Aufhebung

Eine Aufhebung (von griechisch rapel , modern rapel , von rapeler , revolver , widerrufen, re und appeler , Berufung) ^{[ 1 ]} ist die Aufhebung oder Rücknahme eines Gesetzes . Es gibt zwei grundlegende Arten der Aufhebung: Eine Aufhebung mit Neufassung dient dazu, das Gesetz durch ein aktualisiertes, geändertes oder anderweitig verwandtes Gesetz zu ersetzen, während eine Aufhebung ohne Ersatz dessen Bestimmungen vollständig aufhebt.

Die Aufhebung von untergeordneten Rechtsvorschriften wird im Vereinigten Königreich und in Irland üblicherweise als Widerruf und nicht als Aufhebung bezeichnet . Nach dem Common Law von England und Wales hatte die Aufhebung eines Gesetzes zur Folge, dass es „vollständig aus den Parlamentsakten getilgt wurde, als wäre es nie erlassen worden.“ ^{[ 2 ]} Dies unterliegt jedoch nun den Übergangsbestimmungen des Interpretation Act 1978 .

In der parlamentarischen Geschäftsordnung dient der Antrag auf Aufhebung, Abschaffung oder Annullierung dazu, eine zuvor von der Versammlung beschlossene Maßnahme oder Anordnung aufzuheben oder zu widerrufen .

Eine teilweise Aufhebung liegt vor, wenn ein bestimmter Teil oder eine bestimmte Bestimmung eines früheren Gesetzes aufgehoben wird, die übrigen Bestimmungen jedoch weiterhin gelten. Beispielsweise wurden die Vereinigungsgesetze von 1800 , die die Vereinigung der ehemals getrennten Königreiche Großbritannien und Irland zum Vereinigten Königreich regelten , 1922 teilweise aufgehoben, als (infolge des Anglo-Irischen Vertrags von 1921 ) 26 der 32 Grafschaften Irlands den Irischen Freistaat bildeten und nicht mehr Teil des Vereinigten Königreichs waren.

Eine vollständige Aufhebung liegt vor, wenn das gesamte betreffende Gesetz aufgehoben wird.

Ein typischer Fall, in dem ein Gesetz aufgehoben und neu erlassen wird, ist die Aktualisierung des geltenden Rechts in einem bestimmten Bereich, wobei das aufgehobene Gesetz durch ein zeitgemäßes ersetzt werden muss. Die Neufassung kann mit oder ohne Änderungen erfolgen, wobei eine Aufhebung und Neufassung ohne Änderungen in der Regel nur im Rahmen eines Konsolidierungsgesetzes (eines Gesetzes zur Vereinheitlichung des Rechts in einem bestimmten Bereich) vorkommt.

Die Aufhebung der Armengesetze in England im Jahr 1948 spiegelte beispielsweise deren Ersetzung durch moderne Sozialgesetzgebung wider.

Eine Aufhebung ohne Ersatz erfolgt im Allgemeinen dann, wenn ein Gesetz nicht mehr wirksam ist oder sich herausstellt, dass ein Gesetz weitaus negativere Folgen hat als ursprünglich vorgesehen.

Wenn eine Kampagne zur Aufhebung eines bestimmten Gesetzes an Dynamik gewinnt, kann ein Befürworter dieser Aufhebung als „Aufhebungsbefürworter“ bekannt werden. Die Repeal Association im Irland des 19. Jahrhunderts setzte sich für die irische Unabhängigkeit durch die Aufhebung der Acts of Union von 1800 ein .

Viele Aufhebungen ohne Ersatz sind die Folge bedeutender gesellschaftlicher Veränderungen . Wichtige Beispiele hierfür sind:

• Die alten Jim-Crow-Gesetze oder „Blue Laws“ in den USA
• Die Korngesetze in England wurden 1846 nach einer leidenschaftlichen Kampagne aufgehoben.
• Aufhebung der Prohibition in den Vereinigten Staaten . Das durch den 18. Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten eingeführte Verbot alkoholischer Getränke wurde durch den 21. Zusatzartikel aufgehoben . Dies ist der einzige Verfassungszusatz , der jemals in den Vereinigten Staaten aufgehoben wurde .
• Das umfangreiche irische Gesetzesreformgesetz von 2007 hob 3.225 Gesetze auf, deren Ursprünge über acht Jahrhunderte zurückreichen, bis ins Jahr 1171, als England seine Invasion Irlands begann . Unter den aufgehobenen Gesetzen befinden sich zahlreiche von bedeutendem historischem Interesse, darunter ein Gesetz von 1542, das die Könige von England auch Könige von Irland werden ließ. Dieses Gesetz ist das umfangreichste Aufhebungsgesetz in der irischen Geschichte.

Die Aufhebung eines Gesetzes kann entweder ausdrücklich oder stillschweigend erfolgen . ^{[ 3 ]}

Eine ausdrückliche Aufhebung liegt vor, wenn in einem Gesetz ausdrückliche Formulierungen verwendet werden, um ein früheres Gesetz aufzuheben. Aus praktischen Gründen werden diese Aufhebungen heutzutage üblicherweise in einer Tabelle im Anhang des Gesetzes aufgeführt.

In den Vereinigten Staaten werden, sobald ein Gesetz vom Repräsentantenhaus und Senat verabschiedet und vom Präsidenten unterzeichnet wurde oder der Kongress ein Veto des Präsidenten überstimmt, die verschiedenen Bestimmungen des neu erlassenen Gesetzes nach ihrem inhaltlichen Charakter neu geordnet und im United States Code – einer Sammlung der allgemeinen und dauerhaften Bundesgesetze der Vereinigten Staaten – katalogisiert. Um einen Teil eines erlassenen Gesetzes aufzuheben, muss der Kongress ein neues Gesetz verabschieden, das den Aufhebungstext und die Fundstelle des kodifizierten Gesetzes im US Code (einschließlich Titel, Kapitel, Teil, Abschnitt, Absatz und Klausel) enthält. Auf diese Weise müssen Kongress (und Präsident) die gleichen Regeln und Verfahren für die Verabschiedung jedes Gesetzes befolgen. Wenn Gesetze aufgehoben werden, wird ihr Text einfach aus dem Code gestrichen und durch einen zusammenfassenden Hinweis ersetzt. Nach der Streichung verliert das aufgehobene Gesetz seine Rechtskraft. Alle Aufhebungen von Teilen des US Code sind daher ausdrückliche Aufhebungen.

Eine stillschweigende Aufhebung liegt vor, wenn zwei Gesetze einander widersprechen. Die Folge ist, dass das später erlassene Gesetz das frühere Gesetz anteilig (soweit es widersprüchlich ist) aufhebt. ^{[ 3 ]} Da vergangene und zukünftige Parlamente gleichermaßen souverän sind, können spätere Parlamente eine stillschweigende Aufhebung eines früheren Gesetzes durch Verabschiedung eines widersprüchlichen Gesetzes bewirken. Die Widersprüchlichkeit muss jedoch vor Eintritt einer stillschweigenden Aufhebung nachgewiesen werden. ^{[ 4 ]}

Aufhebungen können mit oder ohne Einsparungen erfolgen.

Eine Aufhebung ohne Übergangsbestimmungen beseitigt das aufgehobene Gesetz vollständig.

Eine Aufhebung mit Übergangsbestimmungen erhält die Wirkung des aufgehobenen Gesetzes für bestimmte Zwecke aufrecht, beispielsweise um die Rücknahme von darin enthaltenen Aufhebungen zu verhindern oder sicherzustellen, dass die auf dessen Grundlage gewährten Rechte erhalten bleiben. In England und Wales enthalten die Paragraphen 15 bis 17 und 19(2) des Interpretation Act 1978 allgemeine Übergangsbestimmungen für alle Aufhebungen. Diese setzen ähnliche Bestimmungen aus dem Interpretation Act 1889 wieder in Kraft . Vor 1953 enthielten alle Statute Law Revision Acts eine andere allgemeine Übergangsbestimmung, die sogenannte Westbury- Regelung , die heute nicht mehr Anwendung findet. Ähnliche Bestimmungen existieren im irischen Recht und in anderen Common-Law-Ländern.

In den Sitzungen einer beratenden Versammlung dienen Anträge auf Aufhebung (oder „Relaps“ oder „Annullierung“) und Änderung eines zuvor gefassten Beschlusses dazu, getroffene Maßnahmen zu ändern. Es handelt sich um zwei Formen desselben Nebenantrags , die denselben Regeln unterliegen. ^{[ 5 ]} Ein Antrag auf Verschiebung einer zuvor geplanten Veranstaltung oder Maßnahme ist ein Sonderfall des Antrags auf Änderung eines zuvor gefassten Beschlusses. ^{[ 6 ]}

Nach Roberts Regeln der parlamentarischen Ordnung sollen die Bestimmungen für diesen Antrag Instabilität verhindern, die durch geringfügige Schwankungen der Teilnehmerzahl von Sitzung zu Sitzung entstehen kann. Aus diesem Grund sind die Anforderungen für die Änderung eines früheren Beschlusses höher als die für dessen ursprünglichen Beschluss. ^{[ 7 ]} Ein Antrag auf Aufhebung, Abschaffung, Annullierung oder Änderung eines bereits gefassten Beschlusses bedarf einer Zweidrittelmehrheit , einer einfachen Mehrheit nach vorheriger Ankündigung oder der Mehrheit aller Mitglieder ; jede dieser Formen ist ausreichend. ^{[ 8 ]} Demeters Handbuch sieht eine ähnliche Anforderung vor. ^{[ 9 ]}

Wird dieser Antrag in einem Ausschuss gestellt , verlangt RONR eine Zweidrittelmehrheit, es sei denn, alle Ausschussmitglieder, die für die Aufhebung oder Änderung des Antrags gestimmt haben, sind anwesend oder wurden rechtzeitig benachrichtigt; in diesem Fall ist eine einfache Mehrheit erforderlich. ^{[ 8 ]}

Gemäß der Standardordnung des Parlaments (Standard Code of Parliamentary Procedure ) bedarf die Aufhebung oder Änderung einer bereits verabschiedeten Bestimmung lediglich derselben Abstimmung (in der Regel einer Mehrheit) und Bekanntmachung, die für deren ursprüngliche Verabschiedung erforderlich waren. ^{[ 10 ]} In diesem Buch heißt es: „Grundsätzlich sollte eine Entscheidung nur mit der Mehrheit getroffen werden dürfen, und für die meisten Entscheidungen sollte keine höhere Mehrheit erforderlich sein.“ Weiterhin wird ausgeführt, dass das Problem bei Situationen, in denen eine qualifizierte Mehrheit erforderlich ist, darin besteht, dass „nicht die Mehrheit, sondern die Minderheit die Kontrolle hat.“ ^{[ 11 ]}

In gesetzgebenden Körperschaften dient der Antrag auf Aufhebung im Wesentlichen demselben Zweck wie der Antrag auf Wiederaufnahme des Verfahrens; viele Gerichtsentscheidungen behandeln beide Anträge als einen einzigen. Im gesetzgebenden Kontext ist er jedoch nicht mit einem Antrag auf Aufhebung gleichzusetzen. Der Unterschied zwischen Aufhebung und Wiederaufnahme des Verfahrens besteht darin, dass der Antrag auf Aufhebung üblicherweise auf bereits getroffene und in Kraft getretene Maßnahmen angewendet wird. Er wurde als Änderungsantrag beschrieben, der den gesamten Vorschlag streicht und nichts übrig lässt. Er ist nicht zulässig, wenn die Frage durch einen Antrag auf Wiederaufnahme des Verfahrens geklärt werden kann. Sobald ein Gesetz tatsächlich verabschiedet wurde, ist es zu spät für eine Aufhebung. Die für eine Aufhebung erforderliche Stimmenzahl ist dieselbe, die für die Aufhebung des betreffenden Gesetzes erforderlich wäre (in der Regel eine Mehrheit). ^{[ 12 ]}

Der Antrag auf Aufhebung und Streichung eines Beschlusses aus dem Protokoll dient dazu, den stärksten Unmut über einen zuvor von einer Versammlung getroffenen Beschluss auszudrücken. Gemäß Roberts Rules of Order Newly Revised bedarf dieser Antrag der Mehrheit aller Mitglieder. ^{[ 13 ]} Nach dem Standard Code of Parliamentary Procedure bedarf der Antrag auf Streichung der Mehrheit der Stimmen der Abstimmenden. Der Protokollführer löscht den gestrichenen Antrag nicht, sondern umrandet ihn, kennzeichnet ihn mit „Auf Beschluss dieser Versammlung gestrichen“, gibt das Datum der Streichung an und unterzeichnet den Vermerk. ^{[ 13 ]} Der gestrichene Antrag wird in keinem der nachfolgend veröffentlichten Protokolle mehr aufgeführt . ^{[ 10 ]}

• Wiederaufnahme eines Antrags
• Obrogation
• Erlassene Verabschiedung