Logo der Mérida-Initiative

Die Mérida-Initiative (benannt nach Mérida , der Stadt, in der sie vereinbart wurde), auch Plan Mexiko genannt (in Anlehnung an den Plan Kolumbien ), war ein Sicherheitskooperationsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten , der mexikanischen Regierung und den Ländern Mittelamerikas , das von 2007 bis 2021 lief. [ 1 ] Mit dem erklärten Ziel, die Bedrohungen durch Drogenhandel, transnationale organisierte Kriminalität und Geldwäsche zu bekämpfen , umfasste die Unterstützung zwischen den Ländern Ausbildung, Ausrüstung und Geheimdienstinformationen.

Mexikanische Beamte betonen im Bemühen um eine Partnerschaft mit den USA, dass der illegale Drogenhandel ein gemeinsames Problem darstellt, das einer gemeinsamen Lösung bedarf. Sie weisen darauf hin, dass die mexikanischen Drogenhändler größtenteils von amerikanischen Drogenkonsumenten finanziert werden. US-amerikanische Strafverfolgungsbehörden schätzen, dass jährlich 12 bis 15 Milliarden US-Dollar aus den Vereinigten Staaten an mexikanische Drogenhändler fließen – und diese Summe umfasst ausschließlich Bargeld und schließt Gelder aus, die per Überweisung transferiert werden . [ 2 ] Andere Regierungsbehörden, darunter das Government Accountability Office ( GAO) und das National Drug Intelligence Center ( NDIC ), schätzen, dass die mexikanischen Kartelle jährlich über 23 Milliarden US-Dollar an illegalen Drogeneinnahmen aus den Vereinigten Staaten erzielen. [ 3 ] [ 4 ]

Beamte des US-Außenministeriums wussten, dass die Bereitschaft des ehemaligen mexikanischen Präsidenten Felipe Calderón zur Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten in Fragen der Sicherheit, Kriminalität und Drogenbekämpfung beispiellos war. [ 5 ] Die Initiative wurde am 22. Oktober 2007 angekündigt und am 30. Juni 2008 in Kraft gesetzt. Bis März 2017 wurden Mexiko Hilfsgelder im Wert von 1,6 Milliarden US-Dollar aus dem Mérida-Programm geliefert, darunter 22 Flugzeuge. [ 6 ]

Hintergrund

Drogenkartelle und ihre Einflussgebiete (Stand: 2008)
Stand 2008

Im Jahr 2008 war Mexiko weiterhin ein Transitland und kein Kokainproduktionsland. Die Produktion von Marihuana und Methamphetamin fand jedoch in Mexiko statt und war für schätzungsweise 80 % des in den USA auf den Straßen erhältlichen Methamphetamins verantwortlich [ 7 ] , während jährlich 1100 Tonnen Marihuana aus Mexiko geschmuggelt wurden [ 8 ] .

In den 1960er und 1970er Jahren wurde Mexiko zur Teilnahme an der Operation Intercept [ 9 ] und der Operation Condor [ 10 ] überredet , die zwischen 1975 und 1978 unter dem Vorwand der Bekämpfung des Opium- und Marihuanaanbaus im „ Goldenen Dreieck “, insbesondere in Sinaloa , durchgeführt wurden . [ 11 ] Die von General José Hernández Toledo befehligte Operation [ 12 ] scheiterte jedoch. Es wurden keine bedeutenden Drogenbosse gefasst, und es gab zahlreiche Berichte über Missbrauch und Repression in ländlichen Gebieten. [ 13 ]

1990 stammte etwas mehr als die Hälfte des in die USA importierten Kokains aus Mexiko. Bis 2007 war dieser Anteil laut Schätzungen des US-Außenministeriums auf über 90 Prozent gestiegen. [ 14 ] Obwohl die Gewalt zwischen Drogenkartellen schon lange vor Kriegsbeginn herrschte, setzte die Regierung in den 1990er und frühen 2000er Jahren ihre Polizeikräfte weitgehend wirkungslos ein. Dies änderte sich am 11. Dezember 2006, als der neu gewählte Präsident Felipe Calderón 6.500 Bundestruppen in den Bundesstaat Michoacán entsandte , um der dortigen Drogenkriminalität ein Ende zu setzen. Diese Aktion gilt als erste größere Vergeltungsmaßnahme gegen die Kartelloperationen und wird allgemein als Beginn des Krieges zwischen der Regierung und den Drogenkartellen angesehen. [ 15 ] Im Laufe der Zeit eskalierte Calderón seine Anti-Drogen-Kampagne kontinuierlich; mittlerweile sind weit über 25.000 Soldaten daran beteiligt.

Schätzungen zufolge gab es im Jahr 2006 etwa 2.000 gewaltsame Todesfälle im Zusammenhang mit Drogen [ 16 ] , im Jahr 2007 etwa 2.300 und im Jahr 2008 mehr als 3.725 [ 17 ] [ 18 ]. Viele der Toten waren Bandenmitglieder, die von Rivalen oder der Regierung getötet wurden; einige waren jedoch unbeteiligte Passanten [ 19 ] [ 20 ] . Mindestens 450 Polizisten und Soldaten wurden seit Januar 2007 getötet [ 21 ].

Die Meldung von Straftaten in Mexiko war jedoch historisch gesehen sehr lückenhaft und uneinheitlich. Im Januar 2012 aktualisierte die mexikanische Regierung ihre offizielle Zahl auf 47.515 Todesfälle seit Beginn von Präsident Calderóns Militäroffensive gegen den Drogenhandel im Jahr 2006. Da Straftaten selten untersucht werden, lässt sich nicht feststellen, ob diese Todesfälle dem organisierten Verbrechen, der Polizei oder den Kartellen zuzuschreiben sind. Ein weiterer Bericht, der auf der mexikanischen Volkszählung basiert, verzeichnete allein zwischen 2007 und 2010 67.050 Tötungsdelikte in Mexiko. Zudem leistete die mexikanische Regierung anhaltenden Widerstand gegen die Veröffentlichung neuer und genauer öffentlicher Daten zum Thema Tötungsdelikte. [ 22 ]

Das Nationale Drogeninformationszentrum (NDIC) stellte fest, dass die Verfügbarkeit von Kokain in mehreren US-amerikanischen Drogenmärkten im ersten Halbjahr 2007 zurückging, hauptsächlich aufgrund der Rekordbeschlagnahmung von 33,5 Tonnen Kokain durch die mexikanische Marine . [ 23 ] Es wird jedoch geschätzt, dass sich die großen Drogenhandelsorganisationen neu organisierten und an die neuen Herausforderungen ihres Geschäfts anpassten; infolgedessen stieg die Drogenverfügbarkeit im Jahr 2008 wieder an.

Eine der neuen Anpassungen war der Einsatz selbstgebauter Drogen-U-Boote ; 2006 entdeckten amerikanische Beamte nach eigenen Angaben nur drei; 2008 wurden durchschnittlich zehn pro Monat gesichtet, aber nur eines von zehn wurde abgefangen. [ 24 ] Eine weitere Entwicklung in diesem Zeitraum war der Zusammenschluss kleinerer Drogenhandelsorganisationen zu mächtigen Allianzen, was die Gewalt zwischen den Gruppen, die um die Kontrolle des Drogenhandels in die USA kämpften, verschärfte. Schätzungsweise 300 Tonnen Kokain gelangten damals jährlich durch Mexiko in die USA. [ 25 ]

Finanzierung

Der US-Kongress bewilligte 1,6 Milliarden US- Dollar für die dreijährige Initiative (2007–2010). Im ersten Jahr wurden 465 Millionen US-Dollar freigegeben, davon 400 Millionen für Mexiko und 65 Millionen für Zentralamerika, die Dominikanische Republik und Haiti. Im zweiten Jahr bewilligte der Kongress 300 Millionen US-Dollar für Mexiko und 110 Millionen für Zentralamerika, die Dominikanische Republik und Haiti. Ein Nachtragshaushalt für das Haushaltsjahr 2009 stellte zusätzliche 420 Millionen US-Dollar für Mexiko bereit; für das Haushaltsjahr 2010 wurden 450 Millionen US-Dollar für Mexiko und 100 Millionen US-Dollar für Zentralamerika beantragt. [ 26 ]

204 Millionen US-Dollar davon waren für das mexikanische Militär für den Kauf von acht gebrauchten Transporthubschraubern und zwei kleinen Überwachungsflugzeugen vorgesehen. Waffen waren nicht Teil des Plans. [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] Der Gesetzentwurf sah vor, dass 73,5 Millionen US-Dollar der 400 Millionen US-Dollar für Mexiko für Justizreformen, institutionellen Aufbau, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit verwendet werden mussten. Weiterhin war festgelegt, dass 15 % der Mittel an Fortschritte Mexikos in vier Bereichen mit Bezug zu Menschenrechten geknüpft waren, über die der US-Außenminister dem Kongress regelmäßig Bericht erstatten musste. [ 30 ] [ 31 ]

Weitere 65 Millionen US-Dollar wurden für die zentralamerikanischen Länder ( Belize , Costa Rica , El Salvador , Guatemala , Honduras , Nicaragua und Panama ) bewilligt; das Repräsentantenhaus berücksichtigte auch Haiti und die Dominikanische Republik . Der Gesetzentwurf war der Versuch eines umfassenden Pakets zur öffentlichen Sicherheit, das die Unsicherheit der Bürger in Zentralamerika durch eine effektivere Bekämpfung krimineller Banden , einen verbesserten Informationsaustausch zwischen den Ländern, die Modernisierung und Professionalisierung der Polizeikräfte, den Ausbau der maritimen Einsatzfähigkeit und eine Reform des Justizwesens angehen sollte, um das Vertrauen der Bürger in diese Institutionen wiederherzustellen und zu stärken. [ 32 ]

Ein Großteil der Gelder verließ die Vereinigten Staaten nicht. Sie flossen in den Kauf von Flugzeugen, Überwachungssoftware und anderen Gütern und Dienstleistungen, die von US-amerikanischen privaten Rüstungsunternehmen hergestellt wurden . Dies umfasste zwar Ausrüstung und Ausbildung, beinhaltete aber keine direkten Geldtransfers oder Zahlungen an die mexikanische Regierung oder deren private Auftragnehmer. Laut Angaben des US-Außenministeriums gingen 59 % der geplanten Hilfe an zivile Strafverfolgungsbehörden und 41 % an die Betriebskosten der mexikanischen Armee und Marine . Obwohl die anfänglichen Kosten für die benötigte Ausrüstung und Hardware hoch sind, wird erwartet, dass sich zukünftige Haushaltsanträge verstärkt auf Ausbildung und Unterstützung ziviler Behörden konzentrieren werden.

Bis März 2017 wurden Mexiko Hilfsgelder in Höhe von 1,6 Milliarden US-Dollar aus dem Mérida-Programm geliefert, darunter 22 Flugzeuge. [ 6 ] Der Kongress stellte im Haushaltsjahr 2017 139 Millionen US-Dollar bereit, und Präsident Trumps Haushaltsantrag für das Haushaltsjahr 2018 enthielt 85 Millionen US-Dollar für die Mérida-Initiative. [ 6 ]

Ausrüstung

Bell 412 Hubschrauber
CASA CN-235 Transportflugzeug.
Colt AR-15 A3 Taktische Karabiner
AK-47
M4-Karabiner mit Granatwerfer.

Die Mérida-Initiative hat folgende Projekte finanziert: [ 33 ] [ 34 ]

  • Nicht-invasive Prüfgeräte wie Ionenscanner , Gammastrahlenscanner , Röntgenwagen und Hundestaffeln für Mexiko und Mittelamerika.
  • Technologien zur Verbesserung und Sicherung von Telekommunikationssystemen , die in Mexiko kriminelle Informationen sammeln.
  • Technische Beratung und Schulung zur Stärkung der Justizinstitutionen, Fallmanagement-Software zur Verfolgung von Ermittlungen im gesamten System, neue Büros für Bürgerbeschwerden und berufliche Verantwortung sowie Zeugenschutzprogramme für Mexiko.
  • Dreizehn Hubschrauber vom Typ Bell 412 EP (5 mit INCLE-Mitteln für die Bundespolizei und 8 mit FMF-Mitteln für das Militär).
  • Elf UH-60 Black Hawk Transporthubschrauber (drei mit INCLE-Mitteln für die Bundespolizei und fünf mit FMF-Mitteln für die mexikanische Luftwaffe sowie drei für die mexikanische Marine. [ 35 ] )
  • Vier CASA CN-235 Transportflugzeuge.
  • Ein Aufklärungsflugzeug Dornier 328JET
  • Ausrüstung, Schulungen und kommunale Aktionsprogramme in zentralamerikanischen Ländern zur Umsetzung von Maßnahmen gegen Bandenkriminalität und zur Ausweitung der Reichweite dieser Maßnahmen.

Bis März 2016 wurden im Rahmen der Initiative 22 Flugzeuge an die mexikanischen Sicherheitskräfte übergeben. [ 36 ]

Schmuggel von Schusswaffen

Die Mérida-Initiative sah 74 Millionen US-Dollar für die Bemühungen der US-Regierung zur Eindämmung des illegalen Waffenschmuggels von den USA nach Mexiko vor. Es bestanden jedoch Bedenken hinsichtlich der Umsetzung dieses Vorhabens. Laut einem mexikanischen Regierungsbeamten gelangen jährlich bis zu 2.000 Waffen nach Mexiko und befeuern ein Wettrüsten rivalisierender Drogenkartelle. Seit 1996 hat das ATF mehr als 62.000 aus den USA nach Mexiko geschmuggelte Schusswaffen aufgespürt.

Mexikanische Regierungsbeamte vermuteten, dass korrupte Zollbeamte beiderseits der Grenze den Waffenschmuggel nach Mexiko unterstützten. Wie das ATF berichtete, zählten zu den am häufigsten zurückverfolgten Schusswaffen AR-Gewehre, Kalaschnikow-Derivate, halbautomatische Pistolen sowie verschiedene Handfeuerwaffen und Schrotflinten. Zudem wurden Granatwerfer gegen Sicherheitskräfte eingesetzt, und zwölf M4-Karabiner mit M203-Granatwerfern wurden beschlagnahmt. [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] Es wurde angenommen, dass einige dieser Hochleistungswaffen von US-Militärbasen gestohlen worden waren. [ 40 ]

Eine Analyse der Rückverfolgungsdaten von Schusswaffen durch das Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) aus den Jahren 2005–2007 ergab, dass Waffen in nahezu allen Bundesstaaten, bis hinauf nach Washington State, zu Händlern zurückverfolgt werden konnten und dass Texas , Arizona und Kalifornien die drei wichtigsten Herkunftsstaaten für Schusswaffen waren, die anschließend illegal nach Mexiko geschmuggelt wurden. [ 41 ] [ 42 ]

Seit 1996 hat das Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) mehr als 62.000 aus den USA nach Mexiko geschmuggelte Schusswaffen zurückverfolgt. [ 43 ] ATF-Beamte berichteten, dass viele der in Mexiko sichergestellten und zurückverfolgten Schusswaffen von US-amerikanischen Waffenhändlern stammten, [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] und dass etwa 55 % dieser Waffen als Sturmgewehre identifiziert wurden . [ 48 ] [ 49 ] Das Büro des Generalinspekteurs des US-Justizministeriums berichtete, dass von den 66.028 von mexikanischen Behörden beschlagnahmten und zur Rückverfolgung eingesandten Schusswaffen in den Jahren 2005–2009 lediglich 18.585 erfolgreich in den USA zurückverfolgt werden konnten. Mexiko übermittelte Schusswaffen nur dann zur Rückverfolgung, wenn es eine begründete Wahrscheinlichkeit sah, dass sie aus den USA stammten. [ 50 ]

In einem GAO- Bericht von 2009 wies das DHS darauf hin, dass von insgesamt 35.000 in Mexiko zwischen 2004 und 2008 beschlagnahmten Schusswaffen nur 3.480 US-amerikanische Waffen waren, die vom ATF erfolgreich zurückverfolgt werden konnten. Insgesamt wurden 4.000 Waffen identifiziert. [ 51 ] Mexikanische Behörden übergaben dem ATF etwa 32 % der beschlagnahmten Waffen zur Rückverfolgung. Dem ATF gelang es, weniger als die Hälfte der übergebenen Waffen zurückzuverfolgen. Innerhalb Mexikos gaben Behörden und Journalisten an, dass die überwiegende Mehrheit der Waffen direkt aus den USA stammte. Laut Fox News konnten jedoch 83–90 % der von mexikanischen Behörden beschlagnahmten Waffen nicht zurückverfolgt werden. [ 52 ]

Das ATF hatte Millionen von Schusswaffentransaktionen aus Händlerinsolvenzakten und diversen Verkaufsberichten digitalisiert und damit faktisch ein umfangreiches nationales Schusswaffenregister geschaffen. Falls die Schusswaffe in den digitalen Datensätzen nicht gefunden werden kann, kontaktieren die Beamten den Hersteller oder Importeur anhand von Marke und Seriennummer und verfolgen die Lieferkette anschließend telefonisch oder persönlich. [ 53 ] ATF-Beamte stellten fest, dass jede fünfte der beschlagnahmten mexikanischen Schusswaffen nicht zurückverfolgt werden konnte. [ 53 ]

Im Jahr 2008 erhielt das ATF 2 Millionen US-Dollar, um die Verbreitung der spanischsprachigen eTrace- Software in Mexiko und Zentralamerika zu unterstützen und so die Rückverfolgung von Schusswaffen zu erleichtern. Das unmittelbare Ziel war die Einführung der spanischen eTrace-Software in allen 31 mexikanischen Bundesstaaten. [ 54 ] Das ATF stellte Mexiko (und Kolumbien) jeweils ein eigenes, zentralisiertes Rückverfolgungszentrum zur Verfügung, das mit mexikanischen Staatsangehörigen besetzt war und direkten Zugriff auf die vom ATF National Tracing Center geführten US-amerikanischen Schusswaffentransaktionsdaten hatte.

Das ATF und die US-Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) führten zwei Durchsetzungsinitiativen durch: die Operación Armas Cruzadas (ICE) und das Projekt Gunrunner (ATF), wobei letzteres Gegenstand einer Untersuchung des US-Kongresses war. Anfang August 2008 war das FBI in 146 Ermittlungen von Sonderkommissionen involviert, 12 davon in Texas, die sich gegen Drogenhändlergruppen und Bandenkriminalität richteten. [ 55 ]

Kritik

Die Mérida-Initiative wurde von Kritikern als „Plan Mexiko“ bezeichnet, um auf die Ähnlichkeiten mit dem Plan Kolumbien hinzuweisen , durch den die USA das kolumbianische Militär massiv finanziert haben, die Kokainproduktion jedoch stetig zugenommen hatte und im Jahr 2007 einen Anstieg von 27 % verzeichnete [ 56 ] , bevor sie in den Jahren 2008 und 2009 zurückging [ 57 ].

Der Plan sah vor, dass mexikanische Soldaten, die in ihrem Land Menschenrechtsverletzungen beschuldigt wurden , vor Zivilgerichten und nicht vor Militärgerichten angeklagt werden sollten. Daraufhin erhoben Mitglieder des mexikanischen Kongresses Einwände, da die Bedingungen, die eine Überwachung von Menschenrechtsverletzungen vorsahen, einen Eingriff in die mexikanische Souveränität darstellten [ 58 ]. Dies war besonders heikel, da Mexiko bestrebt war, sein Recht auf Selbstverwaltung ohne ausländische Einmischung auszuüben. Die mexikanischen Behörden zeigten sich mit der endgültigen Formulierung des Pakets deutlich zufriedener, da diese in mindestens drei der menschenrechtsbezogenen Bedingungen den Zusatz „in Übereinstimmung mit mexikanischem und internationalem Recht“ enthielt [ 59 ] .

Das Gesetz sah vor, dass 73,5 Millionen US-Dollar für Justizreformen, den Aufbau von Institutionen sowie Menschenrechts- und Rechtsstaatsfragen verwendet werden mussten. Im Juni 2008 äußerten einige Bedenken hinsichtlich der Zahl der von den Streitkräften begangenen Menschenrechtsverletzungen – rund 800 in den ersten fünf Monaten des Jahres 2008, doppelt so viele wie im Vorjahr. Die meisten Anzeigen betrafen Fehlverhalten oder illegale Durchsuchungen; einige Fälle, wenn auch weitaus seltener, waren jedoch so schwerwiegend wie Vergewaltigung und Folter. Immer mehr Bürger befürchteten, dass das mexikanische Militär „angesichts der Schwäche des Staates zu mächtig wird – eine erschreckende Erinnerung an eine repressivere Ära.“ [ 60 ] Calderóns Einsatz des Militärs im Kampf gegen die Drogenkartelle wurde von Menschenrechtsgruppen kritisiert, doch politische Analysten argumentieren, dass die Truppen in einem Land, in dem möglicherweise bis zu die Hälfte der Polizisten von Drogenbanden bestochen wurden, seine einzige realistische Option darstellten. [ 61 ]

Zu den damaligen Übergriffen paramilitärischer Einheiten in Mexiko zählten die sexuelle Nötigung und Vergewaltigung Dutzender weiblicher Gefangener durch Polizisten in San Salvador Atenco , das Verschwinden Dutzender Lehrer im Bundesstaat Oaxaca im Jahr 2006 sowie die Tötung von sieben unbeteiligten Passanten [ 62 ] , darunter des amerikanischen Journalisten Brad Will, durch Polizisten im Ruhestand. [ 63 ] Fast die Hälfte der 2008 überprüften mexikanischen Polizisten fiel bei den Hintergrund- und Sicherheitsüberprüfungen durch; im Grenzstaat Baja California lag diese Zahl sogar bei fast neun von zehn Polizisten.

Andere kritisierten die fortgesetzte Unterstützung der Drogenbekämpfung anstatt der Fokussierung auf Präventions-, Behandlungs- und Aufklärungsprogramme zur Eindämmung der Nachfrage. Studien zeigten, dass militärische Interventionsmaßnahmen scheiterten, weil sie die eigentliche Ursache des Problems ignorierten: die Nachfrage in den USA. Anfang bis Mitte der 1990er-Jahre gab die Clinton-Regierung eine umfassende Studie zur Kokainpolitik in Auftrag und finanzierte sie durch das Rand Drug Policy Research Center. Die Studie kam zu dem Schluss, dass 3 Milliarden US- Dollar von der Strafverfolgung auf Bundes- und Landesebene in die Behandlung umgeleitet werden sollten . Der Bericht stellte fest, dass die Behandlung der kostengünstigste und effektivste Weg sei, den Drogenkonsum zu reduzieren. Das Büro des Drogenbeauftragten von Präsident Clinton lehnte Kürzungen der Strafverfolgungsausgaben ab. [ 64 ] Die Bush-Regierung schlug im Haushalt 2009 Kürzungen der Ausgaben für Drogenbehandlungs- und Präventionsprogramme um 73 Millionen US-Dollar bzw. 1,5 % vor. [ 65 ] Der von der Obama-Regierung vorgeschlagene nationale Drogenkontrollhaushalt für das Fiskaljahr 2011 stellte erhebliche neue Mittel für die Prävention und Behandlung von Drogenmissbrauch bereit. [ 66 ]

Foltertraining

Menschenrechtsaktivisten und andere politische Gruppen kritisieren die Initiative wegen des fehlenden soliden Rahmens für den institutionellen Aufbau und der Existenz erzwungener Geständnisse, oft unter Anwendung von Folter . [ 67 ] [ 68 ] Anfang Juli 2008 tauchte ein Video auf, das Polizisten aus León, Guanajuato , bei deren Ausbildung in Foltermethoden durch einen Ausbilder eines US-amerikanischen Sicherheitsunternehmens zeigte. Das Video löste in Mexiko, das seit Langem darum kämpft, Folter in der Strafverfolgung abzuschaffen, Empörung aus. Es ist noch unklar, wie sich dieses Ereignis auf die Mérida-Initiative auswirken wird, da es sowohl die Notwendigkeit der Schulung von Sicherheitskräften im Bereich Menschenrechte unterstreichen als auch zur vollständigen Einstellung der Initiative führen kann. [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]

Das Training fand im April 2006 statt und dauerte zwölf Tage. [ 63 ] Der Bürgermeister von León, Vicente Guerrero Reynoso, bestand zunächst auf der Fortsetzung des Trainings und begründete es als Mittel zur Abwehr von Folter in Entführungsszenarien. Aufgrund der öffentlichen Empörung und des Drucks von Bundes- und Landesbehörden setzte er das Programm jedoch aus.

Ein Teil der Mittel der Mérida-Initiative wird nur freigegeben, wenn der US-Außenminister berichtet, dass Mexiko die Verwendung von durch Folter erlangten Zeugenaussagen untersagt – eine Politik, die zwar mit mexikanischem Recht übereinstimmt, aber häufig nicht eingehalten wird. [ 72 ] [ 73 ]

Projekt Gunrunner

Der Vorsitzende des Aufsichtsausschusses des Repräsentantenhauses, Darrell Issa , sagte, das Justizministerium habe „Blut an den Händen“ [ 74 ] im Zusammenhang mit dem ATF-Projekt Gunrunner, bei dem unter Aufsicht des ATF 2.020 Schusswaffen illegal gekauft und nach Mexiko verschifft wurden. [ 75 ] US-amerikanische Waffenrechtsaktivisten und andere waffenpolitische Gruppen bezeichneten das Projekt Gunrunner als Versuch, das Waffenrecht in den USA zu untergraben , und forderten den Rücktritt von Justizminister Eric Holder . [ 76 ]

In Mexiko schrieb Manuel J. Jauregui von der Zeitung Reforma : „Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die US -Regierung vorsätzlich und systematisch Waffen nach Mexiko liefert, wohl wissend, dass diese an mexikanische kriminelle Organisationen gehen.“ [ 77 ] Wie viele Politiker äußerten auch mexikanische Kommentatoren des gesamten politischen Spektrums ihre Empörung über die Nachrichten zu den Operationen. Die linksorientierte Zeitung La Jornada fragte: „USA: Verbündeter oder Feind?“ [ 78 ] Sie forderte zudem die sofortige Aussetzung der Mérida-Initiative. Eine rechtsorientierte Zeitung warf den USA die Verletzung der mexikanischen Souveränität vor . [ 77 ]

Fortschritt

Am 10. Juli 2008 kündigte die mexikanische Regierung Pläne an, die Bundespolizei (Political Concerning Federal) nahezu zu verdoppeln, um die Rolle des Militärs im Kampf gegen den Drogenhandel zu reduzieren. [ 79 ] Der Plan, bekannt als „Umfassende Strategie gegen den Drogenhandel“, sieht auch die Säuberung der lokalen Polizeikräfte von korrupten Beamten vor. Teile des Plans wurden bereits in die Wege geleitet, darunter eine großangelegte Rekrutierungs- und Ausbildungskampagne für die Polizei, die die Abhängigkeit des Landes vom Militär im Drogenkrieg verringern soll. [ 80 ] Im Rahmen dieser Initiative erhält Mexiko bereits Informationen über verdächtige Schiffe, die Häfen in Kolumbien und Ecuador verlassen .

Im August 2008 kündigte Mexiko an, dass die beiden Bundesstaaten Chihuahua und Nuevo León als Vorreiter öffentliche Gerichtsverfahren einführen , in denen der Staat seine Anklage beweisen muss. Zuvor lag die Beweislast beim Angeklagten, und die Prozesse waren geheim. Mexikos Präsident erhofft sich dadurch mehr Transparenz und Rechenschaftspflicht im Justizwesen und die Beendigung einer Tradition von Korruption, mangelhaften Ermittlungen, erzwungenen Zeugenaussagen und einer extrem niedrigen Verurteilungsrate. [ 81 ]

Anfang Dezember 2008 stellten die USA Mexiko 197 Millionen US-Dollar an Hilfsgeldern zur Verfügung. Der Großteil dieser Gelder war für Hubschrauber und andere Ausrüstung zur Bekämpfung gewalttätiger Drogenkartelle bestimmt. [ 82 ] Anfang 2009 gab die US-Regierung weitere 99 Millionen US-Dollar frei, die für den Kauf von Flugzeugen und Inspektionsausrüstung für das mexikanische Militär verwendet werden sollten. Von den für Mexiko bereitgestellten 400 Millionen US-Dollar haben die USA bisher 300 Millionen US-Dollar freigegeben. [ 83 ]

Während des 5. Amerika-Gipfels im April 2009 erklärten die Staats- und Regierungschefs mehrerer karibischer Staaten gegenüber US-Kongressabgeordneten ihren Wunsch, der Mérida-Initiative beizutreten, da ein hartes Vorgehen gegen Drogenhändler in Mexiko deren Aktivitäten in ihre Inselstaaten verlagern könnte. [ 84 ] Dies führte unmittelbar zur Gründung der Sicherheitsinitiative für das Karibische Becken (CBSI) als Ergänzung zur Mérida-Initiative. [ 85 ]

Der mexikanische Präsident Enrique Peña Nieto , der im Dezember 2012 für eine sechsjährige Amtszeit vereidigt wurde, hat die Sicherheitskooperation zwischen den USA und Mexiko fortgesetzt. [ 36 ]

Stand März 2016 finanziert und überwacht der US-Kongress weiterhin die Mérida-Initiative und damit verbundene nationale Initiativen. Im Haushaltsjahr 2016 stellte der Kongress 139 Millionen US-Dollar für die Mérida-Initiative bereit und prüft derzeit den Haushaltsantrag der Obama-Regierung für das Haushaltsjahr 2017 in Höhe von 129 Millionen US-Dollar für die Initiative. [ 36 ] Die mexikanische Regierung steht jedoch unter Druck, den Empfehlungen zur Verhinderung von Folter und Verschwindenlassen nachzukommen. [ 36 ] Es bestehen anhaltende Bedenken hinsichtlich der Menschenrechtslage im mexikanischen Militär und der Polizei, insbesondere im Zusammenhang mit der Massenentführung von Iguala im Jahr 2014, bei der ihnen Folter, Verschwindenlassen und außergerichtliche Hinrichtungen vorgeworfen werden. [ 36 ]

Der neu gewählte Präsident Andrés Manuel López Obrador erklärte im Mai 2019, dass Mexiko aus der Mérida-Initiative austritt und stattdessen einen Pakt zur Unterstützung eines Entwicklungsplans für Zentralamerika zur Migrationskontrolle anstrebt. [ 86 ] [ 87 ]

Die Sicherheitskooperation zwischen Mexiko und den USA ging ab 2018 stetig zurück. Die mexikanische Bundesregierung stellte die Genehmigung der meisten Programme der Mérida-Initiative ein, und das Abkommen galt 2021 als gescheitert. [ 1 ] Im Oktober desselben Jahres, nach dem 200. Jahrestag der mexikanischen Unabhängigkeit und der Wiederaufnahme der Beziehungen zu den USA, verkündeten die beiden Regierungen den „ US-Mexico Bicentennial Framework for Security, Public Health, and Safe Communities“ – ein Abkommen, das die Mérida-Initiative ersetzen und den Schwerpunkt stärker auf die wirtschaftliche Entwicklung legen sollte. [ 88 ]

Siehe auch

Regional:

Referenzen

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