Sendelizenz

Eine Rundfunklizenz ist eine Art Spektrumlizenz , die dem Lizenznehmer die Erlaubnis erteilt, einen Teil des Funkfrequenzspektrums in einem bestimmten geografischen Gebiet für Rundfunkzwecke zu nutzen . Die Lizenzen enthalten in der Regel Beschränkungen, die je nach Frequenzband variieren. ^{[ 1 ]}

Das Frequenzspektrum kann nutzungsabhängig aufgeteilt werden. Wie eine Grafik der National Telecommunications and Information Administration (NTIA) zeigt, lassen sich Frequenzzuweisungen anhand verschiedener Diensttypen unterschiedlicher Größe darstellen. ^{[ 2 ]} Bei der Beantragung einer Rundfunklizenz bestehen zahlreiche Optionen; die FCC legt fest, wie viel Spektrum den Lizenznehmern in einem bestimmten Frequenzband zugeteilt wird, ^{[ 3 ]} je nach Bedarf des jeweiligen Dienstes. ^{[ 1 ]}

Die von Lizenznehmern genutzten Frequenzen werden durch Frequenzzuteilung festgelegt, die in den Vereinigten Staaten von der FCC in einer Zuteilungstabelle spezifiziert wird . Die FCC ist befugt, den Spektrumzugang für private und staatliche Zwecke zu regulieren; die Zuteilung von Frequenzen für die Nutzung durch die Bundesregierung (einschließlich des Militärs) erfolgt jedoch durch die Nationale Telekommunikations- und Informationsbehörde (NTIA ) des Handelsministeriums .

In einigen Fällen (z. B. CB- Funk, WLAN ) kann die Öffentlichkeit Frequenzspektrum lizenzfrei nutzen. Kommerzielle Nutzer (z. B. Fernsehen, AM/FM-Radio und bestimmte Arten der Zwei-Wege-Kommunikation) erhalten von der FCC eine Zuweisung eines Frequenzbereichs, der eine einzelne Frequenz oder ein Frequenzband umfassen kann. Bei der Vergabe von Rundfunklizenzen führt die FCC sogenannte Vergleichsverfahren durch, in denen der qualifizierteste Nutzer die Nutzung des Spektrums erhält, um dem öffentlichen Interesse bestmöglich zu dienen. Forscher haben darauf hingewiesen, dass dieses Verfahren etablierte Nutzer begünstigt. ^{[ 4 ]}

Verstöße gegen die Lizenzbedingungen (aufgrund technischer Mängel oder illegaler Inhalte) können zu Geldstrafen oder zum Lizenzentzug führen. Auch falsche Angaben des Lizenzinhabers oder die fehlende Führung eines öffentlichen Registers (in den USA und Kanada) können Lizenzen gefährden. Unlizenzierte Ausstrahlung umfasst sowohl legale Geräte, die ohne Lizenz mit geringer Leistung senden dürfen, als auch Piratensender , die gegen das Gesetz verstoßen.

In den USA wurden Rundfunklizenzen gegen eine symbolische Gebühr vergeben, doch der Ökonom Ronald Coase stellte den Ansatz der FCC infrage. Coase schlug vor, dass der Markt – analog zu anderen Ressourcen (Land, Metall usw.) – die Nutzung des Funkfrequenzspektrums regulieren sollte. Diese These basiert auf dem Coase-Theorem : Bei klar definierten Eigentumsrechten wird der freie Markt Ressourcen ihrer effizientesten Nutzung zuführen, sofern die Transaktionskosten niedrig sind. Coases Theorie besagt, dass Rundfunklizenzen in einem begrenzten Frequenzspektrum einen hohen wirtschaftlichen Wert besitzen, der auf dem freien Markt entrichtet werden sollte . Lizenzen werden zunehmend über Spektrumauktionen vergeben; dabei werden jedoch nichtkommerzielle Bildungsnutzer (die aus wirtschaftlichen Gründen vom Auktionsprozess ausgeschlossen sind) nicht berücksichtigt .

Die Lizenzvergabe erfolgt durch eine Rundfunkbehörde (eine Regierungsbehörde), um das Funkfrequenzspektrum zu verwalten und die öffentliche Politik , beispielsweise hinsichtlich der Medienkonzentration, umzusetzen . In den USA vergibt die Federal Communications Commission (FCC) keine Lizenzen an Exklusivnutzer, sondern ermöglicht es qualifizierten Nutzern, eine Lizenz zu beantragen. ^{[ 1 ]} Der Radio Act von 1927 legte den regulatorischen Grundsatz fest, dass das Spektrum der Öffentlichkeit gehört und Lizenznehmer keine Eigentumsrechte an dessen Nutzung besitzen. ^{[ 5 ]} Obwohl das Spektrum an Bieter lizenziert wird, beinhaltet der Erwerb keine Eigentumsrechte, sondern lediglich das Nutzungsrecht an diesem Spektrumteil.

Das Verfahren zur Erlangung einer neuen Rundfunklizenz kann langwierig sein. Ein Rundfunktechniker ermittelt zunächst eine verfügbare Frequenz, die in einem dicht besiedelten Medienmarkt (z. B. in einer Metropolregion ) möglicherweise nicht verfügbar ist. Ist eine Frequenz verfügbar, wird zusammen mit dem Antrag bei der Rundfunkbehörde eine technische Studie eingereicht, die belegt, dass der Lizenznehmer keine Funkstörungen bei bestehenden Sendern verursacht. Die Lizenz ist nach ihrer Erteilung zeitlich befristet. Laut dem US-amerikanischen Government Printing Office (GPO) konnte die Laufzeit 1997 mehr als acht Jahre betragen ^{[ 6 ]} ; mittlerweile wurde sie jedoch auf fünf Jahre oder weniger verkürzt (abhängig davon, ob die FCC eine weitere Prüfung anfordert) ^{[ 7 ] .}

Zunächst wird eine Baugenehmigung erteilt. Die Lizenz wird erteilt, sobald der Sender die ordnungsgemäße Ausführung der Genehmigung bestätigt (nachdem Tests durchgeführt wurden, um sicherzustellen, dass alle Parameter innerhalb der zulässigen Toleranzen liegen ). Sobald eine Anlage errichtet und in Betrieb genommen wurde, kann sie bis zur Erteilung (oder Ablehnung) der Lizenz im Rahmen eines Testbetriebs betrieben werden. Befindet sich ein Sender in der Nähe einer internationalen Grenze , muss die Lizenz unter Umständen auch von der Rundfunkbehörde des betreffenden Landes zur Frequenzkoordinierung genehmigt werden. Dies ist selbst dann erforderlich, wenn die Grenze außerhalb der voraussichtlichen Reichweite des Senders liegt , da die Funkwellenausbreitung dazu führen kann, dass Sender auch außerhalb ihres Versorgungsgebiets empfangen werden können.

Bestehende Sender beantragen Genehmigungen und Lizenzänderungen, wenn sie Änderungen an ihren Anlagen vornehmen (z. B. Umzug an einen anderen Standort, Änderung der Antennenhöhe , Änderung des Strahlungsmusters einer Richtantenne oder Einführung bzw. Umstellung auf digitales Fernsehen ). Andere Sachverhalte (z. B. ein Wechsel des Lizenzortes ) werden in den USA durch Regelungsverfahren geregelt , die Voraussetzung für einen Umzug über eine größere Entfernung sein können (wodurch der ursprüngliche Standort außerhalb des neuen Sendegebiets liegt). Vorübergehende Situationen werden durch eine befristete Sondergenehmigung (Special Temporary Authority, STA) für den Betrieb mit einer Abweichung von der Lizenz oder Genehmigung oder durch eine eingeschränkte Sendelizenz (Restricted Service Licence, RSL) für den Betrieb mit reduzierter Sendeleistung für einen festgelegten Zeitraum abgedeckt . Obwohl es sich hierbei um Begriffe der FCC bzw. Ofcom handelt , gelten ähnliche Regelungen auch in anderen Ländern.

In den USA können Gerichtsverfahren den Prozess verlängern, wenn sich gegenseitig ausschließende Anträge eingehen. Die FCC öffnet Antragsfenster von etwa einer Woche. Manche Anträge sind jahrelang anhängig; andere landen vor Verwaltungsgerichten oder in Schiedsverfahren , manchmal weil ein Antragsteller versucht, den anderen auszukaufen .

Die Verwaltung technischer Spezifikationen (wie beispielsweise in Fernsehsystemen ) erfolgt üblicherweise im Rahmen der Rundfunklizenzierung in den einzelnen Ländern. Funkfrequenzen übertragen Signale (wie Video und Audio , digitale und analoge , Schmalband- , Breitband- und Content-Signale ) und werden unterschiedlich lizenziert.

Die Rundfunklizenz enthält in der Regel folgende Mindestangaben:

• Geografische Koordinaten mit genauen Breiten- und Längengraden
• Trägerfrequenz und Bandbreite
• Modulationsart (en)
• Effektive Strahlungsleistung (ERP)
• Höhe über dem durchschnittlichen Gelände (HAAT)
• Richtantennen- Strahlungsmuster , angegeben für mehrere Azimute

Darüber hinaus wird darin häufig Folgendes angegeben:

• Betriebszeiten (für Mittelwelle und Kurzwelle )
• Sendeleistung (TPO) (vor jeglicher Dämpfung oder Verstärkung )
• Broadcast-Hilfsdienste (BAS) zur Verbindung von Studio- und Senderstandorten
• Antennenmarke und -modell
• Höhe über dem mittleren Meeresspiegel (AMSL) und über dem Boden (AGL)
• Backup-Einrichtungen (die möglicherweise separate Lizenzen benötigen)
• Zusätzliche Dienstberechtigungen ( Unterbetreiber , Digitalradio )

Einige Länder (wie die kanadische Kommission für Rundfunk und Telekommunikation ) schreiben Radioformate oder Fernsehgenres vor , um Vielfalt zu gewährleisten. Lokale Sender (wie etwa Class-A-Fernsehsender und LPFM- Sender in den USA) sind unter Umständen verpflichtet , wöchentlich lokale Inhalte auszustrahlen. US-amerikanische Rundfunklizenzen verbieten lokale Inhalte auf UKW, während LPTV- Sender – mit Ausnahme derjenigen, die als Ersatzsender oder Verstärker an einen DTV-Sender angebunden sind, um die Schwächen des von der FCC vorgeschriebenen ATSC-Systems auszugleichen – freie Wahl haben .

In einigen Fällen teilen sich zwei Sender dieselbe Frequenz im selben Gebiet oder sogar dieselbe Anlage. Zeitteilung wurde gelegentlich angewendet, wenn zwei Bewerber die gleiche Punktzahl erreichten, hauptsächlich bei LPFM-Sendern. Bei der FCC-Auktion 1000 für das 600-MHz-Band erhielten Fernsehsender eine Entschädigung, um in stark frequentierten Märkten ihre Sendezeit aufzugeben (um die Umstrukturierung der Sender auf den Kanälen 38 bis 51 in die bereits bestehenden Kanäle 2 bis 36 zu ermöglichen). Sie dürfen die Lizenz jedoch auf einen anderen bestehenden Sender übertragen und dabei ihre virtuellen Kanalnummern und Pflichtübertragungsrechte behalten . Jeder Lizenznehmer ist für die Inhalte seiner eigenen Kanäle verantwortlich, während beide gemeinsam für den technischen Betrieb von Sender, Antenne und Sendemast verantwortlich sind.

In New York City ist die Frequenz 89,1 MHz für die Vereinten Nationen reserviert ; sie wird jedoch stattdessen von WNYU-FM und WNYU-FM1 genutzt , es sei denn, die UN beantragt jemals die Nutzung. ^{[ 8 ]}

Die Lizenzbestimmungen für öffentlich-rechtliche und lokale Rundfunk- und Fernsehsender unterscheiden sich von denen für kommerzielle Anbieter . Lizenznehmer müssen die Fristen – von der Erstbeantragung bis zur Verlängerung – beachten, die je nach Bundesstaat variieren ^{[ 9 ] [ 10 ]} und das Ablaufdatum sowie die Fristen für die Verlängerung der Lizenz umfassen. Das Formular zur Verlängerung einer Rundfunklizenz in den Vereinigten Staaten ist das FCC-Formular 303-S. Obwohl der Lizenzantrag (Formular 303-S) Ja/Nein-Fragen und Bestätigungen enthält, ist das Verlängerungsverfahren komplex. Die FCC verlangt von Lizenznehmern die Bestätigung, dass sie während der vorherigen Lizenzlaufzeit alle Regeln und Vorschriften eingehalten haben. Wurde eine Lizenz mitten in der Laufzeit erworben, wird der Lizenznehmer ab diesem Zeitpunkt bis zum Ende der Lizenzlaufzeit bewertet. Falsche Angaben gegenüber der FCC können zum Lizenzentzug führen. ^{[ 11 ]}

• Rundfunk in der Sowjetunion
• Öffentlich-rechtlicher Rundfunk im Vereinigten Königreich
• Spektrummanagement
• Frequenzzuweisungsbehörde
• 1939 Vorübergehende Einstellung des BBC-Fernsehdienstes
• Rede Tupi
• NTV (Russland)
• NTV-Affäre
• RCTV
• venezolanische RCTV-Proteste 2007
• ATV
• 1972 Kriegsrecht unter Ferdinand Marcos
• Banahaw Broadcasting Corporation
• Kontroverse um die Verlängerung der ABS-CBN-Sendelizenz – ein Fall, in dem der Antrag auf eine Sendelizenz aufgrund „politisch motivierter“ Gründe abgelehnt wurde
• Tongyang Broadcasting Company

• Australische Kommunikations- und Medienbehörde
• Industry Canada
• Funkfrequenzmanagement Neuseeland
• Ofcom (Vereinigtes Königreich)
• Bundeskommunikationskommission (Vereinigte Staaten)