Das Istituto per la Ricostruzione Industriale ( IRI ; dt. „Institut für industrielle Sanierung“) war eine italienische Aktiengesellschaft, die 1933 vom faschistischen Regime gegründet wurde, um Banken und Privatunternehmen, die während der Weltwirtschaftskrise in Konkurs gegangen waren , zu retten, zu sanieren und zu finanzieren . Nach dem Zweiten Weltkrieg spielte das IRI eine entscheidende Rolle im italienischen Wirtschaftswunder der 1950er und 1960er Jahre. Es wurde 2002 aufgelöst.

Geschichte

Die Weltwirtschaftskrise von 1930 traf den italienischen Finanzsektor schwer, führte zu massiven Störungen der Kreditvergabe und erschwerte es Unternehmen, Kredite zu erhalten. Das faschistische Regime unter Benito Mussolini , das eine Kreditklemme mit Massenentlassungen und sozialen Unruhen befürchtete, begann, die Anteile der Banken an großen Industrieunternehmen (wie Stahl-, Waffen- und Chemieunternehmen) zu übernehmen.

Gleichzeitig versuchte Mussolini, Kapital in marode Unternehmen zu investieren (die später jedoch restrukturiert wurden). Obwohl die IRI ursprünglich als Übergangsmaßnahme gedacht war, operierte sie während der gesamten Zeit des faschistischen Regimes und weit darüber hinaus. Obwohl die IRI keine tatsächlichen Verstaatlichungen durchführen sollte , wurde sie faktisch zum Eigentümer und Betreiber zahlreicher großer Banken und Unternehmen. Im Januar 1934 hielt die IRI nominell 21,49 % der Anteile [ 1 ] und erwarb wenige Monate später das Kapital der Banken selbst. Dies veranlasste Mussolini am 26. Mai 1934 zu der Erklärung vor der italienischen Abgeordnetenkammer: „Drei Viertel der italienischen Wirtschaft, Industrie und Landwirtschaft, befinden sich in staatlicher Hand.“ [ 2 ]

Signor Pirelli, ein herausragender Geschäftsmann und eine einflussreiche Persönlichkeit im Konzernwesen, erklärte: „Jenseits der Grenzen gab es ein Missverständnis bezüglich der Bedeutung einer Formulierung Mussolinis, nämlich dass drei Viertel des italienischen Wirtschaftssystems, sowohl der Industrie- als auch der Agrarsektor, unter staatlicher Aufsicht stehen.“

Nahezu alle mittelständischen und kleinen Unternehmen sowie die große Mehrheit der etwas größeren Firmen, mit wenigen Ausnahmen, fielen vollständig aus dem Wirkungsbereich staatlicher Sanierungsmaßnahmen heraus. Die Wirtschaftspolitik wurde zunehmend von der Regierung geprägt, doch nur die größten Kapitalisten erhielten eine Absicherung gegen Geschäftsrisiken. [ 3 ] 1936 betrug ihr Anteil am Gesamtkapital der italienischen Aktiengesellschaften 12,5 %. [ 4 ]

Die IRI war in hohem Maße erfolgreich, da sie durch Restrukturierung und Refinanzierung in Schieflage geratene Banken und Unternehmen rettete. [ 5 ] Bis 1939 kontrollierten die IRI und andere Regierungsbehörden „über vier Fünftel der italienischen Schifffahrt und des Schiffbaus, drei Viertel der Roheisenproduktion und fast die Hälfte der Stahlproduktion.“ [ 5 ]

Der Politikhistoriker Martin Blinkhorn bemerkte: „Dieses Ausmaß staatlicher Intervention übertraf dasjenige im nationalsozialistischen Deutschland bei Weitem und bescherte Italien einen öffentlichen Sektor, der nur dem des stalinistischen Russlands nachstand.“ [ 6 ] Tatsächlich beschränkte sich die Tätigkeit des IRI einerseits auf die Bereitstellung von Hilfe, hauptsächlich finanzieller Art, und andererseits auf die ausschließliche Buchhaltung und administrative Kontrolle, ohne nennenswerte Einmischung in die Erstellung technischer und wirtschaftlicher Pläne im großen Stil. [ 7 ]

Nach dem Krieg

Nach dem Krieg war das Überleben des Instituts ungewiss, da es eher als Übergangslösung denn zur Erreichung langfristiger Ziele gegründet worden war. Es erwies sich jedoch für private Unternehmen als schwierig , die notwendigen Großinvestitionen zu tätigen, die erst langfristig Erträge bringen würden. Daher behielt das IRI seine unter dem Faschismus bestehende Struktur bei.

Erst nach 1950 wurde die Funktion des IRI genauer definiert. Oscar Sinigaglia gründete einen neuen Trust und ging, um die Produktionskapazität der italienischen Stahlindustrie zu erhöhen, eine Allianz mit der Privatwirtschaft ein. Dadurch erhielt das IRI die neue Aufgabe, die industrielle Infrastruktur des Landes zu entwickeln – nicht durch Einzelinvestitionen, sondern durch eine ungeschriebene Arbeitsteilung. Beispiele hierfür waren die Entwicklung der Stahlindustrie, des Telefonnetzes und der Bau der Autostrada del Sole , der 1956 begann.

"Die IRI-Formel"

Die italienische Wirtschaft wuchs in den 1960er Jahren rasant, und das IRI war einer der Protagonisten des „ italienischen Wirtschaftswunders “. Andere europäische Länder, insbesondere die britische Labour- Regierung, sahen die „IRI-Formel“ als positives Beispiel für staatliche Eingriffe in die Wirtschaft, besser als die einfache Verstaatlichung , da sie die Zusammenarbeit zwischen öffentlichem und privatem Kapital ermöglichte. Viele Unternehmen der IRI-Gruppe blieben börsennotiert, und die vom Institut zur Finanzierung ihrer Unternehmen ausgegebenen Unternehmensanleihen waren stark nachgefragt.

An der Spitze des IRI standen führende Mitglieder der Christdemokratischen Partei , darunter Giuseppe Petrilli , der das Institut von 1960 bis 1979 leitete. In seinen Schriften entwickelte Petrilli eine Theorie, die die positiven Auswirkungen der „IRI-Formel“ hervorhob. Innerhalb des IRI wurden Unternehmen für soziale Zwecke eingesetzt, und der Staat musste die Kosten und Ineffizienzen tragen, die durch deren Investitionen entstanden. Das IRI folgte nicht immer gängigen Geschäftspraktiken. Stattdessen investierte es im Interesse der Gemeinschaft, selbst wenn dies unwirtschaftlich war und mitunter zu „unangemessenen Gebühren“ führte.

Kritisch gegenüber diesen wohlfahrtsorientierten Praktiken äußerte sich der zweite Präsident der Italienischen Republik, der Liberale Luigi Einaudi : „Ein öffentliches Unternehmen, das nicht auf wirtschaftlichen Kriterien basiert, neigt zu einer Art Hospiz-Wohltätigkeit.“ Da die Ziele des Staates darin bestanden, die Wirtschaft Süditaliens zu entwickeln und Vollbeschäftigung zu sichern, musste die IRI ihre Investitionen auf den Süden konzentrieren und in ihren Unternehmen Arbeitsplätze schaffen. Petrillis Position spiegelte Ansichten wider, die innerhalb der Christdemokratie bereits weit verbreitet waren und einen dritten Weg zwischen Liberalismus und Kommunismus suchten , dessen Ursprünge im Camaldoli-Kodex von 1943 liegen . Das gemischte System staatseigener Unternehmen der IRI schien diese Hybridform der beiden Modelle zu verwirklichen.

Investitionen und Rettungsaktionen

Das IRI investierte beträchtliche Summen in Süditalien , beispielsweise in den Bau von Italsider in Taranto , Alfasud Pomigliano d'Arco und Pratola Serra in Irpinia . Weitere Projekte, wie das Stahlwerk von Gioia Tauro , waren geplant, wurden aber nie realisiert . Um gravierende Beschäftigungskrisen zu vermeiden, wurde das IRI häufig zur Unterstützung angeschlagener Privatunternehmen hinzugezogen: Beispiele hierfür sind die Rettungsaktionen für Motta und die Schiffswerft Rinaldo Piaggio sowie die Übernahme von Lebensmittelunternehmen durch Montedison. Dies führte zu weiteren Aktivitäten und Abhängigkeiten des Instituts.

Governance

Die IRI war über weite Strecken ihrer Geschichte eine öffentliche Wirtschaftsorganisation , die formell dem Ministerium für Staatsbeteiligungen unterstand . Ihr standen ein Verwaltungsrat und ein Beirat mit einem Vorsitzenden und von den regierenden Parteien ernannten Mitgliedern an der Spitze. Der Präsident der IRI wurde stets von den Christdemokraten ernannt, die Vizepräsidentschaft häufig von der Republikanischen Partei besetzt , beispielsweise über zwanzig Jahre lang von Bruno Visentini und später von Pietro Armani , um das Gewicht der Katholiken gegenüber dem der Großindustrie und der Laien, vertreten durch die Republikaner, auszugleichen. Die Ernennung der Leiter von Banken, Finanzinstitutionen und anderen Großunternehmen erfolgte durch den Präsidialausschuss, doch insbesondere während der Amtszeit Petrillis konzentrierte sich die Macht in den Händen des Präsidenten und einiger weniger ihm nahestehender Personen.

Nach der Umwandlung der IRI in eine Aktiengesellschaft im Jahr 1992 wurde der Vorstand auf nur noch drei Mitglieder reduziert, und der Einfluss der Christdemokraten und anderer Parteien, deren Mitglieder zu dieser Zeit häufig in die Tangentopoli -Ermittlungen verwickelt waren, schwand erheblich. Nach der Privatisierung der Konzerngesellschaften wurde die IRI-Führung zentral in den Händen des Finanzministeriums angesiedelt.

Der Name IRI blieb in der journalistischen Sprache ein Synonym für diejenigen, die öffentliche Investitionen an Unternehmen ohne solide wirtschaftliche Kriterien vergeben. Staatliche Einrichtungen wie die Cassa Depositi e Prestiti (eine Bank) und Sviluppo Italia wurden – mitunter negativ konnotiert – als „neues IRI“ bezeichnet, um anzudeuten, dass ihre Ziele und Strategien laut Kritikern eher auf Klientelismus als auf wirtschaftlichen Kriterien beruhen.

1980 bestand die IRI aus rund 1.000 Unternehmen mit über 500.000 Mitarbeitern. Viele Jahre lang war sie das größte Industrieunternehmen außerhalb der USA. 1992 schloss sie das Geschäftsjahr mit einem Umsatz von 75.912 Billionen Lire ab, verbuchte aber Verluste in Höhe von 5.182 Milliarden Lire. 1993 war sie mit einem Umsatz von 67,5 Milliarden US-Dollar das siebtgrößte Unternehmen der Welt.

Privatisierung

Nach dem Zweiten Weltkrieg entwickelte sich die IRI zu einem der größten Staatskonzerne der Welt mit zahlreichen Beteiligungen an verschiedenen Unternehmen, darunter das Autobahnnetz , die Fluggesellschaft Alitalia sowie diverse Banken, Stahl-, Lebensmittel-, Chemie- und Telekommunikationsunternehmen. In den 1980er- und 1990er-Jahren wurde der Konzern veräußert und privatisiert und schließlich 2002 aufgelöst. Das Andreatta-Van-Miert-Abkommen [ 8 ] markierte eine deutliche Beschleunigung der Privatisierung, die 1992 begonnen hatte.

Entgegen mancher Meinungen entschied sich das Finanzministerium gegen eine Privatisierung des IRI und für den Verkauf seiner operativen Gesellschaften. Diese Politik wurde unter der ersten Regierung von Giuliano Amato eingeführt und von späteren Regierungen nie in Frage gestellt. 1997 erreichte das Institut den im Andreatta-Van-Miert-Abkommen festgelegten Verschuldungsgrad, doch die Veräußerungen wurden fortgesetzt, und das Institut hatte seine einzige Funktion verloren, außer seine Vermögenswerte zu verkaufen.

Siehe auch

Referenzen

  1. ^ "Storia dell'IRI. 1. Dalle origini al dopoguerra" (PDF) . www.dirzon.com (auf Italienisch). S.  197–198 .
  2. ^ Gianni Toniolo (Hrsg.), The Oxford Handbook of the Italian Economy Since Unification , Oxford University Press, 2013, S. 59
  3. ^ Schmidt, Carl T. (1939). Der korporative Staat in Aktion: Italien unter dem Faschismus . Oxford University Press. S.  130–131 . ISBN 978-0343174118OL  58782496M .​{{cite book}}:ISBN-/Datumsinkompatibilität ( Hilfe )
  4. ^ Vasta, Michelangelo (März 2010). Colli, Andrea (Hrsg.). „Unternehmensformen im Italien des 20. Jahrhunderts: Grenzen, Strukturen und Strategien“ (PDF) . piketty.pse.ens.fr . Abgerufen am 29. Juni 2025 .
  5. ^ a b Martin Blinkhorn, Mussolini und das faschistische Italien , 2. Auflage, New York: NY, Routledge, 1994, S. 34-35
  6. ^ Martin Blinkhorn, Mussolini und das faschistische Italien, 2. Auflage, New York: NY, Routledge, 1994, S. 35
  7. ^ „Struttura dei monopoli industriali in Italia stampa 1949 Progresso Roma“ . Biblioteca Di Via Senato (auf Italienisch) . Abgerufen am 19. März 2022 .
  8. ^ „Die Kommission beschließt, die Vereinbarung zwischen Andreatta und Van Miert zu verlängern, um die Reduzierung der Schulden von IRI abzuschließen . Europäische Kommission – Europäische Kommission . Abgerufen am 31. Dezember 2025 .

Quellen