Wächterrat

Der Wächterrat (auch Rat der Wächter oder Verfassungsrat genannt , persisch : شورای نگهبان , romanisiert :  Shourā-ye Negahbān ) ^{[ 5 ] [ 6 ]} ist ein zwölfköpfiger Rat, der in der Islamischen Republik Iran beträchtliche Macht und Einfluss ausübt .

Die iranische Verfassung verpflichtet den Rat zu Folgendem:

1. Veto gegen verfassungswidrige Gesetze, die von der Islamischen Beratungsversammlung verabschiedet wurden ;
2. Wahlen überwachen;
3. Kandidaten, die sich um die Kandidatur bei Kommunal-, Parlaments-, Präsidentschafts- oder Expertenversammlungswahlen bewerben, zulassen oder disqualifizieren .

Der Rat setzt sich aus islamischen Geistlichen und Juristen zusammen. Die Amtszeit beträgt jeweils sechs Jahre; alle drei Jahre wird die Hälfte der Mitglieder neu ernannt. Der Oberste Führer Irans ernennt die sechs Geistlichen direkt und kann sie nach Belieben entlassen. Der Oberste Richter Irans schlägt sechs Juristen zur Bestätigung durch die Islamische Beratungsversammlung vor.

Die Verfassung der Islamischen Republik gibt dem Rat drei Mandate:

a) Vetorecht gegenüber von der Islamischen Beratungsversammlung verabschiedeten Gesetzen ; ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

b) Wahlaufsicht; ^{[ 10 ] [ 7 ]} und

c) die Zulassung oder Ablehnung von Kandidaten, die sich um die Kandidatur bei Kommunal-, Parlaments-, Präsidentschafts- oder Expertenversammlungswahlen bewerben. ^{[ 10 ] [ 7 ] [ 11 ]}

Der Rat hat bei der Kontrolle der Auslegung islamischer Werte im iranischen Recht auf folgende Weise eine zentrale Rolle gespielt:

• Im Rahmen der Überprüfung potenzieller Kandidaten, um festzustellen, wer für ein nationales Amt kandidieren kann und wer nicht, ^{[ 11 ]} hat sie reformorientierte Kandidaten – darunter die bekanntesten Kandidaten – von der Kandidatur ausgeschlossen; ^{[ 12 ]}
• Legt ein Veto gegen Gesetze ein, die vom demokratisch gewählten Parlament verabschiedet wurden. ^{[ 13 ] [ 14 ]}
• hat den Einfluss der Islamischen Revolutionsgarde (einer ideologischen Kampftruppe, die von der iranischen Armee getrennt ist ) auf das wirtschaftliche und kulturelle Leben des Landes verstärkt. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

Es gab auch Fälle, in denen der Verfassungsrat sein Verbot gegen bestimmte Personen aufgehoben hat, nachdem Khamenei ihn dazu aufgefordert hatte. ^{[ 17 ]}

Die Islamische Beratungsversammlung besitzt ohne den Verfassungsrat keine Rechtsstellung. ^{[ 18 ]} Jeder von der Versammlung verabschiedete Gesetzentwurf muss vom Verfassungsrat geprüft und genehmigt werden ^{[ 18 ] [ 19 ]} , um in Kraft zu treten.

Gemäß Artikel 96 der Verfassung besitzt der Verfassungsrat ein absolutes Vetorecht gegenüber allen von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetzen. Er kann ein Gesetz aus zwei Gründen für ungültig erklären: wenn es gegen islamisches Recht verstößt ^{[ 20 ]} oder gegen die Verfassung. Während alle Mitglieder über die Vereinbarkeit der Gesetze mit der Verfassung abstimmen, entscheiden lediglich die sechs Geistlichen über deren Vereinbarkeit mit dem Islam.

Wird ein Gesetz abgelehnt, wird es dem Parlament zur Überarbeitung zurückverwiesen. Können sich das Parlament und der Wächterrat in einem Fall nicht einigen, wird dieser dem Schlichtungsrat zur Entscheidung vorgelegt. ^{[ 21 ]}

Der Verfassungsrat ist in einzigartiger Weise in den Gesetzgebungsprozess eingebunden und übt die gleiche Aufsicht über Wirtschaftsrecht und Sozialpolitik aus, einschließlich so kontroverser Themen wie Abtreibung . Kapitel 6 der Verfassung erläutert seine Zusammenarbeit mit der Islamischen Beratungsversammlung. Die Artikel 91 bis 97 fallen alle unter dieses Kapitel.

Der Wächterrat fungiert ähnlich wie ein Verfassungsgericht . Die Auslegungsbefugnis für die Verfassung liegt beim Rat. ^{[ 22 ]} Auslegungsentscheidungen bedürfen einer Dreiviertelmehrheit. Der Rat führt keine Gerichtsverhandlung durch, in der die gegnerischen Parteien ihre Argumente vortragen.

Seit 1991 müssen alle Kandidaten für Parlaments- oder Präsidentschaftswahlen ^{[ 23 ]} sowie Kandidaten für die Expertenversammlung vom Verfassungsrat zugelassen werden, um an der Wahl teilnehmen zu dürfen. Bei wichtigen Wahlen werden in der Regel die meisten Kandidaten disqualifiziert, wie die Wahl 2009 zeigte, bei der von den 476 Männern und Frauen, die sich beim Verfassungsrat um die Präsidentschaft bewarben, nur vier zugelassen wurden. ^{[ 24 ]}

Dem Rat wird die „Wahlaufsicht“ zugesprochen. ^{[ 25 ] [ 26 ]} Der Verfassungsrat interpretiert den Begriff „ Wahlaufsicht “ in Artikel 99 der iranischen Verfassung als „Genehmigungsaufsicht“ ( persisch : نظارت استصوابی , romanisiert :  nezārat-e estesvābī ) ^{[ 27 ]} , was das Recht impliziert, die Rechtmäßigkeit von Wahlen und die Eignung von Kandidaten zu bestätigen oder abzulehnen. Diese Interpretation steht im Gegensatz zum Konzept der „Benachrichtigungsaufsicht“ ( persisch : نظارت استطلاعی , romanisiert :  nezārat-e estetlā'ī ), die das erwähnte Genehmigungsrecht nicht beinhaltet. ^{[ 28 ]} Die „Beweisaufsicht“ ( persisch : نظارت استنادی , romanisiert :  nezārat-e estenādī ), die Beweise für die Annahme oder Ablehnung der Rechtmäßigkeit von Wahlen und der Kompetenz der Kandidaten erfordert, ist eine weitere Interpretation des genannten Artikels. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

Der Rat setzt sich aus islamischen Geistlichen und Juristen zusammen. ^{[ 31 ]} Die iranische Verfassung sieht vor, dass der Rat aus sechs islamischen Faqihs (Experten für islamisches Recht) besteht , die „sich der gegenwärtigen Bedürfnisse und Probleme der Zeit bewusst sind“ und vom Obersten Führer des Iran ausgewählt werden , der sie nach Belieben entlassen kann. ^{[ 32 ]} Hinzu kommen sechs Juristen, die „auf verschiedene Rechtsgebiete spezialisiert sind und vom Parlament (Majlis) aus den vom Obersten Richter nominierten muslimischen Juristen gewählt werden “ ^{[ 33 ]} (der wiederum vom Obersten Führer ernannt wird). ^{[ 34 ] [ 35 ]} Die Amtszeit beträgt jeweils sechs Jahre; alle drei Jahre wird die Hälfte der Mitglieder neu gewählt. ^{[ 35 ] [ 32 ]}

Nach der Ankündigung der Präsidentschaftswahlen 2009 wollte der populäre Ex-Präsident Mohammad Khatami seine Kandidatur gegen Mahmoud Ahmadinejad nicht kommentieren , da der Rat ihn möglicherweise – wie bereits andere Reformkandidaten – aufgrund mangelnden Engagements für islamische Werte disqualifiziert hätte. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

Am 29. Juni 2009 bestätigte der Verfassungsrat das Ergebnis der umstrittenen Wahl , bei der Ahmadinejad gewählt wurde. ^{[ 38 ]} Um die iranische Bevölkerung zu beschwichtigen, hatte der Rat zehn Prozent der Stimmen neu auszählen lassen. ^{[ 39 ]} Als „letzte Instanz in Wahlangelegenheiten“ erklärte der Rat die Wahl für beendet. ^{[ 40 ]} Die Bestätigung des Ergebnisses löste eine Protestwelle aus, die das Verbot von Straßenmärschen durch die iranische Regierung missachtete. ^{[ 38 ]}

Der Rat bevorzugt Militärkandidaten auf Kosten von Reformkandidaten. Dies gewährleistet, dass die ideologisch geprägten Islamischen Revolutionsgarden (unabhängig von der iranischen Armee) einen beherrschenden Einfluss auf das politische, wirtschaftliche und kulturelle Leben Irans ausüben . ^{[ 41 ]}

Hadi Khamenei , Bruder des Obersten Führers Ali Khamenei und Berater in der Regierung des reformorientierten Ex-Präsidenten Mohammad Khatami, erklärte, die Überprüfung von Kandidaten durch den Verfassungsrat gefährde die iranische Demokratie. Er ist der Ansicht, dass einige reformorientierte Kandidaten zu Unrecht von der Kandidatur ausgeschlossen werden. ^{[ 42 ]} 1998 lehnte der Verfassungsrat seine Kandidatur für einen Sitz in der Expertenversammlung wegen „unzureichender theologischer Qualifikationen“ ab. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

Nachdem konservative Kandidaten bei den Parlamentswahlen 2000 schlecht abgeschnitten hatten, disqualifizierte der Rat mehr als 3.600 reformorientierte und unabhängige Kandidaten für die Wahlen 2004. ^{[ 45 ]}

Im Vorfeld der Wahlen zur iranischen Expertenversammlung 2006 wurden alle weiblichen Kandidatinnen disqualifiziert. ^{[ 46 ]}

Der Rat disqualifizierte zahlreiche Kandidaten bei den Parlamentswahlen 2008. Ein Drittel von ihnen waren Mitglieder des scheidenden Parlaments, das er zuvor bestätigt hatte. ^{[ 41 ]} Zu den vom iranischen Innenministerium genannten Gründen für die Disqualifizierung zählten Drogenabhängigkeit oder Beteiligung am Drogenschmuggel, Verbindungen zur vorrevolutionären Regierung des Schahs, mangelnder Glaube an den Islam oder unzureichende Ausübung des Islam, eine ablehnende Haltung gegenüber der Islamischen Republik oder Verbindungen zu ausländischen Geheimdiensten. ^{[ 41 ] [ 47 ] [ 48 ]}

Dieser nicht gewählte Rat legt häufig sein Veto gegen Gesetze ein, die vom demokratisch gewählten Parlament verabschiedet wurden. ^{[ 46 ]} Er legt wiederholt sein Veto gegen Gesetze ein, die Frauenrechte, Wahlrechtsreformen, das Verbot von Folter und die Ratifizierung internationaler Menschenrechtsverträge begünstigen. ^{[ 45 ]}

Der Wächterrat wurde dafür kritisiert, dass er reformorientierte Kandidaten, die ihre Wahlen gewonnen hatten, ohne rechtliche Begründung oder faktische Beweise abgesetzt hat. Beispiele für solche Eingriffe des Wächterrats sind:

• Annullierung der Ergebnisse in Khoy und Eslamabad-e Gharb (2000). ^{[ 49 ]}
• Rahman Kargosha (2000, Arak ) – bestimmte Stimmzettel wurden für ungültig erklärt, um den konservativen Amtsinhaber zum Sieger zu erklären. ^{[ 49 ]}
• Bei der Wahl von Alireza Rajaei (2000, Teheran ) wurden bestimmte Stimmzettel für ungültig erklärt, um den konservativen Amtsinhaber zum Wahlsieger zu erklären. ^{[ 50 ]}
• Minoo Khaleghi (2016, Isfahan ), nach Wahlsieg disqualifiziert. ^{[ 51 ]}
• Khaled Zamzamnejad (2016, Bandar Lengeh ), Wahl annulliert. ^{[ 52 ]}
• Beytollah Abdollahi (2016, Ahar und Heris ), Wahl annulliert. ^{[ 53 ]}

  Prinzipientreue/Konservative

• Geschichte des politischen Islam im Iran

• Die offizielle Website des Verfassungsrats (auf Persisch)
• Fotos von Mitgliedern von der offiziellen Website. Archiviert am 19.08.2011 im Internetarchiv (auf Persisch).

35°41′16,36″N 51°24′4,35″E / 35,6878778°N 51,4012083°E / 35.6878778; 51.4012083