OSZE-Sonderbeobachtermission in der Ukraine

Die OSZE-Sonderbeobachtermission in der Ukraine war eine internationale zivile Beobachtermission der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) mit dem Mandat, zur Reduzierung der Spannungen und zur Förderung des Friedens in der Ukraine beizutragen. Die Mission wurde im März 2014 nach der russischen Annexion der Krim und dem Ausbruch des offenen Konflikts in der Ostukraine entsandt . ^{[ 1 ] [ 2 ]} Die Mission endete am 31. März 2022 nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine .

Ende 2013 begannen in Kiew Proteste als Reaktion auf die Entscheidung des damaligen ukrainischen Präsidenten Wiktor Janukowytsch , das geplante Assoziierungsabkommen zwischen der Ukraine und der Europäischen Union aufzugeben . ^{[ 3 ]} Nach monatelangen Protesten stürzte die Regierung Anfang 2014, und die Unruhen griffen auf andere Regionen der Ukraine über, insbesondere auf die russischsprachigen östlichen und südlichen Regionen.

Am 1. März 2014 schlug der amtierende OSZE-Vorsitzende Didier Burkhalter angesichts der sich zuspitzenden Krise in einer Rede vor dem UN-Menschenrechtsrat die Einrichtung einer diplomatischen Kontaktgruppe und einer internationalen Beobachtermission vor, um die Ukraine bei der Suche nach einer diplomatischen Lösung der Krise zu unterstützen. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Die Mission hatte folgenden Auftrag:

1. " Informationen über die Sicherheitslage im Einsatzgebiet sammeln und darüber berichten"
2. „Ermittlungen und Berichte über konkrete Vorfälle und Meldungen von Vorfällen, einschließlich solcher, die mutmaßliche Verstöße gegen grundlegende OSZE-Prinzipien und -Verpflichtungen betreffen.“
3. „Überwachung und Unterstützung der Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten, einschließlich der Rechte von Personen, die nationalen Minderheiten angehören“;
4. "... Kontakt zu lokalen, regionalen und nationalen Behörden, der Zivilgesellschaft, ethnischen und religiösen Gruppen sowie Mitgliedern der lokalen Bevölkerung aufnehmen";
5. „Dialog vor Ort erleichtern, um Spannungen abzubauen und eine Normalisierung der Lage zu fördern.“
6. „Bericht über etwaige Einschränkungen der Bewegungsfreiheit der Mission oder sonstige Hindernisse bei der Erfüllung ihres Mandats“;
7. „Die Arbeit anderer OSZE-Gremien, darunter des Hohen Kommissars für nationale Minderheiten, des OSZE-Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte und des OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit, soll koordiniert und unterstützt werden, ebenso wie die Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen, dem Europarat und anderen internationalen Organisationen.“ ^{[ 6 ] [ 7 ]}

Das Mandat der Mission umfasste das Gebiet der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen. Im Jahr 2020 bestand die SMM aus rund 700 Beobachtern aus 53 OSZE-Mitgliedstaaten sowie zusätzlichem lokalem und internationalem Personal. ^{[ 8 ]} Das Hauptquartier befand sich in Kiew, und die Mission wurde von dem türkischen Diplomaten Yaşar Halit Çevik geleitet , der in diesem Amt auf Ertuğrul Apakan folgte . ^{[ 9 ] [ 10 ]} Die SMM nutzte moderne Ausrüstung, darunter Drohnen und stationäre Kameras, um die Einhaltung des Waffenstillstands durch die Parteien zu überwachen. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

Die Mission veröffentlichte ihre Beobachtungen in verschiedenen Formaten. Dazu gehörten Tagesberichte, Lageberichte zu konkreten Vorfällen und thematische Berichte über allgemeine Entwicklungen im Einsatzgebiet, beispielsweise über die Auswirkungen des Konflikts auf den Zugang zu Bildung. ^{[ 13 ] [ 14 ]} Die Mission betreibt außerdem einen eigenen YouTube-Kanal, auf dem sie Videos ihrer Beobachtungen teilt. Das beliebteste Video zeigt einen russischen Konvoi, der heimlich in die Ukraine eindringt, und hatte bis Anfang Januar 2021 bereits 300.000 Aufrufe. ^{[ 15 ]}

Die Krise verschärfte sich weiter durch die Intervention der Russischen Föderation und deren Annexion der Krim im März 2014. ^{[ 16 ]} Die Unruhen in der industrialisierten, russischsprachigen Donbass- Region in der Ostukraine eskalierten später ^{[ 17 ]} zum Krieg im Donbass zwischen ukrainischen Regierungstruppen und separatistischen prorussischen Kräften, darunter auch reguläre russische Truppen. ^{[ 18 ]}

Um die Lage zu beruhigen, entsandte die OSZE am 21. März 2014 die ersten einhundert Beobachter der Sonderbeobachtermission. ^{[ 6 ]} Der Konflikt eskalierte jedoch ungeachtet dessen weiter, bis Friedensverhandlungen am 5. September 2014 zur Unterzeichnung des ersten Minsker Protokolls durch die Konfliktparteien, darunter die Ukraine und die Russische Föderation, führten. Dieses Protokoll legte einen Waffenstillstand fest und enthielt Bestimmungen, wonach die Sonderbeobachtermission die Einhaltung des Waffenstillstands überwachen sollte. ^{[ 19 ]}

Dieser Waffenstillstand wurde nie vollständig umgesetzt, da die Separatisten in der Ostukraine sich weigerten, die Kontrolle über die Grenze zur Ukraine aufzugeben. ^{[ 20 ]} Folglich hielt der Waffenstillstand nur für eine begrenzte Zeit, und Anfang 2015 eskalierte der Krieg erneut ^{[ 21 ]} , bis am 12. Februar 2015 das Maßnahmenpaket zur Umsetzung des Minsker Protokolls im Normandie-Format unterzeichnet wurde und die Beobachterrolle der Sonderbeobachtermission bekräftigt wurde. ^{[ 22 ]} Daraufhin wurde die maximale Sollstärke der Mission am 12. März 2015 auf 1000 Personen erhöht. ^{[ 23 ]}

Seitdem hat sich der Konflikt stabilisiert, aber es kommt weiterhin regelmäßig zu Verstößen gegen die Waffenruhe, die von der SMM gemeldet werden.

Im Jahr 2017 wurde ein Beobachter getötet und zwei weitere verletzt, als ihr Fahrzeug auf eine Landmine fuhr. ^{[ 24 ]} In der Folge beschränkten sich die Patrouillen der SMM auf Asphalt- und Betonstraßen. Die Effektivität der SMM-Überwachung wird durch Minen, Blindgänger und deren geringe Räumungsrate sowie durch Artilleriebeschuss und das bedrohliche Verhalten bewaffneter Kräfte beeinträchtigt. Dies behindert die SMM bei der effektiven Überwachung der Umsetzung des Minsker Protokolls, da es ihren Zugang zu bestimmten Gebieten einschränkt und die Sicherheit der zivilen Beobachter der SMM erheblich gefährdet. ^{[ 25 ]}

Am 13. Februar 2022 begannen mehrere Länder, darunter die Vereinigten Staaten, Großbritannien, die Niederlande, Kanada, die Slowakei und Albanien, ihre Beobachter aus den nicht von der ukrainischen Regierung kontrollierten Gebieten der Ostukraine abzuziehen. ^{[ 26 ]} Die Vereinigten Staaten zogen ihre Beobachter vollständig aus der Ukraine ab. ^{[ 27 ]} Der letzte Tagesbericht, der auch eine Karte der Waffenstillstandsverletzungen enthielt, wurde am 23. Februar 2022 erstellt und dokumentierte die Beobachtung von 1.420 Explosionen am Vortag. Der Bericht hielt fest, dass die Mission im Vorjahr „36.686 Explosionen, 26.605 Geschosse im Flug, 491 Mündungsfeuer, 524 Leuchtraketen und mindestens 54.330 Feuerstöße und Schüsse“ beobachtet hatte. ^{[ 28 ]}

Am 24. Februar 2022, nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine , kündigte Generalsekretärin Helga Schmid die vorübergehende Evakuierung des SMM-Personals an, mit dem Ziel, die Arbeit wieder aufzunehmen, sobald die Lage vor Ort dies zulässt. ^{[ 29 ]}

Am 31. März 2022 konnte aufgrund des Widerstands Russlands kein Konsens über die Verlängerung des Mandats der Mission erzielt werden. ^{[ 30 ]} Die Mission stellte daraufhin am selben Tag ihre Tätigkeit ein. ^{[ 31 ]}

Am 19. September 2022 verurteilten von Russland unterstützte Separatisten in der Ostukraine zwei ehemalige OSZE-Mitarbeiter wegen Hochverrats zu 13 Jahren Haft. Das OSZE-Regionalgremium, bestehend aus ukrainischen und russischen Vertretern, protestierte gegen das Urteil und forderte die sofortige und bedingungslose Freilassung der Verurteilten. Die Verhaftungen erfolgten, nachdem die OSZE den Moskauer Mechanismus aktiviert und Russlands Menschenrechtsverletzungen verurteilt hatte. ^{[ 32 ]}

Die OSZE-Überwachung war häufig mit Zugangsbeschränkungen und Störungen der Signale der Überwachungsdrohnen konfrontiert. 2021 berichtete die OSZE, dass 62,5 % der Langstreckenflüge von Drohnen „auf GPS-Signalstörungen “ stießen, die so stark waren, dass sie den Start der Drohnen mitunter sogar verhinderten. ^{[ 33 ]} Die OSZE berichtete wiederholt über die Anwesenheit russischer Ausrüstung für die elektronische Kampfführung in den von Separatisten kontrollierten Gebieten ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]} , darunter insbesondere Anti-Drohnen -Systeme vom Typ Repellent-1 . ^{[ 37 ]} Am 30. April 2021 berichtete die OSZE zudem, dass sich zwei Mitglieder bewaffneter Formationen dem Überwachungsteam näherten, als dieses den Start einer Drohne vorbereitete, und drohten, diese abzuschießen, sollte sie starten. ^{[ 38 ]}

• UN-Menschenrechtsbeobachtermission in der Ukraine
• Trilaterale Kontaktgruppe für die Ukraine
• Minsker Protokoll
• OSZE

• Offizielle Website der OSZE-Sonderbeobachtermission in der Ukraine