Beziehungen zwischen Marokko und der Europäischen Union

Marokko ist ein Nachbar- und assoziiertes Land der Europäischen Union . Es grenzt über die Exklaven Ceuta und Melilla an das EU-Mitglied Spanien . Zudem besteht eine Seegrenze zu Spanien durch die Straße von Gibraltar sowie eine ausschließliche Wirtschaftszone zum EU-Mitglied Portugal im Atlantik . Die Beziehungen zwischen den beiden Ländern sind in der Europäischen Nachbarschaftspolitik (ENP) und der Union für den Mittelmeerraum (UM) geregelt . Marokko genießt innerhalb der ENP einen fortgeschrittenen Status und profitiert von einer intensiven politischen Zusammenarbeit.

Die wichtigsten rechtlichen Verbindungen zwischen Marokko und der EU sind im Assoziierungsabkommen von 2000 festgelegt . Mehrere andere Abkommen regeln sektorale Fragen, darunter das Fischereipartnerschaftsabkommen EU-Marokko von 2006 und das Open-Skies- Abkommen von 2006.

Die diplomatischen Beziehungen zwischen Marokko und der Europäischen Union reichen bis ins Jahr 1960 zurück, als ein Handelsabkommen mit den Europäischen Gemeinschaften geschlossen wurde . 1976 wurde ein erstes Kooperationsabkommen unterzeichnet.

Auf der Konferenz von Barcelona 1995 wurde die Euro-Mediterrane Partnerschaft ins Leben gerufen, mit der eine Politik mit ehrgeizigen und langfristigen Zielen in den Bereichen politische und sicherheitspolitische Partnerschaft, wirtschaftliche und finanzielle Partnerschaft sowie Zusammenarbeit in sozialen, kulturellen und humanitären Angelegenheiten etabliert wurde.

Der Beginn der Herrschaft von König Mohammed VI. im Juli 1999 markierte einen bedeutenden Wandel hin zu mehr Zusammenarbeit, gegenseitigem Verständnis und Partnerschaft. Um die euro-mediterrane Kooperation zu verbessern, schlossen die EU und Marokko das Assoziierungsabkommen EU-Marokko . Dieses Dokument vom 1. März 2000 bildet die rechtliche Grundlage für die Beziehungen zwischen Marokko und der EU.

Mit dem Inkrafttreten der Europäischen Nachbarschaftspolitik und der Union für den Mittelmeerraum haben Marokko und die EU im Juli 2005 einen Aktionsplan zur Europäischen Nachbarschaftspolitik (ENP) entworfen und verabschiedet, der die nächsten Schritte der Zusammenarbeit festlegt. Im Rahmen dieses Aktionsplans hat Marokko große Anstrengungen unternommen, sich an die Gesetzgebung und Standards der EU anzugleichen. Dies soll es dem Land ermöglichen, die Möglichkeiten der Nachbarschaftspolitik schrittweise zu nutzen und insbesondere die bestehenden Beziehungen zu einer deutlichen Integration auszubauen. Dazu gehört die Teilnahme Marokkos am Binnenmarkt und die schrittweise Einbindung in EU-Programme. Dies erfordert von Marokko erhebliche Anstrengungen, um die notwendigen rechtlichen und institutionellen Rahmenbedingungen zu schaffen. Dieses Bestreben spiegelt sich in Marokkos fortgeschrittenem Status gegenüber der EU wider, der „mehr als eine Assoziierung, aber weniger als ein Beitritt“ ist.

Mit der Gewährung des fortgeschrittenen Status an Marokko am 13. Oktober 2008 erreichte die Partnerschaft ein hohes Niveau der politischen Zusammenarbeit. ^{[ 1 ]} Der erste EU-Marokko-Gipfel fand am 7. März 2010 statt. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

Zwischen Marokko und der EU wurden seit den 1980er Jahren regelmäßig Fischereiabkommen unterzeichnet (zuletzt das EU-Marokko-Fischereipartnerschaftsabkommen von 2006 , FPA), die es europäischen Schiffen (insbesondere spanischen und portugiesischen) ermöglichen, gegen einen finanziellen Beitrag in marokkanischen Gewässern zu fischen.

Seit dem Jahr 2000 haben Marokko und die EU zahlreiche bilaterale Abkommen unterzeichnet. Darunter befinden sich verschiedene Freihandelsabkommen , die Marokko mit seinen wichtigsten Wirtschaftspartnern ratifiziert hat, wie beispielsweise das Freihandelsabkommen zwischen Europa und dem Mittelmeerraum . Beide Seiten kündigten kürzlich Pläne an, ihr Freihandelsabkommen nicht nur auf Waren, sondern auch auf Agrarprodukte und Dienstleistungen auszuweiten. Damit erhält Marokko nahezu die gleichen Vorteile wie die EU-Mitgliedstaaten untereinander. Diese Abkommen sind Bestandteil des 1995 in Barcelona unterzeichneten Freihandelsabkommens zwischen Europa und dem Mittelmeerraum .

Marokko und die EU haben außerdem ein Open-Skies-Abkommen unterzeichnet . Es handelt sich um das erste europäische Abkommen dieser Art außerhalb seiner Grenzen. Es trat im Sommer 2006 in Kraft.

Im Jahr 2017 sorgte Federica Mogherini , die Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik , mit ihrer Aussage, die Handelsabkommen zwischen Marokko und der EU seien von dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs aus dem Jahr 2016 zum Umfang des Handels mit Marokko unberührt, für Kontroversen und diplomatische Verwirrung. Dieses Urteil bestätigte, dass bilaterale Handelsabkommen, wie beispielsweise das Fischereipartnerschaftsabkommen zwischen der EU und Marokko , nur landwirtschaftliche Erzeugnisse und Fischereiprodukte umfassen, die innerhalb der international anerkannten Grenzen Marokkos hergestellt werden. Produkte aus der Westsahara oder ihren Hoheitsgewässern sind somit ausdrücklich ausgeschlossen. Die internationale Gemeinschaft , einschließlich der EU, weist Marokkos Gebietsansprüche auf die Westsahara nahezu einhellig zurück . ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

Im Jahr 2024 erließ der Gerichtshof der Europäischen Union ein Urteil, mit dem die Handelsabkommen zwischen der EU und Marokko über Fischerei- und Agrarprodukte für nichtig erklärt wurden, da sie die Westsahara miteinbezogen. ^{[ 9 ]}

1987 beantragte Marokko die Mitgliedschaft in den Europäischen Gemeinschaften (dem Vorläufer der Europäischen Union). Der Antrag wurde mit der Begründung abgelehnt, Marokko gelte nicht als „ europäisches Land “ und könne daher nicht beitreten. Dieses geografische Kriterium für die Mitgliedschaft war seit den Römischen Verträgen (Artikel 237 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft) Bestandteil der Verträge der EU und ihrer Vorgängerorganisationen und wurde später auch in die Kopenhagener Kriterien aufgenommen . Die Ablehnung war erwartet worden, da König Hassan II. bereits zwei Jahre zuvor Annäherungsversuche unternommen und eine ähnliche Antwort erhalten hatte. ^{[ 10 ]}

Am 19. Januar 2023 verurteilte das Europäische Parlament Marokko erstmals seit 25 Jahren und forderte das Land auf, die Medienfreiheit zu achten und alle politischen Gefangenen sowie inhaftierten Journalisten, insbesondere Omar Radi , freizulassen . ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} Am 23. Januar stimmte das marokkanische Parlament für eine Überprüfung der Beziehungen zum Europäischen Parlament und bezeichnete dies als „inakzeptablen Angriff auf die Souveränität, Würde und Unabhängigkeit der Justizinstitutionen im Königreich“. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}

Marokko steht an der Spitze der Liste der Partnerländer, die von der EU-Nachbarschaftshilfe profitierten und erhielt 2009 rund 205 Millionen Euro ^{[ 20 ]} (654 Millionen Euro im Zeitraum 2007–2010). ^{[ 21 ]} Um das Land in dieser neuen Phase der bilateralen Beziehungen zu unterstützen, wird die EU die Hilfe für den Zeitraum 2011–2013 erhöhen.

Im Dezember 2009 gewährte die EU Marokko eine Spende in Höhe von 771 Millionen MAD (100 Millionen US-Dollar) zur Förderung von Investitionen und Exporten sowie zur Finanzierung des Straßenbahnprojekts Rabat-Salé . ^{[ 22 ]}

Gemäß den vier Finanzprotokollen des Kooperationsabkommens von 1976 ^{[ 23 ]} zwischen der Europäischen Gemeinschaft (Vorgängerin der EU) und Marokko erhielt Marokko insgesamt 1091 Millionen Euro, davon 574 Millionen Euro aus dem Gemeinschaftshaushalt und 518 Millionen Euro in Form von Darlehen aus Eigenmitteln der EIB . Die Protokolle räumten der ländlichen Entwicklung (46 %) sektorale Priorität ein. Weitere Sektoren waren in absteigender Reihenfolge: wirtschaftliche Infrastruktur (17 %), Sozialwesen (15,6 %), Privatwirtschaft (10 %), Berufsbildung (10 %) und Zivilgesellschaft (0,4 %).

Das Meda-Programm (verabschiedet im Juli 1996) ist das wichtigste Finanzierungsinstrument der EU zur Umsetzung der Euro-Mediterranen Partnerschaft . Die im Rahmen von Meda bereitgestellten Haushaltsmittel beliefen sich auf 3,4 Milliarden Euro für den Zeitraum 1995–1999 und 5,4 Milliarden Euro für den Zeitraum 2000–2006. Marokko ist der Hauptbegünstigte des Meda-Programms mit Zusagen in Höhe von insgesamt 1,472 Milliarden Euro für den Zeitraum 1995–2006, davon 660 Millionen Euro im Rahmen von Meda I (1995–1999) und 812 Millionen Euro im Rahmen von Meda II (2000–2006). ^{[ 24 ]}

Die Meda-Kooperation erstreckte sich auf alle sozioökonomischen Bereiche Marokkos. In wichtigen Sektoren wie Finanzen , Steuern, Wasserversorgung, Verkehr , Gesundheit, Bildung und dem öffentlichen Dienst wurden mehrere Strukturanpassungsprogramme aufgelegt. Hinzu kamen Partnerschaften und Austauschprogramme in Bereichen wie Zoll, Umwelt , Jugend, Verkehr und Justiz. Investitionsprogramme wurden umgesetzt, um die Unternehmensentwicklung, die Berufsausbildung im Tourismus , in der Textilindustrie sowie im Bereich Informations- und Kommunikationstechnologie , den Ausbau des nationalen Straßennetzes (z. B. der Mittelmeerstraße) und des ländlichen Straßennetzes, die integrierte Entwicklung der ländlichen Infrastruktur sowie Wasser- und Sanitärprogramme in ländlichen Gebieten (PAGER) zu fördern. Außerdem wurden Maßnahmen zur Bekämpfung ungesunder Wohnverhältnisse, zur Beseitigung von Slums und zur Verbesserung des Zugangs zu sozialen Einrichtungen ergriffen. Meda-Mittel flossen auch in die Migrationspolitik, um die Migrationsströme besser zu steuern. Die finanzielle Zusammenarbeit umfasste zudem den Umweltschutz und die Förderung der Menschenrechte und Grundfreiheiten.

Im Zeitraum von 1996 bis 2006 erhielt Marokko Finanzmittel in Höhe von insgesamt rund 15 Millionen Euro aus horizontalen EU-Haushaltslinien, insbesondere für die Bereiche Demokratie (Meda), Umwelt, LIFE, ECIP, Kampf gegen AIDS, Kofinanzierung durch Nichtregierungsorganisationen und Drogenbekämpfung, sowie 10 Millionen Euro aus den Haushaltslinien für das 5. und 6. Rahmenprogramm für Forschung, Technologie und Entwicklung, an dem mehr als 160 marokkanische Teams teilnahmen.

Im Jahr 2006 erklärte die EU-Kommissarin für Außen- und Sicherheitsbeziehungen , Benita Ferrero-Waldner : „Wir [die EU] unterhalten bereits sehr, sehr enge Beziehungen zu Marokko und prüfen derzeit, ob wir dem Land einen noch höheren Status einräumen können.“ ^{[ 25 ]}

Marokko erhielt 2008 als erstes Land der Region den Status eines fortgeschrittenen Partners und ist damit ein Vorreiter der Europäischen Nachbarschaftspolitik . Das Abkommen stellt einen Fahrplan dar, der die bilateralen Beziehungen zwischen der EU und Marokko erweitert, indem er neue Ziele in drei Hauptbereichen festlegt: engere politische Beziehungen durch regelmäßige EU-Marokko-Gipfeltreffen und die Einrichtung von Konsultationsmechanismen auf Ministerebene; die Integration des Binnenmarktes durch die schrittweise Übernahme des EU-Rechts und die sektorale Zusammenarbeit; und die Berücksichtigung der menschlichen Dimension.

Der erste EU-Marokko-Gipfel fand am 7. März 2010 statt. Es war der erste Gipfel dieser Art zwischen der EU und einem arabischen oder afrikanischen Land. ^{[ 26 ]} Abbas El Fassi , Van Rompuy und Barroso präsentierten der Presse die Ergebnisse des Gipfels und lobten die Veranstaltung, die eine neue Ära in der privilegierten und strategischen Partnerschaft einläutet. Der Gipfel in Granada zwischen der Europäischen Union und Marokko schloss mit einer positiven Bewertung der Entwicklung ihrer Beziehungen und der Verpflichtung, die politische, wirtschaftliche und soziale Dimension weiter auszubauen sowie einen Prozess der Reflexion über ihre künftige vertragliche Ausgestaltung einzuleiten. Die gemeinsame Erklärung zur bilateralen Partnerschaft legt konkrete Maßnahmen zur Konsolidierung der erreichten Erfolge und eine operative Agenda für die Zukunft fest, als Teil des fortgeschrittenen Status, der die Beziehungen zwischen Marokko und der EU präzisiert. Der Gipfel befasste sich außerdem mit dem Stand der Beziehungen zwischen der EU und Marokko und deren künftiger Entwicklung sowie mit weiteren Themen von gemeinsamem Interesse wie dem Rechtsstatus der Westsahara , der Lage im Maghreb und in der Sahelzone sowie der Union für den Mittelmeerraum .

Der EU-Kommissar für Erweiterung und Europäische Nachbarschaftspolitik, Štefan Füle, besuchte Marokko im Januar 2012. Er sagte, er sei sehr zufrieden mit den Reformentwicklungen und das Land sei auf dem richtigen Weg, aber es müssten noch einige Verbesserungen vorgenommen werden, an denen die Nation derzeit arbeite.

Illegale Einwanderung und Terrorismus haben bereits wichtige Themen wie Handel (z. B. Landwirtschaft und Fischerei) und Drogenhandel von der Tagesordnung verdrängt . Seit dem Jahr 2000 bemühen sich marokkanische und EU-Behörden verstärkt um eine engere Zusammenarbeit, insbesondere beim Austausch von Geheimdienstinformationen und bei der Grenzkontrolle .

Die Menschenrechtslage belastete die Beziehungen zwischen Marokko und der EU jahrzehntelang. Inzwischen loben viele europäische Beamte die Bemühungen Marokkos im Bereich der Menschenrechte .

Ein weiterer Streitpunkt sind die Territorialstreitigkeiten. Im Juli 2002 kam es im Zuge des Perejil-Zwischenfalls zu einer Auseinandersetzung zwischen Spanien und Marokko . Obwohl sich die Spannungen seit dem Machtantritt der spanischen Sozialisten etwas gelegt haben , stellen die beiden spanischen Exklaven Ceuta und Melilla weiterhin ein Hindernis zwischen den beiden Nachbarländern dar. Im Oktober 2006 entbrannte eine diplomatische Krise zwischen Marokko und Spanien , als Marokko die Einfuhr eines spanischen Hilfspakets aus 150 Patrouillenfahrzeugen zur Bekämpfung illegaler Einwanderung über Ceuta verweigerte. Der Konflikt wurde später beigelegt, indem die Hilfsgüter 50 km vor der Küste von Tanger abgeliefert wurden. ^{[ 27 ]}

Der Westsahara- Konflikt steht schon immer auf der Tagesordnung. Marokko strebt seit Langem eine formelle europäische Anerkennung seiner beanspruchten Rechte an dem umstrittenen Gebiet an.

Am 17. Mai 2021 ereignete sich ein Zwischenfall zwischen Marokko und Spanien , bei dem es zu einem Massenanfall von Menschen entlang der Grenzstrände in Richtung Ceuta und Melilla in Spanien kam . ^{[ 28 ]} Auslöser war die Verschlechterung der diplomatischen Beziehungen zwischen den Regierungen Marokkos und Spaniens , nachdem Spanien die Verlegung des Hauptvertreters der sahrauischen Unabhängigkeitsbewegung Polisario in ein spanisches Krankenhaus in La Rioja im April 2021 zugegeben hatte. ^{[ 29 ] [ 30 ]} Am 24. Juni 2022 kam es zu einem weiteren Vorfall , bei dem 23 Migranten nach einem illegalen Migrationsversuch in Richtung Melilla ums Leben kamen . ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

• Wirtschaft Marokkos
• Erweiterung der Europäischen Union
• Außenbeziehungen der Europäischen Union
• Außenbeziehungen Marokkos
• Menschenrechte in Marokko
• Union für den Mittelmeerraum
• Marokko beim Eurovision Song Contest
• Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten und Marokko

• Die Beziehungen der EU zu Marokko – Webseite der Europäischen Kommission
• Eisenbahntunnel Marokko-Spanien (Nachricht über die Überquerung der Straße von Gibraltar )