Minnesota State Lottery

Die Minnesota State Lottery , kurz Minnesota Lottery , ist eine staatliche Lotteriegesellschaft im US- Bundesstaat Minnesota . Das staatliche Lotteriesystem wurde 1988 durch ein erfolgreiches Volksreferendum eingeführt , das die Verfassung des Bundesstaates änderte. Die Lotterieeinnahmen werden für Preise, Verwaltungskosten und Einzelhändler verwendet; der verbleibende Erlös fließt in Umweltschutzfonds und den allgemeinen Staatshaushalt . ^{[ 3 ]} Die Minnesota Lottery ist Mitglied der Multi-State Lottery Association und beteiligt sich an mehreren anderen Lotterien, die mehrere Bundesstaaten umfassen. Zu den hauseigenen Ziehungen gehören unter anderem Pick 3 (ehemals Daily 3 ), Gopher 5 und North 5 (ehemals Northstar Cash ). ^{[ 4 ]}

In den drei Jahrzehnten seit dem Debüt des ersten Spiels am 17. April 1990 war die Expansion und Verwaltung der Lotterie immer wieder von Kontroversen begleitet. Anfang der 1990er-Jahre ging die Minnesota State Lottery eine Partnerschaft mit einem Technologieunternehmen ein, um eine Lotteriekassette für ein mit einem Modem ausgestattetes Nintendo Entertainment System zu entwickeln. Ein Testlauf eines Heimlotteriesystems musste jedoch aufgrund politischen Widerstands abgebrochen werden. ^{[ 5 ]} Korruptionsermittlungen Anfang der 2000er-Jahre endeten mit dem Selbstmord eines langjährigen Direktors und eines PR-Beraters. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Missmanagement innerhalb der Lotteriebehörde führte in den 2010er-Jahren zur Entlassung mehrerer Führungskräfte. ^{[ 8 ]} Im Geschäftsjahr 2020 erzielte die Lotterie mit 668,6 Millionen US-Dollar einen Rekordumsatz. ^{[ 9 ]} Die Lotterie wurde dafür kritisiert, dass sie sich unverhältnismäßig stark auf Verkäufe an Menschen mit unterdurchschnittlichem Einkommen stützt und mit mangelnder Aufsicht operiert. ^{[ 10 ] [ 8 ]}

Die moderne staatliche Lotterie begann mit der Einführung eines Lotteriespiels in New Hampshire im Jahr 1964, einer Lotterie im Bundesstaat New York im Jahr 1967 und einer Lotterie in New Jersey im Jahr 1970. In Minnesota wurden 1972 erstmals Gesetzesentwürfe zur Änderung der Landesverfassung eingebracht , um eine Lotterie zu ermöglichen. 1986 scheiterte ein entsprechender Gesetzentwurf jedoch knapp im Parlament. Ende der 1980er Jahre zeigten Meinungsumfragen eine breite Zustimmung in der Bevölkerung für die Idee einer Lotterie. Wetten auf der Pferderennbahn Canterbury Downs in Shakopee, Wohltätigkeitsspiele und Casinos der Indianerstämme erwiesen sich in Minnesota als gleichermaßen beliebt und profitabel. ^{[ 11 ]}

Nach jahrelangen Debatten über die Einführung einer staatlichen Lotterie legte das Parlament von Minnesota die Entscheidung den Wählern vor. ^{[ 12 ]} 1988 stimmten die Einwohner Minnesotas mit 59 % ^{[ 11 ]} der Stimmen in einem Referendum für eine Verfassungsänderung, die eine staatliche Lotterie ermöglichen sollte. Die Verwendung der Lotterieeinnahmen wurde jedoch nicht festgelegt, sondern dem Parlament überlassen. Das Gesetz zur Einführung der Lotterie wurde 1989 verabschiedet. ^{[ 13 ]}

Der erste Losverkauf für ein Sofortlotto begann am 17. April 1990. ^{[ 13 ]} Politische Streitigkeiten über die Verwendung der Einnahmen und der Druck auf den Staatshaushalt führten 1990 zu einer zweiten, lotteriebezogenen Verfassungsänderung, die einen Umwelt- und Naturschutzfonds einrichtete und 40 % der Lotterieeinnahmen dafür bestimmte. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

Kurz nach ihrer Gründung expandierte die Lotterie rasch und erweiterte ihr Angebot um weitere Spiele und Konzepte. ^{[ 13 ]} Die Minnesota-Lotterie schloss sich 1990 dem bundesstaatenübergreifenden Lotto America an. (Lotto America wurde 1992 in Powerball umbenannt .) ^{[ 12 ]} 1991 führte die Lotterie die ausschließlich in Minnesota angebotenen Lottospiele Daily 3 und Gopher 5 ein , die als „Online“-Lotto galten, da sie ein zentrales Computersystem nutzten. ^{[ 12 ] [ 11 ] [ 16 ]}

In Zusammenarbeit mit Nintendo und der Control Data Corporation aus Bloomington plante die staatliche Lotteriebehörde 1992 die Durchführung einer Testlotterie mit 10.000 Haushalten in Minnesota. Die Teilnahme sollte über ein experimentelles Modem für das NES erfolgen. Japanische Verbraucher konnten damals die Nintendo Famicom -Konsole mit dem Peripheriegerät Network System für Bankgeschäfte und Aktienkäufe nutzen . ^{[ 5 ]} Die amerikanische Konsole verfügte über einen relativ unbekannten Erweiterungsanschluss , der den Anschluss an Telefonleitungen ermöglichte. ^{[ 17 ]} Die Lotteriebehörde erhoffte sich durch den Verkauf von Lottoscheinen von zu Hause aus ein wiedererstarktes Wachstum. Technologieunternehmen hofften, dass die Idee das Interesse der Amerikaner am aufstrebenden E-Commerce- Sektor wecken würde . Nintendo erhoffte sich durch das Projekt eine Verlängerung der Nutzungsdauer des NES, das vom SNES abgelöst wurde . Die Lotterie sollte über eine Verbindung zu einem zentralen Computer mit Prepaid-Guthaben und einem verschlüsselten Passwort abgewickelt werden, um sicherzustellen, dass die Teilnehmer mindestens 18 Jahre alt waren. ^{[ 5 ]} Das Konzept wurde letztendlich nicht weiterverfolgt, nachdem es auf erheblichen Widerstand von Befürwortern gestoßen war, die befürchteten, dass die Nutzung einer Videospielkonsole zu Hause das Glücksspielverhalten von Jugendlichen fördern würde. Mehrere Leitartikel und Abgeordnete der Bundesstaaten verurteilten den Plan. ^{[ 11 ] [ 5 ]}

Vor 1995 wurden die Lotteriekonten außerhalb der Staatskasse geführt, bis eine Gesetzesänderung die Lotterieeinnahmen – mit Ausnahme der laufenden Betriebskosten – in die Staatskasse überführte. ^{[ 18 ]} Die Staatsverfassung wurde 1998 erneut geändert, um die Genehmigung für die Lotterie bis 2025 zu verlängern. ^{[ 14 ]}

Im Jahr 2003 wurde die Lotterie von einer Umweltschutzorganisation kritisiert, da ihre Betriebskosten höher waren als die vergleichbarer Lotterien in anderen Bundesstaaten. Die Abgeordneten des Bundesstaates verhängten daraufhin strengere Ausgabenobergrenzen für den Lotteriebetrieb, was zu 34 Entlassungen führte. ^{[ 6 ]} Im selben Jahr führte die Behörde das ausschließlich in Minnesota angebotene Spiel Northstar Cash ein , eine reine Bargeldlotterie. ^{[ 19 ]}

Im Jahr 2004 starb George R. Andersen, der langjährige Direktor der Lotterie, der diese Position seit ihrer Gründung 1990 innehatte, einen Tag nach einem Treffen mit dem Rechnungsprüfer des Parlaments bezüglich eines anstehenden Berichts. ^{[ 6 ]} Sein Tod war die Folge einer Überdosis Schmerzmittel und wurde als Suizid eingestuft . ^{[ 11 ]} Gouverneur Tim Pawlenty ernannte Michael Vekich zu Andersens Nachfolger und zum Leiter der angeschlagenen Lotteriebehörde. Vekich bekleidete dieses Amt acht Monate lang. Ihm wurde zugeschrieben , die Produktivität gesteigert und die Betriebskosten der Lotterie gesenkt zu haben. ^{[ 20 ]}

Im Jahr 2005 starb Michael Priesnitz, ein PR-Manager, der sowohl mit Anderson befreundet als auch Auftragnehmer der Lotterie war, an einer selbst zugefügten Schusswunde im Kopf. Priesnitz' Tod ereignete sich einen Monat, nachdem die Lotterie einen Werbevertrag über 1,3 Millionen Dollar mit seinem Unternehmen gekündigt hatte und er gleichzeitig vom Minnesota Department of Public Safety untersucht wurde . ^{[ 21 ]} Die Staatsanwaltschaft von Ramsey County kam 2006 zu dem Schluss, dass Anderson sich „einer Reihe von Machenschaften – von Vetternwirtschaft über Gefälligkeiten bis hin zu Vertragsmanipulationen – schuldig gemacht hatte, wie sie für die Politik im Chicagoer Stil der Vergangenheit typisch waren“. Da die beiden Hauptverdächtigen, Anderson und Priesnitz, bereits verstorben waren, wurde keine Anklage erhoben. ^{[ 7 ]}

Der Verkauf von Lottoscheinen wurde während des Shutdowns der Regierung des US-Bundesstaates Minnesota im Jahr 2011 ausgesetzt . ^{[ 22 ]} Schätzungen zufolge beliefen sich die Einnahmeverluste der Lotterie für die Staatskasse während der 20-tägigen Regierungsschließung auf 9.988.000 US-Dollar. ^{[ 23 ]}

Die Lotterie führte 2012 den Ticketverkauf an Tankstellen und Geldautomaten ein und bot Online-Spiele an. ^{[ 24 ] [ 25 ]} Im Jahr 2015 stellte das Landesparlament die neueren Spielangebote ein. ^{[ 26 ]}

Im Jahr 2015 trat Lotteriedirektor Ed Van Petten unter dem Druck von Gouverneur Mark Dayton zurück . Van Petten war bereits zuvor von Abgeordneten des Bundesstaates kritisiert worden, weil er die Lotterie ohne ausreichende Genehmigung ausgeweitet hatte. Als er von der in Minneapolis ansässigen Zeitung „Star Tribune“ mit seinen verschwenderischen Ausgaben konfrontiert wurde, die er über Staatskasse abgerechnet hatte, trat Van Petten am folgenden Tag zurück. ^{[ 25 ]} Umstritten war, dass Van Petten 7.000 US-Dollar für Aufenthalte mit seinen Mitarbeitern in Ferienwohnungen, die ihm gehörten, während seiner Teilnahme an Konferenzen außerhalb des Bundesstaates erstattet bekam. ^{[ 27 ]} Die Haushaltsbehörde von Minnesota entschied, dass die Erstattungen nicht zulässig waren, und Van Petten erstattete der Behörde den Betrag später zurück. ^{[ 14 ]}

Johnene Canfield, die nach Van Pettens Ausscheiden die Lotterie interimistisch leitete, wurde 2015 entlassen, nachdem sie auf Konferenzen und Meetings außerhalb des Bundesstaates betrunken gewesen war. Canfield klagte auf Wiedereinstellung mit der Begründung, Alkoholismus sei eine Krankheit und sie sei aufgrund ihres Geschlechts mit anderen Arbeitsstandards belegt worden . ^{[ 27 ]} Die Minnesota State Lottery hatte zwar eine Richtlinie, die den Alkoholkonsum im Büro untersagte, erlaubte ihn aber in Maßen auf Konferenzen. Canfield behauptete, Van Petten, der ehemalige Lotteriedirektor, habe sie zum Trinken auf Konferenzen animiert. ^{[ 27 ]} Canfield bekannte sich später in einem anderen Fall der Trunkenheit am Steuer schuldig, die 2015 zu einem schweren Unfall geführt hatte. ^{[ 28 ]} 2017 schränkte ein Bezirksgericht im Ramsey County den Umfang der Klage ein, um Canfield möglicherweise die Rückkehr zur Lotterie als Mitarbeiterin in einer niedrigeren Position, jedoch nicht als Direktorin, zu ermöglichen. ^{[ 29 ]}

Inmitten der Turbulenzen im Management der Lotterie wurde Vekich 2016 von Gouverneur Mark Dayton ( Demokratisch-Bäuerlich-Arbeiterliche Partei) erneut zum Direktor ernannt, obwohl er bereits unter der republikanischen Regierung von Tim Pawlenty gedient und kurzzeitig als republikanischer Gouverneurskandidat angetreten war . ^{[ 20 ]} Vekich übte die Funktion kommissarisch über ein Jahr lang aus, bis Robert Doty 2017 von Dayton zum Leiter der Lotterie ernannt wurde. ^{[ 30 ]}

Bis 2018 fungierten unabhängige, auswärtige Unternehmen im Wesentlichen als Kurierdienste, um den Online-Verkauf von Spielen der Minnesota Lottery an Einwohner des Bundesstaates zu ermöglichen. ^{[ 31 ]}

Der neu gewählte Gouverneur Tim Walz ernannte 2019 Adam Prock, den Kommunikationsdirektor der Lotterie, zum Geschäftsführer. ^{[ 32 ]} Die Lotterie verzeichnete in den Geschäftsjahren 2018, 2019 und 2020 drei Jahre in Folge Rekordeinnahmen. ^{[ 9 ]}

Die Umsatzerlöse im Geschäftsjahr 2020, das am 30. Juni endete, erreichten mit 668,6 Millionen US-Dollar einen Rekordwert. Dies entspricht einem Anstieg von 5 % gegenüber dem bisherigen Höchstwert von 636,8 Millionen US-Dollar aus dem Jahr 2019. Die Spieler gewannen 2020 insgesamt 423,6 Millionen US-Dollar – der höchste Jahresgewinn in der 30-jährigen Geschichte der Lotterie. Die Einzelhändler nahmen 44,8 Millionen US-Dollar ein, während der Staat 156 Millionen US-Dollar vereinnahmte. ^{[ 2 ] [ 9 ]} Die Maßnahmen zur Eindämmung der COVID-19-Pandemie in Minnesota trugen trotz der Ausgangsbeschränkungen und der Rekordarbeitslosigkeit maßgeblich zu den hohen Umsätzen bei. ^{[ 33 ]} Wie bei anderen staatlichen Lotterien wurde der Ticketverkauf durch die von Gouverneur Walz verhängte Ausgangssperre nicht beeinträchtigt und galt als „systemrelevant“. ^{[ 34 ]} Die regionalen Außenstellen der Lotteriebehörde waren jedoch für den Publikumsverkehr geschlossen, was sich auf die Gewinnabholung auswirkte. ^{[ 35 ]} Einige Einzelhändler beschlossen außerdem, den Verkauf einzustellen, um die Ausbreitung von COVID-19 zu verhindern, was sich auch auf die Einlösung von Preisen und den Verkauf im Bundesstaat auswirkte.

Die Minnesota Lottery bot im Jahr 2020 48 verschiedene Spiele an. ^{[ 2 ]} Sie war an mehreren Lotterien beteiligt, die in mehreren Jurisdiktionen angeboten wurden: Lotto America , Lucky for Life (Teilnahme beendet 2021 ^{[ 36 ] [ 37 ]} ), Mega Millions und Powerball . Sie bot die bekannten Lottospiele Pick 3 (ehemals Daily 3 ), Gopher 5 und North 5 (ehemals Northstar Cash ) ^{[ 38 ]} sowie verschiedene Rubbellose , Print-and-Play-Spiele und Verlosungen an . ^{[ 39 ] [ 4 ]}

Das Mindestalter für den Kauf eines Lottoscheins oder die Inanspruchnahme eines Gewinns in Minnesota betrug bisher 18 Jahre. ^{[ 40 ]} Gewinner hatten ein Jahr ab dem Ziehungsdatum Zeit, ihre Gewinne einzufordern. ^{[ 41 ]} Laut Gesetz von Minnesota mussten die Namen der Gewinner veröffentlicht werden. ^{[ 42 ]} Durch eine Änderung des Landesgesetzes ist die Lotterie jedoch verpflichtet, die Namen der Gewinner ab dem 1. September 2021 nicht mehr zu veröffentlichen, sofern keine Genehmigung vorliegt. ^{[ 43 ]}

Die Minnesota State Lottery ist eine vergleichsweise kleine Behörde des Bundesstaates Minnesota. Das 1989 verabschiedete Gesetz zur Gründung der Lotterie gewährte ihr eine für eine staatliche Behörde beispiellose Autonomie. Sie wird von einem vom Gouverneur ernannten Direktor geleitet und verfügt über eine Lotteriekommission mit beratender Funktion. Der Direktor ist gemäß den Minnesota Statutes verpflichtet, Personal für den Betrieb der Lotterie einzustellen; eine Stelle muss für einen Rechtsanwalt reserviert sein, der die rechtlichen Aufgaben der Lotterie wahrnimmt. ^{[ 12 ]} Der Hauptsitz der Lotterie befindet sich in Roseville , und sie unterhält vier Regionalbüros in Virginia , Detroit Lakes , Marshall und Owatonna . ^{[ 14 ]} Im Jahr 2015 beschäftigte die staatliche Lotterie 154 Mitarbeiter. ^{[ 2 ]}

Die Lotterie schließt Verträge mit lokalen Einzelhändlern wie Tankstellen, Lebensmittelgeschäften und Kiosken ab, um Lose zu verkaufen. ^{[ 14 ]} Nahezu jeder Einzelhändler – oder Organisationen wie gemeinnützige Vereine und Wohltätigkeitsorganisationen mit einem für die Öffentlichkeit zugänglichen Einzelhandelsgeschäft – kann eine Lizenz zum Verkauf von Lottoscheinen beantragen. ^{[ 44 ]} Die Minnesota Alcohol and Gambling Enforcement Division führt Kontrollen zur Einhaltung der Vorschriften bei Lottoverkäufern durch. ^{[ 45 ]} Ende 2018 gab es im Bundesstaat 3.100 Lottoverkäufer. ^{[ 46 ]}

Gemäß den Statuten des Bundesstaates Minnesota werden die Lotterieeinnahmen für Preise, Verwaltungskosten und Einzelhändler verwendet, der verbleibende Teil wird zwischen einem Wildtier- und Umweltfonds und dem allgemeinen Staatshaushalt aufgeteilt . ^{[ 3 ]}

Die genaue Verteilung der Einnahmen hat sich seit der Einführung der Lotterie mehrfach geändert. Von dem vom Bundesstaat Minnesota einbehaltenen Anteil fließen 60 % in den allgemeinen Haushalt und 40 % in den Umwelt- und Naturschutzfonds. ^{[ 13 ]} Die Lotterie generiert außerdem Staatseinnahmen aus einer 6,5%igen Steuer auf Lottoscheine, die dem allgemeinen Haushalt, dem Jagd- und Fischereifonds sowie dem Naturschutzfonds gutgeschrieben wird. ^{[ 47 ]} Ein Teil der Lotterieeinnahmen deckt die Kosten eines Programms des Minnesota Department of Human Services zur Behandlung von Spielsucht ^{[ 13 ]} und belief sich bis 2015 auf jährlich etwa 2 Millionen US-Dollar. ^{[ 27 ]}

Die staatliche Lotterie gilt als Freizeitaktivität und nicht als gewinnorientiertes Unternehmen. Die Gewinner erhalten im Durchschnitt etwa 62 % ihres Einsatzes zurück. ^{[ 48 ]}

Die dem Staat zustehenden Lotterieeinnahmen werden in staatlichen Treuhandfonds angelegt, die wie ein Stiftungsvermögen funktionieren. ^{[ 48 ]} Die 17-köpfige Legislative-Citizen Commission on Minnesota Resources (LCCMR) – obwohl sie 1963 gegründet wurde und somit vor der Einführung der Lotterie existierte – gibt dem Parlament Empfehlungen zur Verwendung der Lotterieeinnahmen, die speziellen Umwelt- und Naturschutz-Treuhandfonds gutgeschrieben werden. ^{[ 15 ]} Das Parlament des Bundesstaates Minnesota bewilligt alle Gelder der Treuhandfonds für bestimmte Zwecke. Die Minnesota State Lottery ist weder an der LCCMR noch am Bewilligungsverfahren beteiligt. ^{[ 48 ]}

Im Laufe von drei Jahrzehnten, von ihrer Gründung im Jahr 1990 bis 2020, generierte die Lotterie Einnahmen von rund 3,3 Milliarden US-Dollar für den Staat, davon 1,4 Milliarden US-Dollar für den Umweltschutz und weitere 1,9 Milliarden US-Dollar für andere staatliche Fonds. ^{[ 2 ]}

Ein häufiger Kritikpunkt an Lotterien ist, dass sie faktisch eine Steuer für Arme darstellen. Mehrere Studien zu den Lotterien in Minnesota und anderen US-Bundesstaaten haben gezeigt, dass die Teilnehmer von Sofortlotterien häufiger ein unterdurchschnittliches Einkommen haben. In Minnesota wurden drei von vier Sofortlotterielosen an Menschen mit unterdurchschnittlichem Einkommen verkauft. Arme Menschen geben zudem tendenziell einen höheren Anteil ihres Einkommens für Lotterien aus als wohlhabende. ^{[ 10 ]} Ähnlich wie bei anderen staatlichen Lotterien und der Kundenstruktur privater Unternehmen generieren auch in Minnesota 20 % der Lottospieler 80 % des Gesamtumsatzes. ^{[ 49 ]}

Die Lotteriebehörden haben Bedenken geäußert, dass Einwohner Minnesotas Rubbellose an Minderjährige verschenken. Forscher haben einen Zusammenhang zwischen dem Alter beim ersten Glücksspiel und dem Auftreten exzessiven Glücksspiels im späteren Leben festgestellt. Eine Umfrage aus dem Jahr 2019 ergab, dass bis zu 2 % der Schüler in Minnesota Glücksspielprobleme hatten. ^{[ 50 ]}

Die Minnesota State Lottery genoss im Laufe ihrer Geschichte ein gewisses Maß an Autonomie, was jedoch zu mangelnder Aufsicht führte. Mitte der 2000er-Jahre deckte ein staatlicher Rechnungsprüfer die Bevorzugung eines Freundes des Direktors bei der Auftragsvergabe auf. In den 2010er-Jahren wurden mehrere Direktoren und leitende Angestellte aufgrund umstrittener Managementpraktiken und des Missbrauchs staatlicher Gelder entlassen. ^{[ 8 ]}

Im Jahr 2024 schlug der Staat vor, 1,5 % der Mittel für benachteiligte Gemeinden bereitzustellen. Dies könnte jährlich rund 30 Millionen Dollar für ungenannte Projekte mit geringer Kontrolle bedeuten. Die Maßnahme steht 2024 zur Abstimmung. ^{[ 51 ]}

• Wirtschaft von Minnesota
• Glücksspiel in den Vereinigten Staaten
• Aufziehlasche

• Offizielle Website
• Bundesstaat Minnesota: Umwelt- und Naturschutzfonds
• Minnesota Department of Human Services: Spielsucht
• Minnesota Statutes, Kapitel 349A, Staatliche Lotterie
• "Geschäftsjahr 2022 - Minnesota Lottery" (PDF) .