Alkoholverbot in Indien

Der Verkauf und Konsum alkoholischer Getränke zum menschlichen Verzehr ist in den Bundesstaaten Bihar, Gujarat, Mizoram und Nagaland verboten . [ 1 ] In allen anderen indischen Bundesstaaten und ^{Unionsterritorien ist der} Verkauf und Konsum von Alkohol erlaubt.

Die Richtlinien der Staatspolitik (DPSP) in der indischen Verfassung (Artikel 47) besagen, dass der Staat bestrebt sein soll, den Konsum von berauschenden Getränken und gesundheitsschädlichen Drogen – außer zu medizinischen Zwecken – zu verbieten. ^{[ 2 ]} Die Richtlinien der Staatspolitik sind keine einklagbaren Rechte , sondern grundlegend für die Regierungsführung des Landes. Gemäß Artikel 47 ist der Staat verpflichtet, diese Richtlinien bei der Gesetzgebung anzuwenden. Artikel 38 sieht vor, dass die Regierungen der Bundesstaaten und des Bundes detaillierte Richtlinien und Gesetze zur Umsetzung der Richtlinien der Staatspolitik erlassen, wobei die Richtlinien der Staatspolitik als grundlegende Prinzipien zu berücksichtigen sind.

Mahatma Gandhi und viele indische Frauen befürworteten ein nationales Alkoholverbot . ^{[ 3 ]} In den indischen Bundesstaaten, die dieses Verbot eingeführt haben, führte es zu einem geringeren Alkoholkonsum bei Männern und einem Rückgang der Gewalt gegen Frauen . ^{[ 4 ]}

Die Abstinenzbewegung in Indien führte häufig zum Alkoholverbot in verschiedenen Bundesstaaten, wie beispielsweise in Manipur . ^{[ 5 ]} Im britischen Indien setzten sich viele indische Abstinenzaktivisten für ein landesweites Alkoholverbot ein. ^{[ 6 ]} Mahatma Gandhi war ein Verfechter der Abstinenzbewegung und sah die Fremdherrschaft als Hindernis für ein nationales Alkoholverbot. ^{[ 7 ]} Nach der Unabhängigkeit Indiens im Jahr 1947 wurde das Alkoholverbot in die Richtlinien der indischen Verfassung aufgenommen und von den Regierungen mehrerer Bundesstaaten, wie beispielsweise Gujarat, eingeführt. ^{[ 7 ]}

Am 26. November 2015 kündigte der Ministerpräsident von Bihar, Nitish Kumar, ein Alkoholverbot im Bundesstaat ab dem 1. April 2016 an. ^{[ 12 ]} Am 5. April 2016 verkündete Kumar das vollständige Verbot offiziell und erklärte auf einer Pressekonferenz: „Ab heute ist der Verkauf und Konsum von Alkohol jeglicher Art in Hotels, Bars, Clubs und allen anderen Lokalen verboten.“ ^{[ 13 ]} Verstöße gegen das Gesetz werden mit einer Freiheitsstrafe von fünf bis zehn Jahren geahndet. ^{[ 14 ]} Am 30. September 2016 erklärte der Oberste Gerichtshof von Patna das Verbot für „illegal, unpraktisch und verfassungswidrig“. ^{[ 15 ]} Obwohl die Regierung von Bihar bereits vor dem Urteil des Obersten Gerichtshofs angekündigt hatte, ab dem 2. Oktober 2016 ein neues, strengeres Gesetz in Kraft zu setzen, hielt sie nach dem Urteil weiterhin daran fest. Die Regierung hatte ein neues Gesetz entworfen, um die Aufhebung des Verbots zu verhindern. Gemäß dem neuen Alkoholgesetz drohen Personen, die sich des unerlaubten Imports, Exports, Transports, der Herstellung, des Besitzes oder des Verkaufs von Rauschmitteln oder alkoholischen Getränken schuldig machen, eine Freiheitsstrafe von mindestens zehn Jahren, die bis zu lebenslanger Haft reichen kann, sowie eine Geldstrafe von mindestens 100.000 Rupien, die bis zu 1.000.000 Rupien betragen kann. ^{[ 16 ]} Am 3. Oktober 2016 wandte sich die Regierung von Bihar an den Obersten Gerichtshof Indiens und focht die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs an. Der Senat des Obersten Gerichtshofs unter Vorsitz von Oberrichter T.S. Thakur stimmte einer dringenden Anhörung zu und setzte am 7. Oktober 2016, sehr zur Erleichterung der Regierung, die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs aus. „Ein Alkoholverbot und Grundrechte sind unvereinbar“, erklärte der Senat des Obersten Gerichtshofs. ^{[ 17 ]} Die Anhörung wurde auf einen späteren Zeitpunkt in zehn Wochen angesetzt. Am 25. Oktober 2016 beschloss die Landesregierung, die Alkohollizenzen für Kantinen in Garnisonsgebieten sowie auf Militär- und Luftwaffenstützpunkten für 2016/17 im „Interesse der Soldaten“ zu verlängern. ^{[ 18 ]} Am 21. Januar 2017 bildeten über 30 Millionen Menschen in Bihar eine historische Menschenkette entlang 12.760 km Straßen, um das Alkoholverbot zu unterstützen. ^{[ 19 ]} Diese Aktion fand breite Unterstützung aus allen Gesellschaftsschichten und politischen Parteien. ^{[ 20 ]}

Die Regierung von Bihar führte am 2. Oktober 2016 eine neue Fassung des Bihar-Prohibitions- und Verbrauchsteuergesetzes ein, wenige Tage nachdem der Oberste Gerichtshof von Patna das vorherige Gesetz als „rechtswidrig“ verworfen hatte. Das neue Gesetz führte strengere Maßnahmen ein: Alle darin enthaltenen Paragraphen sahen eine Freilassung gegen Kaution vor, und die Polizei durfte davon ausgehen, dass Alkohol hergestellt wurde, wenn Utensilien mit einer Mischung aus Jaggery oder Trauben gefunden wurden. Laut Gesetz dürfen nur Sondergerichte, die gemäß dem Bihar-Sondergerichtsgesetz eingerichtet wurden, die Fälle verhandeln. Es ermächtigte die Behörden außerdem, Immobilien zu beschlagnahmen, auf denen Alkohol konsumiert oder gelagert wird. ^{[ 21 ]} Die neue Regelung wurde einen Tag später vor dem Obersten Gerichtshof von Patna angefochten. ^{[ 22 ]} Der Oberste Gerichtshof setzte unterdessen die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs von Patna zur Aufhebung des Alkoholverbots in Bihar aus. ^{[ 23 ]} Am 2. Januar 2017 setzte das Gericht die Verfahren gegen das neue Gesetz von Bihar vor dem Obersten Gerichtshof von Patna aus und erklärte, es werde alle Fälle im Zusammenhang mit dem neuen Verbot selbst verhandeln. ^{[ 24 ]} Die Regierung von Bihar brachte jedoch in der kommenden Monsun-Sitzung der Bihar-Legislative, die am 20. Juli beginnt, eine Änderung des Alkoholgesetzes ein. Gemäß der neuen Änderung wird Ersttätern keine obligatorische Haftstrafe auferlegt, wenn sie eine Geldstrafe von 50.000 Rupien zahlen. ^{[ 25 ]}

Der Bundesstaat Bombay hatte zwischen 1948 und 1950 sowie erneut ab 1958 ein Alkoholverbot. ^{[ 26 ]} In Gujarat gilt ein Luxusgesetz , das die Herstellung, Lagerung, den Verkauf und den Konsum alkoholischer Getränke verbietet. Dieses Gesetz ist seit dem 1. Mai 1960 in Kraft, dem Tag, an dem der Bundesstaat Bombay in die Bundesstaaten Maharashtra und Gujarat aufgeteilt wurde. Das Bombay Prohibition Act von 1949 ist in Gujarat weiterhin gültig, während in Maharashtra ein Lizenzsystem für Händler und Verkäufer existiert. Gujarat ist der einzige indische Bundesstaat, der die Herstellung und den Verkauf von selbstgebranntem Alkohol mit Todesfolge unter Strafe stellt. Das entsprechende Gesetz trägt den Titel „ Bombay Prohibition (Gujarat Amendment) Act, 2009“ . ^{[ 27 ]} Anlass für dieses Gesetz waren zahlreiche Todesfälle durch den Konsum von Methanol . ^{[ 28 ]}

Wie zu erwarten, sind Schmuggel und illegaler Alkoholverkauf weit verbreitet. ^{[ 29 ]} „Folder“ ist ein Slangausdruck unbekannter Herkunft, der in Gujarat für einen Schwarzbrenner verwendet wird, der Alkohol auf Bestellung liefert. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

Ausländer und Besucher aus anderen Teilen Indiens können online eine Genehmigung beantragen. ^{[ 32 ]} Im gesamten Bundesstaat gibt es 35 Geschäfte, darunter neun in Ahmedabad , die gegen Vorlage einer physischen Kopie der Genehmigung Alkohol verkaufen. Nach Ablauf der Genehmigung müssen die Nutzer den nicht konsumierten Alkohol beim Bezirksverwalter abgeben. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

Fünf Petitionen, darunter Klagen im öffentlichen Interesse (PIL), wurden beim Obersten Gerichtshof von Gujarat eingereicht, die das Alkoholverbot im Bundesstaat anfechten. Die meisten Petenten äußerten Bedenken, dass das Alkoholverbot das Recht auf Privatsphäre verletze, und fordern eine Lockerung der Bestimmungen zum privaten Alkoholkonsum. ^{[ 35 ]}

Im Dezember 2023 genehmigte Gujarat den kontrollierten Alkoholkonsum innerhalb der Gujarat International Finance Tec-City (GIFT City), ausschließlich für seine festangestellten Mitarbeiter und autorisierte Besucher. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

Das Mizoram Liquor Total Prohibition Act von 1995 verbot den Verkauf und Konsum von Alkohol mit Wirkung vom 20. Februar 1997. ^{[ 38 ]} Im Jahr 2007 wurde das MLTP-Gesetz geändert, um die Herstellung von Wein aus Guaven und Trauben zu erlauben, jedoch mit Beschränkungen hinsichtlich des Alkoholgehalts und der Besitzmenge. Der Transport dieser Produkte aus dem Bundesstaat ist verboten. ^{[ 39 ]}

Mizoram hob das Alkoholverbot am 10. Juli 2014 auf, 17 Jahre nach dessen Einführung. An diesem Tag verabschiedete die Landesversammlung das Mizoram Liquor (Prohibition and Control) Act, 2014 (MLPC-Gesetz), das das MLTP-Gesetz ersetzte. ^{[ 40 ]} Die Presbyterianische Kirche hatte in diesem Jahr zweimal Massengebete in allen ihren Kirchen im Bundesstaat organisiert, um gegen die Aufhebung des Alkoholverbots zu protestieren.

Das Mizoram Liquor (Prohibition and Control) Act von 2014 wurde am 20. März 2019 durch das Mizoram Liquor Prohibition Act von 2019 aufgehoben. ^{[ 41 ]} Dieses Gesetz war von der Mizo National Front versprochen worden . ^{[ 42 ]} Es trat im Mai 2019 in Kraft. Im August 2022 erlaubte die Landesregierung den Verkauf von Wein aus lokal angebauten Trauben. ^{[ 43 ]}

Das Nagaland Liquor Total Prohibition Act von 1989 (NLTP-Gesetz) verbot 1989 den Verkauf und Konsum von Alkohol. ^{[ 44 ]} Die Durchsetzung des Verbots ist lasch, und in Indien hergestellte ausländische Spirituosen sind problemlos erhältlich. Die Behörden drücken in der Regel ein Auge zu, wenn es um illegale Verkäufe geht. Berichten zufolge sind einige Polizeibeamte selbst am Alkoholschmuggel beteiligt . ^{[ 39 ] [ 45 ]} Die Kongresspartei bezeichnete das Alkoholverbot als „völliges Fiasko“ und forderte dessen Aufhebung. ^{[ 26 ]}

Die Steuerbehörde hatte vor dem Verbot rund 600 Lakh ₹ (entspricht 59 Crore ₹ oder 6,1 Millionen US-Dollar im Jahr 2023) eingenommen. Im Juni 2014 beliefen sich die jährlichen Bußgelder nach dem NLTP-Gesetz auf etwa 10 Lakh ₹ (10.000 US-Dollar). ^{[ 46 ]} Die Zeitung „Morung Express“ schätzte die Zahl der illegalen Schankbars in Dimapur , der größten Stadt des Bundesstaates, im August 2014 auf etwa 500. ^{[ 47 ]} Alkohol wird auch aus dem benachbarten Assam eingeschmuggelt. ^{[ 46 ]}

Im April 2025 verhängte die Landesregierung an neunzehn religiösen Orten ein Alkoholverbot, nämlich in den Stadtgebieten Ujjain , Mandhata , Maheshwar , Mandleshwar , Orchha , Maihar , Chitrakoot , Datia , Panna , Mandla , Multai , Mandsaur und in den Gramm-Panchayat- Gebieten Salkanpur, Kundalpur , Bandakpur , Barman Kalan und Barman Khurd und Linga . ^{[ 48 ]}

Andhra Pradesh, Haryana, Kerala, Manipur, Mizoram und Tamil Nadu hatten zuvor ein Alkoholverbot verhängt, dieses aber später wieder aufgehoben.

Das vollständige Alkoholverbot wurde im Bundesstaat Madras (einschließlich der Küstenregionen von Andhra Pradesh und Rayalaseema ) eingeführt, als C. Rajagopalachari 1952 Ministerpräsident wurde . NT Rama Rao führte das Verbot 1994 erneut ein. ^{[ 49 ]} N. Chandrababu Naidu hob das Verbot 1997 mit der Begründung auf, es sei „aufgrund des Alkoholschmuggels innerhalb des Bundesstaates und über die Grenzen hinweg weder erfolgreich noch durchführbar“. ^{[ 26 ]}

Die von Bansi Lal geführte Haryana Vikas Party hob das Alkoholverbot am 1. April 1998 auf. Das vollständige Alkoholverbot galt im Bundesstaat seit Juli 1996. ^{[ 50 ]}

Kerala erlaubt derzeit den Ausschank von Alkohol in den meisten Hotels, Bars und Flughäfen. ^{[ 51 ]} Der Staat verbot Arrak im Jahr 1996 (Regierung von AK Antony). 18 Jahre später, im Jahr 2017, hob die Regierung der Linken Demokratischen Front (LDF) das von der United Democratic Front (UDF) verhängte Verbot wieder auf. Die LDF -Regierung begründete dies mit hohen Einnahmeverlusten des Staates und einem starken Rückgang des Tourismus. ^{[ 51 ]}

Am 24. August 2014 kündigte Ministerpräsident Oommen Chandy an, dass Kerala das Alkoholverbot schrittweise einführen werde. ^{[ 52 ]} Diese Entscheidung war das Ergebnis von internen Machtkämpfen innerhalb der UDF unter Führung des KPCC- Präsidenten VM Sudheeran . Sie wurde von der katholischen Kirche, der Indian Union Muslim League (IUML) und dem Kerala Congress unterstützt . ^{[ 53 ]} Bars in Kerala müssen ihre Lizenzen jährlich erneuern. Da die Landesregierung am 31. März 2014 keine neuen Lizenzen erteilte, mussten 418 Bars schließen. Die Regierung erklärte außerdem, die Lizenzen der verbleibenden 313 Bars nicht zu verlängern. Die staatliche Kerala State Beverages Corporation (Bevco) betrieb 338 Geschäfte und wollte jährlich 10 % davon schließen. Auch Consumerfed mit seinen 46 Geschäften sollte geschlossen werden. Der Verkauf von Alkohol in Fünf-Sterne-Hotels blieb jedoch weiterhin erlaubt; im August 2014 gab es im Bundesstaat vierzehn Fünf-Sterne-Hotels. ^{[ 54 ]} Auch der Verkauf von Palmwein (Toddy) blieb legal, und die Toddy-Shops durften wie bisher betrieben werden. ^{[ 52 ]} Der Bundesstaat erlitt durch die Prohibition erhebliche Verluste, da seine vom Tourismus abhängige Wirtschaft stark beeinträchtigt wurde. ^{[ 51 ]}

Nach den Wahlen 2016 , bei denen die UDF von der LDF besiegt wurde, revidierte der neu gewählte Ministerpräsident Pinarayi Vijayan die Prohibitionspolitik. ^{[ 55 ]} Er erklärte, die Politik des Bundesstaates werde sich von einem Verbot hin zu einer Regulierung verlagern. Im Juni 2017 wurde das Verbot aufgehoben, sodass Hotels ab drei Sternen wieder offen Alkohol ausschenken durften. ^{[ 51 ]} Auch die Beschränkungen für Bars wurden gelockert: Statt bis 22:00 Uhr durften Bars nun bis 23:00 Uhr geöffnet bleiben, und neue Bars konnten eine Lizenz beantragen. ^{[ 51 ]} Flughafenlounges durften ebenfalls wieder Alkohol ausschenken. ^{[ 51 ]}

Lakshadweep verbietet seit 2021 den Alkoholkonsum nicht mehr. ^{[ 56 ]} Zuvor war es das einzige Unionsterritorium, das den Verkauf und Konsum von Alkohol untersagte. ^{[ 39 ]} Der Konsum war nur auf der Insel Bangaram erlaubt . Bangaram ist unbewohnt, aber das Bangaram Island Resort verfügt über eine Bar. ^{[ 57 ]}

In den Distrikten Imphal East, Imphal West, Thoubal und Bishnupur in Manipur gilt ein Alkoholverbot . Die Regierung von Raj Kumar Ranbir Singh führte das Alkoholverbot im gesamten Bundesstaat Manipur mit Wirkung vom 1. April 1991 ein. ^{[ 58 ]} Lokale Getränke namens Ashaba und Aingba sind in den meisten Gebieten erhältlich, und die Behörden dulden deren Verkauf und Konsum in der Regel nicht. ^{[ 39 ]}

Im Jahr 2002 hob die Regierung von Okram Ibobi Singh das Alkoholverbot in den fünf Bergdistrikten von Manipur auf. ^{[ 26 ] [ 59 ]} Die Legislative des Bundesstaates verabschiedete am 31. Juli 2002 das Manipur Liquor Prohibition (Amendment) Act, 2002, wodurch das Verbot in den Distrikten ^{[ 60 ]} Chandel, Churachandpur, Senapati, Tamenglong und Ukhrul aufgehoben wurde. Im Jahr 2015 erklärte Ministerpräsident Okram Ibobi Singh vor der Legislative von Manipur, dass die Regierung die Möglichkeit einer vollständigen Aufhebung des Alkoholverbots im Bundesstaat prüfe, ^{[ 61 ]} doch das Alkoholverbot blieb weiterhin bestehen. ^{[ 62 ]}

Im Dezember 2023 beschloss die Regierung der Bharatiya Janata Party (BJP) im Bundesstaat, das Alkoholverbot nach über 30 Jahren aufzuheben. [1]

Das vollständige Alkoholverbot wurde im Bundesstaat Madras eingeführt, als C. Rajagopalachari 1952 Ministerpräsident wurde . Die von M. Karunanidhi geführte DMK-Regierung setzte es am 30. August 1971 außer Kraft und erlaubte den Verkauf von Arrak und Palmwein . 1983, nach der schrittweisen Schließung des staatlichen Spirituosenvertriebsunternehmens TASMAC , wurde das Verbot vom damaligen Ministerpräsidenten M. G. Ramachandran wieder eingeführt . ^{[ 63 ]} TASMAC hatte das Monopol auf den Groß- und Einzelhandel mit alkoholischen Getränken. ^{[ 64 ]} Seitdem wurden verschiedene Maßnahmen ergriffen, darunter die Reduzierung der TASMAC-Filialen; der Alkoholverkauf ist jedoch weiterhin legal. ^{[ 65 ]}

Das Alkoholverbot in den indischen Bundesstaaten, die diese Politik umgesetzt haben, hat zu einem geringeren Alkoholkonsum bei Männern sowie zu einem Rückgang der Gewalt gegen Frauen geführt . ^{[ 4 ]}

Dies führte auch zu zahlreichen Fällen illegaler Alkoholherstellung, die oft zum Tod durch Methanolverunreinigung führten ; jüngstes Beispiel hierfür sind die Todesfälle durch giftigen Alkohol in Gujarat im Jahr 2022 .

Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten des Alkoholverbots sanken die Mord- und Bandenüberfallzahlen um 20 %. ^{[ 66 ]} Die Zahl der Unruhen ging um 13 % zurück, und die Zahl der Verkehrsunfälle sank um 10 %. ^{[ 66 ]} Die Ausgaben pro Haushalt stiegen: Der Absatz von Milch erhöhte sich um 10 %, der von Käse um 200 %, der von Zweirädern um 30 % und der von Elektrogeräten um 50 %. ^{[ 66 ]} In den Dörfern werden seit Inkrafttreten des staatlichen Alkoholverbots nach und nach die einfacheren Hütten durch Ziegelhäuser ersetzt. ^{[ 66 ]} Gleichzeitig hat der Drogenmissbrauch aufgrund der erschwerten Verfügbarkeit von Alkohol deutlich zugenommen. ^{[ 67 ] [ 68 ]}

Laut der Nationalen Familien- und Gesundheitserhebung (NFHS) ist der Anteil der Männer im Alter von 15 bis 49 Jahren, die in Bihar Alkohol trinken, um 11,9 % gesunken (von 28,9 % in den Jahren 2015/16 auf 17 % in den Jahren 2019/21), während der nationale Anteil nur um 6,8 % zurückging (von 29,2 % in den Jahren 2015/16 auf 22,4 % in den Jahren 2019/21). ^{[ 69 ]}

In Bihar ging die häusliche Gewalt gegen Frauen im Alter von 15 bis 49 Jahren durch Männer, die Alkohol trinken, um 8,1 Prozentpunkte zurück (von 21,6 % in den Jahren 2015/16 auf 13,5 % in den Jahren 2019/21), während der nationale Anteil laut NFHS nur um 2,7 Prozentpunkte sank (von 14,5 % in den Jahren 2015/16 auf 11,8 % in den Jahren 2019/21). Gleichzeitig stieg die häusliche Gewalt durch Männer, die keinen Alkohol trinken, in Bihar um 5,5 Prozentpunkte (von 21,4 % in den Jahren 2015/16 auf 26,9 % in den Jahren 2019/21), während der nationale Anteil um 0,2 Prozentpunkte zunahm (von 15,4 % in den Jahren 2015/16 auf 15,6 % in den Jahren 2019/21). Dies deutet darauf hin, dass Alkoholkonsum zwar ein wichtiger Faktor ist, aber nicht der einzige, der zu häuslicher Gewalt gegen Frauen beiträgt. ^{[ 69 ]}

In Indien gibt es sogenannte „Dry Days“, also Tage, an denen der Verkauf von Alkohol in Bundesstaaten verboten ist, in denen der Verkauf und Konsum von Alkohol ansonsten erlaubt ist. Die jeweiligen Bundesstaaten legen diese Tage fest. In den meisten indischen Bundesstaaten gelten an wichtigen religiösen Festen und Anlässen alkoholfreie Tage, abhängig von der Popularität des jeweiligen Festes in der Region. Nationale Feiertage wie der Tag der Republik (26. Januar), der Unabhängigkeitstag (15. August) und Gandhi Jayanti (2. Oktober) sind in der Regel landesweit alkoholfreie Tage. ^{[ 70 ]} Die Regelungen können auch von der Art des Betriebs abhängen, der Alkohol verkauft. So müssen beispielsweise Fünf-Sterne-Hotels in der Regel nicht alle alkoholfreien Tage einhalten, die für Spirituosenläden und kleine Bars gelten. Auch an und um Wahltage herum gelten alkoholfreie Tage. ^{[ 71 ] [ 72 ]} Nationale alkoholfreie Tage finden auch an von der indischen Wahlkommission festgelegten Wahltagen und Tagen der Ergebnisbekanntgabe statt.

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• Sanjoy Hazarika (3. Mai 1987) – Eine Milliarde Flaschen pro Jahr trotzen dem indischen Alkoholverbot – The New York Times
• Rohan Panjiar (26. März 2010) – Die Tragödie des Alkoholverbots – The Indian Express
• T Muruganandham (5. Februar 2013) – Jojo des Verbots in TN – The New Indian Express
• Die Geschichte des Alkoholverbots in der indischen Alkoholindustrie: Die Politik des Alkohols – ICMR