Die Renewables Obligation ( RO ) [ 1 ] ist ein Marktfördermechanismus zur Förderung der Stromerzeugung aus förderfähigen erneuerbaren Energiequellen im Vereinigten Königreich . Es gibt drei damit verbundene Programme für die drei Rechtsordnungen des Vereinigten Königreichs. Im April 2002 wurde die Renewables Obligation in England und Wales und in Schottland als Renewables Obligation (Scotland) eingeführt. In Nordirland folgte die RO im April 2005. In allen Fällen ersetzte die RO die Non-Fossil Fuel Obligation , die seit 1990 galt. [ 2 ]

Die Renewable Energy Initiative (RO) verpflichtete die lizenzierten Stromversorger im Vereinigten Königreich, einen steigenden Anteil ihres Stroms aus erneuerbaren Energien zu beziehen, ähnlich einem Portfoliostandard für erneuerbare Energien . Dieser Anteil wurde zunächst für den Zeitraum 2002/03 auf 3 % festgelegt und lag 2010/11 bei 11,1 % (4,0 % in Nordirland). Bis 2020 erreichte er in England, Wales und Schottland fast die Hälfte des gesamten Stroms und in Nordirland fast 20 %. Eine Verlängerung des Programms von 2027 bis 2037 wurde am 1. April 2010 angekündigt und ist im Nationalen Aktionsplan für Erneuerbare Energien detailliert beschrieben . [ 3 ] Im Jahr 2026 subventionierte die RO mehr als 30 % der Stromerzeugung im Vereinigten Königreich. [ 4 ]

Das RO-Programm war zwischen März 2015 und März 2017 mit einigen Übergangsfristen für neue Kraftwerke geschlossen. [ 5 ] Es wurde durch das Contracts-for-Differential -Programm ersetzt. [ 6 ] Akkreditierte Kraftwerke erhalten weiterhin 20 Jahre lang, bis März 2037, Unterstützung.

Durchführung

Lieferanten erfüllen ihre Verpflichtungen durch die Vorlage von Zertifikaten für erneuerbare Energien (Renewable Obligation Certificates, ROCs) bei Ofgem . Reichen die ROCs eines Lieferanten nicht aus, um seine Verpflichtung zu decken, wird eine Zahlung in den Ausgleichsfonds geleistet. Der Ausgleichspreis ist ein fester Preis pro fehlender Megawattstunde ( MWh) und wird jährlich an den Einzelhandelspreisindex (RPI) angepasst. Die Mittel des Ausgleichsfonds werden anteilig an die Lieferanten zurückgezahlt, entsprechend der Anzahl der von ihnen vorgelegten ROCs. Reichen sie beispielsweise 5 % der insgesamt eingereichten ROCs ein, erhalten sie 5 % der gesamten Mittel, die säumige Lieferunternehmen in den Ausgleichsfonds einzahlen.

ROCs sollen einen Markt schaffen und zu Marktpreisen gehandelt werden, die vom offiziellen Rückkaufpreis abweichen. Bei einem Überschuss an erneuerbarer Energieproduktion über die Lieferverpflichtung hinaus würde der Preis der ROCs unter den Rückkaufpreis fallen. Der Preis der ROCs könnte sich Null annähern, wenn die Kosten für die Erzeugung erneuerbarer und nicht erneuerbarer Energien ähnlich würden, da dann die Subventionierung erneuerbarer Energien gering oder gar nicht mehr erfolgen würde. Liegt die Produktion erneuerbarer Energien unter der Lieferverpflichtung, würde der Preis der ROCs über den Rückkaufpreis steigen, da die Käufer mit späteren Zahlungen aus dem Rückkauffonds für jeden ROC rechnen. [ 7 ]

Die Verpflichtungszeiträume laufen jeweils ein Jahr, vom 1. April bis zum 31. März. Die Lieferunternehmen haben bis zum 31. August nach Ablauf des Zeitraums Zeit, ausreichende Konformitätsbescheinigungen (ROCs) zur Deckung ihrer Verpflichtung einzureichen oder eine ausreichende Zahlung an den Ausgleichsfonds zu leisten, um die Differenz auszugleichen.

Die Kosten für die Registrierungsbescheinigungen (ROCs) werden im Wesentlichen von den Stromkunden der Versorgungsunternehmen getragen, die nicht genügend ROCs vorlegen, während die Kosten für die Kunden der Versorgungsunternehmen, die eine große Anzahl von ROCs einreichen, reduziert werden, vorausgesetzt, dass alle Kosten und Einsparungen an die Kunden weitergegeben werden.

Prozentsätze und Preise nach Jahr

Der Anteil erneuerbarer Energien am Strommix im Rahmen des Programms stieg in der Regel jährlich. Dieser Anteil wird separat für Großbritannien (England und Wales sowie Schottland) und für Nordirland festgelegt.

Verpflichtungsperson

(1. April bis 31. März)

% des Angebots Übernahmepreis

(£/MWh)

Effektiver Preis

pro Einheit (p/kWh)

England und Wales und Schottland Nordirland
2002–2003 3.0 30,00 € 0,09
2003–2004 4.3 30,51 £ 0,13
2004–2005 4.9 31,39 £ 0,15
2005–2006 5,5 32,33 £ 0,18
2006–2007 6.7 33,24 £ 0,22
2007–2008 7.9 34,30 £ 0,29
2008–2009 9.1 35,76 £ 0,33
2009–2010 9,7 3,5 37,19 £ 0,36
2010–2011 11.1 4.3 36,99 £ 0,41
2011–2012 12.4 5,5 38,69 £ 0,48
2012–2013 15.8 8.1 40,71 £ 0,64
2013–2014 20.6 9,7 42,02 £ 0,87
2014–2015 24.4 10.7 43,30 £ 1.06
2015–2016 29.0 11.9 44,33 £ 1.29
2016–2017 34,8 14.2 44,77 £ 1,56
2017–2018 40,9 16.7 45,58 £ 1,86
2018–2019 46,8 18,5 47,22 £
2019–2020 48,4 19.0 48,78 £
2020–2021 47.1 18,5 50,05 £
2021–2022 49,2 19.4 50,80 £
2022–2023 49.1 19.3 52,88 £
2023–2024 46,9 18.4 59,01 £
2024–2025 64,73 £

Quellen: [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

Zertifikate

Ein ROC (Renewables Obligation Certificate) ist ein Zertifikat für erneuerbaren Strom, der im Vereinigten Königreich erzeugt und von einem lizenzierten Stromversorger an Kunden im Vereinigten Königreich geliefert wird. ROCs werden von Ofgem an akkreditierte Erzeuger erneuerbarer Energien ausgestellt (bzw. im Falle von Kraftwerken, die einer NFFO ( Non-Fossil Fuels Obligation ), der Scottish Renewables Obligation oder einem Northern Ireland NFFO-Vertrag unterliegen, an den jeweiligen Stromversorger). Die Scottish Renewables Obligation wurde 2002 durch die Renewables Obligation (Scotland) ersetzt.

Standardmäßig wird für jede Megawattstunde (MWh) förderfähiger erneuerbarer Energieerzeugung ein ROC (Renewable Originary Certificate) ausgestellt. Einige Technologien erhalten mehr, andere weniger. Beispielsweise erhalten Offshore- Windparks 2 ROCs pro MWh; [ 19 ] Onshore- Windparks erhalten 0,9 ROCs pro MWh und Klärgaskraftwerke erhalten einen halben ROC pro MWh.

ROCs werden im ROC-Register eingetragen, ebenso wie elektronische Zertifikate. Normalerweise überträgt ein Erzeuger erneuerbarer Energien die zugehörigen ROCs über das elektronische Register von Ofgem, wenn er Strom an einen Stromversorger verkauft.

Gesetzgebung

Das Energieversorgungsgesetz von 2000 (Utilities Act 2000) ermächtigt den Staatssekretär, Stromversorger zu verpflichten, einen bestimmten Anteil ihres Gesamtabsatzes im Vereinigten Königreich aus Strom aus erneuerbaren Energien zu decken. Jährlich wird eine Verordnung zur Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien (Renewables Obligation Order) erlassen, die die genaue Höhe der Verpflichtung für das kommende Jahr sowie den entsprechenden Ausgleichspreis festlegt. Die Verordnung zur Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien für England und Wales wurde vom Ministerium für Handel und Industrie (Department of Trade and Industry ), die Verordnung zur Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien für Schottland (Renewables Obligation (Scotland)) von der schottischen Regierung und die Verordnung zur Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien für Nordirland (Northern Ireland Renewables Obligation) vom Ministerium für Unternehmen, Handel und Investitionen (Department of Enterprise, Trade and Investment, DETINI) eingeführt. Die Verordnungen wurden 2005/06 überprüft und traten am 1. April 2006 in Kraft. Die relevanten Rechtsvorschriften für den Zeitraum April 2006 bis März 2007 sind:

  • Verordnung über die Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien 2006 (Gesetzliche Verordnung (SI) 2006 Nr. 1004)
  • Die Verordnung über die Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien (Schottland) 2006 (SI 2006 Nr. 173) und
  • Die Verordnung über die Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien (Nordirland) 2006 (SI 2006 Nr. 56).

Alle Gesetzestexte werden auf der Website des Nationalarchivs für Gesetzgebung veröffentlicht. [ 20 ]

Die Rolle von Ofgem

Ofgem ist die britische Regulierungsbehörde für Gas- und Strommärkte . Die Verordnungen legen die Befugnisse und Aufgaben von Ofgem zur Verwaltung der Erneuerbare-Energien-Verpflichtung fest. Zu diesen Aufgaben gehören:

  • Accrediting generating stations as being capable of generating electricity from eligible renewable sources
  • Issuing ROCs and revoking these as necessary
  • Establishing and maintaining a Register of ROCs
  • Monitoring compliance with the requirements of the Orders
  • Calculating annually the buy-out price
  • Receiving buy-out payments and redistributing the buy-out fund
  • Receiving late payments and redistributing the late payment fund, and
  • Publishing an annual report on the operation of and compliance with the requirements of the Orders.

Ofgem also administers the Northern Ireland Renewables Obligation (NIRO) on behalf of the Northern Ireland Authority for Energy Regulation (NIAER).

Types of energy eligible

The following sources of electricity are eligible for ROCs (although the scheme is closed to new entrants):

Co-firing of biomass is also eligible. Not all technologies which are eligible are actually supported, due to cost. Some renewable sources of electricity are not eligible for ROCs (e.g. larger hydroelectric schemes which were in operation before April 2002).

Objectives and banding

The Renewables Obligation was, until 2015, the UK Government's main policy measure for stimulating the growth of electricity generation from renewable sources.[21] In 2010, the Government envisaged that 30% of electricity demand would need to be generated by renewable sources[22] in order for the UK to meet a legally binding EU target of obtaining 15% of energy from renewable sources by 2020.

The Renewables Obligation is a market-based mechanism designed to incentivise the generation of electricity from renewable energy sources over more traditional alternatives at a reasonable cost. When it was introduced in 2002, each form of renewable energy technology received the same level of support, namely one ROC for each MWh of electricity generated. This was a conscious decision as the Government was keen to promote a market-led approach, emphasising competition between technologies to minimise cost, and did not want to distort the market by appearing to place the importance of certain technologies above others.[23]

As a result, whilst being ostensibly technology-neutral, the Renewables Obligation in its original form favoured the deployment of the more established, near-market technologies such as landfill gas and onshore wind, those which were most economically efficient, over less well developed technologies that were further from commercial viability.[24]

Im Jahr 2003 wurde eine Überprüfung der Wirksamkeit der Erneuerbare-Energien-Verpflichtung angekündigt. Modellierungen zukünftiger Ausbauszenarien zeigten, dass die Ziele mit dem derzeitigen Förderniveau aufgrund von Einschränkungen bei der Verfügbarkeit und dem Einsatz der etabliertesten Technologien nicht erreicht werden könnten. Daher wäre ein signifikanter Beitrag von weniger ausgereiften Technologien erforderlich, denen im Rahmen des ursprünglichen Programms ausreichende Anreize fehlten, sich zu praktikablen Alternativen zu entwickeln. [ 25 ]

Die Regierung kündigte 2006 ihre Absicht an, die Erneuerbare-Energien-Verpflichtung zu reformieren. 2009 wurde eine Staffelung eingeführt, um Technologiegruppen je nach Entwicklungsstand, Entwicklungskosten und damit verbundenen Risiken unterschiedlich zu fördern. [ 21 ] Dadurch wurden zwar die Anreize für Technologien in frühen Entwicklungsstadien erhöht, gleichzeitig konnte aber die Förderung etablierter Technologien reduziert werden, um eine Übersubventionierung zu vermeiden.

Mit der Reform der Erneuerbare-Energien-Verpflichtung und der Festlegung regelmäßiger Überprüfungen erkannte die Regierung, dass der Markt den erforderlichen Mix an erneuerbarer Energieerzeugung zur Erreichung der Ziele nicht liefern würde, wenn die Anreize technologieneutral blieben. Daher war es notwendig, dass die Regierung weiterhin eine strategische Rolle einnahm und gegebenenfalls eingreifen konnte. [ 26 ] Die Einführung von Förderbändern ermöglichte es der Regierung, die Industrie zu Investitionen in weniger entwickelte Formen erneuerbarer Energien zu lenken, damit diese zur Erreichung der langfristigen Ziele beitragen konnten, anstatt Investitionen auf kurzfristig wirtschaftlich vorteilhafte Technologien zu konzentrieren.

Zu den Änderungen der Tarifstufen für 2013–2017 gehörte eine Senkung des Tarifs für Onshore-Windkraft auf 0,9 ROCs/MWh und eine Erhöhung für kleine Wellen- und Gezeitenströmungsprojekte unter 30 MW auf 5 ROCs/MWh. [ 27 ]

Überprüfung durch die Regierung

Die Verpflichtung wurde von der Regierung [ 28 ] nach einer Konsultationsphase, die im September 2007 endete, überprüft. Das Dokument, das im Mittelpunkt der Konsultation stand, enthielt eine geänderte Fassung der RO, nach der verschiedene Technologien unterschiedliche Anzahlen von ROCs erhalten würden.

Im Januar 2007 forderte Ofgem die Abschaffung der Erneuerbare-Energien-Verpflichtung (Renewables Obligation) mit der Begründung, das System sei eine „sehr kostspielige Methode“ zur Förderung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien. [ 29 ] Insbesondere kritisierte Ofgem, dass Stromkunden für Projekte im Bereich erneuerbarer Energien zahlten, selbst wenn diese aufgrund fehlender Baugenehmigungen nicht realisiert wurden , und dass die Erneuerbare-Energien-Verpflichtung die finanzielle Förderung erneuerbarer Energien weder an den Strompreis noch an den Preis erneuerbarer Energien im EU-Emissionshandelssystem koppelte .

Als Reaktion darauf erklärte der britische Windenergieverband (British Wind Energy Association) , dessen Mitglieder zu den Hauptnutznießern des bestehenden Programms gehören, dass Ofgem eine Mitschuld an den Kosten trage, da die Behörde die Arbeiten am nationalen Stromnetz , die den Anschluss weiterer Kapazitäten für erneuerbare Energien ermöglicht hätten, nicht priorisiert habe. Der Verband betonte zudem die Notwendigkeit, die Marktstabilität zu wahren, um das Vertrauen der Investoren zu erhalten. [ 30 ] Die Bedenken beider Verbände wurden vom Verband für Erneuerbare Energien (Renewable Energy Association) geteilt . [ 31 ]

Das Scottish Wind Assessment Project kritisierte das System im Jahr 2005, da es die Reduzierung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien belohnte: Zwei Stromversorger, Scottish and Southern Energy und Npower , stufte mehrere große Wasserkraftwerke herab, um sich für Zertifikate zur Förderung erneuerbarer Energien zu qualifizieren. [ 32 ]

Reformen der 2010er Jahre und Schließung des Programms

Die britische Regierung schlug weitreichende Reformen des britischen Strommarktes vor, im Zuge derer Einspeisevergütungen mit Differenzverträgen (CfD) die Erneuerbare-Energien-Verpflichtung (Renewables Obligation, ROC) als wichtigsten Fördermechanismus für die Erzeugung erneuerbarer Energien ablösen sollten. [ 33 ] Im Gegensatz zu ROCs stehen CfDs auch Kernkraftwerksbetreibern zur Verfügung .

Mit Ausnahme von großflächigen (>5 MW) Photovoltaik- und Onshore-Windkraftprojekten blieb die Erneuerbare-Energien-Verpflichtung bis zum 31. März 2017 für neue Erzeugungsanlagen offen. Dadurch konnten neue Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien, die zwischen 2014 (dem voraussichtlichen Starttermin der Differenzlieferverträge) und 2017 ans Netz gingen, zwischen Differenzlieferverträgen und Referenzzertifikaten wählen. Nach diesem Datum beabsichtigte die Regierung, die Erneuerbare-Energien-Verpflichtung für neue Erzeugungsanlagen zu schließen, während die bestehenden Referenzzertifikate fortgeführt wurden. Dies bedeutete, dass die Höhe und Dauer der Förderung für bestehende Teilnehmer der Erneuerbare-Energien-Verpflichtung beibehalten wurden.

Die britische Regierung kündigte jedoch anschließend an, die Frist für die Akkreditierung von großen (>5 MW) Photovoltaik-Kraftwerksprojekten im Rahmen der Renewables Obligation auf den 1. April 2015 vorzuverlegen. [ 34 ] Am 18. Juni 2015 gab die Regierung zudem bekannt, dass sie die Renewables Obligation für neue Onshore-Windkraftprojekte zum 1. April 2016 beenden und die Frist damit um ein Jahr vorverlegen wolle. [ 35 ]

Zusätzlich zur Einführung von Einspeisevergütungen umfasste die von der britischen Regierung vorgeschlagene Reform des Strommarktes zwei weitere Initiativen zur Förderung der Dekarbonisierung der Stromerzeugung : einen Mindestpreis für CO2 und einen Emissionsleistungsstandard .

Abschlussdaten und Nachfristen für die Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien

Die RO-Systeme wurden wie folgt für die neue Generation geschlossen. [ 5 ]

  • England und Wales und Schottland:
    • Alle, außer Photovoltaik und Onshore-Windkraft: 31. März 2017
    • Onshore-Wind: 12. Mai 2016
    • Solar-PV ≤ 5 MW: 31. März 2016
    • Solar-PV > 5 MW: 31. März 2015
  • Nordirland:
    • Alle, außer Onshore-Wind: 31. März 2017
    • Onshore-Windkraft ≤ 5 MW: 30. Juni 2016
    • Onshore-Windkraft > 5 MW: 31. März 2016

Es wurden mehrere Übergangsfristen festgelegt, in denen Kraftwerke nach dem Stilllegungsdatum unter Erfüllung der folgenden Kriterien akkreditiert werden konnten. Die ersten drei galten bis zum 31. März 2018, die letzten drei bis zum 30. September 2018. [ 36 ]

  • Verbindungsverzögerungen aufgrund von Netzstörungen und/oder Radarproblemen.
  • Wenn unterzeichnete Investitionsverträge unter bestimmten Umständen gekündigt wurden.
  • Wo Offshore-Windprojekte oder ACT-Projekte den Nachweis erbringen können, dass vor dem 9. November 2014 wesentliche finanzielle Entscheidungen und Investitionen getroffen wurden.
  • Projekte, denen ein Platz innerhalb der 400-MW-Obergrenze für Biomasse zugewiesen wurde.
  • Schottische Offshore-Windkraftanlagen: Test- und Demonstrationsanlagen oder schwimmende Windkraftanlagen.
  • Wo Biomasse mit KWK-Projekten den Nachweis substanzieller finanzieller Entscheidungen und Investitionen erbringen konnte, die vor dem 9. November 2014 getroffen wurden.

Vorgeschlagene Änderungen der Inflationsindexierung

Im Oktober 2025 leitete die britische Regierung eine Konsultation zur Änderung der Inflationsindexierung für die Netzentgeltregelung (RO) und die damit verbundenen Einspeisevergütungsprogramme (FIT) ein . Beide sind derzeit an den Einzelhandelspreisindex ( RPI) gekoppelt. Der RPI neigt jedoch dazu, das Wachstum im Vergleich zu anderen Kennzahlen wie dem Verbraucherpreisindex (VPI) zu überschätzen . Die Umstellung auf den VPI soll die Kosten des Programms – die letztendlich von den Stromkunden getragen werden – senken, indem die Zahlungen an die Stromerzeuger reduziert werden. [ 37 ]

Es wurden drei Optionen vorgeschlagen: die sofortige Umstellung auf den Verbraucherpreisindex (VPI) oder den entsprechenden VPIH -Index oder die Aussetzung der Indexierung, bis der VPI den Einzelhandelspreisindex (RPI) erreicht hat. Die ersten beiden Optionen würden die Kosten des Programms um etwa 20 bis 250 Millionen Pfund pro Jahr senken, die dritte um 300 bis 800 Millionen Pfund jährlich. [ 38 ] Der Verband der Investmentgesellschaften (AIC) kritisierte den Vorschlag und befürchtete, er würde das Vertrauen der Investoren in künftige Projekte im Bereich erneuerbarer Energien beeinträchtigen. Der AIC berechnete, dass die Änderungen die Haushaltsrechnungen lediglich um 3 Pfund pro Jahr senken würden, aber das Vertrauen in die langfristige Stabilität der britischen Regierung schwächen und bei einem Vertrauensverlust der Investoren zu höheren Kosten für die Verbraucher führen könnten. [ 39 ]

Am 28. Januar 2026 wurde bekannt gegeben, dass das System ab April wieder an den Verbraucherpreisindex angepasst wird. [ 4 ]

Siehe auch

Referenzen

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  11. ^ Die Obergrenze für den Rückkaufpreis und die gegenseitige Vereinbarung im Rahmen der Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien 2010–11
  12. ^ Die Obergrenze für den Rückkaufpreis und die gegenseitige Vereinbarung im Rahmen der Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien 2011–12
  13. ^ Die Obergrenze für den Rückkaufpreis und die gegenseitige Vereinbarung im Rahmen der Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien 2012–13
  14. ^ Die Obergrenze für den Rückkaufpreis und die gegenseitige Vereinbarung im Rahmen der Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien 2013–14
  15. ^ Die Obergrenze für den Rückkaufpreis und die gegenseitige Vereinbarung im Rahmen der Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien 2014–15
  16. ^ Die Obergrenze für den Rückkaufpreis und die gegenseitige Vereinbarung im Rahmen der Verpflichtung zur Nutzung erneuerbarer Energien 2016–17
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