Die Büros der Vereinten Nationen in Genf (Schweiz), der Stadt, die die meisten internationalen Organisationen weltweit beherbergt [ 1 ].

Eine internationale Organisation , auch internationale Institution oder zwischenstaatliche Organisation ( IGO ) genannt , ist ein Staatenverband, der durch einen Vertrag oder ein anderes völkerrechtlich geregeltes Instrument gegründet wurde , um die gemeinsamen Ziele seiner Mitgliedstaaten zu verfolgen. [ 2 ] [ 3 ] Eine IGO besitzt eine von ihren Mitgliedstaaten unabhängige Rechtspersönlichkeit und kann rechtsverbindliche Abkommen mit anderen IGOs ​​oder anderen Staaten schließen. Beispiele für IGOs ​​sind die Vereinten Nationen (UN), der Europarat , die Afrikanische Union , die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS), die NATO , Mercosur und die BRICS-Staaten . Internationale Organisationen bestehen hauptsächlich aus Mitgliedstaaten , können aber auch andere Akteure wie andere internationale Organisationen, Unternehmen und Nichtregierungsorganisationen umfassen. [ 4 ] Darüber hinaus können Akteure Beobachterstatus haben. [ 5 ] Nach Völkerrecht werden Verträge zwar üblicherweise zwischen Staaten geschlossen, zwischenstaatliche Organisationen sind jedoch ebenfalls befugt, Verträge abzuschließen. Die traditionelle Auffassung war, dass nur Staaten Subjekte des Völkerrechts seien, doch mit der Gründung der Vereinten Nationen erweiterte sich diese Auffassung auf zwischenstaatliche Organisationen. [ 6 ]

In der Literatur zu internationalen Beziehungen wird argumentiert, dass internationale Organisationen die Zusammenarbeit zwischen Staaten erleichtern, indem sie Transaktionskosten senken [7, 8 ], Informationen bereitstellen [7, 8, 9 ] , Verpflichtungen glaubwürdiger machen [ 7 ] , Koordinierungsstellen einrichten [ 7 , 8 ] , das Prinzip der Gegenseitigkeit fördern [ 7 ] , die Zukunftsperspektiven erweitern [ 7 , 10 , 11 ] und die Verknüpfung von Themen ermöglichen , wodurch die Kosten der Nichteinhaltung steigen [ 12 ] . Staaten können den Entscheidungen internationaler Organisationen auch widerwillig Folge leisten, und zwar aus rationalen Kosten-Nutzen-Abwägungen (um konkrete Vorteile künftiger Zusammenarbeit zu erzielen und Strafen zu vermeiden) sowie aus normativen Gründen (soziales Lernen und Sozialisation) [ 13 , 14 ] .

Internationale Organisationen unterscheiden sich hinsichtlich: inklusiver oder exklusiver Mitgliedschaft; breitem oder engem Aufgabenbereich; gleichberechtigter oder ungleichberechtigter Kontrolle durch die Mitglieder; Präzision und Flexibilität der Regeln; harten oder weichen Verpflichtungen; und der an die internationale Organisation delegierten Macht. [ 15 ] Beispiele für internationale Organisationen sind die UN-Generalversammlung , die Welthandelsorganisation , die Afrikanische Entwicklungsbank , der Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen , der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen , die Asiatische Entwicklungsbank , die Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung , der Internationale Währungsfonds , die Internationale Finanz-Corporation , die Interamerikanische Entwicklungsbank und das Umweltprogramm der Vereinten Nationen . [ 16 ]

Terminologie

Dem schottischen Rechtsprofessor James Lorimer wird die Prägung des Begriffs „internationale Organisation“ in einem Artikel von 1871 in der Revue de Droit International et de Legislation Compare zugeschrieben . [ 17 ] Lorimer verwendete den Begriff häufig in seinem zweibändigen Werk „ Institutes of the Law of Nations“ (1883, 1884). Weitere frühe Verwendungen des Begriffs finden sich bei dem Rechtsprofessor Walther Schucking in Werken, die 1907, 1908 und 1909 veröffentlicht wurden, sowie bei dem Politikwissenschaftler Paul S. Reinsch im Jahr 1911. [ 17 ] 1935 definierte Pitman B. Potter eine internationale Organisation als „einen Zusammenschluss oder eine Union von Nationen, die von ihnen zum Zweck der Verwirklichung eines gemeinsamen Ziels gegründet oder anerkannt werden“. Er unterschied zwischen bilateralen und multilateralen Organisationen einerseits und gewohnheitsrechtlichen oder konventionellen Organisationen andererseits. [ 18 ] In seinem 1922 erschienenen Buch „ An Introduction to the Study of International Organization“ argumentierte Potter, dass sich internationale Organisationen von „ internationalem Verkehr “ (allen Beziehungen zwischen Staaten), „Völkerrecht“ (dem es an Durchsetzung mangelt) und einer Weltregierung unterscheiden . [ 19 ]

Internationale Organisationen werden mitunter auch als zwischenstaatliche Organisationen (IGOs) bezeichnet , um sie von internationalen Nichtregierungsorganisationen (INGOs) abzugrenzen . Letztere sind Nichtregierungsorganisationen (NGOs), die international tätig sind. Zu ihnen gehören internationale gemeinnützige Organisationen wie die Weltorganisation der Pfadfinderbewegung , das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) und Ärzte ohne Grenzen sowie Lobbygruppen, die die Interessen multinationaler Konzerne vertreten.

Zwischenstaatliche Organisationen (IGOs) werden durch einen Vertrag gegründet , der als Gründungsurkunde der Organisation dient. Verträge kommen zustande, wenn die rechtmäßigen Vertreter (Regierungen) mehrerer Staaten einen Ratifizierungsprozess durchlaufen und der IGO damit internationale Rechtspersönlichkeit verleihen. Zwischenstaatliche Organisationen sind ein wichtiger Bestandteil des Völkerrechts .

Zwischenstaatliche Organisationen im rechtlichen Sinne sind von einfachen Staatengruppen oder -koalitionen wie der G7 oder dem Nahost-Quartett zu unterscheiden . Solche Gruppen oder Vereinigungen wurden nicht durch ein Gründungsdokument ins Leben gerufen und existieren lediglich als Arbeitsgruppen . Zwischenstaatliche Organisationen sind auch von Verträgen zu unterscheiden. Viele Verträge (wie das Nordamerikanische Freihandelsabkommen oder das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen vor der Gründung der Welthandelsorganisation ) sehen kein unabhängiges Sekretariat vor, sondern überlassen die Verwaltung den Vertragsparteien, beispielsweise durch die Einrichtung eines gemeinsamen Ausschusses . Andere Verträge haben zwar einen Verwaltungsapparat geschaffen, dem jedoch keine rechtlich verbindliche Autorität zuerkannt wurde. [ 20 ] Das umfassendere Konzept, bei dem die Beziehungen zwischen drei oder mehr Staaten nach gemeinsamen Prinzipien organisiert sind, ist Multilateralismus . [ 21 ]

Geschichte

Ein frühes und prominentes Beispiel für eine internationale Organisation ist der Wiener Kongress von 1814–1815, eine internationale diplomatische Konferenz zur Neugestaltung der europäischen politischen Ordnung nach dem Sturz des französischen Kaisers Napoleon. Die Staaten, die ihre Souveränität gemäß dem Westfälischen Frieden von 1648, der den Dreißigjährigen Krieg in Europa beendete, bewahren wollten, wurden zu den wichtigsten Entscheidungsträgern .

Die 1815 gegründete Zentralkommission für die Rheinschifffahrt ist die älteste noch bestehende internationale Organisation der Welt. Die älteste internationale Organisation, die mittels eines Vertrags gegründet wurde und ein ständiges Sekretariat mit weltweiter Mitgliedschaft einrichtete, war die 1865 gegründete Internationale Fernmeldeunion (ITU) . Der 1874 als Allgemeiner Postverband gegründete Weltpostverein ( UPU) ist die drittälteste noch bestehende internationale Organisation. Die erste allgemeine internationale Organisation, die sich mit einer Vielzahl von Themen befasste, war der Völkerbund , der am 10. Januar 1920 mit dem Hauptziel der Wahrung des Weltfriedens nach dem Ersten Weltkrieg gegründet wurde . Die Vereinten Nationen folgten diesem Modell nach dem Zweiten Weltkrieg . Dieses Abkommen wurde am 26. Juni 1945 in San Francisco im Anschluss an die Konferenz der Vereinten Nationen über die Internationale Organisation unterzeichnet und trat am 24. Oktober 1945 in Kraft. [ 22 ] Gegenwärtig sind die Vereinten Nationen die wichtigste zwischenstaatliche Organisation mit ihren Organen wie dem Sicherheitsrat (UNSC), der Generalversammlung (UNGA), dem Internationalen Gerichtshof (IGH), dem Sekretariat (UNSA), dem Treuhandrat (UNTC) und dem Wirtschafts- und Sozialrat (ECOSOC).

Expansion und Wachstum

Definiert man internationale Organisationen als „Organisationen mit mindestens drei Vertragsstaaten, einem ständigen Hauptsitz oder Sekretariat sowie regelmäßigen Treffen und Budgets“, so stieg ihre Zahl weltweit von etwa 60 im Jahr 1940 auf etwa 350 im Jahr 1980 und blieb danach annähernd konstant. [ 23 ]

Arten und Zweck

Zwischenstaatliche Organisationen unterscheiden sich in ihrer Funktion, ihren Mitgliedern und den Kriterien für deren Mitgliedschaft. Sie verfolgen verschiedene Ziele und Aufgabenbereiche, die mitunter in ihren Verträgen oder Satzungen festgelegt sind . Einige zwischenstaatliche Organisationen entstanden, um den Bedarf an einem neutralen Forum für Debatten oder Verhandlungen zur Beilegung von Streitigkeiten zu decken. Andere wiederum verfolgen gemeinsame Interessen mit dem gemeinsamen Ziel, den Frieden durch Konfliktlösung und bessere internationale Beziehungen zu wahren , die internationale Zusammenarbeit in Bereichen wie Umweltschutz zu fördern, die Menschenrechte zu stärken, die soziale Entwicklung (Bildung, Gesundheitswesen ) voranzutreiben , humanitäre Hilfe zu leisten und die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern . Manche Organisationen haben einen allgemeineren Aufgabenbereich (wie die Vereinten Nationen ), während andere themenspezifische Missionen verfolgen (wie Interpol , die Internationale Fernmeldeunion und andere Normungsorganisationen ).

Zu den gängigen Arten zwischenstaatlicher Organisationen gehören:

Regionale Organisationen

In regionalen Organisationen wie der Europäischen Union , der Afrikanischen Union , der Indian Ocean Rim Association , der NATO , ASEAN , Mercosur , der Andengemeinschaft und der Organisation Amerikanischer Staaten gibt es aufgrund von Faktoren wie Geografie oder politischen Systemen Beitrittsbeschränkungen. Für den Beitritt zur Europäischen Union (EU) müssen die Staaten unterschiedliche Kriterien erfüllen; die Mitgliedstaaten müssen ein europäisches, liberal-demokratisches politisches System aufweisen und eine kapitalistische Wirtschaft haben. [ 24 ]

Die älteste regionale Organisation ist die Zentralkommission für die Rheinschifffahrt , die 1815 vom Wiener Kongress gegründet wurde .

Teilnahme und Einbindung

Es gibt verschiedene Gründe, warum ein Staat sich für die Mitgliedschaft in einer zwischenstaatlichen Organisation entscheiden könnte. Es gibt aber auch Gründe, warum eine Mitgliedschaft abgelehnt werden könnte.

Gründe für die Teilnahme:

  • Wirtschaftliche Vorteile : Im Falle des Nordamerikanischen Freihandelsabkommens (NAFTA) profitieren die Volkswirtschaften der Vertragsparteien von der Mitgliedschaft. So erhalten beispielsweise mexikanische Unternehmen durch ihre Mitgliedschaft einen besseren Zugang zum US- Markt. Auch externe Akteure können zu wirtschaftlichen Vorteilen beitragen und die Attraktivität von internationalen Organisationen – insbesondere für Entwicklungsländer – steigern. Ein Beispiel hierfür sind externe Gebermittel der Europäischen Union für internationale Organisationen im Globalen Süden. [ 25 ]
  • Politischer Einfluss : Kleinere Länder wie Portugal und Belgien , die international wenig politischen Einfluss besitzen, gewinnen durch die Mitgliedschaft in internationalen Organisationen wie der Europäischen Union erheblich an Einfluss . Auch für einflussreichere Länder wie Frankreich und Deutschland sind internationale Organisationen von Vorteil, da sie ihren Einfluss auf die inneren Angelegenheiten kleinerer Länder ausbauen und die Abhängigkeit anderer Nationen von sich selbst stärken, um so die Loyalität zu sichern.
  • Sicherheit : Die Mitgliedschaft in einer internationalen Organisation wie der NATO bietet den Mitgliedsländern Sicherheitsvorteile. Sie schafft ein Forum, in dem politische Differenzen beigelegt werden können.
  • Demokratie : Es wurde festgestellt, dass die Mitgliedsländer einen höheren Grad an Demokratie aufweisen und dass diese Demokratien länger bestehen.

Gründe für die Ablehnung der Mitgliedschaft:

  • Verlust der Souveränität : Die Mitgliedschaft geht oft mit einem Verlust der staatlichen Souveränität einher, da Verträge unterzeichnet werden, die die Zusammenarbeit aller Mitgliedstaaten erfordern.
  • Unzureichender Nutzen : Oftmals bringt die Mitgliedschaft keinen ausreichenden Nutzen, um eine Mitgliedschaft in der Organisation zu rechtfertigen.
  • Attractive external options: bilateral co-operation with external actors or competing IGOs may provide more attractive (external) policy options for member states. Thus, powerful external actors may undermine existing IGOs.[25]

Privileges and immunities

Intergovernmental organizations are provided with privileges and immunities that are intended to ensure their independent and effective functioning. They are specified in the treaties that give rise to the organization (such as the Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations and the Agreement on the Privileges and Immunities of the International Criminal Court), which are normally supplemented by further multinational agreements and national regulations (for example the International Organizations Immunities Act in the United States). The organizations are thereby immune from the jurisdiction of national courts. Certain privileges and immunities are also specified in the Vienna Convention on the Representation of States in their Relations with International Organizations of a Universal Character of 1975[26] – which however has so far not been signed by 35 states and is thus not yet in force (status: 2022).[27]

Rather than by national jurisdiction, legal accountability is intended to be ensured by legal mechanisms that are internal to the intergovernmental organization itself[28] and access to administrative tribunals. In the course of many court cases where private parties tried to pursue claims against international organizations, there has been a gradual realization that alternative means of dispute settlement are required as states have fundamental human rights obligations to provide plaintiffs with access to court in view of their right to a fair trial.[29][30]: 77 Otherwise, the organizations' immunities may be put in question in national and international courts.[30]: 72 Some organizations hold proceedings before tribunals relating to their organization to be confidential, and in some instances have threatened disciplinary action should an employee disclose any of the relevant information. Such confidentiality has been criticized as a lack of transparency.[31]

Die Immunitäten erstrecken sich auch auf das Arbeitsrecht . [ 32 ] [ 33 ] In diesem Zusammenhang setzt die Immunität von nationaler Gerichtsbarkeit voraus, dass angemessene alternative Mittel zur Verfügung stehen, um die Rechte der Arbeitnehmer wirksam zu schützen. [ 34 ] Ein niederländisches Gericht erster Instanz hielt in diesem Zusammenhang eine geschätzte Verfahrensdauer von 15 Jahren vor dem Verwaltungsgerichtshof der Internationalen Arbeitsorganisation für zu lang. [ 35 ] Eine internationale Organisation zahlt keine Steuern, ist gerichtlich schwer zu belangen und ist nicht verpflichtet, einem Parlament Auskunft zu erteilen. [ 36 ]

Die Vereinten Nationen konzentrieren sich auf fünf Hauptbereiche: „Wahrung des Friedens und der Sicherheit , Schutz der Menschenrechte , humanitäre Hilfe , Förderung nachhaltiger Entwicklung und Einhaltung des Völkerrechts “. [ 37 ] UN-Organisationen wie das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA ) gelten allgemein als eigenständige internationale Organisationen. Darüber hinaus gibt es die Sonderorganisationen der Vereinten Nationen . Diese Organisationen innerhalb des UN-Systems haben eigene Mitgliedstaaten (die oft mit den UN-Mitgliedstaaten identisch sind ) und werden von diesen unabhängig verwaltet. Beispiele hierfür sind internationale Organisationen, die vor den Vereinten Nationen existierten, wie die Internationale Fernmeldeunion (ITU ) und der Weltpostverein (UPU) , sowie Organisationen, die nach den Vereinten Nationen gegründet wurden, wie die Weltgesundheitsorganisation (WHO), die aus regionalen Organisationen wie der Panamerikanischen Gesundheitsorganisation (PAHO ) hervorging, die bereits vor den Vereinten Nationen bestanden. Einige UN-Sonderorganisationen sind in ihrer Politik und Entscheidungsfindung stark zentralisiert, andere hingegen dezentralisiert. So können beispielsweise die Leiter und Manager der Länderprojekte oder -missionen selbst entscheiden, wie sie vor Ort vorgehen. [ 38 ]

Die UN-Organisationen haben je nach ihren Fachgebieten und Interessen vielfältige Aufgaben. Sie leisten einkommensschwachen und mittleren Einkommensländern unterschiedliche Hilfeleistungen, die eine wichtige Ressource für Entwicklungsprojekte in diesen Ländern darstellen. Die UN ist verpflichtet, jegliche Menschenrechtsverletzungen zu verhindern. Innerhalb des UN-Systems arbeiten einige Sonderorganisationen, wie die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) und der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen ( UNHCR ), im Bereich des Menschenrechtsschutzes. [ 39 ] Die ILO setzt sich für die Beseitigung jeglicher Diskriminierung am Arbeitsplatz und von Kinderarbeit ein und fördert grundlegende Arbeitsrechte sowie die Sicherheit von Arbeitnehmern. [ 40 ] Das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) ist eine der UN-Sonderorganisationen und koordiniert die Umweltaktivitäten der Vereinten Nationen. [ 41 ]

Siehe auch

Referenzen

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