Arturo Umberto Illia

Arturo Umberto Illia ( spanische Aussprache: [aɾˈtuɾo wmˈbeɾto ilˈia] ; 4. August 1900 – 18. Januar 1983) war von 1963 bis zu seinem Sturz 1966 Präsident Argentiniens. Während seiner Präsidentschaft gehörte er der Radikalen Bürgerunion und der Radikalen Bürgerunion des Volkes an. ^{[ 1 ]}

Illia erlangte die Präsidentschaft der Nation in von den Streitkräften kontrollierten Wahlen , in denen der Peronismus verboten war und der vorherige verfassungsmäßige Präsident Arturo Frondizi inhaftiert war. Während seiner Regierungszeit wurde die nationale Industrie gefördert, 23 % des Staatshaushalts wurden für Bildung bereitgestellt (der höchste Wert in der Geschichte des Landes), die Arbeitslosigkeit sank, die Auslandsverschuldung verringert, ein Alphabetisierungsprogramm durchgeführt und das Gesetz über Mindest-, Vital- und mobile Löhne sowie die Arzneimittelgesetze verabschiedet.

Er war für seine Ehrlichkeit und Vertrauenswürdigkeit bekannt. So lebte Illia beispielsweise fast sein ganzes Leben in seinem bescheidenen Haus in Cruz del Eje , wo er sich der Medizin widmete und seinen Einfluss nie zu seinem Vorteil nutzte. So verkaufte er beispielsweise während seiner Amtszeit sein Auto und lehnte es ab, öffentliche Gelder für seine medizinischen Behandlungen zu verwenden. Nach seiner Regierungszeit setzte er sein aktives politisches Engagement fort, verzichtete auf die ihm als Präsident zustehenden Ruhestandsbezüge und kehrte nach Hause zurück, um sich weiterhin der Medizin zu widmen.

Arturo Umberto Illia wurde in Pergamino , Buenos Aires, geboren. 1918 schrieb er sich an der Medizinischen Fakultät der Universität Buenos Aires ein. Im selben Jahr schloss er sich der argentinischen Universitätsreformbewegung ( Reforma Universitaria ) an, die ihren Ursprung in Córdoba hatte und die Grundlage für ein freies, offenes und öffentliches Universitätssystem schuf, das weniger vom Einfluss der katholischen Kirche geprägt war . Diese Entwicklung veränderte das Konzept und die Verwaltung der Hochschulbildung in Argentinien und in weiten Teilen Lateinamerikas. ^{[ 2 ]}

Im Rahmen seines Medizinstudiums begann Illia im Krankenhaus San Juan de Dios in der Stadt La Plata zu arbeiten und erlangte dort 1927 seinen Abschluss.

1928 führte er ein Gespräch mit Präsident Hipólito Yrigoyen , dem langjährigen Vorsitzenden der zentristischen UCR und ersten frei gewählten Präsidenten Argentiniens. Illia bot ihm seine Dienste als Arzt an, woraufhin Yrigoyen ihm eine Stelle als Eisenbahnarzt in verschiedenen Landesteilen anbot . Daraufhin beschloss Illia, in das malerische Cruz del Eje in der Provinz Córdoba zu ziehen . Dort arbeitete er von 1929 bis 1963 als Arzt, mit Ausnahme von drei Jahren (1940–1943), in denen er Vizegouverneur der Provinz war.

Am 15. Februar 1939 heiratete er Silvia Elvira Martorell ^{[ 1 ] [ 3 ]} und hatte drei Kinder: Emma Silvia, Martín Arturo und Leandro Hipólito. Martín Illia wurde 1995 in den Kongress gewählt und gehörte diesem bis zu seinem Tod im Jahr 1999 an.

Gabriela Michetti , 2015 zur Vizepräsidentin gewählt, ist eine Urgroßnichte von Illia.

Arturo Illia wurde 1918, im Erwachsenenalter, unter dem starken Einfluss der radikalen Militanz seines Vaters und seines Bruders Italo Mitglied der Radikalen Bürgerunion . Im selben Jahr begann er sein Universitätsstudium, zeitgleich mit den Ereignissen der bereits erwähnten Universitätsreform im Land.

Ab 1929, nach seinem Umzug nach Cruz del Eje, begann er sich intensiv politisch zu betätigen und diese Tätigkeit mit seinem Berufsleben zu vereinbaren. 1935 wurde er bei den Wahlen am 17. November zum Senator der Provinz Cruz del Eje gewählt. Im Senat der Provinz wirkte er aktiv an der Verabschiedung des Agrarreformgesetzes mit , das zwar vom Parlament von Córdoba verabschiedet, aber vom Nationalkongress abgelehnt wurde.

Er war auch Leiter der Haushalts- und Finanzkommission und drängte auf den Bau von Staudämmen, nämlich Nuevo San Roque, La Viña , Cruz del Eje und Los Alazanes.

Bei den Wahlen am 10. März 1940 wurde er zusammen mit Santiago del Castillo, der Gouverneur der Provinz Córdoba wurde, zum Vizegouverneur gewählt . Er bekleidete dieses Amt bis zur Ablösung der Provinzregierung durch die neu installierte Diktatur von General Pedro Ramírez im Jahr 1943.

Von 1948 bis 1952 war Illia Abgeordneter in der argentinischen Abgeordnetenkammer und kritisierte wiederholt das peronistische Regime. ^{[ 4 ]} In einem von der Peronistischen Partei dominierten Kongress engagierte er sich aktiv in den Ausschüssen für öffentliche Arbeiten, Hygiene und medizinische Versorgung.

Die am 7. Juli 1963 abgehaltenen Wahlen markierten die Rückkehr zu einer verfassungsmäßigen Regierung in Argentinien nach einer Phase politischer Instabilität und interner Unruhen infolge des Militärputsches gegen Präsident Arturo Frondizi am 29. März 1962.

Illias Vorgänger, José María Guido , wurde nach Frondizis Absetzung als Chef einer nominell zivilen Regierung eingesetzt. Während seiner neunzehnmonatigen Amtszeit war Guido faktisch ein Gefangener des Militärs ^{[ 5 ].} Er löste den Kongress auf und annullierte die Ergebnisse der vorgezogenen Wahlen vom März 1962, bei denen die Peronisten 45 der 95 Sitze in der Abgeordnetenkammer und 10 der 14 Gouverneursposten errungen hatten. Sein wichtigstes Ziel erreichte Guido jedoch: Er überzeugte die Militärführung, die Wahlen von 1963 zuzulassen.

Die Wahlen von 1963 wurden durch die Unterstützung der gemäßigten „Blauen“ Fraktion ( spanisch: Azules ) des argentinischen Militärs unter Führung des Generalstabschefs, General Juan Carlos Onganía, und des Innenministers, General Osiris Villegas, ermöglicht. Die Azules hatten Ende 1962 und Anfang 1963 einen Aufstandsversuch der rivalisierenden „Roten“ Fraktion ( spanisch: Colorados ) niedergeschlagen, die sich aus Hardlinern zusammensetzte, die eine Militärdiktatur befürworteten.

Wie bei den meisten Wahlen nach 1955 war es den Peronisten auch bei der Wahl 1963 untersagt, anzutreten.

Die UCR war seit ihrem umstrittenen Parteitag von 1956 in die gemäßigte „Volks-UCR“ (UCRP) und die Mitte-Links-Partei UCRI gespalten . Der Vorsitzende der UCRP, Ricardo Balbín , zog seine Kandidatur für den Nominierungsparteitag am 10. März zurück und unterstützte stattdessen einen weniger konservativen, weniger anti-peronistischen Kandidaten. Die Partei nominierte daraufhin Dr. Illia für das Präsidentenamt und den Anwalt Carlos Perette aus der Provinz Entre Ríos als seinen Vizepräsidentschaftskandidaten. ^{[ 6 ]}

Bei der Wahl im Wahlkollegium am 31. Juli 1963 erhielt das Gespann Illia-Perette im ersten Wahlgang 169 von 476 Stimmen (70 Stimmen fehlten zur absoluten Mehrheit), doch die Unterstützung dreier Parteien der Mitte im zweiten Wahlgang sicherte ihnen 270 Stimmen und damit ihren Wahlsieg. ^{[ 7 ]}

Illia übernahm das Präsidentenamt am 12. Oktober 1963.

Arturo Illia wurde am 12. Oktober 1963 Präsident und schlug umgehend einen gemäßigten politischen Kurs ein, wobei er stets die Gefahr eines Staatsstreichs im Auge behielt. Die Mehrheit der UCRP im Senat stand im Gegensatz zu ihren 73 Sitzen in der 192 Sitze umfassenden Abgeordnetenkammer. Dieser Nachteil wurde dadurch verschärft, dass Illia sich weigerte, Mitglieder der UCRI ins Kabinett aufzunehmen (die, mit Ausnahme von Innenminister Juan Palmero, allesamt dem Umfeld Balbíns nahestanden). Illia lehnte auch Forderungen des Militärs ab, einen General mit der Leitung der Polizei des Bundesdistrikts zu betrauen , bestätigte jedoch Onganía als Chef des Generalstabs und ernannte zahlreiche „Blaue“ Generäle zu Schlüsselpositionen. ^{[ 6 ]}

Illia begann seine Präsidentschaft mit dem Bestreben, Versöhnung und Stabilität zu fördern. In seiner Antrittsrede lobte er sowohl die Streitkräfte als auch rief er dazu auf, Armut und Einkommensungleichheit zu bekämpfen. Dabei zitierte er die Enzykliken „ Mater et Magistra“ und „Pacem in Terris “ von Papst Johannes XIII . ^{[ 8 ]} Um den Einwänden des Militärs entgegenzuwirken, machte er die politischen Rechte jedoch frühzeitig zu einem zentralen Bestandteil seiner Politik und legte dabei besonderen Wert auf die Verfassungsmäßigkeit. Seine erste Amtshandlung bestand in der Aufhebung aller Beschränkungen für den Peronismus und seine verbündeten Parteien, was beim Militär (insbesondere bei der rechtsgerichteten „Roten Fraktion“) für Wut und Überraschung sorgte. Politische Demonstrationen der Peronistischen Partei wurden nach dem Staatsstreich von 1955 durch das Präsidialdekret 4161/56 verboten. Fünf Tage nach Illías Amtseinführung fand jedoch auf der Plaza Miserere in Buenos Aires eine peronistische Gedenkveranstaltung zum 17. Oktober (zu Ehren des Datums im Jahr 1945, an dem Arbeiterdemonstrationen Perón an die Macht brachten) ohne offizielle Einschränkungen statt .

Illia hob ebenfalls Wahlbeschränkungen auf und ermöglichte so die Teilnahme der Peronisten an den Parlamentswahlen von 1965. Auch das Verbot der Kommunistischen Partei Argentiniens und der industrienahen MID (die von vielen im Militär, das damals von Viehbaronen kontrolliert wurde, als „Wirtschaftskriminelle“ bezeichnet wurde) wurde aufgehoben. Zu Illias frühen wegweisenden Gesetzen gehörte ein im April 1964 verabschiedetes Gesetz, das Diskriminierung und rassistische Gewalt unter Strafe stellte und das er in einer Rede vor dem Kongress vorstellte. ^{[ 6 ]}

Innenpolitisch verfolgte Illia einen pragmatischen Kurs, indem er Frondizis dynamische Politik der öffentlichen Bauvorhaben und der Kreditvergabe wiederaufnahm, jedoch mit stärkerem Fokus auf den sozialen Aspekt und einer deutlich nationalistischen Abkehr von Frondizis Unterstützung ausländischer Investitionen . Dieser Wandel zeigte sich am deutlichsten in Illias umstrittener Erdölpolitik. ^{[ 9 ]}

Dennoch fiel es Illia schwer, die gegensätzlichen gesellschaftlichen Kräfte, die während seiner Amtszeit in Argentinien vorherrschten, zu vereinen. Die UCRP konnte ihre Wählerbasis nicht über ihre Kernwählerschaft der Mittelschicht hinaus erweitern, wodurch die einflussreichsten Interessengruppen – Peronisten, Militär und Wirtschaftsführer – von der formalen politischen Macht ausgeschlossen blieben. Illia weigerte sich, dem Militär eine direkte Rolle in der Regierung einzuräumen, was er als Verstoß gegen die Verfassung ansah. Gleichzeitig isolierte ihn seine Weigerung, sich dem Klientelismus der argentinischen Politik anzuschließen, selbst innerhalb seiner eigenen Partei. Die Zeitung La Nación schrieb später über seine Präsidentschaft: „Es ist schwer, einen Präsidenten zu finden, der während seiner Amtszeit so verunglimpft und angegriffen wurde wie Arturo Umberto Illia. Bis zuletzt blieb er ruhig und besonnen in der Regierungsführung dieses aufgewühlten Landes.“ ^{[ 10 ]}

Unter der Vorgängerregierung von Guido hatte Argentinien eine schwere zweijährige Rezession im Rahmen eines orthodoxen Stabilisierungsprogramms durchlitten. Nach seinem Amtsantritt verfolgte Illia eine wachstumsfördernde Politik, die sich durch eine expansive Fiskal- und Geldpolitik sowie eine Vertiefung der importsubstituierenden Industrialisierung auszeichnete. ^{[ 11 ]} Dies führte zu einer starken Erholung mit einem jährlichen realen BIP-Wachstum von fast 10 % sowohl 1964 als auch 1965, Rekordexporten von Agrarprodukten und einem zweistelligen Wachstum der Industrieproduktion. Illias Gegner führten den Boom jedoch auf Rekordernten und somit auf einen „glücklichen Zufall, ein Geschenk der Götter oder der Pampa“ zurück. ^{[ 12 ]} Darüber hinaus erzielte Illias Regierung nur begrenzte Fortschritte bei der Lösung der Arbeitsunruhen, der anhaltenden Inflation und des Devisenmangels – allesamt Herausforderungen, die Argentinien bis heute beschäftigen. Als Illia Mitte 1966 aus dem Amt schied, war die wirtschaftliche Stagnation zurückgekehrt.

Gegner bezeichneten die Regierung von Illia als ein „Untätigkeitsregime“. ^{[ 13 ]}

Mit einer vollen Amtszeit hätte Illia möglicherweise größere Fortschritte bei der Verbesserung der argentinischen Wirtschaftsgrundlagen erzielen können. Der Fünfjahresplan seiner Regierung für die nationale Entwicklung wurde 1965 veröffentlicht und von Ökonomen und ausländischen Beamten positiv aufgenommen. ^{[ 14 ]} Illias Betonung von Kompromissen und schrittweisen Maßnahmen frustrierte jedoch Wirtschafts- und Militärführer, die einen dringenden Bedarf an einer drastischeren Umstrukturierung und Modernisierung der Wirtschaft sahen.

Die Industrieproduktion wuchs 1964 um 18,7 % und 1965 um 13,8 % ^{[ 15 ]} , angeführt von kapitalintensiven Sektoren wie Stahl, Kunststoff und Chemie. ^{[ 16 ]} Die Produktion von Kraftfahrzeugen, die von 105.000 Einheiten im Jahr 1963 auf 195.000 im Jahr 1965 anstieg, wurde zu einem sichtbaren Symbol für Argentiniens Industrialisierung. ^{[ 17 ]}

Nach zwei Jahrzehnten der Stagnation erholte sich die Landwirtschaft. Die Getreideproduktion und der Viehbestand stiegen zwischen 1963 und 1965 um 60 % bzw. 25 % ^{[ 18 ].} Dies war das Ergebnis erheblicher Investitionen des Privatsektors nach 1955 in Traktoren, Bewässerungssysteme und Lagerhallen sowie staatlicher Investitionen in öffentliche Forschung und Beratungsdienste ^{[ 19 ]} . Dank günstiger Preise auf den Weltmärkten Mitte der 1960er-Jahre erreichten Argentiniens Exporte neue Rekordwerte und stiegen von durchschnittlich 950 Millionen US-Dollar zwischen 1954 und 1961 auf 1,6 Milliarden US-Dollar im Jahr 1966 ^{[ 18 ].}

Illia setzte die expansive Fiskalpolitik der Perón -Ära fort. Das Haushaltsdefizit stieg 1964 um 60 % auf 5,8 % des BIP, da er die Tarife für öffentliche Versorgungsleistungen einfror, was die Staatseinnahmen real verringerte. 1965 wurden nur geringe Fortschritte bei der Haushaltskonsolidierung erzielt; das Haushaltsdefizit betrug 3,8 % des BIP. Ein starker Anstieg der Steuereinnahmen aufgrund der wirtschaftlichen Erholung und der Abschaffung zahlreicher Steuervergünstigungen wurde durch erhöhte Sozialleistungen und eine Lohnerhöhung von 50 % für Beschäftigte im öffentlichen Dienst mehr als kompensiert. ^{[ 18 ]}

Trotz der von Illía ins Leben gerufenen Vereinigung der Staatsunternehmen zur Steigerung der Effizienz staatseigener Betriebe blieben deren Verluste eine Belastung für die öffentlichen Finanzen. Die jährlichen Subventionen zur Deckung der Verluste der staatlichen Eisenbahngesellschaft beliefen sich 1965 auf fast 20 % der Ausgaben der Zentralregierung. ^{[ 15 ]} Die Kosten für die öffentliche Auftragsvergabe stiegen aufgrund eines von Illías Regierung verabschiedeten Gesetzes, das einheimischen Anbietern bei öffentlichen Aufträgen Vorrang einräumte; Ende der 1980er Jahre stellte das argentinische Ministerium für öffentliche Arbeiten fest, dass dieses System zu zusätzlichen Ausgaben in Höhe von 2 Milliarden US-Dollar pro Jahr führte. ^{[ 20 ]}

Die sich verschlechternde Finanzlage der Provinzen beanspruchte ebenfalls einen zunehmenden Anteil der Mittel der Zentralregierung. Die Transferzahlungen an die Provinzregierungen beliefen sich 1964 auf 22 % der Einnahmen der Zentralregierung, verglichen mit weniger als 15 % Mitte der 1950er Jahre.

Da die Regierung zusätzliche Auslandsschulden vermied, wurde das Haushaltsdefizit hauptsächlich durch Geldschöpfung finanziert. Allein in den ersten 18 Monaten von Illias Amtszeit wuchs die Geldmenge um 61 % ^{[ 21 ]} , was zu einer Inflationsrate von durchschnittlich 25 % pro Jahr während seiner Präsidentschaft beitrug. ^{[ 22 ]}

^{Dank rekordhoher Agrarexporte verzeichnete Argentinien während der} Präsidentschaft Illías einen beträchtlichen Leistungsbilanzüberschuss. ^{[ 18 ]} Das Land erschloss neue Märkte wie Italien, Japan und den Ostblock [ ^{8 ]} und begann mit dem Export von Industrieprodukten, darunter eine kleine, aber symbolträchtige Anzahl von Kraftfahrzeugen nach Paraguay, Ecuador und Guatemala. ^{[ 17 ]} Illia förderte die regionale Integration mit den Mitgliedern der Lateinamerikanischen Freihandelsassoziation (LAFTA) und erließ im Februar 1965 das Dekret 1188, das erhöhte Importe von Autoteilen im Austausch gegen entsprechende Exporte in dieselben Länder ermöglichte. ^{[ 17 ]}

Argentiniens Zahlungsbilanz war jedoch durch die Auslandsverschuldung des Landes stark belastet . Obwohl Illia die Auslandsverschuldung von 3,4 Milliarden US-Dollar auf 2,7 Milliarden US-Dollar reduzierte, blieben die jährlichen Bedienungskosten hoch und entsprachen 40 % der jährlichen Exporte. ^{[ 9 ]} Die planmäßigen Rückzahlungen ließen Argentiniens Devisenreserven von 280 Millionen US-Dollar im Jahr 1963 ^{[ 23 ]} auf nur noch 70 Millionen US-Dollar im Jahr 1965 sinken. ^{[ 21 ]} Dies machte Verhandlungen mit dem Pariser Club, einer Gruppe von Gläubigern, zur Refinanzierung und Stundung der Zahlungen erforderlich. ^{[ 18 ]} Die Lösung der argentinischen Zahlungsbilanzprobleme wurde durch Illias angespanntes Verhältnis zum Internationalen Währungsfonds und zur Weltbank erschwert . Während seines Wahlkampfs hatte Illia insbesondere den IWF als wirtschaftlichen Eindringling bezeichnet ^{[ 21 ]} und nach seinem Amtsantritt ein Treffen mit IWF-Vertretern abgelehnt. ^{[ 23 ]}

Die Beziehungen zur Interamerikanischen Entwicklungsbank gestalteten sich konstruktiver. Die Interamerikanische Entwicklungsbank gewährte Illias Regierung kurz nach seiner Amtseinführung im Oktober 1963 einen Kredit in Höhe von 92,6 Millionen US-Dollar für Entwicklungs- und Bildungsprojekte, und Anfang 1965 bewilligte die Bank 30 Millionen US-Dollar an Fördermitteln für die argentinische Industrie. ^{[ 23 ]}

Die Expansion der Schwerindustrie während Illias Amtszeit, die auf den ersten Blick beeindruckend wirkte, führte zu neuen Belastungen der argentinischen Zahlungsbilanz. Importsubstitution ersetzte in vielen Fällen einfach die Importe von Fertigwaren durch Importe von Investitions- und Vorprodukten. Ausländische Direktinvestitionen brachten einen Zufluss an externem Kapital (häufig jedoch in Form von gebrauchten Maschinen statt Barinvestitionen), Technologie und Know-how, führten aber in der Folge zu Kapitalabflüssen (Gewinnrückführung, Verrechnungspreise und Lizenzgebühren) von argentinischen Tochtergesellschaften an US-amerikanische und europäische Muttergesellschaften. Infolgedessen schätzte die argentinische Zentralbank 1965, dass die Automobilindustrie eine jährliche Devisenbelastung von 200 Millionen US-Dollar verursachte. ^{[ 17 ]}

Die Regierung Illía sicherte Argentiniens Leistungsbilanzüberschuss durch strenge Importkontrollen, was sich negativ auf die Kapitalinvestitionen auswirkte. ^{[ 21 ]} Bis 1965 waren die Importe von Investitionsgütern auf nur noch ein Viertel des Niveaus während des Investitionsbooms von 1960/61 unter Frondizi gesunken. ^{[ 18 ]} Angesichts des ständigen Drucks auf die Zahlungsbilanz des Landes kontrollierte die Regierung Illía den Zugang zu Devisen streng, verpflichtete Exporteure zur Umrechnung ihrer Einnahmen in Pesos und führte Maßnahmen zur Verhinderung von Kapitalflucht ein. Illías Wechselkurspolitik war jedoch deutlich flexibler als die seiner Vorgänger. Mit einem gleitenden Wechselkurs, der den Peso entsprechend der Inflation abwertete, verhinderte er die Überbewertung der Währung, die unter früheren Regierungen mit einem festen Wechselkurssystem stattgefunden hatte . ^{[ 15 ]}

Illias Wirtschaftspolitik wurde maßgeblich von seiner Erdölpolitik beeinflusst. Während seines Präsidentschaftswahlkampfs versprach Arturo Illia, sowohl das Investitionsgarantieabkommen als auch die unter der Regierung von Arturo Frondizi rechtswidrig abgeschlossenen Ölverträge aufzulösen. Nach seinem Amtsantritt kündigte Illia die Annullierung dieser Verträge an und erließ am 15. November 1963 die Dekrete 744/63 und 745/63, die die genannten Ölverträge für nichtig erklärten, da sie als „illegitim und schädlich für die Rechte und Interessen der Nation“ galten.

Während seiner Präsidentschaft von 1958 bis 1962 verfolgte Frondizi eine Politik der Ölförderung, die auf der Vergabe von Ölbohrkonzessionen an ausländische Privatunternehmen basierte. Die staatliche Ölgesellschaft Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) trug die alleinige Verantwortung für die Exploration und den Ankauf von Öl von privaten Förderern. Illia argumentierte, dass diese Verträge nachteilig für den argentinischen Staat und die Bevölkerung seien (YPF musste alle Risiken der Investitionen in die Exploration neuer Bohrlöcher tragen, der Ölpreis war seit Vertragsabschluss stetig gestiegen usw.). Er verurteilte Frondizis Politik als schädlich für die nationalen Interessen Argentiniens und versprach, die Konzessionsverträge für ungültig zu erklären und neu zu verhandeln.

Obwohl Illias Erdölpolitik in der argentinischen Bevölkerung beliebt war, führte sie zu wirtschaftlichen Problemen und einer angespannten Zahlungsbilanz. Unter Frondizi hatte sich die Ölproduktion zwischen 1958 und 1962 verdreifacht ^{[ 18 ]} , was am Ende seiner Amtszeit zur Selbstversorgung mit Öl führte. Unter Illia stagnierte die Produktion jedoch, und die Ölimporte nahmen wieder zu. ^{[ 24 ]} Die Annullierung der Ölverträge führte zu Spannungen mit den Vereinigten Staaten, die Argentiniens Anträge auf multilaterale Hilfe, darunter Finanzierungen für Flugzeugimporte, Wohnungsbau und Landwirtschaftsgeräte, zurückhielten. ^{[ 25 ] [ 26 ]} Infolgedessen sank die amerikanische Hilfe für Argentinien von 135 Millionen US-Dollar im Jahr 1963 auf nur noch 21 Millionen US-Dollar im Jahr 1964, wodurch dem Land eine wichtige Devisenquelle fehlte. ^{[ 27 ]}

Am 15. Juni 1964 wurde das Gesetz 16.459 verabschiedet, das einen Mindestlohn für das Land einführte. Zu den Zielen des Gesetzes gehörten die Vermeidung von Ausbeutung von Arbeitnehmern in Sektoren mit Arbeitskräfteüberschuss , die Sicherstellung eines angemessenen Mindestlohns und die Verbesserung des Einkommens der ärmsten Arbeitnehmer . Mit denselben Zielen wurde das Versorgungsgesetz verabschiedet, das die Preise für Grundnahrungsmittel kontrollieren und Mindeststandards für Renten festlegen sollte.

Seit Peróns Exil fungierte die Arbeiterbewegung als Repräsentation des Peronismus im Land. Unter der Führung von Augusto Vandor , dem Vorsitzenden der mächtigen Metallarbeitergewerkschaft UOM, setzten die Gewerkschaften einen groß angelegten „Plan de Lucha“ (Kampfplan) ins Leben. Zwischen Mai und Juli 1964 besetzten 3,9 Millionen Arbeiter über 11.000 Industriebetriebe. ^{[ 28 ]} Aufgrund seiner Sympathie für die Arbeiterklasse verzichtete Illia darauf, Gewalt anzuwenden, um die Besetzer zu vertreiben, ^{[ 8 ]} was ihm vonseiten der Wirtschaft den Vorwurf der Nachsicht gegenüber der Arbeiterbewegung einbrachte. ^{[ 29 ]}

Die Arbeiter profitierten während Illias Amtszeit von einem steigenden Lebensstandard. Allein im Jahr 1964 stiegen die mittleren Reallöhne um 9,6 % und hatten sich bis zum Zeitpunkt des Putsches um fast 25 % erhöht. ^{[ 30 ]} Die Arbeitslosigkeit sank von 8,8 % im Jahr 1963 auf 4,6 % Ende 1965. ^{[ 23 ]}

Illia baute den argentinischen Sozialstaat in bescheidenem Umfang aus. Das wichtigste Programm war die Erhöhung und Ausweitung der Familienbeihilfen. ^{[ 29 ]} Die Regierung eröffnete außerdem rund 250 Mutter-Kind-Gesundheitszentren und begann mit der Planung des Sozialwohnungsbauprojekts Villa Lugano, das eines der damals größten Elendsviertel (Villa Miseria) von Buenos Aires ersetzen sollte.

Während der Regierungszeit von Illía erlangte die Bildung einen bedeutenden Stellenwert im Staatshaushalt. 1963 betrug ihr Anteil am Budget 12 %, 1964 stieg er auf 17 % und 1965 auf 23 %. Am 5. November 1964 wurde der Nationale Alphabetisierungsplan ins Leben gerufen, um den Analphabetismus zu verringern und schließlich zu beseitigen (damals waren noch fast 10 % der erwachsenen Bevölkerung Analphabeten). Bis Juni 1965 umfasste das Programm 12.500 Bildungszentren und erreichte mehr als 350.000 Erwachsene aller Altersgruppen.

Das Gesetz 16.462, auch bekannt als „Oñativia-Gesetz“ (zu Ehren des Gesundheitsministers Arturo Oñativia), wurde am 28. August 1964 verabschiedet. Es legte eine Politik der Preis- und Qualitätskontrolle für Arzneimittel fest, fror die Preise für patentierte Medikamente Ende 1963 ein und begrenzte die Werbeausgaben sowie die ins Ausland überwiesenen Lizenzgebühren und ähnlichen Zahlungen. Die Verordnung zu diesem Gesetz, das Dekret 3042/65, verpflichtete Pharmaunternehmen außerdem, einem Richter eine Kostenanalyse ihrer Medikamente vorzulegen und alle bestehenden Verträge zu formalisieren.

Die argentinische Außenpolitik unter Illia war nationalistisch geprägt und von Solidarität mit blockfreien Staaten gekennzeichnet. Die Beziehungen zu den USA waren aufgrund von Illias Erdölpolitik und seiner Weigerung, Truppen zur Unterstützung der Militärintervention von US- Präsident Lyndon Johnson in der Dominikanischen Republik 1965 zu entsenden, angespannt. Allerdings unterstützte Illia die USA bei den Sanktionen gegen Kuba gegen den Widerstand Mexikos, Uruguays, Boliviens und Chiles beim Treffen der amerikanischen Außenminister im Juli 1964 in Washington, D.C. Zudem beantragte und erhielt Illia militärische Hilfe der USA zur Bekämpfung der von Kuba unterstützten Guerillakräfte in der Provinz Salta. ^{[ 8 ]}

Die Beziehungen zu Chile verschlechterten sich unter Illia nach einer zaghaften Annäherung unter Frondizi, der 1959 mit dem damaligen chilenischen Präsidenten Jorge Alessandri ein Abkommen zur Stärkung der wirtschaftlichen und politischen Integration beider Länder und zur Beilegung wiederkehrender Grenzkonflikte durch Schiedsverfahren anstelle militärischer Auseinandersetzungen geschlossen hatte. Illia schwankte zunächst zwischen Grenzzwischenfällen und Friedensbekundungen, bis er die Abkommen zwischen Frondizi und Alessandri 1965 aufhob. ^{[ 31 ]}

Illías außenpolitischer Ansatz verband die alte Yrigoyen -Tradition des Krausismus mit Universalismus . Ersteres zeigte sich in den ständigen Verweisen Illías und seines Außenministers Miguel Ángel Zavala Ortiz auf eine friedliche, auf Gerechtigkeit und nicht auf dem realistischen Kriterium des Machtgleichgewichts basierende Weltordnung sowie auf den Amerikanismus. Die Entwicklungskomponente hingegen manifestierte sich in ihren Betonungen der Bedeutung der Allianz für den Fortschritt , der Notwendigkeit von Integration und Entwicklung auf nationaler und kontinentaler Ebene sowie der Ungleichheit der wirtschaftlichen Chancen zwischen Industrie- und Entwicklungsländern als Hauptursache globaler Konflikte.

Am 12. Oktober 1963 – dem Tag seiner Amtseinführung – erklärte Ilja vor der Nationalversammlung: „Frieden besteht nicht länger allein im Gleichgewicht der Großmächte, sondern auch darin, den unterentwickelten Nationen die Möglichkeiten und Mittel zu geben, die ungeheure Demütigung ihrer Ungleichheit und das Elend ihrer Bevölkerung zu beseitigen. Um Frieden zu universalisieren, müssen Fortschritt und Wohlstand universalisiert werden. Amerika darf nicht bloß eine geografische Bezeichnung sein, sondern muss eine aktive, orientierte und führende Einheit sein, die eine universelle Ordnung ergänzt.“

Während seiner Regierungszeit belebte Ilja den Staatsbesuch von Charles de Gaulle , Giuseppe Saragat , Eduardo Frei Montalva , Mohammad Reza Pahlavi , Prinzessin Margrethe und anderen wieder.

In diesem Klima demokratischer Instabilität führte die Presse eine aktive Kampagne, die zum Militärputsch beitrug. Sie warf dem Präsidenten Langsamkeit und Ineffektivität vor, stellte ihn als Schildkröte oder mit einer Taube auf dem Kopf dar; gleichzeitig argumentierte sie, die Modernisierung erfordere die Überwindung des zersplitterten argentinischen Kongresses und stilisierte Juan Carlos Onganía zu einem messianischen Führer, der Ordnung bringen würde. ^{[ 28 ]}

Eine systematische Kampagne gegen Illia wurde von peronistischen Journalisten und Pressegruppen geführt, die den ehemaligen populistischen Präsidenten Perón unterstützten , der abgesetzt worden war und sich im Exil befand. Ziel war seine Rückkehr an die Macht. Die diffamierende Kampagne wurde von Mariano Grondona in der rechtsgerichteten peronistischen Zeitung „Primera Plana“ angeführt . Illia wurde oft als Schildkröte dargestellt und als ängstlich und energielos charakterisiert. Berichten zufolge ließen Demonstranten 200 Schildkröten mit dem Slogan „Es lebe die Regierung“ auf dem Rücken in der Innenstadt von Buenos Aires frei, worauf Illia geantwortet haben soll: „Schildkröte? Na schön. Langsam, aber sicher.“ ^{[ 32 ]}

Gleichzeitig wurde die Persönlichkeit der Militärchefs, insbesondere Juan Carlos Onganía , hervorgehoben und dem Bild der Politiker gegenübergestellt, um deren Eingreifen zum "Schutz des Vaterlandes" zu fördern.

Ein Staatsstreich wurde nicht nur von den konservativeren Kreisen unterstützt, die mit dem Militär verbunden waren, sondern auch von der peronistischen Bewegung unter Führung der Justizialistischen Partei und mehreren ihr nahestehenden Gewerkschaften .

Da im März 1965 99 der 192 Sitze der argentinischen Abgeordnetenkammer neu gewählt wurden , erlaubte Illia den Peronisten der Partei Unión Popular erstmals seit 1954 die Teilnahme an den Bundeswahlen. Er duldete zudem eine peronistische Wahlkampfveranstaltung zwei Nächte vor der Wahl. ^{[ 33 ]} Die Unión Popular errang 31 % der Stimmen, verschiedene neo-peronistische Kandidaten weitere 7 %. Das starke Wahlergebnis der Peronisten bestärkte Illias Kritiker, die befürchtet hatten, er würde der peronistischen Partei oder gar Perón selbst die Teilnahme an den Präsidentschaftswahlen 1969 gestatten.

Die politische Lage war den Peronisten jedoch aufgrund der Spaltung zwischen der Unión Popular und den Neo-Peronisten nicht uneingeschränkt günstig. Bei der Gouverneurswahl in der Provinz Mendoza im April 1966 gewann ein konservativer Kandidat das Amt, da Peronisten und Neo-Peronisten mit konkurrierenden Listen antraten und die Wahl trotz gemeinsamer Stimmenmehrheit verloren. ^{[ 34 ]}

In gewisser Hinsicht kann die Kongresswahl von 1965 als politischer Sieg für Illia gewertet werden. Obwohl Illias UCRP drei Sitze verlor, stieg ihr Stimmenanteil von 25 % bei der Präsidentschaftswahl 1963 auf 30 %. Vor allem gewann sie Wähler aus der UDELPA, den Progressiven Demokraten und den Demokratisch-Sozialistischen Parteien hinzu. Am wichtigsten war jedoch Illias Erfolg: Er führte freie und faire Wahlen mit peronistischer Beteiligung durch und sicherte den Fortbestand seiner verfassungsmäßigen Regierung trotz des starken Widerstands des Militärs.

Anfang 1966 mehrten sich die Gerüchte über einen bevorstehenden Militärputsch, da Illías Kontrolle über seine Regierung zunehmend brüchig wurde. Der geplante Putsch wurde in den argentinischen Medien offen diskutiert – inklusive logistischer Pläne und sogar möglicher Termine. Dabei wurden die Aussichten auf soziale Unruhen tendenziell übertrieben ^{[ 35 ]} , und Militärführern wurde eine Plattform geboten, um ihre Verachtung für Illia zum Ausdruck zu bringen. ^{[ 36 ]} Illia gelang es immer weniger, die Unterstützung des Parlaments zu sichern; so verweigerte der Kongress beispielsweise zum Zeitpunkt des Putsches die Genehmigung seines Haushaltsplans für 1966, obwohl das Fiskaljahr im Januar begonnen hatte. Gleichzeitig führte die Rückkehr zur wirtschaftlichen Stagnation im Jahr 1966 (das reale BIP-Wachstum betrug im Gesamtjahr lediglich 0,6 %) nach dem Boom von 1964/65 zu Unzufriedenheit in der Bevölkerung mit Illías Regierung.

Am 28. Juni 1966, an einem kalten Wintermorgen, fand inmitten der Gleichgültigkeit der Bevölkerung ein Militärputsch statt. Das Militär zwang Arturo Illia zum Rücktritt vom Präsidentenamt und riss die Macht wieder an sich.

General Julio Rodolfo Alsogaray , Brigadegeneral Rodolfo Pío Otero – Leiter des Militärhauses Casa Rosada –, Oberst Luis Perlinger und eine Gruppe Offiziere erschienen im Präsidentenpalast und forderten ihn auf, das Regierungsgebäude zu verlassen. Sie versicherten ihm dabei ihre Unversehrtheit. Er weigerte sich entschieden und erklärte nach einer hitzigen Diskussion: „Ich bin der Oberbefehlshaber der Streitkräfte“, woraufhin die Militärangehörigen das Gebäude verließen. Angesichts dieser entschiedenen Weigerung stürmten Polizisten mit Tränengaswerfern das Gebäude, während die Truppen die Casa Rosada vollständig umstellten . Perlinger forderte den Präsidenten erneut zum Gehen auf und versicherte ihm, dass er andernfalls „die Sicherheit seiner Begleiter nicht gewährleisten könne“. Schließlich verließ Illia den Ort.

Umringt von seinen Mitstreitern ging er die Treppe hinunter ins Erdgeschoss, durchquerte den Eingang und betrat die Straße. Er erreichte den Ausgang des Regierungsgebäudes, umringt von einer Menschenmenge, die unaufhörlich rief. Man bot ihm einen Dienstwagen an, den er jedoch ablehnte. Da sah er seine ehemalige Bildungsministerin, Alconada Aramburú, die sich unter die Menge mischte und ihn aufforderte, mit ihr zu kommen. Sie folgte ihm, und sie stiegen in seinen Wagen. Sieben Personen saßen darin. So gelangten sie zum Haus seines Bruders in Martínez , einem Vorort von Buenos Aires . Am folgenden Tag trat General Juan Carlos Onganía sein Amt an und nannte den Staatsstreich die Argentinische Revolution .

Während seiner gesamten Präsidentschaft behielt er die gleichen Kabinettsmitglieder bei, mit Ausnahme von Eugenio Blanco, der im Amt verstarb und im August 1964 durch Juan Carlos Pugliese ersetzt werden musste.

Illia verlor seine Frau Silvia Martorell im September 1966 an Krebs, im selben Jahr, in dem er abgesetzt wurde. Kurze Zeit lebte er im Haus seines Bruders im Buenos-Aires-Vorort Martínez , unternahm aber regelmäßig Reisen nach Córdoba . Da die Regierung Ongania den zurückhaltenden Illia nicht als Bedrohung einstufte, erlaubte sie ihm, sich aus der Politik zurückzuziehen, ohne ihn wie Frondizi inhaftieren oder wie Perón ins Exil schicken zu müssen. ^{[ 37 ]} Illia kehrte nach Cruz del Eje in Córdoba zurück , wo er seine ärztliche Tätigkeit als Landarzt wieder aufnahm und Patienten oft unentgeltlich behandelte.

Illia äußerte sich in dieser Zeit gelegentlich öffentlich. So forderte er beispielsweise nach dem Angriff linker Guerillas auf die Stadt Córdoba den Rücktritt von Präsidentin Isabel Perón als einzige Lösung für die damaligen sozialen und politischen Unruhen des Landes. ^{[ 38 ]}

Er starb am 18. Januar 1983 im Alter von 82 Jahren in Cruz del Eje, kurz vor der Rückkehr zur Demokratie. Nach einer staatlichen Trauerfeier im Kongress wurde Arturo Umberto Illia auf dem Friedhof La Recoleta in Buenos Aires beigesetzt .

Das Arturo Umberto Illia Hausmuseum in der Avellaneda-Straße 181 im Stadtzentrum von Cruz del Eje in der Provinz Córdoba , Argentinien, wurde am 27. November 2001 durch Gesetz 25.533 zum Nationalen Historischen Denkmal erklärt.

Das Hausmuseum stellt ein einzigartiges Kulturerbe dar. Es wurde im Zentrum von Cruz del Eje errichtet und spiegelt den Charakter seines Besitzers, Arturo Illia, wider. Das Haus ist typisch für die Mittelklasse und im Art-déco- Stil erbaut. Es verfügt über einen Balkon über der Garage, drei Schlafzimmer, ein Esszimmer, ein Badezimmer, eine Küche und ein Wohnzimmer.

• Chile : Halsband des Verdienstordens (29. Oktober 1965)
• Frankreich : Ritter des Großkreuzes des Ordens der Ehrenlegion (Oktober 1964)
• Italien : Ritter des Großkreuzes mit Halsband des Verdienstordens der Italienischen Republik (8. September 1965)

• Arturo Illia, su vida, principios y doctrina , von Ricardo Illia, Ediciones Corregidor .
• La caída de Illia , von Mario Antonio Verone, Editorial Coincidencia.
• Historia del Radicalismo , von Mario Monteverde, GAM Ediciones.
• La presidencia de Illia , von Pedro Sánchez, CEAL.
• Poder militar y sociedad política en Argentina (Tomo II, 1943–1973) , von Alan Rouquié, Emecé Editores.
• Was ist der Radikalismus? , von Raúl Alfonsín , Editorial Sudamericana.