Landreform in Namibia

Die Landreform ist ein wichtiges politisches und wirtschaftliches Thema in Namibia . Sie umfasst zwei Strategien: Umsiedlung und die Übertragung von wirtschaftlich nutzbarem Agrarland. Die Umsiedlung zielt darauf ab, die Lebensbedingungen vertriebener oder enteigneter, zuvor benachteiligter Namibier zu verbessern. Von der Regierung für Umsiedlungszwecke erworbene Farmen werden in der Regel in mehrere Parzellen aufgeteilt, und Dutzende von Familien werden auf einem ehemals zusammenhängenden Hof angesiedelt. Die Übertragung von kommerziell nutzbarem Agrarland erfolgt nicht direkt durch die Regierung. Potenzielle Landwirte mit einem zuvor benachteiligten Hintergrund erwerben Farmen privat oder durch Förderprogramme . In beiden Fällen gilt das Prinzip „Käufer und Verkäufer sind bereit“.

Namibia verfügt über rund 4.000 kommerzielle Farmen. Fast 1.000 davon wurden seit der Unabhängigkeit von ehemals benachteiligten Namibiern erworben, teils durch private Transaktionen, teils durch staatlich geförderte Kredite. Bis 2020 sollen weitere 15 Millionen Hektar landwirtschaftliche Nutzfläche an Schwarze übertragen werden, ein Drittel davon für Umsiedlungszwecke, zwei Drittel für die Landwirtschaft. ^{[ 1 ]}

Die Landbesitzverhältnisse im vorkolonialen Zentral- und Südwestafrika waren uneinheitlich; die Herero und die Nama beanspruchten das Land, das sie gerade nutzten. Heinrich Vedder schreibt: ^{[ 2 ]}

Wie die Nama sagten: Wo der Fuß unseres Jägers hintritt, da ist Namaland, so sagten die Herero: Wo immer mein Vieh graste, da ist Hereroland.

Der Gedanke an dauerhaftes Landeigentum in Südwestafrika entstand erst mit der Kolonialisierung. Folglich begann die Enteignung des Landes durch europäische Siedler von den Afrikanern im 19. Jahrhundert mit der Ankunft deutscher Kolonisten und Händler, als das Gebiet als Deutsch-Südwestafrika eingegliedert wurde .

Während der südafrikanischen Besatzung wurde Namibia entlang ethnischer Linien aufgeteilt. Zehn Bantustans wurden eingerichtet, das verbleibende Gebiet, einschließlich eines Großteils des landwirtschaftlich nutzbaren Landes, wurde Weißen vorbehalten . In den Bantustans war das Ackerland gemeinschaftlich, während die Farmen außerhalb in Privatbesitz waren. Als Namibia im März 1990 die Unabhängigkeit erlangte , erbte das Land diese Landaufteilung, in der 3.500 Farmer, fast ausschließlich Weiße, etwa 50 % des landwirtschaftlichen Nutzlandes besaßen. Diese Farmer stellten etwa 0,2 % der Gesamtbevölkerung. Die Landreform war eines der wichtigsten Ziele vieler Teilnehmer des namibischen Befreiungskampfes. ^{[ 3 ]}

Laut Regierungsstatistiken besitzen weiße Landwirte etwa 70 % des landwirtschaftlichen Nutzlandes des Landes. Insgesamt 53.773 Namibier gaben im Rahmen der Volkszählung 2023 an, weiß zu sein; dies entspricht 1,8 % der Gesamtbevölkerung. ^{[ 4 ]}

Vor den ersten demokratischen Wahlen im Jahr 1989 verpflichtete sich der Anführer der Befreiungsbewegung, „einen Teil des Landes von den wenigen, die zu viel davon besitzen, an die landlose Mehrheit zu übertragen“. ^{[ 3 ]}

Der Landreformprozess in Namibia basiert auf drei Strategien, die im Landwirtschafts- (Handels-)Landreformgesetz von 1995 dargelegt sind: ^{[ 5 ]}

1. Umsiedlung: Die namibische Regierung kauft Farmen von kommerziellen Landwirten und teilt sie zuvor benachteiligten Personen zu.
2. Kredite: Die staatliche AgriBank vergibt Kredite mit Zinssätzen unterhalb des Marktniveaus an die zuvor benachteiligte Bevölkerung.
3. Gemeindeland: Gemeindeland, das sich vollständig im Besitz des Staates befindet, wird in kleine Einheiten aufgeteilt und von traditionellen Führern verteilt .

Von der Regierung für Umsiedlungszwecke erworbene Farmen werden üblicherweise in mehrere Parzellen aufgeteilt, und Dutzende von Familien werden auf einem ehemals zusammenhängenden Hof angesiedelt. Einem unabhängigen Bericht zufolge siedelte die Regierung zwischen 1990 und 2007 etwa 800 schwarze Landwirte auf für Umsiedlungszwecke gekauftem Land an. Dies entsprach etwa 12 % der kommerziellen Ackerfläche des Landes oder weniger als 1 % pro Jahr. ^{[ 6 ]}

Namibische Staatsbürger können einen Teil eines landwirtschaftlichen Betriebs zur Umsiedlung erhalten, wenn sie noch kein landwirtschaftliches Land besitzen und der zuvor benachteiligten Bevölkerungsgruppe angehören. Bei der Zuteilung werden Frauen höher bewertet als Männer, Personen ab 25 Jahren höher als Personen unter 25 Jahren und Personen mit landwirtschaftlicher Erfahrung höher als solche ohne. ^{[ 7 ]}

Die Regierung hat die Enteignung von landwirtschaftlichen Betrieben im Allgemeinen vermieden. Höfe, die an zuvor benachteiligte Personen umgesiedelt werden sollen, werden hauptsächlich von Landwirten erworben, die ihre Höfe verkaufen möchten. Dies wird als Prinzip des freiwilligen Käufers und Verkäufers bezeichnet . Jeder Hof, der auf dem freien Markt verkauft werden soll, muss zunächst der Regierung angeboten werden. Im Jahr 2005 begann die Regierung jedoch mit der Enteignung von kommerziellen landwirtschaftlichen Betrieben. Obwohl im Jahr 2008 nur fünf Höfe enteignet wurden und weitere 30 Landwirte Schreiben mit der Aufforderung zum Verkauf an die Regierung erhalten hatten, hat dieser Schritt in der weißen Landwirtschaftsgemeinschaft Ängste geschürt und weitere Investitionen gehemmt. ^{[ 5 ]}

Im Jahr 2004 wurde im Rahmen der Landreform nach der Unabhängigkeit eine Bodenwertsteuer auf landwirtschaftliche Nutzflächen eingeführt. Der Steuersatz sollte den Besitz mehrerer landwirtschaftlicher Betriebe unattraktiv machen; er steigt mit der Anzahl der Grundstücke. Laut Gesetz muss jeder Eigentümer landwirtschaftlicher Nutzflächen einen Steuersatz entrichten, der sich nach dem Wert des unbebauten Grundstücks richtet. Die Einnahmen aus der Bodenwertsteuer fließen in den Landerwerbs- und Entwicklungsfonds und sind somit primär für die Landreform bestimmt.

Die Regierung beabsichtigt, den Markt durch höhere Steuersätze für große oder übermäßige Landbesitzungen sowie für brachliegendes Ackerland zu beeinflussen. Die Grundsteuersätze sind progressiv, da Einzelpersonen aufgrund der hohen Steuerbelastung einen Teil ihres Landes aufgeben sollen. Gleichzeitig sollen dringend benötigte Einnahmen generiert werden, um im Rahmen des Umsiedlungsprogramms mehr landwirtschaftliche Nutzfläche zu erwerben.

Die Regierung investierte erhebliche Anstrengungen in Konsultationen mit wichtigen Interessengruppen, darunter weißen Farmern, und konnte deren allgemeine Zustimmung erzielen. Aufgrund dieses Prozesses wurde die Einführung der Grundsteuer in Namibia als Erfolg gewertet, der auch für andere Länder, die eine Landreform anstreben, von Bedeutung sein kann. ^{[ 8 ]}

• Die Namibia Agricultural Union , die die kommerziellen Landwirte Namibias vertritt.
• Affirmative Repositioning , eine Bewegung zur Gewinnung von städtischem Land für Jugendliche

• Landwirtschaftliches (kommerzielles) Landreformgesetz von 1995
• Gesetz zur Reform des Kommunallandes (Gesetz Nr. 5 von 2002)

• Die Frage des angestammten Landes – eine Neubetrachtung (New Era , 19. Juli 2010)