Krieg der Gesetze

Der „ Krieg der Gesetze“ ( russisch : Война законов , Voyna zakonov ) ^{[ 1 ]} bezeichnet eine Reihe von Konflikten zwischen der Zentralregierung der Sowjetunion und den Regierungen der Sowjetrepubliken während der sogenannten „ Souveränitätsparade “ in den letzten Jahren der Sowjetunion (1989–1991), die letztendlich zum Zerfall der Sowjetunion beitrugen . Nachdem der sowjetische Generalsekretär Michail Gorbatschow und die Kommunistische Partei der Sowjetunion beschlossen hatten, die Kontrolle über die Republiken formell abzugeben, begannen die einzelnen Regierungen, ihre Souveränität und Vormachtstellung in ihren jeweiligen Gebieten wiederherzustellen. Dazu gehörte die Verabschiedung eigener Gesetze, die von denen der sowjetischen Zentralregierung unabhängig waren, sowie die Weigerung, Steuern zu zahlen. Diese Ereignisse verschärften den wirtschaftlichen Zerfall der Sowjetunion und waren ein wesentlicher Faktor für ihren Zusammenbruch im Jahr 1991. ^{[ 2 ]}

In den Jahren 1989–1991 kam es zu einer Blockade der Gesetzgebung zwischen der sowjetischen Regierung und den Sowjetrepubliken . Viele von den Republikregierungen erlassene Gesetze, die ihnen die Hoheitsgewalt über ihr eigenes Territorium einräumten, wurden von Moskau als verfassungswidrig aufgehoben. Daraufhin erklärten die Republiken offiziell, Moskaus Urteile seien für den Sachverhalt, der dem ursprünglichen Gesetz zugrunde lag, irrelevant. Dies führte zu einem andauernden Konflikt über den Wortlaut der Verfassung und die Frage, ob die Republiken oder Moskau die höchste Autorität besäßen.

Die Republiken begannen, ihre Souveränität über ihre Gebiete geltend zu machen: Estland machte 1988 den Anfang, die übrigen 14 folgten bis 1990. Anstelle von Russisch wurden die jeweiligen Landessprachen wieder eingeführt . Dies führte zur Entfremdung einiger Großstädte mit russischsprachiger Bevölkerung und zu Versuchen, noch kleinere Republiken zu gründen oder wiederherzustellen . Die neuen Regierungen setzten den Rechtsstreit fort, indem sie von Moskau verabschiedete Gesetze ablehnten und eigene erließen. Obwohl die von den Republiken erlassenen Gesetze mitunter widersprüchlich waren, entsprachen sie größtenteils nahezu den Moskauer Gesetzen und bildeten ein System der sogenannten „Parallelmacht“. ^{[ 3 ]}

Beispielsweise erklärte sich Tatarstan , dessen Bevölkerung mehrheitlich aus muslimischen Tataren besteht, 1990 zum unabhängigen Staat mit dem Recht auf Selbstbestimmung und beanspruchte die Hoheit über seine riesigen Ölreserven. Es befreite sich, wie viele der 89 Regionen Russlands, von russischem Recht und russischen Steuern. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Aufgrund des Status des Autonomen Gebiets Südossetien, das am 10. November 1989 die Erhebung in eine Autonome Sozialistische Sowjetrepublik beantragte, entbrannte ein langwieriger Rechtsstreit zwischen der Georgischen SSR und der Zentralregierung der Sowjetunion . Eine rechtliche Lösung konnte nicht gefunden werden, und der Konflikt eskalierte zum Südossetienkrieg , einem der andauernden eingefrorenen Konflikte . ^{[ 6 ]}

Als die Spaltungen immer deutlicher wurden, sprach die sowjetische Regierung von einer Rückkehr zum Status quo mit Mitteln, die zuvor undenkbar gewesen wären. Gorbatschow reagierte darauf, indem er die Marktwirtschaft und Verfassungsänderungen aussetzte, um sich auf die Reorganisation der Sowjetunion und den Erhalt ihrer Einheit zu konzentrieren. Der Neue Unionsvertrag sollte den Republiken mehr Autonomie über ihre eigenen Angelegenheiten einräumen und sie so in der Union halten. Dieser Schritt kam jedoch viel zu spät, und auch intensive Öffentlichkeitsarbeit konnte die Republiken nicht vom Austritt abbringen. ^{[ 3 ]}

Das entstandene Machtvakuum wurde mit dem Auftreten Boris Jelzins gefüllt , der versuchte, sich Unterstützung zu verschaffen und Gorbatschow denunzierte. Der Kreml und Gorbatschow reagierten mit einer Rüge gegen Jelzin und seine Äußerungen. ^{[ 7 ]}

Die regierungsfeindliche Stimmung wurde durch den Augustputsch , der den Sturz Gorbatschows zum Ziel hatte, weiter angeheizt. Er wurde zwar niedergeschlagen, doch die Destabilisierung schwächte Gorbatschows Macht drastisch. Die Kontrolle über die Lage verlagerte sich hin zu den Republiken, und Litauen , Lettland und Estland erlangten ihre Unabhängigkeit. Die zwölf übrigen Republiken einigten sich auf deutlich weniger strenge Formen sowjetischer Herrschaft.

Mit der Unterzeichnung der Belawescha-Abkommen am 8. Dezember 1991 zwischen Russland, der Ukraine und Belarus wurde die Sowjetunion offiziell für aufgelöst erklärt . Aus dieser Unterzeichnung ging die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) hervor , und Gorbatschow trat noch im selben Monat vom Amt des sowjetischen Präsidenten zurück.

Jelzins Aufstieg kam zwar zur rechten Zeit und schien eine neue Zukunft für Russland zu verheißen, doch stieß er bei der Umsetzung der für den Fortbestand Russlands so wichtigen Gesetze auf erheblichen Widerstand. Die ehemaligen Sowjetbürger wurden weitgehend ihrer Macht enthoben und durch andere russische Staatsbürger ersetzt, doch viele von ihnen konnten zu einer nationalistischen Haltung übergehen und ihre Positionen behalten.

Nach der Umstrukturierung der neuen Regierung befand sich Jelzin in einer Position, die ihm eigentlich die Möglichkeit hätte bieten sollen, Russland nach seinen Vorstellungen zu verändern. Dies wurde jedoch vom russischen Parlament untergraben . Ein weiterer Rechtsstreit zwischen Jelzin und dem Parlament entbrannte, der sich auch auf die unteren Regierungsebenen auswirkte. Unter Druck, das Parlament zu umgehen, machte Jelzin mit der Unterzeichnung des Föderalvertrags weitreichende Zugeständnisse an seine Untertanenregionen , um dessen Gunst in seinem Rechtsstreit zu gewinnen. Er ging sogar noch weiter und schuf die russische Verfassung , die den noch mit Russland verbundenen Republiken mehr Befugnisse einräumte. ^{[ 8 ]}

Mit Wladimir Putins Amtsantritt als Präsident im Jahr 2000 wurde die Entstehung eines deutlich rigideren, „vereinigten“ Russlands erwartet. Obwohl die Teilrepubliken nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion weitgehende Autonomie und Souveränität erlangt hatten , galten sie laut ihren Verfassungen weiterhin in irgendeiner Form als mit Russland vereinigt. Putins Präsidentschaft führte zur Verabschiedung mehrerer Verordnungen, die die Reintegration vorantrieben.

Tatarstan war die Republik, die den Weg für regionale Autonomie ebnete und die Politik der „offiziellen Asymmetrie“ maßgeblich vorantrieb. Diese Haltung wurde durch die Schaffung eines Gesetzes, bekannt als „föderale Intervention“, gefährdet, wonach der russische Präsident jeden Staatschef einer Republik absetzen und das Parlament der Republik auflösen kann, wenn die Region sich zweimal weigert, Gerichtsentscheidungen in Moskau Folge zu leisten.

Als Reaktion darauf wurden die Gerichte mit Klagen überhäuft, um das Gesetz zu ändern. Dies führte jedoch nur zu einer weiteren Aushöhlung der Gesetze zum Schutz der Regionen. Tatarstan war gezwungen, seine Verfassung umzuschreiben, um engere Beziehungen zur russischen Regierung zu knüpfen. Die Hauptstadt Kasan unternahm diese Annäherungsversuche, behielt aber in gewisser Hinsicht eine gewisse Unabhängigkeit. Gleichzeitig erstarkten nationalistische Bewegungen in der Bevölkerung, und die Wiedereingliederung Tatarstans wurde von Streit und Konflikten geprägt. ^{[ 9 ]}