Die Cookinseln sind 15 kleine Inseln, die sich über 2 Millionen Quadratkilometer im Südpazifik erstrecken. [ 1 ] Laut der letzten Volkszählung hat der Inselstaat eine Gesamtbevölkerung von etwa 18.000 Menschen. [ 2 ] Die Bevölkerungsverteilung zwischen der Hauptstadt Rarotonga und den äußeren Inseln führt zu Ungleichheiten bei der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen. Die Binnenmigration zwischen Rarotonga und den äußeren Inseln ist relativ hoch, da es dort an Schulbildung und Arbeitsplätzen mangelt und der Lebensstandard sowie die medizinische und schulische Versorgung auf Rarotonga besser sind. [ 3 ]

Die Cookinseln sind seit 1965 ein mit Neuseeland assoziierter Staat und haben das Recht, eigene Gesetze zu erlassen und internationalen Menschenrechtsabkommen eigenständig beizutreten. [ 4 ] Das Land verfügt über ein demokratisch gewähltes Parlament nach dem Westminster-System.

Die in der Verfassung von 1965 verankerten Rechte werden im Allgemeinen gut geachtet, dennoch bestehen weiterhin einige Probleme. Dazu gehören die nach wie vor bestehenden Einschränkungen der gesetzlich garantierten Rechte und Freiheiten, der politischen Teilhabe, der Frauenrechte, der Rechte sexueller Minderheiten und der Religionsfreiheit.

Internationale Menschenrechtsverpflichtungen

Die Cookinseln sind kein Mitgliedstaat der Vereinten Nationen . Seit 1988 gelten von der neuseeländischen Regierung unterzeichnete Verträge nicht für die Cookinseln, sofern nicht ausdrücklich anders angegeben. Zuvor hatte Neuseeland durch Vertragsmaßnahmen die Anwendung des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte ( IPBPR ) und seines ersten Fakultativprotokolls, des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte ( IPWSKR ) sowie des Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung ( CERD ) auf die Cookinseln ausgedehnt. [ 5 ] Es ist anzumerken, dass die Cookinseln sieben der neun wichtigsten Menschenrechtsverträge noch nicht ratifiziert haben.

Zu den beiden Instrumenten, die das Land seit 1988 ratifiziert hat, gehören die UN-Kinderrechtskonvention ( CRC ) aus dem Jahr 1997 und die Konvention zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau ( CEDAW ) aus dem Jahr 2006. Die Cookinseln haben außerdem die UN-Behindertenrechtskonvention , die Genfer Konventionen von 1949 und das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs ( IStGH ) ratifiziert.

Verfassungsrechtlicher Schutz

Die grundlegenden bürgerlichen und politischen Rechte werden durch den Verfassungsakt von 1964, Teil IV, geschützt, der durch die Verfassungsänderung Nr. 9 im Jahr 1981 eingeführt wurde. [ 6 ] Zu den geschützten Rechten gehören:

Jedes dieser Rechte unterliegt gemäß Abschnitt 64(2) des Verfassungsgesetzes Einschränkungen durch: geltende Gesetze oder Rechtsvorschriften; zum Schutz der Rechte und Freiheiten anderer oder im Interesse der öffentlichen Sicherheit, Ordnung oder Moral; des Gemeinwohls; oder der Sicherheit der Cookinseln. Insofern sind die gesetzlichen Schutzbestimmungen erst dann absolut, wenn die beschriebenen Einschränkungen aufgehoben sind.

Das Büro des Ombudsmanns

Im November 2007 ernannte das Kabinett den Ombudsmann zum Leiter des Menschenrechtsbüros der Cookinseln. Dies wurde so interpretiert, dass das Kabinett den Ombudsmann angewiesen hat, innerhalb seines Aufgabenbereichs eine Abteilung für Menschenrechte einzurichten. [ 7 ]

Gemäß dem Behindertengleichstellungsgesetz der Cookinseln von 2008 wurde die Zuständigkeit des Ombudsmanns auf die Untersuchung von Beschwerden über Diskriminierung von Menschen mit Behinderungen ausgeweitet. Die Cookinseln sind der erste pazifische Inselstaat, der eine auf Rechten basierende Behindertenpolitik und einen Aktionsplan entwickelt hat. [ 8 ]

Todesstrafe

Die Todesstrafe wurde erst 2007 abgeschafft, obwohl sie nie vollstreckt worden war. [ 9 ] Vor der Reform wurde die Todesstrafe ausschließlich für Hochverrat verhängt, für den sie die automatische Strafe darstellte.

Politische Partizipation

Das Wahlrecht gilt allgemein für alle Personen über 18 Jahren. Frauen sind im Parlament vertreten, jedoch nicht gleichberechtigt. Im Jahr 2009 saßen drei Frauen im 25-köpfigen Parlament der Cookinseln. [ 10 ] Derzeit ist Ngamau Munokoa , die als erste Frau das Amt der stellvertretenden Premierministerin der Cookinseln innehatte, eine weibliche Abgeordnete . [ 11 ]

Ein relevantes Thema ist das House of Ariki , ein parlamentarisches Gremium der Hohen Häuptlinge der Cookinseln, die nicht gewählt, sondern vom Repräsentanten des Königs ernannt werden . Das Gremium soll ausschließlich die ihm vom demokratisch gewählten Parlament zugewiesenen Angelegenheiten erörtern und darf nur seine Stellungnahme abgeben. Im Juni 2008 stellte ein Putschversuch einer knappen Mehrheit der Mitglieder des House of Ariki eine Bedrohung für die Demokratie dar. Sie beanspruchten die Machtübernahme im Land. [ 12 ] Der Putschversuch wurde jedoch schnell beigelegt und blieb ein Einzelfall.

Was die Beteiligung von Häuptlingen innerhalb des Hauses der Ariki betrifft, so wird dem Christentum zugeschrieben, Frauen die Anerkennung als Ariki (Häuptlinge) verliehen zu haben. [ 13 ] Auf Rarotonga werden Frauen gleichermaßen als Häuptlinge anerkannt, auf den äußeren Inseln jedoch weniger. [ 14 ]

Frauenrechte

Obwohl die Cookinseln die CEDAW ratifiziert haben, bleibt häusliche Gewalt gegen Frauen ein Problem. Es liegen keine verlässlichen Daten zur Häufigkeit häuslicher Gewalt im Land vor; anekdotische Evidenz deutet jedoch darauf hin, dass sie weit verbreitet ist, aber größtenteils nicht gemeldet wird [ 15 ]. Das Strafgesetzbuch von 1969 sieht zwar schwere Sexualdelikte vor, umfasst aber nicht das gesamte Spektrum der Handlungen, die üblicherweise in Fällen häuslicher Gewalt vorkommen.

Bei Festnahmen wegen häuslicher Gewalt gilt die „No-Drop“-Richtlinie, wonach die Polizei das Verfahren unabhängig vom Willen des Opfers fortsetzen muss. Opfer, die eine Einstellung des Verfahrens wünschen, müssen dies beim Gericht beantragen. [ 16 ] Fortschritte wurden durch die Nichtregierungsorganisation „Women's Counselling Centre“, Te Punanga Tauturu Incorporated, erzielt, die auf den Inseln Aufklärungsprogramme anbietet. [ 17 ]

Sexuelle Minderheiten

Die Rechte von Lesben und Schwulen sind auf den Cookinseln ein dringendes Problem. Eingetragene Partnerschaften für Männer und Frauen werden rechtlich nicht anerkannt. Das einzige Gesetz gegen Diskriminierung aufgrund der sexuellen Orientierung findet sich in Abschnitt 10(g) des Behindertengleichstellungsgesetzes von 2008, der die Diskriminierung von Menschen mit Behinderungen aufgrund ihrer sexuellen Orientierung verbietet.

Religionsfreiheit

Das Gesetz zur Beschränkung religiöser Organisationen von 1975 beschränkt die Einführung neuer Religionen auf die vier im Gesetz genannten. Vor der Etablierung einer weiteren Religion ist die Zustimmung des Justizministers erforderlich. [ 8 ] Eine solche Bestimmung verstößt gegen das in Artikel 18 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) verankerte Recht auf Religionsfreiheit .

Referenzen

  1. ^ Europäische Kommission: Entwicklung und Zusammenarbeit – Europe Aid Cookinseln [1]
  2. ^ Online- Archiv der Regierung der Cookinseln vom 23.07.2008 ( Wayback Machine)
  3. ^ Buchanan-Aruwafu, H. „Ein integriertes Bild: HIV-Risiko und Vulnerabilität im Pazifik: Forschungslücken, Prioritäten und Ansätze“ (Februar 2007). Noumea, SPC, S. 11 [2]
  4. ^ Cook Islands Government Online: Parliament Archived 2009-03-26 at the Wayback Machine
  5. ^ Neuseeländisches Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten und Handel: Nationaler Bericht zur Allgemeinen Periodischen Überprüfung Neuseelands (9. April 2009), S. 5 [3] (Archiviert am 3. November 2011 im Internet Archive).
  6. ^ Recht der Cookinseln: Einführung
  7. ^ Büro des Ombudsmanns: Erweiterung der Zuständigkeit des Ombudsmanns
  8. ^ a b Converging Currents: Custom and Human Rights in the Pacific (NZLC, 2006), S. 115 [4] Archiviert am 19.04.2012 im Internet Archive
  9. ^ Amnesty International, „Todesstrafe: Weltweiter Trend rückläufig, aber Geheimhaltung um Chinas Hinrichtungszahlen – neuer Bericht“ (Veröffentlicht am 14. April 2008) [5]
  10. ^ US-Außenministerium, „Menschenrechtsbericht 2009: Neuseeland (einschließlich Cookinseln)“ (11. März 2010) Länderberichte 2009 über die Menschenrechtspraxis [6]
  11. ^ Cook Islands Government Online: Aktuelle Mitglieder des Parlaments (Archiviert am 26.03.2009 in der Wayback Machine)
  12. ^ „Köche steuern auf interne Streitigkeiten zu“ . Television New Zealand . 13. Juni 2008. Abgerufen am 3. Oktober 2011 .
  13. ^ James, M. „Die Cookinseln: Annäherung an die Gleichstellung“ in: Institution of Pacific Studies (Hrsg.), Landrechte pazifischer Frauen, (University of the South Pacific, 1986), S. 111, S. 113–114
  14. ^ Crocombe, R und Jonassen, JT „Politische Kultur, Repräsentation und das Wahlsystem auf den Cookinseln: Beitrag zur Konferenz über politische Kultur, Repräsentation und Wahlsysteme im Pazifik“ (10.–12. Juli 2004), S. 10
  15. ^ Lievore & Fairbairn Dunlop, Pacific Prevention of Domestic Violence Programme: Cook Islands Report (2007), S. 31
  16. ^ Lievore & Fairbairn Dunlop, Pacific Prevention of Domestic Violence Programme: Cook Islands Report (2007), S. 55
  17. ^ Lievore & Fairbairn Dunlop, Pacific Prevention of Domestic Violence Programme: Cook Islands Report (2007), S. 35