Einfacher Übergang

Der Begriff des gerechten Übergangs entstand in den 1980er Jahren durch die Bemühungen US-amerikanischer Gewerkschaften , die Rechte und Lebensgrundlagen von Arbeitnehmern im Zuge des Übergangs zu nachhaltiger Produktion zu schützen , insbesondere Arbeitnehmer, die von Umweltauflagen betroffen sind. ^{[ 1 ]} Seitdem hat sich das Konzept weiterentwickelt und weltweite Anerkennung erlangt, unter anderem durch seine Aufnahme in das Pariser Abkommen von 2015. Ein gerechter Übergang konzentriert sich auf den Zusammenhang zwischen der Energiewende und gerechten Ansätzen zur Dekarbonisierung , die umfassendere Entwicklungsziele unterstützen . ^{[ 2 ] [ 3 ]} Immer mehr Länder integrieren Strategien für einen gerechten Übergang, um ambitionierte Klimaziele zu erreichen. So bezogen sich 38 % der 170 Länder im Jahr 2022 in ihren kurzfristigen Klimaplänen auf den gerechten Übergang. ^{[ 2 ]}

Obwohl es keine allgemein anerkannte Definition gibt, erfordert ein gerechter Übergang im Allgemeinen die gleichberechtigte Behandlung aller Menschen beim Übergang zu ökologischer Nachhaltigkeit und einer postfossilen Gesellschaft. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} Dieses Konzept beinhaltet den fairen und gerechten Übergang zu einer grüneren Wirtschaft, ohne Länder oder Gemeinschaften unverhältnismäßigen Risiken auszusetzen. ^{[ 2 ]} Der Weltklimarat (IPCC) definiert einen gerechten Übergang wie folgt: „Ein Satz von Prinzipien, Prozessen und Praktiken, die sicherstellen sollen, dass beim Übergang von einer kohlenstoffintensiven zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft niemand zurückgelassen wird .“ ^{[ 7 ]} Der IPCC beschreibt wesentliche Elemente für einen gerechten Übergang und konzentriert sich dabei auf gerechte soziale und wirtschaftliche Veränderungen als Reaktion auf den Klimawandel. Dazu gehören Investitionen in emissionsarme Industrien, die Bewertung sozialer Auswirkungen und die Schaffung fairer und sicherer Arbeitsplätze in einer grüneren Welt. Der IPCC betont einen gerechten Zugang zu Energie, eine kohlenstoffarme wirtschaftliche Diversifizierung, Geschlechtergerechtigkeit und internationale Zusammenarbeit. ^{[ 2 ]}

Der Ausschuss für Entwicklungspolitik der Vereinten Nationen empfiehlt, die historische Verantwortung anzuerkennen und sicherzustellen, dass die Industrieländer die Entwicklungsländer beim Übergang zu kohlenstoffarmen Wirtschaftssystemen unterstützen, um einen gerechten Übergang zu erreichen. Zu den wichtigsten Empfehlungen des Berichts des Ausschusses für Entwicklungspolitik aus dem Jahr 2023 gehören die Förderung der Beteiligung von Entwicklungsländern an Wertschöpfungsketten für saubere Technologien, die gemeinsame Entwicklung von Technologien mit geteiltem Eigentum und die Sicherstellung einer bezahlbaren Finanzierung für nachhaltige Infrastruktur. Ein gerechter Übergang erfordert erhöhte Mittel für Klimaresilienz , Ökosystemleistungen und gleichberechtigte Übergänge sowie internationale Zusammenarbeit, um zu verhindern, dass die Last des Klimaschutzes auf den Schultern der Entwicklungsländer lastet . ^{[ 5 ]}

In den 1980er Jahren schlug Tony Mazzocchi von der Gewerkschaft der Öl-, Chemie- und Atomarbeiter in den USA einen „Superfonds für Arbeitnehmer“ vor, der diejenigen entschädigen und umschulen sollte, die aus umweltgefährdenden Berufen ausschieden. Es gilt als allgemein anerkannt, dass Mazzocchi als Erster den Begriff „gerechter Übergang“ verwendete, und dieser Superfonds sollte dem US- Superfund- Gesetz von 1980 – einem nationalen Gesetz zur Besteuerung von Unternehmen zur Sanierung von Altlastenstandorten im ganzen Land – entsprechen. ^{[ 8 ]}

Auf der UN-Klimakonferenz COP 21 im Jahr 2015 in Paris, Frankreich , überzeugten Gewerkschaften und Befürworter eines gerechten Übergangs die Vertragsparteien, Formulierungen zum gerechten Übergang und zur Schaffung menschenwürdiger Arbeit in die Präambel des Pariser Abkommens aufzunehmen . ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

Auf der UN-Klimakonferenz 2018 in Katowice, Polen ( COP 24) , verabschiedeten die Staats- und Regierungschefs die Erklärung Schlesiens für Solidarität und einen gerechten Übergang. Darin unterstrichen sie die Bedeutung eines gerechten Übergangs, wie er im Pariser Abkommen, den ILO-Leitlinien und der Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung formuliert ist . ^{[ 13 ]} Die Erklärung fordert alle relevanten UN-Organisationen auf, ihre Umsetzung voranzutreiben und den Aspekt des gerechten Übergangs bei der Ausarbeitung und Umsetzung der national festgelegten Beiträge (NDCs) der Vertragsparteien zu berücksichtigen. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

Auf der COP26 verkündete die Europäische Investitionsbank eine Reihe gemeinsamer Grundsätze für einen gerechten Übergang, die mit multilateralen Entwicklungsbanken vereinbart wurden und mit dem Pariser Abkommen übereinstimmen . Die Grundsätze zielen darauf ab, die Finanzierung auf den Übergang zu klimaneutralen Volkswirtschaften zu konzentrieren und dabei sozioökonomische Auswirkungen sowie politische Maßnahmen und Pläne für Inklusion und Geschlechtergleichstellung zu berücksichtigen, um einen langfristigen wirtschaftlichen Wandel zu erreichen. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Die Afrikanische Entwicklungsbank , die Asiatische Entwicklungsbank , die Islamische Entwicklungsbank , die Entwicklungsbank des Europarats , die Asiatische Infrastrukturinvestitionsbank , die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung , die Neue Entwicklungsbank und die Interamerikanische Entwicklungsbank gehören zu den multilateralen Entwicklungsbanken , die sich verpflichtet haben, die Prinzipien des Klimaschutzes und eines gerechten Übergangs zu wahren . Auch die Weltbankgruppe hat dazu beigetragen. ^{[ 17 ] [ 19 ] [ 20 ]}

Im Jahr 2021 unterzeichnete Südafrika auf der COP26 den South Africa Just Energy Transition Investment Plan (JET-IP), ein 8,5 Milliarden Dollar schweres Abkommen zur Dekarbonisierung der südafrikanischen Wirtschaft. ^{[ 21 ]}

Im Jahr 2022 wurden zwei Länder – Indonesien und Vietnam – eingeladen, sich an der „Just Energy Transition Partnership“ (JETP) zu beteiligen, die darauf abzielt, mehr als 35 Milliarden US-Dollar an öffentlichen und privaten Finanzmitteln zu mobilisieren, um eine gerechte Energiewende in den beiden Ländern zu unterstützen. ^{[ 22 ]}

National festgelegte Beiträge (NDCs) sind Klimaschutzpläne, die Länder im Rahmen des Pariser Abkommens entwickeln und einreichen. Darin beschreiben sie, wie sie sich an den Klimawandel anpassen und ihre Treibhausgasemissionen reduzieren wollen. Stand 31. Oktober 2022 bezogen sich 65 Länder und Gebiete in ihren NDCs auf den Begriff „gerechter Übergang“, 29 Länder in ihren langfristigen Strategien (Langfristigen Minderungsstrategien, LTS) und 24 Länder sowohl in ihren NDCs als auch in ihren LTS auf den Begriff „gerechter Übergang“. ^{[ 2 ]} Die Prinzipien des gerechten Übergangs werden in 38 % der national festgelegten Beiträge und in 56 % der langfristigen Strategien erwähnt . Bei den NDCs, die einen gerechten Übergang erwähnen, besteht kein signifikanter Unterschied zwischen Industrie- und Entwicklungsländern. ^{[ 2 ]}

Das Pariser Abkommen repräsentiert das Engagement von 194 Ländern (Stand 2022) für einen globalen Rahmen zur Begrenzung der globalen Erwärmung auf maximal 1,5 Grad Celsius. ^{[ 2 ]} Im Übergang zu einer klimaneutralen Zukunft empfiehlt das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) den Ländern, diese Chance zu nutzen, um soziale Ungleichheit und soziale Unruhen durch einen gerechten Übergang zu mindern. ^{[ 2 ]}

Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) nennt fünf Wege, wie ein gerechter Übergang das Pariser Abkommen unterstützen kann: Einbeziehung der Öffentlichkeit in Entscheidungsprozesse, Förderung einer Revolution grüner Arbeitsplätze, Schaffung einer resilienten Netto-Null-Wirtschaft, Entwicklung lokaler Lösungen und Bündelung von Anstrengungen und Arbeitskräften. ^{[ 2 ]} Das Pariser Abkommen legt den Fokus auf eine Gerechtigkeitsdimension des Klimaschutzes innerhalb von Ländern und nicht auf Gerechtigkeit zwischen Nationen. ^{[ 23 ]}

In Europa wollen Befürworter eines gerechten Übergangs soziale Gerechtigkeit und Klimagerechtigkeit vereinen , beispielsweise für Kohlearbeiter in kohleabhängigen Entwicklungsregionen, denen es an Beschäftigungsmöglichkeiten jenseits der Kohleindustrie mangelt. ^{[ 24 ]} In der Europäischen Union werden die Anliegen der Beschäftigten in der fossilen Brennstoffindustrie durch den Mechanismus für einen gerechten Übergang im Europäischen Green Deal aufgegriffen . ^{[ 25 ]} Die Finanzierung und der Mechanismus unterstützen fossile Brennstoff-abhängige Regionen innerhalb der Europäischen Union beim Übergang zu einer grüneren Wirtschaft . ^{[ 26 ]}

Ein gerechter Übergang weg von der Kohle wird von der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung unterstützt . ^{[ 27 ]}

Eine Überprüfung der Rechtstheorien für Klimaklagen und einen gerechten Übergang aus dem Jahr 2021 empfahl die Anwendung von Haftungsklagen gegen Unternehmen in Branchen, die Arbeitsplätze verlieren würden. ^{[ 28 ]}

• CO2-arme Wirtschaft  – Klimafreundliche Wirtschaft

• Stevis, Dimitris (2021). „Gewerkschaften und Umweltgerechtigkeit: Entwicklung und Politik des gerechten Übergangs“. In: Coolsaet, Brendan (Hrsg.). Umweltgerechtigkeit: Schlüsselfragen . London und New York: Earthscan/Routledge. ISBN 9780367139926Die
• Bell, Karen (2020). Umweltschutz in der Arbeiterklasse: Eine Agenda für einen gerechten und fairen Übergang zu Nachhaltigkeit . London: Palgrave Macmillan. ISBN 9783030295189Die
• Hampton, Paul Stephen (2015). Arbeiter und Gewerkschaften für Klimasolidarität: Den Klimawandel in einer neoliberalen Welt bekämpfen . London: Routledge, Taylor & Francis Group. ISBN 9781138841420Die
• Morena, Edouard; Krause, Dunja; Stevis, Dimitris (2020). Gerechte Übergänge: Soziale Gerechtigkeit im Wandel hin zu einer kohlenstoffarmen Welt . London: Pluto Press. ISBN 9780745339948Die
• Räthzel, Nora; Uzzell, David (2013). Gewerkschaften in der grünen Wirtschaft: Arbeiten für die Umwelt . London und New York: Earthscan/Routledge. ISBN 9781849714648Die
• Ulreich, Stefan; Internationale Schifffahrtskammer; Maritime Just Transition Task Force (2022). Mapping a Maritime Just Transition for Seafarers (PDF) . Glasgow: Maritime Just Transition Task Force. OCLC  1356719645 .

• Mechanismus für einen gerechten Übergang der EU
• Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung
• Grüne Jobs, sichere Arbeitsplätze, Gefahrenmagazin