Generalregisterführer und Volkszählungskommissar von Indien

Das Amt des Generalregisterführers und Volkszählungskommissars von Indien wurde 1961 vom indischen Innenministerium gegründet , um die demografischen Erhebungen Indiens, darunter die Volkszählung und die Sprachstudie, zu organisieren, durchzuführen und deren Ergebnisse auszuwerten . Das Amt des Generalregisterführers und Volkszählungskommissars wird heute von einem Beamten im Rang eines Staatssekretärs bekleidet .

Der indische Zensus ist die größte Einzelquelle für eine Vielzahl statistischer Informationen über verschiedene Merkmale der Bevölkerung Indiens .

Die erste Volkszählung Indiens fand 1872 statt und zielte darauf ab, Daten in möglichst großem Teil des Landes zu erheben. Die erste der alle zehn Jahre stattfindenden Volkszählungen folgte 1881. Bis 1961 lag die Verantwortung für die Organisation, Durchführung und Auswertung der Volkszählung bei einer temporären Verwaltungsstruktur, die für jede Zählung eingerichtet und anschließend wieder aufgelöst wurde. Seitdem ist das Amt des Generalregisterführers und Volkszählungskommissars von Indien eine ständige Abteilung der Zentralregierung; jeder Bundesstaat und jedes Unionsterritorium verfügt über eine eigene Direktion für Volkszählungsoperationen. ^{[ 2 ]}

Versuche, die Bevölkerung in Teilen des indischen Subkontinents zu erfassen und, wichtiger noch, Landbesitz für Steuerzwecke zu bewerten, gab es bereits vor der britischen Kolonialherrschaft und sind in Schriften wie denen von Abu'l-Fazl ibn Mubarak und Muhnot Nainsi belegt . Auch die Britische Ostindien-Kompanie führte zu verschiedenen Zeiten und an verschiedenen Orten quantitative Erhebungen durch. ^{[ 3 ]} Als die Behörden der Kolonialherrschaft 1871/72 die erste gesamtindische Volkszählung durchführten, war die Provinz Bengalen das einzige Verwaltungsgebiet Britisch-Indiens , das noch keine flächendeckende Zählung versucht hatte . ^{[ 4 ] [ a ]}

Die Durchführung von Volkszählungen in Indien durch die britische Kolonialverwaltung hatte einen maßgeblichen Einfluss auf die Kultur des Landes. Peter Gottschalk sagt dazu:

... Klassifizierungen, die für Regierungsbeamte zweckmäßig waren, wandelten sich für die indische Bevölkerung zu umstrittenen Identitäten, als die Volkszählung sich von einer rein enumerativen Maßnahme der britischen Regierung zu einer maßgeblichen Repräsentation der Gesellschaft und einem wichtigen Instrument indigener Interessen entwickelte. All dies beruhte darauf, dass statistische Vergleiche in Britisch-Indien auf einem vermeintlich wissenschaftlichen Klassifizierungssystem basierten, das sich zwar von den indischen Vorbildern unterschied, aber dem des mittelalterlichen Europas ähnelte: Es konzentrierte sich auf sich gegenseitig ausschließende, essenzdefinierte, religiöse Kategorien. ^{[ 6 ]}

Jervoise Athelstane Baines war für die Volkszählung von 1891 verantwortlich. Er passte das Klassifizierungssystem an. ^{[ 7 ]}

Der Volkszählungsbeauftragte von 1901 war H. H. Risley . Er wurde 1899 ernannt und war von Baines beeinflusst. Die von ihm formulierten detaillierten Bestimmungen für die Volkszählung wurden auch für die Volkszählung von 1911 verwendet, und die Koordination der verschiedenen Provinzverwaltungen war umfangreich und detailliert. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

EA Gait war für die Durchführung der Volkszählung von 1911 verantwortlich. ^{[ 9 ]}

1929 wurde J. H. Hutton zum Kommissar für die Volkszählung von 1931 ernannt. Neben der Erfüllung seiner offiziellen Aufgaben bei der Erstellung des anschließenden Berichts nutzte er die gesammelten Erfahrungen für sein persönliches Werk „ Caste in India“ , das 1946 veröffentlicht wurde. ^{[ 10 ]} Die erste kastenbasierte Volkszählung in Indien fand 1931 statt. ^{[ 11 ]} Er ermutigte Beamte des Indian Civil Service, über die verschiedenen ihnen vertrauten Gemeinschaften zu schreiben, und Christoph von Fürer-Haimendorf bemerkt dazu: „… einige der Argumente und kulturellen Parallelen in Teil 1 [des Volkszählungsberichts von 1931] entwickelten neuartige Theorien, die vielleicht eher in eine wissenschaftliche Zeitschrift als in einen offiziellen Volkszählungsbericht passen würden.“ ^{[ 12 ]}

W. W. M. Yeatts wurde zum Volkszählungskommissar für die Volkszählung von 1941 ernannt, die sich als die letzte der britischen Kolonialzeit herausstellen sollte. Er nahm fast keine Änderungen an den zuvor gestellten Fragen vor, ließ sich aber überzeugen, ein System einzuführen, bei dem jede Person einen eigenen Fragebogen zum Ausfüllen erhielt. Zuvor waren die Fragebögen laut Asok Mitra „… ein durchgehender Haushaltsfragebogen zur Erfassung der Merkmale aufeinanderfolgender Haushalte in einem bestimmten Gebiet gewesen, der sich als ideal für die Überprüfung der internen Konsistenz der demografischen Merkmale jedes Haushaltsmitglieds sowie für die manuelle Kodierung und Tabellierung erwiesen hatte“. Die neue individualisierte Methode sollte die Analyse mithilfe von Hollerith-Maschinen erleichtern . Geplant war eine vollständige Erfassung der Basisdaten wie Haushaltsgröße, Alter und Geschlecht sowie eine detailliertere Stichprobenerfassung der sozioökonomischen und kulturellen Merkmale. Man erhoffte sich dadurch Zeit- und Kostenersparnisse sowie eine Reduzierung von Problemen durch Fehler, Untererfassungen und Inkonsistenzen. ^{[ 13 ]}

Die Volkszählung war kein Erfolg. Sie wurde durch den Zweiten Weltkrieg und die niedrigen Alphabetisierungs- und Bildungsstandards Indiens beeinträchtigt. Aufgrund dieser Standards war eine Selbstauskunft der Befragten nicht möglich, doch die Kosten und der Zeitaufwand für die Schulung von Zählern, die in ihrem Namen handeln sollten, standen in keinem Verhältnis zu den erwarteten Vorteilen der Stichprobenmethode. Abgesehen von den Bevölkerungszahlen wurden kaum Daten erhoben, und, so Mitra, „die maschinelle Auswertung der [Stichproben-]Ergebnisse war so fehlerhaft und verzögert, dass selbst 1954 keine vollständigen Auswertungen vorlagen. Die Endergebnisse ließen sich weder auf Landes- noch auf Bundesebene schlüssig interpretieren.“ ^{[ 13 ]}

Mit der Einführung von Fünfjahresplänen in Indien gewann die Bedeutung umfangreicher, detaillierter und vielfältiger demografischer Daten zunehmend an Bedeutung . Yeatts wurde zum Kommissar für die Volkszählung von 1951 ernannt , verstarb jedoch 1948 und wurde von R. A. Gopalaswami abgelöst . Dieser ließ sich, anders als Yeatts, nicht von den Argumenten Prasanta Chandra Mahalanobis' bezüglich der Anwendung von Stichprobenverfahren beeinflussen. Mahalanobis hatte zwar das Indische Statistische Institut gegründet , konnte Gopalaswami jedoch nicht das Wasser reichen. Dieser argumentierte überzeugend, dass die Vielfalt der indischen Bevölkerung – etwa ihre Mehrsprachigkeit und Multiethnizität – so extrem sei, dass keine Stichprobe für Planungszwecke statistisch aussagekräftig wäre. Die Verwendung individueller Erhebungsbögen in Kombination mit Haushaltsbefragungen wurde beibehalten, die Bögen jedoch so weit wie möglich vereinfacht, um die Genauigkeit der Daten einer Bevölkerung mit begrenzten Fähigkeiten zu maximieren. ^{[ 13 ]}

In den Diskussionen um die Volkszählung von 1961 versuchte Mahalanobis erneut, die Einführung eines Stichprobenverfahrens zu erreichen. Ashok Mitra war zum Kommissar für diese Volkszählung ernannt worden und konnte dem Vorschlag ebenfalls entgegentreten, indem er aufzeigte, wie die Datenabgleiche durchgeführt wurden. ^{[ 13 ]}

• Wissenschaftlicher Rassismus
• Volkszählung von Indien 2011

Anmerkungen

Zitate

• Maheshwari, Shriram (1996). Die Volkszählungsverwaltung unter der britischen Kolonialherrschaft und danach . Concept Publishing. ISBN 9788170225850Die