Nationale Menschenrechtskommission von Korea

Die Nationale Menschenrechtskommission Koreas ( NHRCK ; koreanisch :  국가인권위원회 ) ist die unabhängige Kommission zum Schutz, zur Förderung und zur Durchsetzung der Menschenrechte in Südkorea . Laut Gesetz genießt die Kommission in allen Menschenrechtsfragen Südkoreas Unabhängigkeit. Gemäß einem Urteil des koreanischen Verfassungsgerichts aus dem Jahr 2010 ^{[ 1 ]} ist die NHRCK eine unabhängige Behörde innerhalb der Exekutive der südkoreanischen Regierung . ^{[ 2 ]}

Diese Kommission wurde am 25. November 2001 gemäß dem Gesetz über die Nationale Menschenrechtskommission eingerichtet. Sie erfüllte damit ein Wahlversprechen des damaligen Präsidenten und Friedensnobelpreisträgers von 2000, Kim Dae-jung , und wurde als unabhängige Regierungsbehörde ins Leben gerufen. Ihre Arbeit basiert auf den von der UN-Generalversammlung 1993 verabschiedeten Grundsätzen über den Status und die Funktionsweise nationaler Menschenrechtsinstitutionen zum Schutz und zur Förderung der Menschenrechte ( Pariser Prinzipien ).

Die NHRCK ist seit 2002 Vollmitglied des Asien-Pazifik-Forums der Nationalen Menschenrechtsinstitutionen (APF) und des Internationalen Koordinierungsausschusses der Nationalen Institutionen zur Förderung und zum Schutz der Menschenrechte (ICC). 2004 wurde sie vom ICC mit dem Status „A“ akkreditiert. Sie hatte 2004 und 2007 den Vorsitz des APF inne und war 2005 und 2008 dessen stellvertretender Vorsitz. Zudem war sie von 2007 bis 2009 Mitglied des ICC-Unterkomitees für Akkreditierung. Im September 2004 richtete sie die 7. Internationale Konferenz der Nationalen Menschenrechtsinstitutionen (ICNI) in Seoul aus.

Die Vision der Nationalen Menschenrechtskommission Koreas (NHRCK) ist die Schaffung einer Gesellschaft, in der die Würde und die Menschenrechte aller Menschen, einschließlich der in der Republik Korea lebenden Ausländer, uneingeschränkt geachtet und verwirklicht werden. Zu diesem Zweck setzt sich die NHRCK für die vollständige Umsetzung aller in der Verfassung verankerten Menschenrechte sowie der internationalen Menschenrechtsstandards auf nationaler Ebene gemäß den Pariser Prinzipien ein .

Die NHRCK folgt dem umfassenden Mandat des koreanischen Gesetzes über die Nationale Menschenrechtskommission . Zur Förderung und zum Schutz der Menschenrechte nimmt die Kommission folgende Aufgaben wahr:

• Entwicklung von Menschenrechtspolitiken durch Durchführung von Menschenrechtsforschung und Abgabe von politischen Empfehlungen
• Analyse von Gesetzen, Richtlinien und Praktiken aus einer menschenrechtlichen Perspektive
• Untersuchung von Fällen von Diskriminierung und Menschenrechtsverletzungen sowie Gewährung des Zugangs zu Rechtsbehelfen
• Inländische Zusammenarbeit mit relevanten Ministerien und Behörden, Nichtregierungsorganisationen und anderen Interessengruppen
• Förderung der Menschenrechtsbildung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit für Menschenrechte
• Förderung und Überwachung der nationalen Umsetzung internationaler Menschenrechtsverträge
• Zusammenarbeit mit Regierungsbehörden, zivilgesellschaftlichen Organisationen, UN-Menschenrechtsorganen und nationalen Menschenrechtsinstitutionen (APF, ICC)
• Weitere Angelegenheiten, die zum Schutz und zur Förderung der Menschenrechte als notwendig erachtet werden

Die drei Prioritäten der Kommission für diesen Zeitraum sind, proaktiv auf Menschenrechtssituationen und globale Krisen zu reagieren, internationale Menschenrechtsnormen im Inland zu fördern und die Verantwortung und Kapazität als nationale Menschenrechtsinstitution zu verbessern.

Die Kommission benannte vier Prioritäten für den Zeitraum 2018–2020: die Stärkung der sozialen Rechte und der Fähigkeit, in Würde zu leben, die Beseitigung von Diskriminierung im Streben nach einer gleichberechtigten Welt, die Etablierung einer nachhaltigen Menschenrechtsgovernance sowie die Erweiterung und Diversifizierung der Menschenrechte. Darüber hinaus benannte sie eine Sonderaufgabe zur aktiven Eindämmung von Hassrede und eine Schwerpunktaufgabe zur Verbesserung der Kapazitäten der Nationalen Menschenrechtskommission Koreas.

Von 2015 bis 2017 verfolgte die Kommission vier Prioritäten: die Schaffung einer Grundlage für die Förderung der Menschenrechte, die Verbreitung dieser Werte in der gesamten Gesellschaft, den Schutz der Menschenrechte gefährdeter und marginalisierter Gruppen sowie die Förderung des öffentlichen Engagements in Menschenrechtsfragen. Ihre Sonderaufgabe in diesem Zeitraum war die Verbesserung der Menschenrechtslage in Nordkorea, und ihre Hauptaufgabe bestand in der Veröffentlichung des Berichts „15 Jahre NHRCK“.

Von 2012 bis 2014 verfolgte die Kommission fünf Prioritäten: die Stärkung der grundlegenden Menschenrechte und des institutionellen Schutzes, die Verbesserung des Menschenrechtsschutzes für benachteiligte und unterrepräsentierte Bevölkerungsgruppen, die Effektivitätssteigerung von Ermittlungen und Abhilfemaßnahmen, die Verbesserung von Bildungsprogrammen zur Förderung des öffentlichen Verständnisses von Menschenrechten sowie die Stärkung von Maßnahmen gegen Diskriminierung. Die Sonderaufgabe bestand in der Verbesserung der Menschenrechtslage in Nordkorea, und die Hauptaufgabe umfasste die Verbreitung einer Kultur der Verbindung von Wirtschaft und Menschenrechten, den Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) und die Förderung der Menschenrechte.

Die fünf Prioritäten der Kommission für diesen Zeitraum waren die Stärkung des institutionellen Schutzes der grundlegenden Menschenrechte, die Verbesserung der Rechte von Kindern und älteren Menschen, die Förderung der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte wirtschaftlich schwacher Gruppen, die Verbesserung der Rechte von Migranten sowie die Stärkung von Antidiskriminierungsmaßnahmen und -lösungen für sozial schwache Gruppen.

Die fünf Prioritäten der Kommission für den Zeitraum 2006 bis 2008 waren die Stärkung der Menschenrechte sozial marginalisierter Gruppen, die Implementierung von Systemen und Praktiken, die internationalen Standards entsprechen, die Verbesserung der Zugänglichkeit und Wirksamkeit von Hilfsmaßnahmen, die Stärkung der Menschenrechtsbildung und die Erweiterung der Kapazitäten der Nationalen Menschenrechtskommission für Korea. ^{[ 3 ]}

Seit ihrer Gründung im Jahr 2001 hat die NHRCK zur Verbesserung der Menschenrechtslage in Südkorea beigetragen. Nachfolgend sind einige ihrer wichtigsten Errungenschaften aufgeführt.

• Über 105.000 Fälle wurden durch den Beratungsdienst bearbeitet (Stand: Dezember 2010).
• Über 51.000 Beschwerden wurden eingereicht und untersucht (78 % Fälle von Menschenrechtsverletzungen, 18 % Diskriminierungsfälle und 4 % sonstige Fälle, Stand: Dezember 2010).
• Ich habe im Januar 2006 die Entwicklung und Empfehlung des Nationalen Menschenrechtsaktionsplans (NAP) vorbereitet, der im Mai 2007 von der Regierung verabschiedet wurde und sich derzeit in der Umsetzung befindet.
• Er setzte sich für den Erlass des Antidiskriminierungsgesetzes gegen Menschen mit Behinderungen ein, das im April 2007 verabschiedet wurde und im April 2008 in Kraft trat.
• Entwicklung von Lehrplänen und Lehrmaterialien zum Thema Menschenrechte (Filme, Animationen, Poster usw.).
• Initiierte und koordinierte die Vernetzung von Universitäten im Bereich Menschenrechtsbildung und -forschung.
• Das Bewusstsein für soziale Diskriminierungen aufgrund von Alter, Familienstand, Geschlechtsidentität usw. wurde geschärft.
• Er schlug Verbesserungen der Lebensbedingungen und -praktiken in Haftanstalten, Justizvollzugsanstalten und militärischen Einrichtungen vor und setzte sich dafür ein.

Die Kommission verkündete am Tag der Menschenrechte , dem 10. Dezember 2011 , die zehn wichtigsten Korrekturen gegen Diskriminierung in Korea zum Gedenken an den 10. Jahrestag der Nationalen Menschenrechtskommission Koreas. Diese beinhalten Beschwerden und Vorschläge zur Förderung der Menschenrechte bis 2011.

Seit 2005 wird der Menschenrechtspreis Koreas jährlich am Tag der Menschenrechte verliehen .

Seit 2002 hat die NHRCK sieben Filme zu Menschenrechtsthemen produziert, darunter Diskriminierung von Wanderarbeitern und Vorurteile gegenüber Minderheiten, um eine Menschenrechtskultur in der koreanischen Gesellschaft zu fördern. Die Filme wurden an verschiedene Bildungseinrichtungen – von Grundschulen bis hin zu Universitäten – und an öffentliche Bibliotheken im ganzen Land verteilt.

Detaillierte Informationen zu den Filmen finden Sie unter http://culture.humanrights.go.kr

Omnibus-Filme

• Wenn du ich wärst (여섯 개의 선, 2003)
• Wenn du ich wärst 2 (다섯 개의 Ԁ선, 2006)
• If You Were Me 3 (세번째 선, 2006)
• If You Were Me 4 (Saison 1318, 2009)
• Fliegenpinguin (날아라 펭귄, 2009)
• Wenn du ich wärst 5 (선너머, 2011)

Animationsfilme

• Wenn du ich wärst: Anima Vision (별별 이야기, 2005)
• If You Were Me: Anima Vision 2 (Band 2 – 2008)

Die NHRCK besteht aus elf Kommissaren: dem Vorsitzenden, drei ständigen Kommissaren und sieben nichtständigen Kommissaren. Alle Kommissare werden aufgrund ihrer persönlichen Eignung für eine Amtszeit von drei Jahren ernannt und können für eine weitere Amtszeit von drei Jahren wiederernannt werden. Mindestens vier Kommissare müssen Frauen sein.

Der Plenarausschuss, das höchste Entscheidungsgremium, tagt zweimal im Monat, während der Ständige Kommissionsausschuss einmal pro Woche tagt.

Es gibt vier thematische Unterausschüsse, die sich mit Folgendem befassen:

• Menschenrechtsverletzungen durch die Staatsanwaltschaft, die Polizei und das Militär,
• Menschenrechtsverletzungen in Haftanstalten, Justizvollzugsanstalten, Gruppenbetreuungseinrichtungen, Gefängnissen und militärischen Einrichtungen,
• Diskriminierungsbezogene Probleme und
• Diskriminierung von Menschen mit Behinderungen.

Das Sekretariat unter der Leitung des Generalsekretärs verfügt über 164 Vollzeitbeschäftigte und ein Jahresbudget von rund 21 Millionen US-Dollar (2010). Es gliedert sich in elf thematische Abteilungen, die drei Büros und mehreren Einheiten unterstehen, darunter ein Beratungszentrum, eine Menschenrechtsbibliothek und ein Öffentlichkeitsdienst.

Der Hauptsitz befindet sich in Seoul, der Hauptstadt der Republik Korea, und wird von drei Regionalbüros in Busan, Gwangju und Daegu unterstützt. Um die Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft zu fördern, wurden ein Politikberatungsausschuss und ein Expertenausschuss eingerichtet, die sich von erfahrenen Menschenrechtsexperten und -verteidigern beraten lassen und Unterstützung erhalten.

Choi Young-ae, Vorsitzende der Nationalen Menschenrechtskommission Koreas, erklärte, COVID-19 sei ein Test für die Fähigkeit der koreanischen Gesellschaft, Menschenrechte zu schützen. Sie betonte, wie wichtig es sei, die Quarantäneanordnungen zu befolgen, um den Zusammenhalt der koreanischen Bevölkerung zu stärken. In derselben Erklärung riet sie zu großer Vorsicht bei der Einführung von Armbändern zur Überwachung von Personen in Selbstisolation. Sie führte aus, dass Verstöße gegen die Quarantäneregeln zwar weiterhin inakzeptabel seien, Einzelpersonen aber die Freiheit haben sollten, sich gegen die Überwachung mit einem Armband und die Verarbeitung ihrer personenbezogenen Daten zu entscheiden. ^{[ 5 ]}

Die NHRCK kritisierte auch die nationale Reaktion auf COVID-19, nachdem marginalisierte Gruppen aufgrund der Pandemie Diskriminierung ausgesetzt waren und Lücken in der Unterstützung für gefährdete Personen deutlich wurden.

Nach einem Corona-Ausbruch in Itaewon, einem Ausgehviertel in Seoul mit zahlreichen Gay-Clubs, kam es zu Diskriminierung von LGBTI-Personen. ^{[ 6 ]} Infolgedessen verbreiteten Medien unbegründete Behauptungen, die den Ausbruch mit der sexuellen Orientierung in Verbindung brachten und in einigen Fällen sogar LGBTI-Personen bloßstellten. ^{[ 7 ]} Dieser Vorfall führte dazu, dass viele Angehörige sexueller Minderheiten sich aus Angst vor einem Outing nicht auf das Coronavirus testen ließen. ^{[ 6 ]}

Die NHRCK wies zudem auf eine Reihe von Ungleichheiten hin, die durch die Pandemie deutlich geworden waren. Dazu gehörte die unzureichende Unterstützung von Menschen mit Entwicklungsstörungen, von denen viele keinen Zugang zu entsprechenden Einrichtungen hatten und sich teilweise nicht einmal der ihnen zur Verfügung stehenden Hilfsangebote bewusst waren. ^{[ 8 ]} Auch häusliche Gewalt und Misshandlung älterer Menschen nahmen infolge der Pandemie zu, ^{[ 9 ]} ebenso wie die Diskriminierung von Nicht-Staatsangehörigen in Form weit verbreiteter obligatorischer COVID-19-Tests für ausländische Arbeitskräfte. ^{[ 10 ]}

• Menschenrechte in Südkorea
• Menschenrechte in Nordkorea
• Menschenrechtspreis von Korea
• Gleichstellung der Geschlechter
• Geschlechterungleichheit

• www.humanrights.go.kr ( auf Koreanisch )
• www.humanrights.go.kr/english/main/index.jsp ( auf Englisch )​​​​