Gesetz zur Förderung der ethnischen Einheit und des Fortschritts

Das Gesetz zur Förderung der ethnischen Einheit und des Fortschritts ist ein chinesisches Gesetz, das ethnische Minderheiten betrifft . Es wurde vom Ausschuss für ethnische Angelegenheiten des Nationalen Volkskongresses (NVK) eingebracht und am 8. September 2025 dem NVK vorgelegt. Am 12. März 2026 wurde es unterzeichnet und trat am 1. Juli 2026 in Kraft. Das Gesetz kodifiziert Xi Jinpings Politik der Sinisierung ethnischer Minderheiten. Es wurde von Wissenschaftlern, dem UN-Hochkommissar für Menschenrechte , mehreren Regierungen, ehemaligen UN-Sonderberichterstattern und Menschenrechtsaktivisten außerhalb Chinas kritisiert . Die im Gesetz vorgesehene extraterritoriale Durchsetzung wurde mit transnationaler Repression verglichen .

Das Gesetz wurde vom Ausschuss für ethnische Angelegenheiten des Nationalen Volkskongresses eingebracht und dem Nationalen Volkskongress am 8. September 2025 vorgelegt. ^{[ 1 ]} Es wurde am 12. März 2026 von der vierten Sitzung des 14. Nationalen Volkskongresses verabschiedet und noch am selben Tag von Präsident Xi Jinping unterzeichnet. ^{[ 2 ]} Das Gesetz soll am 1. Juli 2026 in Kraft treten. ^{[ 3 ]}

Das Gesetz kodifiziert die Politik des Generalsekretärs der Kommunistischen Partei Chinas, Xi Jinping, in Bezug auf ethnische Angelegenheiten. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Es ist eines der wenigen chinesischen Gesetze mit einer Präambel, in der China als „eine Zivilisation mit einer über 5.000-jährigen Geschichte “ bezeichnet wird, die unter der Führung der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) eine „vereinte multiethnische Nation“ geformt hat. ^{[ 6 ]} Diese wird als „eine Schicksalsgemeinschaft, verbunden durch Blutsverwandtschaft, gemeinsame Überzeugungen, kulturelle Ähnlichkeiten, wirtschaftliche Verflechtungen und enge emotionale Bindungen“, beschrieben, die ihre Zivilisation trotz ausländischer Aggressionen nach 1840 erfolgreich bewahrt hat. Die KPCh als „Vorhut des chinesischen Volkes und der Zhonghua Minzu “ habe alle ethnischen Gruppen zur Erlangung von Unabhängigkeit und Gleichberechtigung geführt und einen „richtigen Weg mit chinesischen Merkmalen zur Bewältigung ethnischer Fragen“ aufgezeigt, aus dem die „Wichtigen Gedanken zur Verbesserung und Stärkung der ethnischen Arbeit“ der KPCh hervorgegangen seien, deren „Hauptaufgabe“ darin bestehe, „ein Gemeinschaftsgefühl für die chinesische Nation “ zu schaffen. Abschließend werden alle Bürger und Institutionen, staatliche wie private, dazu aufgerufen, ihrer gemeinsamen Verpflichtung nachzukommen, „ein Gemeinschaftsgefühl für die chinesische Nation zu schaffen“ und diese Gemeinschaft weiterzuentwickeln. ^{[ 7 ]}

Die Kapitel I und V legen die Organisationsstruktur und die übergeordneten Prinzipien der ethnischen Regierungsführung dar. Sie bekräftigen die umfassende Führungsrolle der Partei bei den Bemühungen zur Förderung der ethnischen Einheit und des Fortschritts und beauftragen die Abteilung für Einheitsfrontarbeit und ihre Nationale Kommission für ethnische Angelegenheiten mit der Umsetzung der Politik in ethnischen Angelegenheiten. Sie erklären das „Gemeinschaftsgefühl der chinesischen Nation“ zur „Grundlage der ethnischen Einheit“ und verpflichten die gesamte Regierung und Gesellschaft zur Erreichung dieser Ziele. Dazu werden allgemeine Verpflichtungen für eine Vielzahl öffentlicher und privater Akteure wie Staatsbedienstete, Massenorganisationen, Unternehmen, öffentliche Dienstleistungseinrichtungen, Wirtschaftsverbände, religiöse Institutionen, Nachbarschaftskomitees und das Militär festgelegt. ^{[ 7 ]}

Kapitel II mit dem Titel „Aufbau einer gemeinsamen spirituellen Heimat“ legt die ideologischen Merkmale des Gesetzes dar. Es fordert die Förderung der Identifikation mit „dem großen Mutterland, der chinesischen Nation, der chinesischen Kultur , der Kommunistischen Partei Chinas und dem Sozialismus chinesischer Prägung “ durch patriotische Erziehung , die Vermittlung offizieller Geschichtsdarstellungen, die Verbreitung der „erlesenen traditionellen Zhonghua -Kultur“ und die Förderung „chinesischer Kultursymbole und des Bildes der chinesischen Nation“. Es legt außerdem die Vorherrschaft des Standardchinesischen ( Putonghua ) im öffentlichen Leben fest, indem es das Ziel formuliert, dass Vorschulkinder Putonghua beherrschen, und vorschreibt, dass chinesische Schriftzeichen prominenter dargestellt werden müssen als Schriften von Minderheiten, wenn beide in der Öffentlichkeit verwendet werden müssen. Das Gesetz beauftragt das Bildungsministerium und die Nationale Kommission für ethnische Angelegenheiten mit der Entwicklung von Lehrbüchern über die „Gemeinschaft der chinesischen Nation“ und verpflichtet alle Schulen, dieses Konzept in ihre Lehrpläne zu integrieren. Es sichert die Unterstützung der Standardisierung, Digitalisierung und Bewahrung von Texten von Minderheiten zu. Es verpflichtet unter anderem Medien, Internetdienstanbieter und Familien im Allgemeinen dazu, die ethnische Politik der KPCh zu fördern, und erinnert Eltern an ihre Pflicht, für eine rechtmäßige Familienerziehung zu sorgen, während es ihnen gleichzeitig verbietet, „Minderjährigen Ideen einzuflößen, die der ethnischen Einheit und dem Fortschritt schaden“. ^{[ 7 ]}

Kapitel III mit dem Titel „Förderung von Interaktionen, Austausch und Vermischung“ zielt auf die weitere ethnische Integration ab. Es verpflichtet die Regierung, „integrierte Gemeinschaftsumgebungen“ zu unterstützen, damit ethnische Gruppen „gemeinsam leben, lernen, bauen, teilen, arbeiten und ihre Freizeit genießen“ können. Zu diesem Zweck werden die lokalen Regierungen aufgefordert, „ein starkes Gemeinschaftsgefühl für die chinesische Nation zu schaffen“ und die Integration in allen Bereichen der Stadtplanung und -verwaltung zu fördern. Konkret werden sie angewiesen, Maßnahmen zur Erleichterung der Bevölkerungsbewegungen über Regionen hinweg, der Beschäftigung, der Einschreibungen von Studierenden sowie des Austauschs von Lehrkräften und Jugendlichen umzusetzen. Darüber hinaus werden die Behörden verpflichtet, Freiwilligendienste, kulturelle Einrichtungen (Bibliotheken, Museen usw.), die Tourismusbranche sowie moderne Technologien und Online-Medien zu unterstützen und zu gestalten. Internetdienstanbieter werden verpflichtet, die Verbreitung von „Informationen, die ethnischen Hass, ethnische Diskriminierung oder andere Inhalte enthalten, die die ethnische Einheit und den Fortschritt untergraben“, unverzüglich zu unterbinden. ^{[ 7 ]}

Chapter IV, titled Promoting Common Prosperity and Development, focuses on integrating border regions and those with significant ethnic minorities to national economic and security priorities, requiring economic and social policies to further advance ethnic integration and improve people's lives and build popular support, as well as help safeguard national unity and fight against separatism. Ethnic areas has a "mission and responsibility" to safeguard the nation's "border security, resource and energy security, food security, and ecological security". Per the law, relevant central and local authorities are to improve infrastructure connectivity, develop appropriate local industries and agriculture, equalize public services, and strengthen environmental protection. It also requires promoting "civic and moral development", mandating "transforming outdated customs and traditions" and "promoting a new culture of civility and progress".^[7] The law encourages marriages between Han Chinese and ethnic minorities.^[8] It bars anyone from blocking marriages on ethnic grounds.^[9]

Chapter V and VI concern the enforcement mechanisms of the law. It permits citizens to report conduct that "undermines ethnic unity and progress" and to lodge complaints against government agencies and employees who fail to discharge their obligations under the Law. Procuratorates may initiate public interest litigation when any such conduct also "undermines national interests or the public interest". It generally leaves penalties to be imposed under other applicable laws. It also asserts jurisdiction over foreign organizations and individuals that "commit acts targeting the PRC that undermine ethnic unity and progress or create ethnic division".^[7] The law empowers the state to pursue those outside of China perceived as undermining notions of ethnic unity.^[10]

Kommentare außerhalb Chinas konzentrieren sich auf die Förderung einer einheitlichen, han-zentrierten chinesischen Identität durch das Gesetz auf Kosten der Identitäten von Minderheiten. ^{[ 3 ]} Der Anthropologe Magnus Fiskesjö von der Cornell University erklärte, das Gesetz stehe im Einklang mit einem dramatischen politischen Kurswechsel der letzten Zeit, der darauf abziele, die seit 1949 offiziell anerkannte ethnische Vielfalt zu unterdrücken. ^{[ 11 ]} Neil Thomas von der Asia Society zufolge erweitert das Gesetz die rechtliche Grundlage für die Einschränkung religiöser, kultureller und politischer Aktivitäten von Minderheiten. ^{[ 12 ]} Der Historiker Benno Weiner von der Carnegie Mellon University argumentiert , dass das Gesetz, sollte es in Kraft treten, bedeuten würde, dass Nicht-Han-Chinesen keinerlei Unzufriedenheit äußern könnten, ohne als Separatisten oder Terroristen diffamiert zu werden. ^{[ 12 ]} James Leibold von der La Trobe University erklärte, dass das Gesetz durch die Einbeziehung ethnischer Angelegenheiten in die nationale Sicherheit den Spielraum für Überwachung und Intervention in Bereichen erweitert, die zuvor als sozial oder kulturell galten. ^{[ 13 ]} Bezüglich der extraterritorialen Dimensionen des Gesetzes erklärte Yalkun Uluyol von Human Rights Watch : „Das nennt man transnationale Repression .“ ^{[ 10 ]} Der UN-Hochkommissar für Menschenrechte, Volker Türk, erklärte, das Gesetz „könnte die Religions- und Kulturfreiheit einschränken“. ^{[ 14 ]} Es wurde die Befürchtung geäußert, das Gesetz biete eine Grundlage, um Unterstützer der taiwanesischen Unabhängigkeit unabhängig von der jeweiligen Gerichtsbarkeit ins Visier zu nehmen. ^{[ 15 ] [ 16 ]} Andere wiederum gaben an, das Gesetz berge zusätzliche Risiken für ausländische Unternehmen, die in China investieren, wenn sie Zwangsarbeit untersuchen oder Lieferketten überprüfen. ^{[ 17 ]}

Im April 2026 erklärte die UNO in einem von acht ehemaligen Sonderberichterstattern für Menschenrechte unterzeichneten Schreiben, dass das Gesetz gegen mindestens zwölf internationale Menschenrechtsabkommen verstoßen könnte, die China ratifiziert hat, darunter den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (IPWSKR), die Konvention über die Rechte des Kindes (KRK) und den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR). ^{[ 18 ]}

Am 30. April 2026 verabschiedete das Europäische Parlament eine Entschließung, in der es das Gesetz verurteilt und warnt, dass es „die systematische Unterdrückung ethnischer Identitäten verschärfen und die Beziehungen zwischen der Europäischen Union und Peking weiter verschlechtern würde“. ^{[ 19 ]} Die chinesische Vertretung bei der Europäischen Union erklärte, die Entschließung „missacht Fakten und Rechtsstaatlichkeit, diffamiert Chinas Gesetze und ethnische Politik in böswilliger Absicht und greift grob in Chinas innere Angelegenheiten ein“. ^{[ 20 ]} Im Juni 2026 verteidigte der stellvertretende Justizminister Hu Weilie angesichts der Kritik die extraterritorialen Bestimmungen des Gesetzes. ^{[ 16 ]}

• Liste der ethnischen Gruppen in China
• Nicht anerkannte ethnische Gruppen in China
• Ethnische Gruppen in der chinesischen Geschichte
• Minzu (Anthropologie)