Oleksandr Viktorovych Klymenko ( ukrainisch : Олександр Вікторович Клименко , russisch : Александр Викторович Клименко; * 16. November 1980) ist ein ehemaliger ukrainischer Unternehmer und Politiker. Er war vom 24. Dezember 2012 bis zum 27. Februar 2014 unter Präsident Viktor Janukowitsch Minister für Einnahmen und Abgaben der Ukraine . Nach der Revolution der Würde im Februar 2014 floh Klymenko nach Russland . Seit April 2014 steht er auf der EU-Sanktionsliste, und sein Vermögen wurde eingefroren. Oleksandr Klymenko wird von der Generalstaatsanwaltschaft der Ukraine wegen Korruption gesucht und lebt derzeit in Moskau . Im November 2017 wurde Klymenko wegen Hochverrats angeklagt, da er während seiner Amtszeit „die wirtschaftliche und informationelle Sicherheit der Ukraine, die Souveränität, die territoriale Integrität und die Unverletzlichkeit unseres Staates vorsätzlich geschädigt“ habe.

Biographie

Frühes Leben, Ausbildung und Wirtschaft

Oleksandr Klymenko wurde am 16. November 1980 in Makijiwka , Oblast Donezk ( Ukraine ) geboren. [ 1 ]

Er schloss sein Studium an der Staatlichen Universität für Management Donezk mit einem Master-Abschluss in Finanzen ( Master of Finance ) ab.

In February 2010, Klymenko graduated from Dnipropetrovsk Regional Institute of Public Administration at the National Academy for Public Administration under the President of Ukraine, obtaining a Master of Public Administration. The degree was subsequently followed by a PhD in Economics, obtained in 2011.

Between the years of 1997 and 2005, Klymenko was an entrepreneur, founder and CEO of a number of companies. In particular, he co-founded the group of companies "Antaleks".[2]

Political career

Beginning with 2005, Klymenko entered the civil service. He worked his way up to the position of Deputy Head of Donetsk, specialized in auditing large taxpayers.

Head of the State Tax Service of Donetsk

In 2010, he was appointed to the position of first deputy head of the State Tax Administration (STA) of the Donetsk region. Subsequently, in September 2010, Klymenko became the head of the State Tax Administration of Donetsk. By November 2010, the region had collected over UAH 2 billion in taxes, the highest figure in the history of the Donetsk State Tax Administration.[3]

Head of the State Tax Administration of Ukraine

On February 18, 2011, by the Decree of the President of Ukraine, Klymenko was appointed to the position of Deputy Head of the State Tax Service of Ukraine before becoming head of the said authority in November 2011. As head of the authority, Klymenko developed standards of accounting and reporting in the field of transfer pricing.[4]

Klymenko implemented a network of standardized and unified service centers for taxpayers, which grew by the end of 2012 to over 470 in Ukraine. In February 2014, it numbered more than 5500.[5] He also opened a dedicated Central Office to service large taxpayers.[6]

In 2012, he initiated a moratorium on conducting audits of SMEs.[7]

Minister of Revenues and Duties of Ukraine

On December 24, 2012, Klymenko was appointed, by the Decree of the President of Ukraine No. 739/2012, to the new position of Minister of Revenue and Duties of Ukraine in the Azarov government of President Viktor Yanukovich.[1][8]

Durch die Ernennung wurden die Aktivitäten zweier Ministerien unter einem Dach vereint, die während Klymenkos sechsmonatiger Amtszeit integriert wurden. Als Minister straffte er das Steuersystem des Landes und reduzierte die Anzahl der Steuern von 135 auf 22. [ 9 ] In einem zweiten Schritt sollte die Anzahl der Steuern auf 9–10 sinken. [ 10 ] Infolgedessen verbesserte sich die Ukraine im Doing-Business-Ranking der Weltbank zwischen 2012 und 2014 um 33 Plätze . [ Anm. 1 ]

Am 27. Februar 2014, nach dem Sturz Janukowitschs , entließ die Werchowna Rada die zweite Asarow-Regierung und alle Minister, darunter auch Oleksandr Klymenko. [ 14 ] Klymenko verließ die Ukraine im Februar 2014 und suchte Zuflucht in Moskau . [ 15 ] Laut Klymenko ging er ins Exil, „aus Sicherheitsgründen. Ich möchte Moskau nicht als meinen Wohnsitz bezeichnen.“ [ 15 ]

Im Exil (2014 - )

Am 15. April 2014 wurden Klymenkos Vermögenswerte in der Europäischen Union eingefroren, nachdem der ehemalige Minister auf die europäische Sanktionsliste gesetzt worden war. [ 16 ]

Anschließend wurde gegen Klymenko ein Haftbefehl wegen des Verdachts auf Machtmissbrauch erlassen [ 17 ] und er wurde vom Generalstaatsanwalt der Ukraine wegen der Bildung eines Steuerhinterziehungssystems gesucht . [ 17 ]

Klymenko hat alle gegen ihn erhobenen Vorwürfe zurückgewiesen und sie als „haltlos“ bezeichnet. [ 18 ] Damit war er der erste Funktionär der Janukowitsch-Ära, der diese Vorwürfe gerichtlich angegriffen hat. Am 6. August ordnete das Schewtschenkiwski-Bezirksgericht in Kiew dem ukrainischen Sicherheitsdienst (SBU) an, die Informationen über Klymenkos Beteiligung an den tragischen Ereignissen in Odessa am 2. Mai zu widerlegen . [ 19 ] Diese Informationen waren von einer Mitarbeiterin des SBU, Katerina Kosarewa, ohne Beweise verbreitet worden. [ 20 ] Klymenko erhob daraufhin eine Verleumdungsklage gegen den SBU, und am 3. November gab ihm das Berufungsgericht Recht und stufte die Informationen als „apokryph“ ein. [ 21 ] [ 22 ] [ Anm. 2 ]

Seit seiner Ausreise aus der Ukraine lebt Klymenko in Moskau . Die russische Staatsanwaltschaft weigert sich, ihn an die Ukraine auszuliefern und gibt an, keinen entsprechenden Antrag aus der Ukraine erhalten zu haben, obwohl die Ukraine das Gegenteil behauptet. [ 25 ] [ 26 ] Am 19. Dezember 2014 erklärte Klymenko: „Ich hoffe, ich kann bald in die Ukraine zurückkehren.“ Er sei bereit, „dem ukrainischen Volk gegenüberzutreten und es mit eigenen Augen zu sehen. Und ich reiche meinem Volk unaufhörlich die Hand zur Hilfe.“ [ 26 ]

Am 17. November 2017 wurde Klymenko wegen Hochverrats angeklagt, da er „während seiner Amtszeit vorsätzlich die wirtschaftliche und informationelle Sicherheit der Ukraine, die Souveränität, die territoriale Integrität und die Unverletzlichkeit unseres Staates geschädigt“ habe. [ 27 ]

Beteiligung an der ukrainischen Politik

Im April 2014 bezeichnete Klymenko in einem seiner ersten Interviews die Absicht der (ukrainischen) Jazenjuk-Regierung, das Ministerium für Einnahmen und Zölle in separate Institutionen aufzuteilen, als „systemischen Fehler“. [ 28 ] Die ukrainischen Behörden entschieden sich daraufhin, diesen Plan nicht weiterzuverfolgen. [ 24 ] [ Anm. 3 ]

Am 14. August 2014 berichtete die Online-Zeitung „Glavkom“ unter Berufung auf Quellen aus dem Umfeld der Verhandlungen zwischen der Ukraine und dem IWF, dass der Internationale Währungsfonds den ehemaligen Minister Klymenko in Fragen der ukrainischen Steuerreform konsultiert. [ 35 ] Zuvor hatten ukrainische Medien darauf hingewiesen, dass die von der Regierung Jazenjuk vorgeschlagenen Steuergesetze von den Steuerreformen Oleksandr Klymenkos aus dem Jahr 2012 inspiriert waren. [ 36 ] [ 37 ]

In einem Interview mit Christine Amanpour von CNN bekräftigte Klymenko seine Unterstützung für eine vereinte Ukraine und erklärte: „Der Donbass war und ist immer noch Teil der Ukraine“, aber die Region solle selbst entscheiden dürfen, wo sie hingehört. [ 11 ] Klymenko ist außerdem Gründer der Initiative „Restoring Donbas“, die sich der Suche nach Lösungen für den Donbass widmet. [ 38 ] [ Anm. 4 ]

Auszeichnungen und Bewertungen

Auszeichnungen

  • 02.07.2007 – Vergabeschreiben des Stadtrats von Donezk .
  • 10.11.2010 – Anstecknadel der Staatlichen Steuerverwaltung der Ukraine für "Hervorragende Leistungen".
  • 29. Juni 2011 – Anstecknadel des Staatlichen Zolldienstes der Ukraine für „Zollsicherheit des Staates“ II. Grades.
  • 07.11.2011 – Lapel badge of the State Tax Service of Ukraine "Honorary Employee of the State Tax Service of Ukraine".
  • February 22, 2012 – Departmental promotional award of the Department of the State Guard of Ukraine for "Contributing to the State Guard".
  • June 27, 2012 – Lapel badge of the Ministry of Interior "Chevalier of the Law".
  • August 24, 2012 – Awarded a special rank of the Main State Advisor of the Tax Service.[47]
  • December 14, 2013 – Awarded a special rank of the Main State Advisor of the Tax and Customs Affairs.[48]

Ratings

2012 – 17th place in the rating of "top 200 most influential Ukrainians" according to "Focus" magazine.[49]

2012 – 19th place in the rating of "TOP 100 most influential Ukrainians" according to "Korrespondent" magazine.[50]

2013 – 12th place in the rating of "top 200 most influential Ukrainians" according to "Focus" magazine.[51]

2013 – 8th place in the rating of "TOP 100 most influential Ukrainians" according to "Korrespondent" magazine.[52]

Charity

Ukrainian media reported about a number of charitable contributions made by O.Klymenko.[53]

Notes

  1. ^Klymenko's reforms sought to reduce tax evasion and increase the state's efficiency in collecting taxes. To this end, Klymenko opened the first "Accredited Key Certification Center", which issues keys for electronic digital signatures to taxpayers. Klymenko also introduced Ukraine's first Digital Taxpayer Office. Working with auditors of PriceWaterhouseCoopers, Klymenko approved a five-year strategy[11] for the Ministry of Revenues and Duties.[12] In order to promote entrepreneurship, a Council for the encouragement of investments and entrepreneurship was created during Klymenko’s tenure at the Ministry.[13]
  2. Am 22. August erklärte Klymenkos Vertreter, der amerikanische Anwalt Richard D. Heideman, spezialisiert auf Menschenrechtsschutz, dass die Ermittler der Generalstaatsanwaltschaft Klymenko die Liste der ihm vorgeworfenen Taten noch nicht ordnungsgemäß vorgelegt und ihm eine Kopie dieses Dokuments verweigert hätten. [ 23 ] Heideman betonte, dass de facto alle Ermittlungsmaßnahmen im Fall Klymenko „durchgeführt wurden, ohne Klymenko die Möglichkeit zur Verteidigung zu geben“. [ 24 ] Laut Heideman seien die von den Behörden angeführten Gründe für die Verweigerung des Zugangs zu den Dokumenten „sinnlos“ und „haltlos“. [ 24 ]
  3. Oleksandr Klymenko beurteilte die meisten Steuerreformversuche der neuen Regierung skeptisch. Er kritisierte die geplante Einführung einer Einlagensteuer, die Erhöhung der Verbrauchssteuern sowie die Ausweitung der Grundsteuer auf weitere Bürgergruppen. Er merkte an, dass diese Maßnahmen vor allem die Bürger und kleine und mittlere Unternehmen (KMU) belasten und die wirtschaftliche Erholung des Landes behindern würden. [ 29 ] Der ehemalige Minister kritisierte auch die Einführung einer Militärsteuer zur finanziellen Unterstützung von Antiterroreinsätzen in der Ostukraine. Klymenko wies auf die damit einhergehende soziale Ungerechtigkeit hin und wies die Schätzungen der Regierung zu den zu erwartenden Einnahmen zurück. Seiner eigenen Analyse zufolge habe Kiew den Wert um das Zehnfache überschätzt. [ 30 ] Oleksandr Klymenko sprach sich zudem gegen die Einführung von Mehrwertsteuerkonten in der Ukraine aus. Er bezeichnete die Absicht der Regierung, diese einzuführen, als „Versuch, das Feuer mit Benzin zu löschen“. [ 31 ] Nach Berechnungen des ehemaligen Ministers würde die Nutzung von Umsatzsteuerkonten faktisch zu einer Umsatzsteuer führen, die Unternehmen ein Fünftel ihrer finanziellen Mittel entzieht. Laut Klymenko werden Umsatzsteuerkonten ihre erklärte Funktion der Steuerhinterziehung nicht erfüllen, da neue Methoden der Schein-Exporte und der „Einlösung“ entstehen und das System umgehen würden. [ 32 ] Der ehemalige Minister äußert sich auch zu steuerpolitischen Fragen im Zusammenhang mit der Anti-Terror-Operation in der Ostukraine. Insbesondere hat er wiederholt seine Ideen zur Vereinfachung der Arbeit von Unternehmern im ATO-Gebiet angesichts der Ausnahmesituation geäußert – die Einrichtung temporärer Steuerzahler-Servicestellen in Krisengebieten, der Erlass von Strafen für Unternehmer aus dem Gebiet der Anti-Terror-Operation und die Reduzierung der erforderlichen Dokumente. [ 33 ] [ 34 ]
  4. Am 24. August 2015 veröffentlichte Oleksandr Klymenko das Video „Spiel um die Ukraine“ [ 39 ] . Darin vergleicht er die ukrainische Politik mit einem brutalen Fußballspiel. Er behauptet, dass „der Staat jahrelange Erfahrung und Wissen verliert, wenn er sich von den Spielern der ehemaligen Mannschaft trennt“. Im Video „Versöhnung“ [ 40 ] beantwortet Klymenko Fragen zu den Ereignissen am Flughafen Donezk im Februar 2014 und danach. Im September 2015 veröffentlichte Klymenko den Artikel „Unterentwickelte Ukraine“ [ 41 ] . Darin beschreibt er ein Szenario mit Prognosen zur Entwicklung der Ereignisse in der Ukraine bis 2020, falls sich alle negativen Trends fortsetzen. Er präsentiert außerdem einen alternativen Weg für die Ukraine, der das Land zum Erfolg führen könnte. Am 21. September gab Oleksandr Klymenko eine Pressekonferenz [ 42 ] , auf der er die heiklen Fragen der Journalisten beantwortete und seine politische Agenda erläuterte. Auf einer Pressekonferenz präsentierte Klymenko sein neues Video „Offenes Gespräch“ [ 43 ] . Darin beantwortet der Politiker Fragen von ukrainischen Familien. „Er spricht offen über sich selbst und lädt alle, die sich dafür interessieren, zum Gespräch über die Zukunft der Ukraine ein.“ Klymenko erklärte außerdem, er sei dialogbereit und stehe für alle Fragen, die die Ukrainer bewegen, über die sozialen Netzwerke und eine spezielle Rubrik auf seiner Website (#FragKlymenko) zur Verfügung. [ 44 ] Die Premiere des Videos „Für eure Zukunft kämpfen“ [ 45 ] fand am 30. September statt. Klymenko sagte, selbst ein einfacher Stift könne im Kampf für die Interessen der Ukraine wirksamer sein als Panzer. Patriotismus sei in der Tat vielschichtig. Man könne nicht nur mit Waffen für Gerechtigkeit und den Schutz nationaler Interessen kämpfen. Wenn die Reformen zum Aufbau einer neuen, innovativen Wirtschaft umgesetzt würden, könne die Ukraine pessimistische Wirtschaftsszenarien vermeiden. Dies erklärte Klymenko in seinem Artikel „Wirtschaftsbroschüre über die Ukraine“. Der wichtigste Motor der Innovationswirtschaft kann und sollte das Humankapital sein. Im Artikel „Neues Europa «EU: Richter, Geschworener, Vollstrecker», [ 46 ]Klymenko erklärte, die EU sei in politische Auseinandersetzungen in der Ukraine verwickelt. Am 11. Oktober wurde das fünfte Video „FÜR DIE GERECHTIGKEIT“ veröffentlicht. Oleksandr Klymenko ist bereit, für jede Unterschrift während seiner Tätigkeit im Ministerium die volle Verantwortung zu übernehmen. Die Strafverfolgung gegen ihn ist politisch motiviert. Sämtliche Ermittlungen in seinem Fall in der Ukraine werden intransparent, ohne Beweise und unter Missachtung der Verfahrensregeln geführt. Das Gericht hat wiederholt zugunsten von Oleksandr Klymenko entschieden und alle haltlosen Anschuldigungen der Behörden gegen ihn zurückgewiesen.

Referenzen

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