9. Parlament von Simbabwe

Bei den Parlamentswahlen 2018 in Simbabwe wurden 210 Mitglieder der Nationalversammlung gewählt – eines für jeden Wahlkreis. Die simbabwische Verfassung sah zusätzlich 60 weibliche Mitglieder als Frauenquote vor, die nach dem Verhältniswahlrecht auf Grundlage der Wahlkreisstimmen gewählt wurden.

Im Zuge der Wahl wurde auch ein neuer Senat gewählt. 60 Mitglieder – sechs aus jeder der zehn Provinzen Simbabwes – wurden nach dem Verhältniswahlrecht gewählt. 16 traditionelle Häuptlinge wurden vom Rat der Häuptlinge gewählt , wobei der Präsident und der Vizepräsident des Rates der Häuptlinge automatisch Senatoren sind. Die beiden letzten Sitze im Senat sind mit Vertretern von Menschen mit Behinderungen besetzt, die vom Nationalen Behindertenrat ausgewählt werden.

Das simbabwische Parlament besteht aus der gewählten Nationalversammlung, dem Senat und dem Präsidenten von Simbabwe . Die Liste der neuen Parlamentsmitglieder wurde am 31. August 2018 in einer Sonderausgabe des Amtsblatts der simbabwischen Regierung veröffentlicht.

Die Zusammensetzung des 9. Parlaments von Simbabwe wurde durch die Wahlen vom 30. Juli 2018 festgelegt . Die regierende Partei ZANU-PF errang dabei eine Zweidrittelmehrheit und kontrollierte sowohl den Senat als auch die Nationalversammlung . ^{[ 1 ]} Die MDC Alliance , eine Koalition aus der Bewegung für Demokratischen Wandel – Tsvangirai und anderen Oppositionsparteien, gewann bis auf zwei alle übrigen Sitze im Parlament. ^{[ 1 ]}

Gemäß Artikel 143 Absatz 1 der Verfassung von Simbabwe tritt das 9. Parlament offiziell am Tag der Vereidigung des gewählten Präsidenten zusammen. ^{[ 1 ]} Gemäß Artikel 145 Absatz 1 der Verfassung gibt der Präsident den Termin für die offizielle Parlamentseröffnung vor, und Artikel 145 Absatz 2 legt fest, dass dieser vom Parlamentssekretär offiziell bestimmt wird. ^{[ 1 ]} Die offizielle Parlamentseröffnung darf nicht mehr als 30 Tage nach der Amtseinführung des Präsidenten stattfinden. ^{[ 1 ]} Die Amtseinführung, die ursprünglich für den 12. August 2018 geplant war, musste auf unbestimmte Zeit verschoben werden, nachdem die MDC Alliance beim Verfassungsgericht eine Petition gegen das Ergebnis der Präsidentschaftswahl eingereicht hatte. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Das Parlament kann erst nach der Urteilsverkündung des Gerichts und der Amtseinführung des Präsidenten zusammentreten. ^{[ 2 ]}

Das 9. Parlament wurde von internen Machtkämpfen zwischen den verschiedenen Fraktionen des MDC erschüttert. Abgeordnete wurden wiederholt abberufen und durch rivalisierende MDC-Kandidaten ersetzt (siehe unten für weitere Details). Inmitten dieser Unruhen wurden während der COVID-19-Pandemie Nachwahlen ausgesetzt, um die Ausbreitung des Virus einzudämmen und die öffentliche Gesundheit zu schützen. Dies begann mit einer Ankündigung der simbabwischen Wahlkommission (ZEC) vom 25. März 2020, die alle Wahlaktivitäten, einschließlich anstehender Nachwahlen, auf unbestimmte Zeit aussetzte, nachdem Präsident Emmerson Mnangagwa COVID-19 gemäß dem Katastrophenschutzgesetz zum nationalen Notstand erklärt hatte. ^{[ 4 ]} Diese erste Maßnahme wurde durch die Verordnung über die öffentliche Gesundheit (COVID-19 Prävention, Eindämmung und Behandlung) (Nationaler Lockdown) 2020 (Statutory Instrument 83 von 2020) unterstützt, die Versammlungen von mehr als 50 Personen verbot, und wurde später am 30. September 2020 durch die Statutory Instrument 225A von 2020 formalisiert, die von Vizepräsident Constantino Chiwenga als Minister für Gesundheit und Kinderbetreuung gemäß dem Gesetz über die öffentliche Gesundheit [CAP. 15:17] erlassen wurde und die Vorschriften änderte, um Nachwahlen ausdrücklich auszusetzen, solange COVID-19 als schwerwiegende Epidemie eingestuft blieb. ^{[ 5 ]} Die Aussetzung, die bis zu ihrer Aufhebung im Januar 2022 andauerte, um die Wiederaufnahme von Nachwahlen am 26. März 2022 zu ermöglichen, stieß bei Rechtsexperten, Oppositionsparteien und der Zivilgesellschaft auf Kritik. Ihr wurde vorgeworfen, gegen die Verfassungsbestimmungen der Artikel 67 (politische Rechte, einschließlich regulärer Wahlen) und 158 (Zeitpunkt der Wahlen, Nachwahlen müssen innerhalb von 90 Tagen nach Freiwerden eines Sitzes stattfinden) verstoßen zu haben. Es wurde argumentiert, dass die Aussetzung keine explizite Rechtsgrundlage hatte und trotz der Begründung durch den öffentlichen Gesundheitsschutz unverhältnismäßig stark in demokratische Rechte eingriff. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

Präsident Emmerson Mnangagwa eröffnete die erste Sitzung des 9. Parlaments am 18. September 2018. ^{[ 8 ]} Die zweite Sitzung wurde am 1. Oktober 2019 vom Präsidenten eröffnet. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Die zweite Sitzung endete am 22. Oktober 2020, und die dritte Sitzung begann am selben Tag kurz vor Mittag. ^{[ 11 ]} Die dritte Sitzung wurde am 16. September 2021 vertagt und endete offiziell am 7. Oktober 2021 kurz vor Mittag. ^{[ 12 ]} Die vierte Parlamentssitzung wurde am Nachmittag desselben Tages eröffnet und von Präsident Mnangagwas Rede zur Lage der Nation geprägt. ^{[ 12 ] [ 13 ]} Die fünfte Sitzung wurde am 23. November 2022 eröffnet; dies war die erste Sitzung des Parlaments im neuen Parlamentsgebäude Simbabwes in Mount Hampden . ^{[ 14 ]} Das Parlament wurde am 22. August 2023 um Mitternacht im Vorfeld der simbabwischen Parlamentswahlen 2023 aufgelöst .

Die Nationalversammlung bestand aus 270 Mitgliedern sowie dem Vorsitzenden, dem sogenannten Sprecher , der in der ersten Sitzung der Versammlung gewählt wurde. Ein Mitglied der Nationalversammlung, das zum Sprecher gewählt wird, scheidet aus der Nationalversammlung aus, und der frei gewordene Sitz muss gemäß dem Wahlgesetz neu besetzt werden.

Die Ergebnisse der Parlamentswahl waren von Fehlberechnungen, Fehlern in der Tabellenkalkulation sowie einem Rechtsstreit zwischen dem verkündeten Ergebnis und den ausgezählten Stimmen geprägt. Der gravierendste Streitfall betraf den Wahlkreis Chegutu West , wo 121 Stimmen aus einem Wahlbezirk falsch zugeordnet wurden. Dadurch erhielt der MDC-A-Kandidat Gift Konjana 10.828 Stimmen, während der ZANU-PF-Kandidat Dexter Nduna 10.932 Stimmen auf sich vereinen konnte. ^{[ 15 ]} Nachdem der Fehler bemerkt worden war, behauptete die Wahlkommission (ZEC), sie habe die ZANU-PF bereits zum Sieger erklärt, und das Ergebnis könne nur durch eine Anordnung des Wahlgerichts korrigiert werden. Der Fall landete schließlich vor Gericht unter dem Namen Gift Machoka Konjana gegen Dexter Nduna . Letztendlich zog jedoch Nduna von der ZANU-PF ins Parlament ein, obwohl er die Wahl gegen Konjana verloren hatte. ^{[ 15 ]}

Mitglieder
		Gewählt im Juli 2018			Bei Auflösung im August 2023
Wahlkreiskarten
Montagezusammensetzung
Party		Gemeinsam	Frauen	Gesamt	Gemeinsam	Frauen	Gesamt	Ändern
	ZANU–PF	145	35	180	147	35	182	2
	Bewegung für demokratischen Wandel	63	24	87	43	15	58	29
	MDC–T	0	1	1	0	10	10	9
	Nationale Patriotische Front	1	0	1	0	0	0	1
	Unabhängig	1	0	1	1	0	1
	CCC	—N / A	—N / A	—N / A	19	0	19	19
Gesamt		210	60	270	210	60	270
	Frei	0	0	0	0	0	0
	Lautsprecher	1			1
Regierungsmehrheit		90			94			4

Die 210 Mitglieder der Nationalversammlung werden in geheimer Wahl aus den 210 Wahlkreisen Simbabwes gewählt. ^{[ 16 ]} Die folgenden Mitglieder wurden bei den Parlamentswahlen im Juli 2018 offiziell als gewählt bekanntgegeben.

Weitere 60 weibliche Mitglieder, sechs aus jeder der Provinzen, in die Simbabwe unterteilt ist, werden im Rahmen eines Parteilistensystems mit Verhältniswahlrecht gewählt, das auf den Stimmen basiert, die bei den allgemeinen Wahlen zu den Wahlkreisabgeordneten in den Provinzen für Kandidaten der politischen Parteien abgegeben wurden. ^{[ 31 ]}

Der Senat besteht aus 80 Mitgliedern sowie dem Vorsitzenden, dem Senatspräsidenten , der in der ersten Sitzung des Senats gewählt wird. Ein Senator, der zum Senatspräsidenten gewählt wird, scheidet aus dem Senatsmandat aus, und der frei gewordene Sitz muss gemäß dem Wahlgesetz neu besetzt werden.

Zusammensetzung des Senats
Zugehörigkeit		Gewählt im Jahr 2018	Bei Auflösung im Jahr 2023	Ändern
	ZANU–PF	35	35
	Bewegung für demokratischen Wandel	24	16	8
	MDC–T	1	9	8
	Chiefs	18	18
	Menschen mit Behinderungen	2	2
Gesamt		80	80
	Frei	0	0
	Präsident des Senats	1	1

Der Senat verfügt über 60 Sitze, die von den Provinzen vergeben werden. Aus jeder der Provinzen, in die Simbabwe unterteilt ist, werden sechs Senatoren gewählt. Die Wahl erfolgt nach einem Verhältniswahlrecht mit Parteilisten, das auf den Stimmen basiert, die bei den Parlamentswahlen in den jeweiligen Provinzen für die Kandidaten der politischen Parteien abgegeben wurden. Männliche und weibliche Kandidaten stehen abwechselnd auf der Liste, wobei jede Liste von einer weiblichen Kandidatin angeführt wird. ^{[ 33 ]}

Kapitel 6, Teil 3, § 120(b) und (c) der Verfassung von Simbabwe reserviert 16 Sitze im Senat für Häuptlinge. Davon werden zwei von der Provinzversammlung der Häuptlinge aus jeder Provinz außer den Metropolprovinzen gewählt, die anderen beiden für den Präsidenten und den Vizepräsidenten des Nationalen Häuptlingsrats . ^{[ 41 ] [ 42 ]}

Gemäß Kapitel 6, Teil 3, § 120(d) der Verfassung von Simbabwe sind zwei Sitze im Senat für Vertreter von Menschen mit Behinderungen reserviert. ^{[ 43 ]} Nach Absatz 3(3)(b) des Siebten Anhangs zum Wahlgesetz [ Kapitel 2:13 ] muss einer der beiden Senatoren männlich und der andere weiblich sein. Diese Senatoren werden vom Nationalen Behindertenrat gewählt. ^{[ 44 ]}

Zwischen 2020 und 2022 kam es zu einer Reihe politischer Ausschlüsse gewählter Abgeordneter aus der Bewegung für Demokratischen Wandel (MDC Alliance). Diese Abberufungen wurden von der rivalisierenden Fraktion der Bewegung für Demokratischen Wandel – Tsvangirai (MDC-T) eingeleitet, die zunächst von Thokozani Khupe und später von Douglas Mwonzora geführt wurde . Hintergrund war ein Urteil des Obersten Gerichtshofs, das Nelson Chamisas Parteiführung für ungültig erklärte. Die Abberufungen betrafen direkt gewählte Wahlkreisabgeordnete, Abgeordnete des Verhältniswahlrechts und Senatoren und führten zu zahlreichen Nachwahlen sowie einer deutlichen Schwächung der Opposition im Parlament.

Die Maßnahmen wurden mit Artikel 129(1)(k) der Verfassung von Simbabwe begründet , der die Abberufung von Parlamentsabgeordneten erlaubt, die nicht mehr der Partei angehören, unter deren Banner sie gewählt wurden. Die Abberufungen resultierten aus parteiinternen Spaltungen und wurden in mehreren Gerichtsverfahren mit unterschiedlichem Ausgang angefochten.

Die Abberufungsverfahren begannen im Mai 2020, kurz nach einem wegweisenden Urteil des Obersten Gerichtshofs vom 31. März 2020 (SC 56-20), das Nelson Chamisas Amtsantritt als Präsident der MDC-T für verfassungswidrig erklärte und Thokozani Khupe als amtierende Präsidentin wieder einsetzte. ^{[ 47 ]} Dieses Urteil ermächtigte die Khupe/Mwonzora-Fraktion, die Autorität über die bei den Parlamentswahlen 2018 unter dem Dach der MDC Alliance gewählten Abgeordneten und Senatoren zu beanspruchen, da die Alliance ein von der MDC-T dominierter Wahlpakt sei. ^{[ 48 ]}

Der Hauptgrund für die Abberufungen war der Vorwurf, die betroffenen Parlamentarier hätten sich Chamisas Fraktion angeschlossen und damit faktisch ihre Mitgliedschaft in der MDC-T aufgegeben. ^{[ 49 ]} Verschärft wurde diese interne Spaltung durch die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs, der die Führungswechsel nach 2014 für ungültig erklärte und eine Welle von Ausschlüssen auslöste, um die Partei „mit authentischen Mitgliedern wiederaufzubauen“. ^{[ 50 ]}

Die Auswirkungen waren gravierend: Über 20 Abgeordnete und mehrere Senatoren wurden abberufen, wodurch Sitze frei wurden, die Nachwahlen erforderlich machten. Diese mussten aufgrund der Aussetzung aller Wahlaktivitäten im Zuge der COVID-19-Pandemie bis 2022 verschoben werden. ^{[ 51 ]} Diese Nachwahlen führten zu Zugewinnen für die ZANU-PF in einigen Wahlkreisen und schwächten den Einfluss der Opposition im Parlament weiter. ^{[ 52 ]} Die Abberufungen wurden als Missachtung des Wählerwillens kritisiert und als „gewaltsamer Angriff auf die Demokratie“ bezeichnet. ^{[ 53 ]} Sie belasteten zudem die Ressourcen und führten zu unnötigen Ausgaben für die Nachwahlen. ^{[ 54 ]}

Es kam zu mehreren Gerichtsverfahren. Im Oktober 2021 hob der High Court die Abberufung von sechs Abgeordneten (Kucaca Phulu, Settlement Chikwinya, Willias Madzimure, Regai Tsunga, Sichelesile Mahlangu und Tendai Biti) auf und ordnete deren Wiedereinsetzung an. Das Gericht urteilte, dass die abberufende Person nicht befugt gewesen sei, da sie einer rivalisierenden PDP-Fraktion angehörte. ^{[ 55 ]} Acht abberufene Senatoren fochten ihre Abberufung im Juli 2020 an und argumentierten, der Senatspräsident habe die Abberufung unrechtmäßig von der MDC-T anstatt von der MDC Alliance aus durchgeführt. ^{[ 56 ]} Zu den weiteren Anfechtungen gehörte eine Berufung vor dem Obersten Gerichtshof gegen die Abberufung von Senatorin Lilian Timveos. ^{[ 57 ]}