Nationaldenkmal (Vereinigte Staaten)

In den Vereinigten Staaten ist ein National Monument ein Schutzgebiet, das durch eine Proklamation des US-Präsidenten oder durch ein Gesetz des Kongresses geschaffen wird. National Monuments schützen eine Vielzahl von natürlichen und historischen Ressourcen, darunter Stätten von geologischer, mariner, archäologischer und kultureller Bedeutung. ^{[ 1 ]} Der Antiquities Act von 1906 führte die Ausweisung von National Monuments ein und ermächtigte die Präsidenten, jedes Gebiet, das sich im Besitz oder unter der Kontrolle der Bundesregierung befand, zum National Monument zu erklären . ^{[ 2 ]} Im Gegensatz dazu müssen Nationalparks in den USA durch ein Gesetz des Kongresses eingerichtet werden. ^{[ 3 ]} Einige National Monuments wurden zunächst durch einen Präsidialerlass geschaffen und später durch Zustimmung des Kongresses zu Nationalparks erklärt. ^{[ 1 ]}

Die 138 Nationaldenkmäler werden von verschiedenen Bundesbehörden verwaltet: dem National Park Service , dem United States Forest Service , dem United States Fish and Wildlife Service , dem Bureau of Land Management und der National Oceanic and Atmospheric Administration (im Falle von Meeresnationaldenkmälern). Historisch gesehen wurden einige Nationaldenkmäler vom Kriegsministerium verwaltet . ^{[ 4 ]}

Präsident Theodore Roosevelt nutzte den Antiquities Act, um den Devils Tower in Wyoming zum ersten US-Nationaldenkmal zu erklären.

Der Antiquities Act ermächtigte zur Erteilung von Genehmigungen für legitime archäologische Untersuchungen und sah Strafen für die unbefugte Entnahme oder Zerstörung von Antiquitäten vor. Darüber hinaus ermächtigte er den Präsidenten, „historische Wahrzeichen, historische und prähistorische Bauwerke sowie andere Objekte von historischem oder wissenschaftlichem Interesse“ auf Bundesland zu Nationaldenkmälern zu erklären, „deren Grenzen in jedem Fall auf das kleinste Gebiet beschränkt sein sollen, das mit der ordnungsgemäßen Pflege und Verwaltung der zu schützenden Objekte vereinbar ist.“ ^{[ 5 ]}

Die Präsidenten haben die im Antiquities Act verankerte Proklamationsbefugnis nicht nur zur Schaffung neuer Nationaldenkmäler, sondern auch zur Erweiterung bestehender Denkmäler genutzt. So vergrößerte beispielsweise Franklin D. Roosevelt 1938 das Dinosaur National Monument erheblich. Lyndon B. Johnson fügte 1965 Ellis Island dem Statue of Liberty National Monument hinzu, und Jimmy Carter nahm 1978 bedeutende Erweiterungen der Glacier Bay und Katmai National Monuments vor. ^{[ 6 ]}

Der Antiquities Act von 1906 entstand aus der Sorge um den Schutz vorwiegend prähistorischer Ruinen und Artefakte der amerikanischen Ureinwohner (gemeinsam als „Antiquitäten“ bezeichnet) auf Bundesland im Westen der USA. Er ermächtigte den Präsidenten, „durch öffentliche Proklamation historische Stätten, historische und prähistorische Bauwerke sowie andere Objekte von historischem oder wissenschaftlichem Interesse, die sich auf dem im Besitz oder unter der Kontrolle der Regierung der Vereinigten Staaten befindlichen Land befinden, zu Nationaldenkmälern zu erklären“. ^{[ 2 ]}

Die Bezugnahme des Gesetzes auf „Objekte von wissenschaftlichem Interesse“ ermöglichte es Präsident Theodore Roosevelt, drei Monate später mit dem Devils Tower in Wyoming ein natürliches geologisches Merkmal zum ersten Nationaldenkmal zu erklären. ^{[ 7 ]} Zu den drei weiteren Denkmälern, die er 1906 ausrief, gehörte auch der Petrified Forest in Arizona , ein weiteres Naturdenkmal. 1908 nutzte Roosevelt das Gesetz, um über 800.000 Acres (3.200 ^km² ) des Grand Canyon zum Nationaldenkmal zu erklären .

Als Reaktion auf Roosevelts Erklärung des Grand Canyon zum Nationaldenkmal klagte ein vermeintlicher Schürfer vor einem Bundesgericht. Er argumentierte, Roosevelt habe seine Befugnisse gemäß dem Antiquities Act überschritten, indem er einen ganzen Canyon unter Schutz stellte. 1920 entschied der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten einstimmig, dass der Grand Canyon tatsächlich „ein Objekt von historischem oder wissenschaftlichem Interesse“ sei und durch eine Proklamation geschützt werden könne. Damit wurde ein Präzedenzfall für die Anwendung des Antiquities Act zum Schutz großer Gebiete geschaffen. ^{[ 8 ]} Bundesgerichte haben seither alle Klagen gegen die Anwendung des Antiquities Act durch den Präsidenten zurückgewiesen und geurteilt, dass das Gesetz dem Präsidenten die ausschließliche Entscheidungsgewalt über die Größe und Art der zu schützenden Objekte einräumt.

1918 proklamierte Präsident Woodrow Wilson das Katmai National Monument in Alaska , das mehr als 1.000.000 Acres (4.000 km²) umfasste ^. Durch nachfolgende Proklamationen gemäß dem Antiquities Act wurde Katmai später auf fast 2.800.000 Acres (11.000 km²) erweitert ^und war viele Jahre lang die größte Einheit des Nationalparksystems.

Der Petrified Forest , der Grand Canyon und die Great Sand Dunes sowie einige andere Nationalparks wurden ursprünglich als Nationaldenkmäler ausgerufen und später vom Kongress zu Nationalparks erklärt. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

Erst 1943 regte sich nennenswerter Widerstand, als Präsident Franklin D. Roosevelt das Jackson Hole National Monument in Wyoming ausrief . Er tat dies, um eine Schenkung von Land anzunehmen, das John D. Rockefeller Jr. erworben hatte und das dem Grand-Teton-Nationalpark angegliedert werden sollte, nachdem der Kongress die Erweiterung des Parks abgelehnt hatte. Roosevelts Proklamation löste eine Welle der Kritik an der Nutzung des Antiquities Act zur Umgehung des Kongresses aus. Ein Gesetzentwurf zur Abschaffung des Jackson Hole National Monument wurde zwar vom Kongress verabschiedet, jedoch von Roosevelt per Veto abgelehnt. Daraufhin wurden Klagen vor dem Kongress und vor Gericht gegen die Befugnis zur Ausrufung des Monuments eingereicht. 1950 gliederte der Kongress schließlich den größten Teil des Monuments in den Grand-Teton-Nationalpark ein. Das entsprechende Gesetz schloss jedoch die weitere Nutzung der Befugnis zur Ausrufung des Monuments in Wyoming aus, mit Ausnahme von Gebieten bis zu einer Größe von 5.000 Acres.

Die bedeutendste Anwendung der Proklamationsbefugnis erfolgte 1978, als Präsident Jimmy Carter 17 neue Nationaldenkmäler in Alaska ausrief, nachdem der Kongress seine Sitzungen ohne Verabschiedung eines umfassenden Gesetzes zu den Landflächen Alaskas beendet hatte. Der Kongress verabschiedete 1980 eine überarbeitete Fassung des Gesetzes, die die meisten dieser Nationaldenkmäler in Nationalparks und Naturschutzgebiete eingliederte . Gleichzeitig schränkte das Gesetz jedoch die weitere Anwendung der Proklamationsbefugnis in Alaska ein.

Carters Proklamationen von 1978 umfassten die Ausweisung der Misty Fjords und Admiralty Island National Monuments im Zuständigkeitsbereich des US Forest Service sowie der Becharof und Yukon Flats National Monuments im Zuständigkeitsbereich des Fish and Wildlife Service – die ersten, die außerhalb des National Park Service eingerichtet wurden. Die beiden letztgenannten wurden 1980 zu nationalen Wildtierreservaten.

Die Befugnis zur Ausweisung von Schutzgebieten wurde erst 1996 wieder genutzt, als Präsident Bill Clinton das Grand Staircase-Escalante National Monument in Utah ausrief , nach jahrelangen, erfolglosen Bemühungen von Naturschützern, Teile des Gebiets zu schützen. Dies war das erste National Monument, das vom Bureau of Land Management (BLM) verwaltet wurde . Diese Maßnahme war in Utah unpopulär ^{[ 12 ]} , und es wurden Gesetzesentwürfe eingebracht, um die Befugnisse des Präsidenten weiter einzuschränken ^{[ 13 ],} von denen jedoch keiner verabschiedet wurde. Die meisten der 16 von Präsident Clinton geschaffenen National Monuments werden nicht vom National Park Service, sondern vom BLM im Rahmen des National Landscape Conservation System verwaltet .

Präsident George W. Bush schuf vier Meeresschutzgebiete im Pazifik – die größten des Systems: Papahānaumokuākea , Pacific Islands Heritage , Mariana Trench und das Rose-Atoll-Meeresschutzgebiet . ^{[ 14 ]} Sie werden vom US Fish and Wildlife Service verwaltet, die Fischerei wird von der National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) überwacht. Präsident Barack Obama erweiterte zwei dieser Gebiete erheblich und fügte ein fünftes im Atlantik hinzu: das Northeast Canyons and Seamounts Marine National Monument . ^{[ 15 ]} Im Bundesverfahren Massachusetts Lobstermen's Association gegen Ross entschied das US-Bezirksgericht für den District of Columbia, dass der Begriff „Land“ im Sinne des Antiquities Act auch die Unterwassergebiete des Meeresbodens umfasst. ^{[ 16 ] [ 17 ]} Dabei berief es sich auf Präzedenzfälle des Obersten Gerichtshofs, darunter Alaska gegen die Vereinigten Staaten . ^{[ 18 ]}

Am 24. Juni 2016 erklärte Obama das Stonewall Inn und die umliegenden Gebiete in Greenwich Village , New York, zum Stonewall National Monument , dem ersten Nationaldenkmal in den Vereinigten Staaten, das an die LGBT-Rechtebewegung erinnert . ^{[ 19 ]} Zu den von Obama eingerichteten Gedenkstätten gehören auch mehrere andere, die die Geschichte der Bürgerrechtsbewegung würdigen, darunter das César E. Chávez National Monument , das Belmont-Paul Women's Equality National Monument , das Freedom Riders National Monument und das Birmingham Civil Rights National Monument .

Im Dezember 2017 verkleinerte Präsident Donald Trump die Nationaldenkmäler Bears Ears und Grand Staircase-Escalante erheblich und hob damit den Schutzstatus von rund 2,8 Millionen Hektar Land auf, auf dem der Bergbau wieder aufgenommen werden konnte. ^{[ 20 ] [ 21 ]} Drei Klagen vor einem Bundesgericht fochten die Rechtmäßigkeit dieser Maßnahme an, ^{[ 22 ]} und im Oktober 2021 machte Präsident Joe Biden die Änderungen rückgängig. ^{[ 23 ]} Die Wiederherstellung des Schutzstatus der Denkmäler wurde gerichtlich angefochten, um das Denkmalschutzgesetz (Antiquities Act) zu schwächen. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

Die von Präsident Biden erlassenen Proklamationen zur Einrichtung und Erweiterung von Denkmälern beinhalteten häufig Konsultationen mit indigenen Stämmen hinsichtlich Verwaltung und Planung. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]}

Im Jahr 2025 ordnete Trumps Innenminister Doug Burgum eine Überprüfung aller zurückgezogenen öffentlichen Ländereien, einschließlich der Nationaldenkmäler, hinsichtlich ihrer Ausbeutung für Bohrungen und Bergbau an. ^{[ 29 ]}

• Antiquitätengesetz von 1906
• Liste der Nationalwälder der Vereinigten Staaten
• Liste der Gebiete im Nationalparksystem der Vereinigten Staaten (einschließlich einer Liste der vom National Park Service verwalteten Nationaldenkmäler)
• Liste der Wildnisgebiete der Vereinigten Staaten
• Schutzgebiete der Vereinigten Staaten

• Dilsaver, Lary M. „ Ein Nationalpark in der Wüste: Die Wahrnehmung der Wüste durch die USA und den National Park Service “. The Public Historian 38.4 (2016): 38–55.
• Long, McKenzie. Dieses umstrittene Land: Die ereignisreiche Vergangenheit und die ungewisse Zukunft der amerikanischen Nationaldenkmäler (University of Minnesota Press, 2022). Diese sehr persönliche Studie über 13 bedeutende Denkmäler behandelt Landnutzung und Eigentumsverhältnisse, das Spannungsverhältnis zwischen dem Eigenwert der Natur und dem wirtschaftlichen Wert von Rohstoffgewinnung und Tourismus sowie die tieferliegenden historischen Kontroversen um die Denkmäler.
• Norris, Frank. „ Der Antiquities Act und die Flächendebatte “. The George Wright Forum 23#3 (2006).
• Ranchod, Sanjay. „ Die Clinton National Monuments: Schutz von Ökosystemen durch den Antiquities Act “. Harvard Environmental Law Review 25 (2001): 535+.
• Righter, Robert W. „ Nationalmonumente zu Nationalparks: Die Anwendung des Antiquities Act von 1906 “. Western Historical Quarterly 20.3 (1989): 281-301.
• Rothman, Hal. Die Bewahrung unterschiedlicher Vergangenheiten: Die amerikanischen Nationaldenkmäler (University of Illinois Press, 1989).
• Shafer, Craig L. „Geschichte der Auswahl und Systemplanung für US-amerikanische Nationalparks und Naturdenkmäler: Schönheit und Biologie“. Biodiversity & Conservation 8 (1999): 189-204.
• Walls, Margaret, Patrick Lee und Matthew Ashenfarb. „ Nationaldenkmäler und Wirtschaftswachstum im amerikanischen Westen “. Science Advances 6.12 (2020): eaay8523.

• Reiseführer zu den Nationaldenkmälern der Vereinigten Staaten von Wikivoyage
• Medien zu Nationaldenkmälern der Vereinigten Staaten auf Wikimedia Commons
• Die Proklamation nationaler Denkmäler gemäß dem Antiquities Act, 1906-1970
• National Monuments and the Antiquities Act – Congressional Research Service