Unionshaushalt von Indien

Der indische Unionshaushalt , auch bekannt als Jahresfinanzbericht gemäß Artikel 112 der indischen Verfassung , ist der jährliche Finanzplan des Landes, der vom Finanzministerium erstellt wird . Er skizziert die erwarteten Staatseinnahmen, die vom Finanzministerium erhoben werden , und die geplanten Ausgaben, die vom Ausgabenministerium verwaltet werden . Der Haushalt dient als finanzieller Leitfaden für das kommende Haushaltsjahr, prognostiziert die wirtschaftliche Lage und richtet die Ausgaben der indischen Regierung an ihren politischen Zielen aus.

Die indische Regierung legt den Unionshaushalt am 1. Februar vor, um seine Umsetzung vor Beginn des neuen Finanzjahres im April sicherzustellen. Vor 2016 wurde der Haushalt vom Finanzminister am letzten Arbeitstag im Februar im Parlament präsentiert. Die Haushaltsabteilung des Wirtschaftsministeriums ist die primär für die Erstellung des Haushalts zuständige Stelle. ^{[ 1 ]}

Der Unionshaushalt wird durch das Finanzgesetz vorgelegt, und das Haushaltsgesetz muss von der Lok Sabha verabschiedet werden , bevor es am 1. April, dem Beginn des indischen Finanzjahres , in Kraft treten kann .

Seitdem das Fernsehen allgegenwärtig ist, wird der Unionshaushalt live aus dem Sansad Bhawan auf DD National , DD News und Sansad TV sowie mehrfach im All India Radio übertragen . Die Präsentation dauert in der Regel von 11:00 bis 13:00 Uhr und wird von einer Podiumsdiskussion gefolgt, in der die Änderungen, Vorteile und Mängel des Haushalts bewertet werden. Weitere Haushaltsdokumente und -materialien sind auf der offiziellen Haushaltswebsite und in der Union Budget App verfügbar.

Der Eisenbahnhaushalt – der seit 1924 separat vorgelegt wurde – wurde 2016 mit dem Unionshaushalt zusammengeführt. ^{[ 2 ]}

Seit 1947 gab es insgesamt 73 Jahreshaushalte, 14 Zwischenhaushalte und vier Sonder- oder Minihaushalte. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Yashwant Sinha , der Finanzminister Indiens in der von Premierminister Atal Bihari Vajpayee geführten NDA-Regierung , brach mit der langjährigen Tradition, indem er den Unionshaushalt 1999 um 11 Uhr vormittags verkündete. Zuvor war der Haushalt um 17 Uhr vorgestellt worden – eine koloniale Praxis, die sich an die britische Morgenzeit anpasste. ^{[ 5 ]} Diese neue Uhrzeit wurde ab 2001 zum Standard.

Im Jahr 2017 brach Arun Jaitley , der damalige Finanzminister der von Premierminister Narendra Modi geführten NDA-Regierung, mit der Tradition, den Unionshaushalt am letzten Arbeitstag im Februar vorzulegen, und kündigte an, dass der Haushalt nun am 1. Februar vorgelegt werde. ^{[ 6 ]}

Der Druck der Haushaltsdokumente beginnt etwa eine Woche vor ihrer Vorlage im Parlament und wird mit einer traditionellen Halwa-Zeremonie begangen. Dabei wird eine große Menge Halwa (eine Süßspeise) zubereitet und den beteiligten Beamten und Mitarbeitern serviert. Im Rahmen der Zeremonie werden diese Personen isoliert und verbleiben bis zur Vorlage des Haushalts im Nordblock . Der Finanzminister reicht das Halwa, gemäß dem indischen Brauch, vor einer wichtigen Aufgabe etwas Süßes zu teilen. ^{[ 7 ]}

Die sogenannte „Sperrfrist“ ist ein Zeitraum, in dem die Geheimhaltung des Haushaltsplans gewahrt bleibt, um sicherzustellen, dass dessen Inhalt vor der eigentlichen Präsentation nicht durchgesickert ist. Sie beginnt mit der Halwa-Zeremonie und markiert den Beginn einer Isolationszeit für die Mitarbeiter des Finanzministeriums in der Druckerei des Haushaltsplans im Nordblock des Ministeriums . Diese Mitarbeiter dürfen das Gelände erst verlassen, nachdem der Finanzminister am 1. Februar seine Haushaltsrede gehalten hat.

Früher war die Phase der „Sperre“, in der es den Beamten untersagt war, Kontakt zur Außenwelt aufzunehmen, länger. Seit 2021, als der Haushalt ausschließlich digital präsentiert wurde, hat sich diese Phase jedoch verkürzt.

Im Keller des Nordblocks befand sich einst eine Druckerei, in der 40 Jahre lang, von 1980 bis 2020, Haushaltsdokumente gedruckt wurden. Seitdem wurde der Haushalt in ein digitales Format umgewandelt; nur noch eine minimale Anzahl von Dokumenten wird gedruckt, während die Verbreitung größtenteils über eine mobile App oder die offizielle Website erfolgt.

Durch den Übergang zum digitalen Format wurde auch die Bindungsdauer verkürzt, von zuvor bis zu zwei Wochen auf nur noch fünf Tage.

Bis 2018 war es Tradition, dass der Finanzminister den Haushalt in einer Lederaktentasche mit sich führte. Diese Praxis wurde von Indiens erstem Finanzminister, RK Shanmukham Chetty , eingeführt .

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  Der Finanzminister mit dem Budgetkoffer, 2011

Am 5. Juli 2019 brach Finanzministerin Nirmala Sitharaman mit der Tradition, indem sie den Haushalt in einem Bahi-Khata , einem traditionellen indischen Buchhaltungsbuch, mit sich führte. Am 1. Februar 2021 präsentierte sie den ersten papierlosen Haushalt auf einem digitalen Tablet, das in einem Beutel im Stil eines Bahi-Khata verpackt war .

Gemäß der etablierten Tradition trifft der Finanzminister den Präsidenten im Rashtrapati Bhavan, um dessen Zustimmung einzuholen, bevor er dem Parlament den Bundeshaushalt vorlegt. Der Präsident bietet dem Finanzminister traditionell eine Portion Joghurt mit Zucker an, eine Geste, die Glück bringen soll.

Am 1. Februar um 10 Uhr findet eine Sitzung des Unionskabinetts statt. Nach der Zustimmung des Kabinetts legt der Finanzminister den Unionshaushalt dem indischen Parlament vor.

Der Minister für Finanzen und Unternehmensangelegenheiten der Union, begleitet von den Staatsministern für Finanzen, dem Finanzsekretär und weiteren Sekretären des Finanzministeriums, hält eine Pressekonferenz im Anschluss an die Haushaltsrede ab. Dabei erläutern sie Einzelheiten zu den Ankündigungen der Haushaltsrede und beantworten Fragen der Medien.

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  Der indische Finanzminister spricht auf einer Pressekonferenz nach der Haushaltsvorlage in Neu-Delhi.
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  Pressekonferenz im Nationalen Medienzentrum Neu-Delhi

Der Finanzminister wendet sich an den Verwaltungsrat der Reserve Bank of India (RBI) und hebt die wichtigsten Punkte des Unionshaushalts hervor, darunter den Plan zur Haushaltskonsolidierung und die geplanten hohen Investitionsausgaben. Er geht außerdem auf die im Rahmen der Haushaltsrede gemachten Ankündigungen ein. Es ist üblich, dass der Finanzminister nach der Haushaltsvorlage vor dem RBI-Verwaltungsrat spricht.

Ein Zwischenhaushalt ist nicht dasselbe wie ein Haushaltsvoranschlag. Während ein Haushaltsvoranschlag nur die Ausgabenseite des Staatshaushalts abdeckt, bietet ein Zwischenhaushalt einen vollständigen Jahresabschluss, der sowohl Ausgaben als auch Einnahmen umfasst. Ein Zwischenhaushalt stellt somit einen vollständigen Finanzbericht dar, ähnlich einem vollständigen Haushalt. Obwohl das Gesetz die Bundesregierung nicht daran hindert, Steueränderungen vorzunehmen, vermeiden aufeinanderfolgende Regierungen in der Regel wesentliche Änderungen des Einkommensteuerrechts während eines Zwischenhaushalts, insbesondere in einem Wahljahr. ^{[ 10 ]}

Ein Übergangshaushalt unterscheidet sich vom Bundeshaushalt dadurch, dass er als temporärer Finanzplan der Regierung im Vorfeld von Wahlen dient. Dieser Haushalt muss vom Parlament genehmigt werden, um die Ausgaben der Regierung für die verbleibenden Monate ihrer Amtszeit zu decken. Anders als der Bundeshaushalt, der das gesamte Jahr umfasst, konzentriert sich ein Übergangshaushalt auf die Übergangszeit bis zum Amtsantritt der neuen Regierung. Zwar werden Schätzungen für das gesamte Jahr vorgelegt, die neue Regierung hat jedoch die Möglichkeit, diese bei der Erstellung des neuen Haushalts anzupassen. Der Übergangshaushalt sieht auch Änderungen im Steuersystem vor, doch werden aufgrund der begrenzten Amtszeit in der Vergangenheit größere Steueranpassungen oder neue Steuerprogramme vermieden. Im Wesentlichen entspricht er dem ersten Teil eines Bundeshaushalts, in dem die Einnahmen und Ausgaben des Vorjahres detailliert aufgeführt werden, wobei bis zu den Wahlen nur die unbedingt notwendigen Ausgaben dokumentiert werden. Darüber hinaus verhindern die Bestimmungen der indischen Wahlkommission wesentliche politische Änderungen, die die Wähler in dieser kritischen Phase beeinflussen könnten. ^{[ 11 ]}

Der erste Unionshaushalt des unabhängigen Indiens wurde am 26. November 1947 von R. K. Shanmukham Chetty vorgelegt . Die Gesamteinnahmen beliefen sich auf 171,15 Crore ₹, das Haushaltsdefizit auf 24,59 Crore ₹. Die Gesamtausgaben wurden auf 197,29 Crore ₹ geschätzt, davon entfielen 92,74 Crore ₹ auf die Verteidigung.

Die Unionshaushalte für die Fiskaljahre 1959/61 bis 1963/64, einschließlich des Zwischenhaushalts für 1962/63, wurden von Morarji Desai vorgelegt . Am 29. Februar 1964 und 1968 war er der einzige Finanzminister, der den Unionshaushalt an seinem Geburtstag präsentierte. ^{[ 12 ]} Während seiner ersten Amtszeit legte Desai insgesamt fünf Jahreshaushalte und einen Zwischenhaushalt vor, während seiner zweiten Amtszeit, in der er sowohl Finanzminister als auch stellvertretender Premierminister Indiens war, drei Jahreshaushalte und einen Zwischenhaushalt . Nach Desais Rücktritt übernahm die damalige Premierministerin Indira Gandhi das Finanzministerium und wurde damit die erste Frau in diesem Amt in Indien.

Hirubhai M. Patel hielt die kürzeste Haushaltsrede für den Zwischenhaushalt von 1977 mit lediglich 800 Wörtern. ^{[ 13 ]} Pranab Mukherjee – das erste Mitglied der Rajya Sabha mit dem Finanzressort – legte die Jahreshaushalte für die Finanzjahre 1982/83, 1983/84 und 1984/85 vor. Rajiv Gandhi präsentierte den Unionshaushalt für 1987–89, nachdem V. P. Singh aus seiner Regierung zurückgetreten war. Er war damit der dritte Premierminister, der einen Haushalt vorlegte und trat in die Fußstapfen seiner Mutter und seines Großvaters. N. D. Tiwari präsentierte den Haushalt für 1988/89, gefolgt von S. B. Chavan für 1989/90 und Madhu Dandawate für 1990/91. Dr. Manmohan Singh wurde Finanzminister und präsentierte den Zwischenhaushalt für 1991/92, da aufgrund politischer Entwicklungen Neuwahlen erforderlich wurden. Nach den vorgezogenen Wahlen im Mai 1991, bei denen der Indische Nationalkongress wieder an die Macht kam, legte Dr. Manmohan Singh als Finanzminister den Haushalt für 1991–92 vor.

Manmohan Singh öffnete unter Premierminister PV Narasimha Rao die indische Wirtschaft in seinen jährlichen Haushaltsplänen von 1992 bis 1993 ^{[ 14 ]} , indem er ausländische Investitionen förderte und den höchsten Einfuhrzoll von über 300 % auf 50 % senkte. Nach den Wahlen von 1996 übernahm eine nicht der Kongresspartei angehörende Regierung die Amtsgeschäfte, und der Finanzhaushalt für 1996/97 wurde von P. Chidambaram , damals Mitglied des Tamil Maanila Congress, vorgelegt . Nach einer Verfassungskrise , als die Regierung von IK Gujral im Niedergang begriffen war, wurde eine Sondersitzung des Parlaments einberufen, um Chidambarams Haushalt für 1997/98 zu verabschieden , der ohne Debatte verabschiedet wurde. Nach den Parlamentswahlen im März 1998, die zur Bildung der Zentralregierung durch die Bharatiya Janata Party führten, legte der damalige Finanzminister Yashwant Sinha sowohl den Zwischen- als auch den Endhaushalt für 1998/99 vor. Nach den Parlamentswahlen 1999 wurde Sinha erneut Finanzminister und legte von 1999/2000 bis 2002/2003 vier Jahreshaushalte vor. Aufgrund der Wahlen im Mai 2004 wurde ein Übergangshaushalt von Jaswant Singh vorgelegt .

Der indische Unionshaushalt für 2012/13 wurde am 16. März 2012 von Pranab Mukherjee vorgelegt und war sein siebter Haushalt. Dieser Haushaltsentwurf galt für das Finanzjahr vom 1. April 2012 bis zum 31. März 2013. Der Unionshaushalt für 2013/14 wurde am 28. Februar 2013 von P. Chidambaram präsentiert . Der vorläufige Unionshaushalt für 2014/15 wurde am 17. Februar 2014 vorgelegt. ^{[ 15 ]} Der indische Unionshaushalt für die Jahre 2014 bis 2019 wurde von Arun Jaitley vorgelegt . ^{[ 16 ] [ 17 ]} Der vorläufige Unionshaushalt für 2019–2020 wurde von Piyush Goyal vorgelegt , ^{[ 18 ]} und Nirmala Sitharaman präsentiert den Unionshaushalt seit 2020. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Morarji Desai hält mit zehn vorgelegten Unionshaushalten den Rekord, gefolgt von P. Chidambaram und Nirmala Sitharaman mit jeweils neun. Im Jahr 2026 stellte Sitharaman Chidambarams Rekord ein. Als Finanzminister legten Pranab Mukherjee acht, CD Deshmukh sieben und Manmohan Singh sowie TT Krishnamachari jeweils sechs Haushalte vor. ^{[ 3 ]}

Anmerkungen: ¹ Während Deshmukhs Amtszeit wurden die Haushaltsunterlagen erstmals auch in Hindi verfasst. ^{[ 21 ] 2} Morarji Desai legte acht Jahreshaushalte und zwei Zwischenhaushalte vor. ^{[ 21 ]}

Die folgende Tabelle zeigt die Gesamteinnahmen, Haushaltsdefizite, Verteidigungsausgaben und wichtigsten Subventionen gemäß den Übersichtsabschnitten der vergangenen Unionshaushalte. ^{[ 4 ]} Die folgenden Zahlen sind nicht inflationsbereinigt.

• Militärbudget Indiens
• Eisenbahnbudget Indiens
• Indische Wirtschaft

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• Indischer Haushalt des Finanzministeriums
• Wirtschaftsbericht und Unionshaushalt, archiviert am 15. Januar 2018 im Internetarchiv (Wayback Machine).
  • Liste der Haushaltsreden (seit 1947), archiviert am 24. Dezember 2016 im Internetarchiv (Wayback Machine).