Der Rehabilitation of Offenders Act 1974 (c. 53) ist ein Gesetz des Parlaments des Vereinigten Königreichs , das es ermöglicht, bestimmte strafrechtliche Verurteilungen nach einer Rehabilitationszeit zu ignorieren . [ 1 ] Ziel ist es, dass Menschen nicht aufgrund einer früheren strafrechtlichen Verurteilung lebenslang einen Makel in ihrem Strafregister haben. Die Rehabilitationszeit wird automatisch durch das Strafmaß bestimmt. Nach Ablauf dieser Zeit gilt die Verurteilung als „ getilgt “, sofern keine weitere Verurteilung erfolgt ist, und muss – mit bestimmten Ausnahmen – vom ehemaligen Straftäter in keinem Kontext mehr offengelegt werden, beispielsweise bei Bewerbungen, beim Abschluss von Versicherungen oder in Zivilverfahren . Eine Verurteilung im Sinne des ROA umfasst auch Verurteilungen, die außerhalb Großbritanniens ergangen sind (siehe § 1 Abs. 4 des Gesetzes von 1974), und daher können ausländische Verurteilungen unter den Schutz des ROA fallen. [ 2 ]

Gemäß Abschnitt 139 des Legal Aid, Sentencing and Punishment of Offenders Act 2012 wurde das Gesetz in England und Wales aktualisiert, um neue Rehabilitationsfristen einzuführen – die meisten Verurteilungen gelten nun innerhalb eines kürzeren Zeitraums als getilgt. [ 3 ] Für Erwachsene beträgt die Rehabilitationsfrist ein Jahr bei gemeinnütziger Arbeit, zwei Jahre bei Freiheitsstrafen von sechs Monaten oder weniger, vier Jahre bei Freiheitsstrafen von mehr als sechs Monaten bis einschließlich 30 Monaten und sieben Jahre bei Freiheitsstrafen von mehr als 30 Monaten bis einschließlich 48 Monaten. Freiheitsstrafen von mehr als vier Jahren gelten nicht als getilgt und müssen weiterhin offengelegt werden, wenn dies erforderlich ist. Nach dem Gesetz von 2012 beginnt die Rehabilitationsfrist bei Geldstrafen mit dem Tag der Verurteilung, bei Freiheitsstrafen nach Verbüßung der Strafe (einschließlich der Bewährungszeit) und bei gemeinnütziger Arbeit mit deren Beendigung. Beispielsweise verbüßt ​​ein Straftäter, der zu einer zweijährigen Haftstrafe verurteilt wurde, sechs Jahre ab dem Verurteilungsdatum (zwei Jahre Haft plus vier Jahre Rehabilitationszeit). Bei Straftätern unter 18 Jahren beträgt die Rehabilitationszeit die Hälfte derjenigen von Erwachsenen.

Eine nach britischem Recht als getilgt geltende Verurteilung wird anderswo möglicherweise nicht so anerkannt. Beispielsweise müssen strafrechtliche Verurteilungen bei der Beantragung der Einreise in die Vereinigten Staaten angegeben werden ; getilgte Verurteilungen gelten nach US-amerikanischem Recht nicht als Ausschlusskriterium für die US-Einwanderung.

Das Gesetz stellt es unter Strafe, sich durch Betrug, Unehrlichkeit oder Bestechung Zugang zu Strafregistern zu verschaffen. [ 2 ]

Ausnahmen

Bestimmte Berufe und Beschäftigungen sind von dem Gesetz ausgenommen, sodass es Einzelpersonen nicht gestattet ist, bei Bewerbungen auf Stellen in ähnlichen Bereichen Angaben zu früheren Verurteilungen im Zusammenhang mit ihrer beruflichen Tätigkeit zu verschweigen. Zu diesen Berufen gehören:

  • Personen, die mit Kindern und anderen schutzbedürftigen Gruppen arbeiten, wie z. B. Lehrer und Sozialarbeiter.
  • Personen, die in Berufen arbeiten, die mit dem Justizsystem verbunden sind, wie z. B. Rechtsanwälte, Polizisten, Gerichtsschreiber, Bewährungshelfer, Gefängnisbeamte und Verkehrspolizisten
  • Ärzte, Zahnärzte, Pharmazeuten, Apotheker, pharmazeutisch-technische Assistenten, Krankenschwestern oder Rettungssanitäter
  • Buchhalter
  • Tierärzte
  • Manager von Investmentfonds
  • Jeder, der sich um eine Stelle als Beamter der Krone bewirbt
  • Mitarbeiter der RSPCA oder SSPCA , deren Aufgabenbereich die humane Tötung von Tieren umfasst.
  • Jegliche Beschäftigung oder sonstige Arbeit, die üblicherweise in Unterkünften für Kautionshäftlinge oder Bewährungshelfer verrichtet wird
  • Bestimmte Beamte und Angestellte von Regierungs- und öffentlichen Behörden mit Zugang zu sensiblen oder persönlichen Informationen oder offiziellen Datenbanken über Kinder oder schutzbedürftige Erwachsene
  • Jede Stelle oder Beschäftigung, die sich mit der Erbringung von Gesundheitsdienstleistungen befasst und die normalerweise den Zugang zu diesen Gesundheitsdienstleistungen für die Empfänger ermöglicht.
  • Beamte und andere Personen, die verschiedene Gerichtsbeschlüsse vollstrecken
  • Jeder, der im Rahmen seiner beruflichen Tätigkeit Räumlichkeiten nutzt, in denen Sprengstoffe aufbewahrt werden, benötigt eine polizeiliche Bescheinigung.
  • Auftragnehmer, die verschiedene Arbeiten in Gerichts- und Tribunalgebäuden ausführen.
  • Bestimmte Aufsichtsratsmandate in Unternehmen, wie beispielsweise bei Banken, Bausparkassen und Versicherungsgesellschaften
  • Bestimmte Positionen im öffentlichen Dienst sind von dem Gesetz ausgenommen, beispielsweise Beschäftigungen bei der Zivilluftfahrtbehörde und der britischen Atomenergiebehörde . [ 4 ]
  • Taxifahrer und andere Transportarbeiter.
  • Butler und andere Hausangestellte

Abgesehen von diesen Gewerben und Berufen sind auch Organisationen vom Gesetz ausgenommen, wenn die Frage gestellt wird:

Die Offenlegung einer strafrechtlichen Verurteilung, sofern erforderlich – d. h. wenn diese nicht unter den Rehabilitation of Offenders Act 1974 fällt oder nach der Änderung von 2014, die geschützte Verurteilungen einführte –, schließt eine Person nicht automatisch von einer Beschäftigung in einem bestimmten Beruf aus. Beispiele hierfür sind Gary Bell, ein ehemaliger Betrüger, der sich zu einem angesehenen und erfolgreichen Anwalt und Kronanwalt entwickelte [ 5 ], und der Rechtsanwalt Selwyn Strachan, der in Grenada wegen Mordes verurteilt wurde und eine 40-jährige Haftstrafe verbüßte [ 6 ] [ 7 ] . Ähnliche Fälle finden sich auch im Bildungsbereich, in der Medizin, im Hausgewerbe und in anderen Berufsfeldern. Kurz gesagt: Jeder Fall wird individuell geprüft, selbst wenn die Offenlegung erforderlich ist, weil die Verurteilung entweder nicht getilgt werden kann oder von den Schutzbestimmungen des Gesetzes ausgenommen ist.

ROA, wenn der Beruf oder die Beschäftigung nicht den Ausnahmen oder Befreiungen unterliegt

For purposes of employment in a field that is covered by the Rehabilitation of Offenders Act 1974 and not subject to the Exceptions Order, once a conviction is spent, the person is considered rehabilitated and the act treats the person as if they had never committed an offence. As a result, the conviction or caution in question does not need to be disclosed by the person when applying for most jobs, educational courses, insurance, housing applications or other purposes, unless the role applied for is exempt from the act. If a role is covered by the act, it is unlawful for an employer to refuse to employ a person (or dismiss an existing employee) because the individual has a spent caution or conviction. It is also unlawful for an organisation to knowingly carry out (or enable someone else to obtain) a Disclosure and Barring Service (DBS) check on a person for a role which is covered by the act. If a role is covered by the act, the employer is only legally entitled to carry out a basic criminal check known as a Basic Disclosure (provided by DBS) which will reveal only unspent convictions.[8]

Applications for adoption, fostering and for firearms certificates

There are also a number of proceedings before a "judicial authority" (widely defined) that are excluded from the act, and where spent convictions can be disclosed. These include applications for adoption or fostering, and for firearms certificates.[4] Adoption and foster services are required to discuss with applicants if they have a criminal record and whether this raises concerns about their suitability to be a parent through adoption. All applicants have to have Disclosure and Barring Service (DBS) and other statutory checks undertaken. No convictions are regarded as spent for the purpose of adoption. DBS checks will record all past convictions, cautions and bind overs. Applicants will not be automatically excluded if they have a criminal record, though "[o]ffences against children or offences of a serious nature" will generally disqualify applicants.[9]

Role of previous convictions in criminal proceedings

Previous convictions can be cited in criminal proceedings, even if they are spent. However, the Lord Chief Justice and the Home Office has advised the courts that spent convictions should not be mentioned except in very special circumstances.[2]

Under the Rehabilitation of Offenders Act 1974 (the act) an offender who is sentenced to a period of 48 months' imprisonment or less (or a non-custodial sentence) becomes rehabilitated once a certain period of time specified by the act has passed. This means that the offender is treated for all purposes in law as though he or she had not committed or been charged or prosecuted or convicted of the offence.

Seit dem 8. Dezember 2008 unterliegen Verwarnungen, bedingte Verwarnungen, Rügen und Warnungen den Bestimmungen des Gesetzes.

Gemäß Abschnitt 7(2)(a) des Gesetzes von 1974 sind verjährte oder getilgte Verurteilungen in Strafverfahren zulässig, sofern sie für die „Entscheidung einer Frage“ relevant sind. Dies ist eine enge Ausnahme, die es dem Gericht erlaubt, bei der Festlegung des Strafmaßes alle früheren Verurteilungen, einschließlich getilgter Verurteilungen, zu berücksichtigen. Es gelten jedoch besondere Regeln für die Vorlage getilgter Verurteilungen vor Gericht. Diese finden sich in den Criminal Practice Directions [2013] EWCA Crim 1631 unter CPD Evidence 35A: Spent Convictions, wo Folgendes festgelegt ist:

  • Das Gericht und die Anwälte sollten die Erwähnung einer getilgten Verurteilung nach Möglichkeit vermeiden ( Praxisrichtlinie Absatz 35A3).
  • Alle in einem dem Gericht vorgelegten Strafregister aufgeführten, getilgten Verurteilungen sind als solche zu kennzeichnen (Praxisrichtlinie Absatz 35A3); und
  • Ohne die Genehmigung des Richters darf in öffentlicher Verhandlung nicht auf die getilgte Verurteilung Bezug genommen werden; diese Genehmigung sollte nur erteilt werden, wenn dies im Interesse der Gerechtigkeit geboten ist (Praxisrichtlinie, Absatz 1.6.6). [ 10 ]

Rolle von Vorstrafen im Strafverfahren

§ 143(2) des Criminal Justice Act 2003 bestimmt Folgendes:

Bei der Beurteilung der Schwere einer Straftat („die aktuelle Straftat“), die von einem Täter mit einer oder mehreren Vorstrafen begangen wurde, muss das Gericht jede Vorstrafe als erschwerenden Umstand berücksichtigen, wenn es (im Falle dieser Verurteilung) der Ansicht ist, dass dies unter Berücksichtigung insbesondere folgender Umstände angemessen ist:

a) die Art der Straftat, auf die sich die Verurteilung bezieht, und deren Relevanz für die vorliegende Straftat, und
b) die seit der Verurteilung verstrichene Zeit.

Wie einige Wissenschaftler feststellen, erzeugt diese Bestimmung einen „offensichtlichen Widerspruch“ [ 11 ] . Zwar legt dieser Abschnitt fest, dass ein Gericht verpflichtet ist, jede Vorstrafe als erschwerenden Umstand zu behandeln, doch wird diese zwingende Formulierung durch den späteren Zusatz „wenn das Gericht dies für angemessen hält“ etwas abgeschwächt. Diese Bestimmung im Criminal Justice Act 2003 steht zudem im Widerspruch zu dessen Theorie des „begrenzten Vergeltungsprinzips“, die dem Strafrahmen in England und Wales zugrunde liegt [ 12 ] . Denn im Allgemeinen widerspricht eine höhere Strafe für Folgestraftaten aufgrund früherer Vergehen dem Vergeltungsprinzip und entspricht eher utilitaristischen Straftheorien. [ 13 ] Darüber hinaus führen frühere Verurteilungen in der Praxis (und im Gegensatz zur US-amerikanischen Strafzumessungsrichtlinie, die die Strafpraxis und -politik im Bundessystem regelt) in England und Wales nicht zu einer linearen Erhöhung der Strafe, unabhängig davon, ob sie getilgt sind oder nicht (und es gibt eine Zehnjahresfrist für die Berücksichtigung von Verurteilungen Erwachsener).

UCAS-Zulassung und Universitätsbewerbungen

Bewerber für Universitätsstudiengänge müssen in ihren UCAS -Formularen lediglich relevante Vorstrafen, Verwarnungen und mündliche Bewährungsauflagen angeben. UCAS-Bewerber müssen nur „relevante“ Vorstrafen angeben. „Relevant“ bedeutet in diesem Zusammenhang Straftaten gegen die Person, unabhängig davon, ob es sich um Gewalttaten oder Sexualdelikte handelt, oder Straftaten im Zusammenhang mit der Abgabe von Betäubungsmitteln oder Substanzen, sofern die Verurteilung den gewerbsmäßigen Drogenhandel oder -schmuggel betrifft. [ 14 ] Nicht relevante Vorstrafen, d. h. solche, die nicht ausdrücklich als relevant definiert sind, müssen nicht angegeben werden, es sei denn, dies wird im Antrag ausdrücklich verlangt. Dies gilt beispielsweise für Studiengänge in Medizin, Lehramt und Berufe, die mit Kindern zu tun haben oder diese betreffen. Vorstrafen werden in zwei Kategorien unterteilt: relevante und nicht relevante. Beide können gemäß dem Gesetz als getilgt gelten. Sobald eine Vorstrafe getilgt ist, darf sie – unabhängig davon, ob sie relevant oder nicht relevant ist – nicht mehr im UCAS-Antrag angegeben werden. Seit Kurzem ist die Frage nach Vorstrafen in den UCAS-Formularen nicht mehr obligatorisch und führt nicht mehr zu einer Sperrung des Antrags. Ziel dieser Änderung ist es, die Verfügbarkeit und den Zugang zu Bildung zu verbessern. [ 15 ] [ 16 ] Getilgte Strafregistereinträge sind durch § 2 und § 56 des Datenschutzgesetzes von 1998 geschützt , und die Offenlegung eines getilgten Strafregistereintrags einer Person ist ebenfalls eine Straftat. [ 17 ]

Änderungen von 2014

Die durch den Legal Aid, Sentencing and Punishment of Offenders Act 2012 in England und Wales vorgenommenen Änderungen des Rehabilitation of Offenders Act 1974 traten am Montag, dem 10. März 2014, in Kraft und veränderten die Art und Weise, wie einige Rehabilitationszeiten festgelegt werden, um sie gerechter zu gestalten und die Schwere der verhängten Strafen besser widerzuspiegeln.

Nach dem neuen System umfasst die Rehabilitationszeit für gemeinnützige Arbeit und Freiheitsstrafen die Dauer der Strafe zuzüglich einer festgelegten zusätzlichen Frist. Im Gegensatz zum alten System, bei dem die Rehabilitationszeit ab dem Tag der Verurteilung begann, beträgt sie nun insgesamt 6,5 Jahre. Dies entspricht der Dauer der Strafe zuzüglich vier weiterer Jahre.

Im Zuge der Reformen änderten sich die Rehabilitationsfristen wie folgt:

Bei Freiheitsstrafen:

Satzlänge Vorherige Rehabilitationsfrist (gilt ab dem Datum der Verurteilung) Neue Rehabilitationsphase
0–6 Monate 7 Jahre Strafe plus 2 Jahre
6–30 Monate 10 Jahre Strafe plus 4 Jahre
30 Monate – 4 Jahre Nie ausgegeben Strafe plus 7 Jahre
Über 4 Jahre Nie ausgegeben Nie ausgegeben

Bei nicht-freiheitsentziehenden Strafen:

Satz Vorheriger Rehabilitationszeitraum Neue Rehabilitationsphase
Bewährungsauflage (oder Jugendrehabilitationsauflage) 5 Jahre Auftragszeitraum plus 1 Jahr
Bußgeld 5 Jahre 1 Jahr
Absolute Entladung 6 Monate Keiner
Bedingte Entlassung, Überweisungsanordnung, Entschädigungsanordnung, Maßnahmenplananordnung, Überwachungsanordnung, verbindliche Anordnung, Krankenhausanordnung Verschiedene – meist zwischen einem Jahr und der Dauer der Bestellung Auftragszeitraum oder 2 Jahre, falls der Auftrag kein Enddatum hat

Wie bereits im vorherigen System halbieren sich die oben genannten Fristen für Personen unter 18 Jahren zum Zeitpunkt der Verurteilung (ausgenommen Freiheitsstrafen von bis zu 6 Monaten, bei denen die Pufferzeit für Personen unter 18 Jahren zum Zeitpunkt der Verurteilung 18 Monate beträgt). Die Änderungen wurden vorgenommen, „um endlich unsere hartnäckig hohen Rückfallquoten zu senken, die derzeit dazu führen, dass fast die Hälfte aller Gefangenen innerhalb eines Jahres nach ihrer Entlassung erneut straffällig wird“. [ 18 ]

Siehe auch

Anmerkungen

  1. ^ Abschnitt 11(1).
  2. ^ Abschnitt 11(3).
  3. ^ Abschnitt 11(2).

Referenzen

  1. ^ Smith, William (12. Dezember 2015). „NACRO – Leben verändern, Kriminalität reduzieren“ (PDF) . Nacro . Abgerufen am 12. Dezember 2015 .
  2. ^ a b c „Leitfaden zum Rehabilitation of Offenders Act 1974 vor dem 10. März 2014“ .
  3. ^ „Hunderttausende Kriminelle erhalten durch Gesetzesänderung einen Neuanfang“ . Telegraph.co.uk . 2. Februar 2012. Abgerufen am 16. Dezember 2015 .
  4. ^ a b http://www.yourrights.org.uk/yourrights/privacy/spent-convictions-and-the-rehabilitation-of-offenders/exceptions-to-the-roa.html Die vollständige Liste der vom Rehabilitation of Offenders Act 1974 ausgenommenen Berufe
  5. „ Gary war ein Betrüger. Jetzt ist er Anwalt und hat eine Fernsehsendung . “ Telegraph.co.uk . 8. Juli 2015. Abgerufen am 14. November 2015 .
  6. ^ „Möchtegern-Anwalt mit Mordverurteilung darf am LPC teilnehmen – Legal Cheek“ . Legal Cheek . 26. Juni 2014. Abgerufen am 14. November 2015 .
  7. ^ Charles, Richter (23. Juni 2014). „Selwyn Strachan gegen Law Society, High Court of Justice Queen’s Bench Division“ (PDF) . High Court of Justice Queen’s Bench Division . Abgerufen am 13. November 2015 .
  8. ^ „Rehabilitation of Offenders Act 1974: A Nacro Guide“ (PDF) . Nacro . 2019. Abgerufen am 25. November 2019 .
  9. ^ „Wie werde ich Pflegeeltern?“ Pflege und Adoption . Brighton & Hove Council . Abgerufen am 25. November 2019 .
  10. ^ „Strafzumessung – Allgemeine Grundsätze“ . www.cps.gov.uk. Crown Prosecution Service . Abgerufen am 16. Dezember 2015 .
  11. ^ Ashworth, Andrew (2010). Strafzumessung und Strafjustiz . Cambridge: Cambridge University Press. S.  210–212 .
  12. ^ Halliday, J (2001). Überprüfung des Strafrahmens für England und Wales . Vereinigtes Königreich: Innenministerium.
  13. ^ Roberts, Julian V. (2008). Bestrafung der Beharrlichkeit: Erklärung der anhaltenden Attraktivität des Strafzuschlags für Wiederholungstäter . British Journal of Criminology. S.  468–469 .
  14. ^ „Vorstrafen – Laufende Bewerbungen – Graduiertenstudium“ . www.lse.ac.uk. London School of Economics . Abgerufen am 2. Dezember 2015 .
  15. ^ „Zulassung zum Graduiertenstudium: Vorstrafen“ . Universität Oxford . Abgerufen am 25. November 2019 .
  16. ^ „Handbuch für Lehre und Lernen: 1.2.6: Zulassungsverfahren für Studienbewerber mit Vorstrafen“ . Universität Durham . Abgerufen am 2. Dezember 2015 .
  17. ^ „Gesetzesänderung verbietet die Überprüfung von Vorstrafenregistern über Umwege“ . Information Commissioner’s Office. 27. August 2015. Abgerufen am 16. Dezember 2015 .
  18. ^ „Reformen zur Reduzierung von Rückfällen treten in Kraft“ (Pressemitteilung). Justizministerium . Abgerufen am 16. Dezember 2015 .