Hilfs- und Wiederaufbauverwaltung der Vereinten Nationen

Die United Nations Relief and Rehabilitation Administration ( UNRRA , ausgesprochen / ˈʌnrə / UN -rə ) war eine internationale Hilfsorganisation, die im November 1943 auf gemeinsame Initiative der Vereinigten Staaten , der Sowjetunion , Großbritanniens und Chinas gegründet wurde . Ihr Zweck war die „Planung, Koordinierung, Durchführung oder Organisation von Maßnahmen zur Unterstützung der Kriegsopfer in allen Gebieten unter der Kontrolle der Vereinten Nationen durch die Bereitstellung von Nahrungsmitteln, Brennstoff, Kleidung, Unterkünften und anderen lebensnotwendigen Gütern sowie medizinischer und anderer wesentlicher Dienstleistungen“ ^{[ 3 ]} . 70 % der Hilfe stammten aus den Vereinigten Staaten, aber 44 Länder beteiligten sich an der Hilfe in Europa und Asien. Die UNRRA wurde 1945 Teil der Vereinten Nationen (UN) und im September 1948 aufgelöst ^{[ 4 ]} . Sie beschäftigte 12.000 Beamte und hatte ihren Hauptsitz in New York. Die Finanzierung erfolgte aus vielen Nationen und belief sich auf insgesamt 3,7 Milliarden US-Dollar, wovon die Vereinigten Staaten 2,7 Milliarden US-Dollar, Großbritannien 625 Millionen US-Dollar und Kanada 139 Millionen US-Dollar beisteuerten.

Die UNRRA arbeitete eng mit Dutzenden von Hilfsorganisationen zusammen, die Hunderte ihrer eigenen Mitarbeiter zur Unterstützung der UNRRA entsandten. In nur vier Jahren ihres Bestehens verteilte die Organisation Güter im Wert von rund vier Milliarden US-Dollar, darunter Lebensmittel, Medikamente, Werkzeuge und landwirtschaftliche Geräte, in einer Zeit akuter globaler Versorgungsengpässe und weltweiter Transportprobleme. Die Empfängerländer waren besonders stark von Hunger, Vertreibung und politischem Chaos betroffen. Die UNRRA spielte eine entscheidende Rolle bei der Rückkehr vertriebener Menschen in ihre Heimatländer in Europa in den Jahren 1945/46.

Viele seiner Aufgaben wurden an verschiedene UN-Organisationen übertragen, darunter die Internationale Flüchtlingsorganisation (IOC) und die Weltgesundheitsorganisation (WHO) . Als amerikanisches Hilfsprojekt wurde es später durch den Marshallplan ersetzt , der 1948 seine Arbeit aufnahm. ^{[ 5 ]} Die Historikerin Jessica Reinisch argumentiert jedoch, dass die UNRRA nicht nur als ein Kapitel der US-amerikanischen Geschichte betrachtet werden sollte, sondern dass sie insofern einzigartig war, als sie es schaffte, sehr unterschiedliche Partner und Modelle internationaler Hilfe zusammenzubringen, die jeweils ihre eigene Geschichte und ihre eigenen Vorläufer hatten. ^{[ 6 ]}

Der Erste Weltkrieg vertrieb mehr Flüchtlinge als je zuvor in der Erinnerung der Europäer, zunächst 1914 aus Belgien , später in Osteuropa (vgl. die Bürgerkriege und die neuen Staatsgrenzen von 1917–19). Die Hilfeleistung wurde größtenteils von privaten Hilfsorganisationen geleistet, oft amerikanischen, wie sie von Herbert Hoover organisiert wurden . Der Zweite Weltkrieg schien noch mehr Flüchtlinge zu verursachen, was die Regierungen zum Handeln veranlasste: US-Präsident Franklin Delano Roosevelt schlug im Juni 1943 die Gründung der Internationalen Organisation für Menschenrechte (IOM) vor, um den von den Achsenmächten befreiten Gebieten nach Kriegsende Hilfe zu leisten . Roosevelt hatte bereits die Zustimmung Großbritanniens, der Sowjetunion und Chinas erhalten; später gewann er die Unterstützung von 40 weiteren Regierungen für die Gründung der ersten „Vereinten Nationen“.

Das Gründungsdokument der United Nations Relief and Rehabilitation Administration (UNRRA) ^{[ 7 ]} wurde am 9. November 1943 im Weißen Haus in Washington von 44 Ländern unterzeichnet. Die UNRRA wurde von einem Generaldirektor geleitet und von einem Rat (bestehend aus Vertretern aller Vertragsstaaten) mit einem Zentralkomitee, das die Vereinigten Staaten, Großbritannien, China und die Sowjetunion repräsentierte, verwaltet. ^{[ 8 ]} Zu den weiteren Unterzeichnerstaaten gehörten: Australien, Belgien, Bolivien, Brasilien, Kanada, Chile, Kolumbien, Costa Rica, Kuba, die Tschechoslowakei, die Dominikanische Republik, Ecuador, Ägypten, El Salvador, Äthiopien, das Französische Komitee der Nationalen Befreiung , Griechenland, Guatemala, Haiti, Honduras, Island, Indien, Iran, Irak, Liberia, Luxemburg, Mexiko, die Niederlande, Neuseeland, Nicaragua, Norwegen, Panama, Paraguay, Peru, die Philippinen, Polen, Südafrika, Uruguay, Venezuela und Jugoslawien.

Obwohl die UNRRA als „Organisation der Vereinten Nationen“ bezeichnet wurde, wurde sie vor der Gründung der Vereinten Nationen ins Leben gerufen . Der Grund dafür liegt darin, dass der Begriff „Vereinte Nationen“ damals die Alliierten des Zweiten Weltkriegs bezeichnete und 1942 von Roosevelt zu diesem Zweck geprägt worden war.

Obwohl die Verfassung die Hilfeleistung zunächst nur auf Staatsangehörige der Vereinten Nationen (die Alliierten) beschränkte, wurde dies Ende 1944 auf Bitten jüdischer Organisationen, die sich um das Schicksal der überlebenden Juden deutscher Nationalität sorgten, geändert, um auch „andere Personen einzuschließen, die gezwungen waren, ihr Land, ihren Herkunftsort oder ihren früheren Wohnsitz zu verlassen oder die aufgrund ihrer Rasse, Religion oder ihrer Aktivitäten zugunsten der Vereinten Nationen durch feindliche Maßnahmen von dort deportiert wurden“.

Die UNRRA war im besetzten Deutschland tätig, vor allem in Lagern für Displaced Persons , insbesondere für die 11.000.000 Nichtdeutschen, die während des Krieges nach Deutschland gebracht worden waren, leistete aber keine Hilfe für ethnische Deutsche.

In Asien leistete die Organisation Hilfe in Niederländisch-Ostindien , Korea und China (einschließlich Taiwan). ^{[ 9 ] [ 10 ]} China war der größte Empfänger von Geldern. ^{[ 11 ] : 59}

Das Hauptquartier der UNRRA befand sich in Washington, D.C., und das europäische Regionalbüro wurde in London eingerichtet. ^{[ 12 ]} Die Organisation unterstand der Autorität des Obersten Hauptquartiers der Alliierten Expeditionsstreitkräfte (SHAEF) in Europa und wurde während ihrer vierjährigen Existenz von drei Amerikanern geleitet:

• Herbert Lehman (1. Januar 1944 – 31. März 1946), ehemaliger Gouverneur von New York
• Fiorello La Guardia (1. April – 31. Dezember 1946), ehemaliger Bürgermeister von New York , der später erfuhr, dass seine Schwester Gemma und andere Verwandte in nationalsozialistischen Konzentrationslagern inhaftiert worden waren ^{[ 13 ].}
• Lowell Ward Rooks (1. Januar 1947−30. September 1948) ^{[ 14 ]}

Die UNRRA-Gelder gerieten in den Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der nationalistischen Regierung Chiang Kai-sheks in China in die Kritik, als Chiang die Verwendung der Gelder in China kontrollieren wollte, um sicherzustellen, dass Hilfsgelder nicht in die kommunistisch regierten Gebiete des Landes flossen. ^{[ 11 ] : 39} Diese Spannungen verschärften sich während des chinesischen Bürgerkriegs. ^{[ 11 ] : 39}

Bis 1947 betrieb die UNRRA fast 800 Umsiedlungslager mit über 700.000 Menschen. ^{[ 15 ] [ 16 ]} 44 Nationen beteiligten sich an der Finanzierung, Versorgung und Personalausstattung der Organisation, wobei die Vereinigten Staaten der größte Geber waren. Die größten Empfänger von UNRRA-Hilfsgütern (in Millionen US-Dollar) waren China (518), Polen (478), Italien (418), Jugoslawien (416), Griechenland (347), die Tschechoslowakei (261), die Ukraine (UdSSR) (188) und Österreich (136). ^{[ 17 ]} Mehrere wissenschaftliche Analysen belegen, dass die UNRRA nicht perfekt war und unter Ineffizienz, mangelhafter Planung, Versorgungsengpässen und teilweise inkompetentem Personal litt. Insgesamt wird sie jedoch von vielen als großer Erfolg in Bezug auf die Bereitstellung von Hilfsgütern, Nahrungsmitteln und Medikamenten sowie die Unterstützung Europas beim Wiederaufbau, insbesondere Ost- und Südeuropas, angesehen. ^{[ 18 ]}

Bis 1946 wuchs der Widerstand gegen die UNRRA in der amerikanischen Regierung aufgrund ihrer Aktionen in kommunistischen Ländern Europas, insbesondere der von den USA subventionierten Hilfsaktionen für die vom Zweiten Weltkrieg verwüsteten Länder Mittel- und Osteuropas. Ende 1946 geriet die UNRRA im US-Kongress in die Kritik, weil sie „amerikanische Gelder für Hilfsmaßnahmen in Ländern unter kommunistischem Einfluss“ verwendet hatte. ^{[ 19 ]} Die UNRRA galt als gescheitert, da sie keine politischen Zugeständnisse von den unterstützten Ländern erreichen konnte und auch Ländern Hilfe leistete, die die amerikanische Regierung als feindlich betrachtete. ^{[ 20 ]} Das Erbe der UNRRA in der amerikanischen Regierung wurde zu einem abschreckenden Beispiel. In einem Memorandum von 1947 wurde betont, wie wichtig es sei, dass „die Vereinigten Staaten bei künftigen Hilfsprogrammen die Führung übernehmen müssen“. ^{[ 21 ]}

Die Aktivitäten der UNRRA sowie das Schicksal vertriebener Waisen im Nachkriegseuropa werden in Fred Zinnemanns Film „Die Suche“ (Originaltitel: „The Search“) dargestellt . Der Kinderdarsteller Ivan Jandl wurde für seine Darstellung des Karel Malik mit einem Ehrenoscar für Nachwuchsschauspieler und einem Golden Globe Award ausgezeichnet . Die tschechische kommunistische Regierung verbot Jandl die Teilnahme an beiden Preisverleihungen.

UNRRA wird in dem polnischen Lied „Nie masz cwaniaka nad Warszawiaka“ erwähnt , das von Albert Harris komponiert wurde . ^{[ 22 ]}

Die UNRRA ist Gegenstand des polnischen Foxtrottliedes „UNRRA, UNRRA“ aus dem Jahr 1946 (Musik: Jerzy Łabęga, Text: St. Lenc), einer satirischen Geschichte über eine Familie, die ein UNRRA-Hilfspaket erhält und dessen Inhalt aufgrund ihrer Unfähigkeit, englische Etiketten zu lesen, falsch versteht. ^{[ 23 ]}

• UNRRA präsentiert „In the Wake of the Armies…“ , einen Dokumentarfilm des National Film Board of Canada aus dem Jahr 1944 über die UNRRA.
• Die Suche (Regie: Fred Zinnemann , Darsteller: Montgomery Clift ) 1948 Gedreht im Nachkriegsberlin: Eine Geschichte, die die Arbeit der UNRRA im Deutschland des Jahres 1945 zum Leben erweckt.
• Sami swoi , 1967 – eine polnische Komödie über das Bauernleben der Nachkriegszeit, in der ein von der UNRRA geliefertes Pferd eine wichtige Rolle spielt.

• PFLEGE
• CRALOG
• Chinesische Nationale Hilfs- und Wiederaufbauverwaltung
• GARIOA
• Heifers for Relief
• Seefahrer-Cowboys
• Dupont Circle Gebäude

• Armstrong-Reid, Susan E., und David Murray. Armeen des Friedens: Kanada und die Jahre der UNRRA (2008)
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• Woodbridge, George. UNRRA: Die Geschichte der Hilfs- und Rehabilitationsverwaltung der Vereinten Nationen (Columbia University Press, 1950), die offizielle Geschichte

• Akten der Hilfs- und Wiederaufbauverwaltung der Vereinten Nationen (UNRRA) (1943–1946), archiviert am 28.11.2018 im Internetarchiv der Vereinten Nationen ( Wayback Machine).
• Eine beliebte Fotosammlung im UN-Archiv dokumentiert die Arbeit der Hilfsorganisation der Vereinten Nationen für humanitäre Hilfe und Wiederaufbau (UNRRA). Die Sammlung umfasst 3.530 Schwarzweißfotografien, die die Aktivitäten der UNRRA in 28 Ländern auf sechs Kontinenten zeigen. Archiviert am 4. März 2016 in der Wayback Machine . Ausgewählte Fotografien der Sammlung sind auf Flickr verfügbar . (XML-Dokument)
• Eisenhowers Thanksgiving-Mission zur Rettung der UNRRA