Johan Sverdrup

Johan Sverdrup (30. Juli 1816 – 17. Februar 1892) war ein norwegischer Politiker der Liberalen Partei . Er war der erste Ministerpräsident Norwegens nach der Einführung des Parlamentarismus . Sverdrup war von 1884 bis 1889 Ministerpräsident. ^{[ 1 ]}

Er wurde in Sem in Vestfold , Norwegen, als Sohn von Jacob Liv Borch Sverdrup (1775–1841) und Gundelle Birgitte Siang (1780–1820) geboren. Sein Vater war ein Pionier der wissenschaftlichen Landwirtschaft in Norwegen. 1841 schloss er sein Jurastudium ab und arbeitete als Anwalt in Larvik , einer kleinen Stadt an der Westküste des Oslofjords . 1851 wurde er erstmals ins Storting gewählt und gehörte von da an bis zu seiner Ernennung zum Ministerpräsidenten 1884 zu den führenden Politikern des Parlaments. In Norwegen galten politische Parteien als unangebracht und unerwünscht. Sverdrup versuchte bereits in seinen ersten Tagen im Storting, eine radikale Partei zu gründen, die sich aus der großen Bauernschaft und den radikalen Elementen unter den Stadtabgeordneten zusammensetzen sollte. Sein erster Versuch wurde nach dem Beruf der führenden Köpfe der Gruppe „Anwaltspartei“ genannt. Es zeigte sich bald, dass die Zeit für eine solch radikale Neuerung noch nicht reif war, und so knüpfte Sverdrup in den folgenden Jahren ein lockeres Bündnis mit dem Bauernführer Ole Gabriel Ueland (1799–1870). ^{[ 2 ] [ 3 ]}

1870 starb Ueland, und die lose Führung des Bauernbündnisses ging an Søren Jaabæk (1814–1894) über, einen wirtschaftlich äußerst konservativen Politiker, dessen Ansichten kaum über die radikalsten Kürzungen im gesamten Haushalt hinausgingen, selbst wenn die Gelder der Förderung von Demokratie und Bildung dienten – zwei seiner wichtigsten Anliegen. Eine solche negative Politik (Jaabæks Name wurde von seinen Anhängern im Ministerium und der Presse in Neibæk geändert , abgeleitet vom norwegischen Wort „nei “ – nein – im Gegensatz zu „ja “ – ja) konnte niemals große Erfolge bringen, was Sverdrup klar voraussah. Er zögerte nicht, Jaabæk als formellen Führer und Organisator dieser aufstrebenden Partei anzuerkennen, die auf den „ Bondevenforeninger“ (Bauernfreundschaftsvereinen) basierte, die Jaabæk im ganzen Land verbreiten konnte. Im Parlament beugte sich Jaabæk jedoch oft Sverdrups fortschrittlicheren politischen Strategien, sofern diese nicht zu kostspielig waren. ^{[ 4 ]}

1869 wurde eine politische Reform von größter Bedeutung eingeführt: die Ablösung der zuvor dreimal jährlichen Parlamentssitzungen. Dies verschob das politische Kräfteverhältnis eindeutig zugunsten des Stortings, und die Gründe für die Zustimmung des Königs zu dieser Reform sind nicht leicht nachzuvollziehen. Der Hauptgrund dürfte die wachsende Notwendigkeit gewesen sein, aktualisierte Haushaltspläne zu erstellen, deren Aufstellung naturgemäß in die Zuständigkeit des Stortings fiel.

In den 1860er Jahren wandelte sich die Haltung zur Teilnahme der Minister an den Parlamentssitzungen grundlegend. Die sogenannten Ministerialen lehnten sie nun geschlossen ab, da sie die Bildung der Bauernfreunde als Bedrohung für ihr Ideal des völlig unabhängigen Abgeordneten ansahen. Die Bauern und Radikalen hingegen zogen die offensichtlich richtige Schlussfolgerung, dass diese Reform den Einfluss der Gewählten auf die ernannten Minister weiter stärken würde.

1870 verabschiedete das Storting eine Verfassungsänderung, die Ministern auf Anfrage den Zugang zum Parlament gewährte. Der König verweigerte jedoch seine Zustimmung zu dem Gesetz mit der Begründung, es sei so wenige Jahre nach der Reform der jährlichen Sitzungen verfrüht. 1872 entschied der neue König Oskar II ., dass Norwegen in seiner prekären Lage – der Rat tagte zumeist in der Hauptstadt Christiania (dem heutigen Oslo), während der König überwiegend in Stockholm residierte – zwei Ministerpräsidenten benötigte, einen in jeder Hauptstadt. Bis dahin hatte es nur einen in Stockholm gegeben, da der Rat in Christiania von einem ernannten Gouverneur geleitet werden sollte. Dieses Amt war jedoch 15 Jahre lang unbesetzt gewesen, weil kein schwedischer König es gewagt oder gewollt hatte, einen neuen Gouverneur zu ernennen.

Dies machte eine äußerst geringfügige Änderung der 1873 verabschiedeten Verfassungsänderung notwendig: Es sollte nun zwei Premierminister geben, während der vorherige Gesetzestext nur einen vorsah. Auch diesmal wurde die geänderte Verfassung nicht gebilligt. Dasselbe geschah 1876 und 1879, und nun war ein gravierendes Problem entstanden, das die norwegische Politik mehrere Jahre lang erheblich erschwerte. Die Verfassung sah zwar ausdrücklich ein dreifaches Vetorecht des Königs in Gesetzes- und Haushaltsfragen vor, erwähnte aber kein Vetorecht in Bezug auf Verfassungsangelegenheiten.

Diese Auslassung eröffnete drei Möglichkeiten:

1. Der König hatte überhaupt kein Vetorecht.
2. Der König hatte ein absolutes Vetorecht.
3. Der König hatte das gleiche Vetorecht wie in allen anderen Angelegenheiten.

Die Opposition, die eine große Mehrheit bildete, hatte die erste Möglichkeit praktisch verworfen und sich für die dritte entschieden, wohingegen der Rat und die Minderheit des Stortings sich des absoluten Vetos des Königs sicher waren.

Der Streit, der als pragmatische politische Reform begonnen hatte, war nun in ein politisches Fiasko ausgeartet, das die Gewaltenteilung zwischen Legislative und Exekutive grundlegend verändern würde. Dies war eindeutig Sverdrups Ziel geworden. „Alle Macht muss im Storting konzentriert werden“ wurde sein politisches Programm. 1879 gelang seiner im Entstehen begriffenen Partei ein Coup, indem sie die neue Verfassungsänderung verkündete. Dies überraschte den Rat so sehr, dass der Grandseigneur des Rates, Ministerpräsident Frederik Stang , zurücktrat. Der neue Ministerpräsident Christian Selmer besaß nicht dieselbe Führungsrolle und Macht im Rat, und Sverdrup war bereit für den nächsten Schritt, der verfassungsgemäß 1881 hätte erfolgen sollen. Doch Sverdrups Mehrheit reichte nicht aus, um einen Sieg im bevorstehenden Amtsenthebungsverfahren gegen den Rat sicherzustellen. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Bei den Parlamentswahlen von 1882 errang Sverdrups Partei eine überzeugende Mehrheit. Sie konnte die 25 % des Stortings, das zusammen mit dem Obersten Gerichtshof die Richter des Gerichts stellte, ausschließlich mit Mitgliedern der sich formierenden linken Partei besetzen. Venstre (vom norwegischen Wort für links) war Sverdrups und Jaabæks liberal-radikale Partei, jedoch ausdrücklich eine Partei ohne sozialistische Verbindungen. ^{[ 7 ]} Høyre (vom norwegischen Wort für rechts) war die Minderheitspartei des Rates und galt als konservativ. ^{[ 8 ]}

Im Herbst 1883 traten die Richter zusammen, und die Prozesse dauerten mehrere Monate. Sie führten für die meisten Minister zu einem ehrlosen Amtsverlust und zu hohen Geldstrafen. Der König ernannte einen neuen Rat unter der Leitung von Christian Schweigaard , was sich jedoch als wenig wirksam erwies, da Sverdrup umgehend mit einem neuen Amtsenthebungsverfahren drohte. Der neue Rat wurde als April-Ministerium bezeichnet, was verdeutlicht, wie lange der König um eine für ihn akzeptable Lösung der entstandenen Krise rang. ^{[ 9 ]}

Es blieb schließlich keine andere Wahl, als Johan Sverdrup zum Ministerpräsidenten zu ernennen. Gemäß norwegischer Tradition vollzog sich mit seinem Amtsantritt der Übergang von Montesquieus Ideal der Gewaltenteilung zu einem parlamentarischen System. Es gibt Hinweise darauf, dass Sverdrup selbst die Tragweite eines parlamentarischen Systems nie wirklich verstand. Seine fünfjährige Herrschaft mit einer überwältigenden Mehrheit war daher kein Triumphzug, sondern eine Reihe von Niederlagen im Parlament. Sie grenzte an eine persönliche Tragödie, und sein Rücktritt 1889 war der einzig mögliche Abschluss eines eher unrühmlichen Dramas innerhalb der Venstre .

Es zeigte sich vom ersten Tag an, dass Sverdrup als Ministerpräsident nicht der fähige Stratege war, den die meisten Norweger entweder zu fürchten oder zu bewundern gelernt hatten. Er erwartete von seinen Anhängern, ihm wie schon seit fast 30 Jahren blind zu folgen. Auch erwies sich Venstre als eine lockerere Koalition, als Sverdrup und die anderen Parteiführer angenommen hatten. Der Kampf gegen die mächtige Exekutive hatte Bündnisse geschmiedet, die sich danach rasch wieder auflösten. Sverdrup und alle seine Minister gehörten dem konservativen Flügel der Partei an. Sie genossen starke Unterstützung bei dem, was der führende norwegische Soziologe Stein Rokkan als Peripherie bezeichnete: Anhänger des Laienchristentums im Gegensatz zum Klerus, Anhänger des sogenannten Neunorwegischen im Gegensatz zum in den Städten gesprochenen Norwegisch, Anhänger des Totalitarismus.

Sein größter Fehler war, jegliche Mitglieder des radikalen Flügels auszuschließen und sie weiter zu verprellen, indem er ihren Rat in den schwierigen politischen Situationen jener Jahre ignorierte. Bei den Parlamentswahlen 1885 lautete der Parteislogan „Vertrauen Sie Johan Sverdrup“, der später als einer der lächerlichsten Slogans aller Zeiten galt. Eine Partei, die keine gemeinsame Basis findet, hat keine lange Lebensdauer, und die Spaltung der Partei trat in den drei Jahren bis zu den nächsten Parlamentswahlen immer deutlicher zutage.

Sverdrup und seine Kollegen sowie die schrumpfende Fraktion im Storting wurden mehr oder weniger aus der Partei ausgeschlossen und mussten ihre eigene Venstre gründen. Die ursprüngliche Partei, nun unter der Führung von Sverdrups Hauptgegnern Ullmann und Steen, stimmte gegen ihn und verspottete den erfahrenen Staatsmann, weil er am „Vorsitz“ festhielt. Gerettet wurde er jedoch von Høyre, die keinerlei Absicht hatte, die internen Streitigkeiten der Venstre zu beschwichtigen, und glaubte, ihre beste Chance bestünde darin, das Kabinett Sverdrup bis zu den Parlamentswahlen 1888 in Ruhe zu lassen. Nach diesen Wahlen, die die Strategie von Høyre vollends bestätigten, wurde Sverdrups Regierung rasch gestürzt.

Die Ansichten über diesen umstrittenen Politiker variieren stark je nach politischer und historischer Ausrichtung der Betrachter. Unbestreitbar war Sverdrup ein äußerst fähiger Oppositionsführer und Stratege, dessen Einfluss auf die norwegische Innenpolitik rund 30 Jahre lang enorm war. Demgegenüber steht, dass seine Opposition größtenteils destruktive Folgen hatte, da er seine radikalen und sozialliberalen Ansichten opferte, um in Jaabæks losem Bauernbündnis an Einfluss zu gewinnen. Man vergisst dabei leicht den Klassenkampf zwischen Bauern und Beamten sowie Handwerkern, die im arrangierten Norwegen die einflussreichsten Gruppen darstellten. Sverdrup, selbst Beamter, schloss sich der großen, aber weniger einflussreichen Bauernschaft an, um die Gesellschaft zu verändern.

Seine Schwäche lag in seiner Unfähigkeit, alte Streitigkeiten beizulegen, und in seiner scheinbaren Unflexibilität im Alter. Er verstand das Konzept des Parlamentarismus nicht, das doch das eigentliche Ziel seiner Politik zu sein schien. Sein Festhalten an Machtsymbolen mag seinem Alter geschuldet sein, doch er war erst etwa 70 Jahre alt. Die meisten Historiker würden wohl schlussfolgern, dass sein Kampf gegen den vom König eingesetzten Rat zu lange dauerte. Er war zu alt, um die Früchte seiner Arbeit zu ernten, aber er ebnete den Weg für eine neue politische Ordnung in Norwegen.

• „Johan Sverdrup – „Parlamentaristen weit“" . stortinget.no (in Norwegisch). 10. Januar 2009 . Abgerufen am 21. Januar 2013 .
• „Johan Sverdrup“ . regjeringen.no . Abgerufen am 21. Januar 2013 .

• Familiengenealogie
• „Sverdrup, Johan“  . Encyclopædia Britannica (11. Aufl.). 1911.