzugehen. Dazu gehören systemischer Rassismus, unbewusste Vorurteile, geschlechtsspezifische Diskriminierung, Barrieren für Menschen mit Behinderungen, Diskriminierung von LGBTQ2-Gemeinschaften und Ungleichheiten, denen alle schutzbedürftigen Bevölkerungsgruppen ausgesetzt sind. Wann immer möglich, werden Sie die Qualität und Verfügbarkeit disaggregierter Daten verbessern, um sicherzustellen, dass politische Entscheidungen allen Gemeinschaften zugutekommen. ^{[ 9 ]}

Einer Studie von Olena Hankivsky und Linda Mussell zufolge wird das „+“ in GBA+ von Bundespolitikanalysten, die an der entsprechenden Schulung teilgenommen haben, unterschiedlich interpretiert. ^{[ 10 ]} Die Wissenschaftlerinnen argumentieren, dass Intersektionalität mithilfe des GBA+-Modells nicht angemessen berücksichtigt werden kann; sie behaupten jedoch, dass GBA+ ein positiver Schritt hin zu sozialer Gerechtigkeit und Diversität in Kanada sei . ^{[ 10 ]}

Aufgrund seiner tertiären Natur wurde GBA+ in den Medien dafür kritisiert, dass es wenig Einfluss auf mangelhafte Politik habe. ^{[ 2 ] [ 11 ]} Stephanie Paterson stimmt dem zu und argumentiert, dass das Problem der Diversität im kreativen Prozess der Politikgestaltung selbst liege. ^{[ 12 ]} Anders ausgedrückt: Wenn die Politik Ungleichheit nicht von vornherein angeht, hat GBA+ kaum Wirkung, außer die Folgen abzumildern. ^{[ 12 ]} Aus feministischer Sicht hat es zwangsläufig einen Weg für Analystinnen und Analysten geschaffen, wichtige Schritte hin zu mehr Diversität in den politischen Entscheidungen der Bundesregierung zu unternehmen. ^{[ 13 ]} Da GBA+ selbst unter Bundesanalystinnen und -analysten häufig missverstanden wird, haben feministische Aktivistinnen und Aktivisten intelligente Wege entwickelt, die Vorteile von GBA+ zu erklären. ^{[ 13 ]} Dies wirft jedoch ein weiteres Problem auf: GBA+ führt zu unnötiger Bürokratie in ohnehin schon überlasteten kommunalen Behörden – und das im Dienste einer bundespolitischen Agenda. ^{[ 14 ]}