Im Völkerrecht bezeichnet der Begriff der „ unrechtmäßigen Schulden“ (auch „illegitime Schulden“ genannt ) die Rechtstheorie, dass die von einem despotischen Regime angehäuften Staatsschulden nicht einklagbar sein sollten. Solche Schulden gelten nach dieser Doktrin als persönliche Schulden der Regierung, die sie aufgenommen hat, und nicht als Staatsschulden. In gewisser Hinsicht ist das Konzept analog zur Ungültigkeit von unter Zwang geschlossenen Verträgen . [ 1 ] Ob Schulden auf diese Weise tatsächlich erlassen werden können, ist umstritten.

Geschichte

Das Konzept hat Vorläufer, die bis ins 19. Jahrhundert zurückreichen, und wurde von verschiedenen Bereichen wie Wirtschaftswissenschaften , Philosophie , Politikwissenschaft , Geschichte und Recht unterstützt .

Der Begriff der „verwerflichen Schulden“ wurde 1927 in einer Abhandlung des russischen Emigranten und Rechtstheoretikers Alexander Nahum Sack formalisiert . Er basierte auf zwei Präzedenzfällen des 19. Jahrhunderts: Mexikos Ablehnung der von Kaiser Maximilian angehäuften Schulden und der Weigerung der Vereinigten Staaten , Kuba für Schulden des spanischen Kolonialregimes zu haften . [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Sack schrieb:

Wenn ein despotisches Regime Schulden aufnimmt, nicht um die Bedürfnisse oder Interessen des Staates zu befriedigen, sondern um sich selbst zu stärken, einen Volksaufstand niederzuschlagen usw., sind diese Schulden für die gesamte Bevölkerung des Staates verwerflich. Sie binden nicht die Nation; es handelt sich um eine Schuld des Regimes, eine persönliche Schuld des Herrschers, die mit dem Untergang des Regimes erlischt. Der Grund, warum diese verwerflichen Schulden nicht dem Staatsgebiet angelastet werden können, liegt darin, dass sie eine der Bedingungen für die Rechtmäßigkeit von Staatsschulden nicht erfüllen: Staatsschulden müssen für die Bedürfnisse und Interessen des Staates aufgenommen und deren Erlöse entsprechend verwendet werden. Verwerfliche Schulden, die für Zwecke aufgenommen und verwendet werden, die den Gläubigern bekanntermaßen den Bedürfnissen und Interessen der Nation zuwiderlaufen, binden die Nation nicht – wenn es ihr gelingt, die Regierung, die sie aufgenommen hat, zu stürzen –, es sei denn, die Schulden stehen im Rahmen der tatsächlichen Vorteile, die diese Schulden hätten bieten können. Die Gläubiger haben einen feindseligen Akt gegen das Volk begangen; sie können nicht erwarten, dass eine Nation, die sich von einem despotischen Regime befreit hat, diese verabscheuungswürdigen Schulden übernimmt, die die persönlichen Schulden des Herrschers sind. [ 5 ]

Sack vertrat die Theorie, dass solche Schulden nicht durchsetzbar sind, wenn (1) der Gläubiger hätte wissen müssen, dass (2) die Schulden ohne Zustimmung des Schuldners und (3) ohne Nutzen für die Bevölkerung entstanden sind. [ 6 ] Es gibt zahlreiche Beispiele für ähnliche Schuldverweigerungen. [ 7 ]

Oberster Richter William Howard Taft wandte die Doktrin 1923 als Schiedsrichter an, um zu entscheiden, dass Costa Rica die vom Regime von Federico Tinoco Granados angehäuften Schulden des Vereinigten Königreichs nicht begleichen musste . [ 8 ]

Trotz solcher Urteile argumentiert Mitu Gulati, dass die sogenannte „Dorious Debt“ (unstrittige Schulden) nicht Teil des Völkerrechts sei , da „[k]ein nationales oder internationales Gericht jemals die ‚Dorious Debt‘ als Grund für die Aufhebung einer staatlichen Verpflichtung angeführt hat.“ [ 9 ]

Mechanismen der verabscheuungswürdigen Entleihung

Zweck und Legitimität von Schulden

Staatsschulden lassen sich nach ihrem Verwendungszweck in Infrastrukturinvestitionen, Schuldenrefinanzierung oder Militärausgaben einteilen. [ 10 ] Schulden, die ein Regime zur Unterdrückung seiner Bevölkerung aufnimmt oder für private statt staatliche Zwecke verwendet, sind verwerflich. [ 11 ] Es kann schwierig sein, einen Zusammenhang zwischen schwerwiegenden Schäden und despotischer Plünderung herzustellen, insbesondere wenn ein langer Zeitraum vergangen ist. [ 12 ]

Rezeption

Patricia Adams, Geschäftsführerin von Probe International , einer kanadischen Organisation für Umwelt- und Politikberatung, und Autorin von „ Odious Debts: Loose Lending, Corruption, and the Third World's Environmental Legacy“ , erklärte: „Indem man Gläubigern einen Anreiz gibt, nur für transparente und gemeinwohlorientierte Zwecke Kredite zu vergeben, verlieren künftige Tyrannen die Möglichkeit, ihre Armeen zu finanzieren. Dadurch werden der Kampf gegen den Terror und der Weltfrieden besser gefördert.“ [ 13 ] In einer Analyse des Cato Institute argumentierte Adams, dass die Schulden, die der Irak während der Herrschaft Saddam Husseins angehäuft hatte , verwerflich seien, da das Geld für Waffen, Repressionsinstrumente und Paläste ausgegeben wurde. [ 14 ]

Ein Artikel der Ökonomen Seema Jayachandran und Michael Kremer aus dem Jahr 2002 weckte erneut das Interesse an diesem Thema. [ 15 ] Sie schlugen vor, das Konzept zur Schaffung einer neuen Art von Wirtschaftssanktionen zu nutzen, um weitere Kreditaufnahmen von Diktatoren zu verhindern . [ 16 ] Jayachandran unterbreitete im November 2010 anlässlich des zehnjährigen Jubiläums der Jubilee-Bewegung im Center for Global Development in Washington, D.C., neue Empfehlungen. [ 17 ] In der Folge wurde das Kreditsanktionsmodell vom Center for Global Development übernommen [ 18 ] und diente als Grundlage für eine Reihe weiterer Vorschläge. [ 19 ] Einige sind der Ansicht, dass die Doktrin die internationale Entwicklung fördern könnte . [ 20 ] Andere meinen, die Doktrin sollte die Streichung noch weiterer Schuldenarten ermöglichen. [ 21 ]

Anwendung

Nach dem Erwerb Puerto Ricos im Spanisch-Amerikanischen Krieg weigerten sich die Vereinigten Staaten, die Gläubiger der Kolonie zu bezahlen, da sie behaupteten, diese hätten unverschämte Schulden. [ 22 ]

Während der Herrschaft von Mobutu Sese Seko in Zaire schätzte Transparency International , dass er 5 Milliarden US-Dollar veruntreut hatte. Die gesamte Kapitalflucht wurde auf 12 Milliarden US-Dollar geschätzt. [ 23 ]

Im Dezember 2008 versuchte der ecuadorianische Präsident Rafael Correa , die Staatsschulden Ecuadors nicht mehr bedienen zu können . Er bezeichnete sie als illegitim und verabscheuungswürdig, da korrupte und despotische Vorgängerregierungen sie aufgenommen hatten. [ 24 ] Es gelang ihm, den Preis der Schuldscheine zu senken, bevor er die Zahlungen fortsetzte. [ 25 ]

Nach dem Sturz von Haitis Präsidenten Jean-Claude Duvalier im Jahr 1986 wurden Forderungen laut, Haitis Schulden gegenüber multilateralen Institutionen zu erlassen. Diese wurden als ungerechtfertigte und verabscheuungswürdige Schulden bezeichnet, die Haiti besser für Bildung, Gesundheitswesen und grundlegende Infrastruktur einsetzen könnte. [ 26 ] Im Februar 2008 hatte die Resolution zum Schuldenerlass für Haiti 66 Mitunterzeichner im US-Repräsentantenhaus . [ 27 ] Mehrere Organisationen in den Vereinigten Staaten, darunter Jubilee USA, das Institute for Justice & Democracy in Haiti und Pax Christi USA, veröffentlichten Aktionsaufrufe im Zusammenhang mit der Resolution und richteten ein Schreiben des Kongresses an das US-Finanzministerium . [ 28 ]

Siehe auch

Referenzen

  1. ^ Robert Howse (Juli 2007). Das Konzept der unliebsamen Schulden im Völkerrecht (PDF) . Genf: UNCTAD .
  2. ^ Graeme Smith (20. November 2011), „Eine neue Strategie in der Eurokrise: Die Schulden leugnen“ , The Globe and Mail
  3. ^ Sarah Ludington et al., Angewandte Rechtsgeschichte: Entmystifizierung der Doktrin der verwerflichen Schulden , 11 THEORETICAL INQUIRIES L. 247, 253 (2010).
  4. ^ Entwicklungen im Recht — Der internationale Platz von Puerto Rico , 130 HARV. L. REV. 1656 (2017).
  5. ^ „Jubiläums-Irak – abscheuliche Schulden“ . Archiviert vom Original am 06.03.2011.
  6. ^ Patrick Bolton & David Skeel, Odious Debts or Odious Regimes? , 70 LAW & CONTEMP. PROBS. 83 (2007).
  7. ^ Mitu Gulati; Sarah Ludington; Alfred L. Brophy (Januar 2010). „Angewandte Rechtsgeschichte: Die Entmystifizierung der Doktrin der verwerflichen Schulden“ . Theoretical Inquiries in Law . 11 (1). Walter de Gruyter GmbH: 247–281 . doi : 10.2202/1565-3404.1242 . ISSN 1565-3404 . S2CID 201055836 .  
  8. ^ Odette Lienau, Wer ist der „Souverän“ bei Staatsschulden?: Eine Neuinterpretation eines Rechtsstaatsrahmens aus dem frühen 20. Jahrhundert , 33 Yale J. Int'l L. 63 (2008).
  9. ^ Mitu Gulati, Duke University School of Law; Ugo Panizza, The Graduate Institute Geneva und CEPR. Der Hausmann-Gorky-Effekt. Arbeitspapier Nr. HEIDWP02-2018. Graduate Institute of International and Development Studies, Abteilung Internationale Wirtschaftswissenschaften.
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  11. ^ Jochnick, Chris; Preston, Fraser A. (13.04.2006). Staatsschulden am Scheideweg: Herausforderungen und Vorschläge zur Lösung der Schuldenkrise der Dritten Welt . Oxford University Press, USA. S. 113. ISBN 978-0-19-516800-6Die
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  13. ^ Patricia Adams (1991). Verwerfliche Schulden: Lockere Kreditvergabe, Korruption und das Umwelterbe der Dritten Welt . Earthscan Publications. ISBN 978-1853831225Die
  14. ^ Patricia Adams, „Iraks verabscheuungswürdige Schulden“, archiviert am 3. Januar 2006 in der Wayback Machine des Cato Institute
  15. ^ Michael Kremer; Seema Jayachandran (Frühjahr 2003). „Schändliche Schulden: Wenn Diktatoren Kredite aufnehmen, wer zahlt den Kredit zurück?“ . Brookings Institution .
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  17. ^ „Was wurde aus dem Jubiläum? Eine Bewertung der Schuldenerlassbewegung zum 10. Jahrestag“ . Zentrum für globale Entwicklung . Abgerufen am 12. Januar 2020 .
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  24. ^ „Ecuador zahlt Auslandsschulden nicht mehr“ . BBC News. 13. Dezember 2008.
  25. ^ „‚Rächer gegen die Oligarchie‘ gewinnt in Ecuador“ , The Real News , 27. April 2009.
  26. ^ "Jubilee USA Network | take_action | haiti06.html" . 8. Februar 2007. Archiviert vom Original am 8. Februar 2007.
  27. ^ „Kongressabgeordnete Maxine Waters bringt Gesetzesentwurf zur Schuldenstreichung für Haiti ein“ . Archiviert vom Original am 16.09.2012 . Abgerufen am 25.05.2012 .
  28. ^ „Institut für Gerechtigkeit und Demokratie in Haiti“ . Ijdh.org. 12.02.2008 . Abgerufen am 23.10.2012 .