39°44′21″N 104°59′05″W / 39,7392°N 104,9848°W / 39.7392; -104.9848 Die Generalversammlung von Colorado ist das Parlament des Bundesstaates Colorado . Sie ist ein Zweikammerparlament , bestehend aus Senat und Repräsentantenhaus , das durch die Staatsverfassung von 1876 geschaffen wurde. Ihre Gesetze sind in den Colorado Revised Statutes (CRS) kodifiziert . [ 1 ] Die Sitzungsgesetze werden in den Session Laws of Colorado veröffentlicht . [ 1 ]

Die Legislative von Colorado ähnelt denen anderer Bundesstaaten, mit der Ausnahme, dass Colorado im Gegensatz zu vielen anderen Bundesstaaten seinem Vizegouverneur keine legislative Befugnis einräumt (z. B. das Recht, bei Stimmengleichstand zu entscheiden).

Geschichte

Die erste Sitzung der Generalversammlung von Colorado fand vom 1. November 1876 bis zum 20. März 1877 statt. [ 2 ] Die nachfolgenden Sitzungen fanden alle zwei Jahre statt, bis 1950 jährlich. [ 2 ]

Der Vizegouverneur fungierte bis 1974 als Senatspräsident, bis Artikel V, Abschnitt 10 der Staatsverfassung geändert wurde, wodurch dem Senat von Colorado das Recht eingeräumt wurde, eines seiner Mitglieder zum Präsidenten zu wählen. [ 2 ]

Verfassungsdefinition

Die Verfassung von Colorado etabliert ein Regierungssystem, das auf dem Prinzip der Gewaltenteilung beruht , wobei die Macht zwischen Exekutive , Legislative und Judikative aufgeteilt ist. Artikel V überträgt die Gesetzgebungsgewalt des Staates der Generalversammlung, während dem Volk das Recht vorbehalten bleibt, Gesetze und Verfassungsänderungen per Volksinitiative oder Referendum vorzuschlagen, zu genehmigen oder abzulehnen . [ 3 ]

Zusammensetzung

Die Generalversammlung ist ein Zweikammerparlament , bestehend aus dem Repräsentantenhaus von Colorado und dem Senat von Colorado . Das Repräsentantenhaus hat 65 Mitglieder, der Senat 35. Die Mitglieder des Repräsentantenhauses werden für zwei Jahre, die Mitglieder des Senats für vier Jahre gewählt.

Die allgemeinen Parlamentswahlen finden am ersten Dienstag nach dem ersten Montag im November jedes geraden Jahres statt. [ 2 ] Bei jeder Wahl wird das gesamte Repräsentantenhaus neu gewählt. Die Senatoren werden in zwei Gruppen gewählt, sodass möglichst immer die Hälfte der Senatoren bei jeder Wahl neu gewählt wird.

Die Amtszeit von Abgeordneten des Repräsentantenhauses ist auf vier aufeinanderfolgende Amtszeiten begrenzt , die von Senatoren auf zwei. Ehemalige Mitglieder beider Kammern, deren Amtszeit begrenzt ist, können jedoch nach einer vierjährigen Pause erneut kandidieren.

Repräsentantenhaus

Die überwiegende Mehrheit der letztendlich gewählten Mitglieder der Generalversammlung (über 90 % der in den letzten Legislaturperioden gewählten Mitglieder) wird durch ein Caucus-Verfahren der großen Parteien nominiert. Dabei werden die Kandidaten für die Vorwahl ihrer Partei aufgestellt, wofür in der Regel 30 % der Delegiertenstimmen des zuständigen Nominierungsgremiums der Partei erforderlich sind. Personen, die seit mindestens einem Jahr wahlberechtigt und Mitglied der betreffenden Partei sind, können sich auch per Petition für die parteiinterne Vorwahl qualifizieren. Kandidaten kleinerer Parteien können sich über ein Caucus-Verfahren für die Hauptwahl qualifizieren. Parteilose Kandidaten können sich per Petition für die Hauptwahl qualifizieren.

Vakanzen in Parlamentsämtern werden in der Regel durch parteiinterne Nachbesetzungsausschüsse und nicht durch Sonderwahlen besetzt. Die ernannten Senatoren, die die erste Hälfte der Amtszeit eines Staatssenators übernehmen, müssen sich bei den Wahlen im November des darauffolgenden geraden Jahres für den Rest der Amtszeit des Staatssenats erneut zur Wahl stellen, um den Sitz zu bekleiden, auf den sie berufen wurden.

Der staatliche Rechnungsprüfer wird von der Generalversammlung ernannt, ebenso wie viele Mitglieder unabhängiger Gremien und Kommissionen.

Die Generalversammlung von Colorado wird derzeit von der Demokratischen Partei kontrolliert. Auch das Gouverneursamt wird von den Demokraten gestellt. [ 4 ]

Die Generalversammlung von Colorado war die erste Landeslegislative, die Frauen als gewählte Mitglieder willkommen hieß. Clara Cressingham , Carrie C. Holly und Frances S. Klock wurden 1894 in das Repräsentantenhaus des Bundesstaates gewählt, und Helen Robinson wurde 1912 in den Senat des Bundesstaates gewählt (das zweite Oberhaus eines Bundesstaates im Land, das Frauen als Mitglieder willkommen hieß).

Verfahren und Befugnisse

Mit den nachstehend aufgeführten bemerkenswerten Ausnahmen arbeitet die Generalversammlung von Colorado in einer Weise, die dem Kongress der Vereinigten Staaten sehr ähnlich ist . [ 5 ]

Die regulären Sitzungen finden jährlich statt und beginnen spätestens am zweiten Mittwoch im Januar. Sie dauern maximal 120 Tage. Sondersitzungen können jederzeit vom Gouverneur oder auf schriftlichen Antrag von zwei Dritteln der Mitglieder beider Kammern einberufen werden, finden aber selten statt. Einige Ausschüsse der Generalversammlung arbeiten zwischen den Sitzungsperioden und haben nur eingeschränkte Handlungsbefugnisse ohne Zustimmung der Generalversammlung.

Die gemeinsamen Geschäftsordnungen beider Kammern schreiben vor, dass die meisten Gesetzesvorlagen sehr früh in der jährlichen Legislaturperiode eingebracht werden müssen und dass für jeden Schritt des Gesetzgebungsverfahrens strenge Fristen eingehalten werden müssen. Zudem ist die Anzahl der von jedem Abgeordneten einzubringenden Gesetzesvorlagen auf fünf pro Jahr begrenzt, vorbehaltlich bestimmter Ausnahmen für unverbindliche Entschließungen, einheitliche Gesetze, Gesetzesvorlagen von Zwischenausschüssen und Haushaltsgesetze. [ 6 ] Die meisten Mitglieder der Generalversammlung entscheiden bereits vor Beginn der Legislaturperiode, welche Gesetzesvorlagen sie einbringen werden (oder die meisten davon). Dies schränkt die Möglichkeit der Abgeordneten ein, nach Beginn der Legislaturperiode auf Wunsch ihrer Wähler neue Gesetzesvorlagen einzubringen.

Senatssaal

Die meisten von der Generalversammlung verabschiedeten Gesetze enthalten eine „Sicherheitsklausel“ (d. h. eine gesetzliche Erklärung, dass das Gesetz eine dringende Angelegenheit betrifft) und treten, sofern nichts anderes bestimmt ist, am 1. Juli nach der Legislaturperiode in Kraft. Einige Gesetze werden ohne „Sicherheitsklausel“ erlassen, was es ermöglicht, eine Volksabstimmung über diese Gesetze vor ihrem Inkrafttreten zu beantragen. Diese Gesetze treten, sofern nichts anderes bestimmt ist, im August nach der Legislaturperiode in Kraft. [ 5 ]

Colorado's legislature does not have an analog to the filibuster in the United States Senate requiring a supermajority for approval of any matter. The lieutenant governor does not have the power to preside or break tie votes in either house of the General Assembly.[2] All new executive branch rules are reviewed annually by the legislature and the legislature routinely invalidates some of them each year.

The General Assembly does have subpoena power,[7] However this power is rarely used.[8]

The General Assembly does not have a role in the appointment or retention of state judges, although it must authorize the creation of each judgeship.

Many state agencies and programs are subject to "sunset review" and are automatically abolished if the General Assembly does not reauthorize them.

Bill drafting

Before a bill is introduced in the General Assembly, the text typically passes through several stages. Policy proposals often originate with advocacy organizations, subject-matter experts, or attorneys who identify a need for statutory change. A legislator who agrees to sponsor the proposal then submits it to the Office of Legislative Legal Services (OLLS), the non-partisan in-house legal counsel for the General Assembly. At this point, OLLS will draft or revise the proposed bill text, often in collaboration with the initial advocates or subject-matter experts, to conform to the Colorado Revised Statutes and applicable constitutional requirements.[9][10] Co-sponsors may join the bill after the text has been formalized.

EntityRole in processContribution to bill text
External originator (e.g., advocates, subject-matter experts, attorneys)Identifies the need for statutory change and prepares initial proposed languageProduces an initial working draft of the policy
Prime sponsor (legislator)Agrees to carry the measure and manages its progress through the General AssemblyProvides the draft to OLLS as the basis for a formal bill request
Office of Legislative Legal Services (OLLS)Non-partisan staff attorneys formalize the bill for introductionWrites or rewrites the bill text to ensure conformity with the Colorado Revised Statutes and state drafting standards
Co-sponsor (legislator)Adds their name to signal support for the measureTypically joins after the bill text has been finalized or introduced

State budget process

The governor submits a proposed budget to the Joint Budget Committee each year in advance of the year's legislative session. Colorado's fiscal year is from July 1 to June 30.

Alle in der Generalversammlung eingebrachten Gesetzesentwürfe werden von der überparteilichen staatlichen Legislativdienststelle auf ihre finanziellen Auswirkungen hin bewertet und müssen, falls finanzielle Auswirkungen vorliegen, in den Haushaltsgesetzen berücksichtigt werden.

Der Staatshaushalt, der sogenannte „Lange Gesetzentwurf“, wird jährlich vom gemeinsamen Haushaltsausschuss der Generalversammlung erstellt. Anders als viele andere Gesetzesinitiativen ist der Lange Gesetzentwurf weder ein Akronym noch nach einer einflussreichen Person benannt. Er ist schlicht ein umfangreicher Gesetzentwurf mit zahlreichen Ausgabenposten. Repräsentantenhaus und Senat wechseln sich mit der Einbringung des Gesetzentwurfs und dessen erster Ausschussberatung ab. Die Legislative von Colorado benötigt die Zustimmung der Wähler, um größere Schulden aufzunehmen, Steuern zu erhöhen oder die verfassungsmäßigen Ausgabenobergrenzen des Staates zu erweitern. Sie muss außerdem die verfassungsmäßigen Ausgabenvorgaben für die Grund- und Sekundarschulbildung einhalten. Der Gouverneur hat ein Einzelposten-Vetorecht bei den Ausgaben.

Mitarbeiter der Legislative

Die Generalversammlung von Colorado beschäftigt rund 230 ganzjährige und 115 sitzungsbeschränkte Mitarbeiter. Personalstärke und Ausgaben sind seit 2003 gesunken. [ 11 ] Ähnlich wie die Mitarbeiter des US-Kongresses lassen sich die Mitarbeiter der Legislative in Colorado in fünf Hauptkategorien einteilen: Mitarbeiter der Abgeordneten , Verwaltungsmitarbeiter , Ausschussmitarbeiter , Mitarbeiter im Bereich Kommunikation und Führung sowie Mitarbeiter des Rechtsdienstes . [ 12 ] Mit Ausnahme der Mitarbeiter im Bereich Kommunikation und Führung sind die Angestellten der Generalversammlung parteiunabhängig.

Aktuelle Zusammensetzung

Die Generalversammlung von Colorado besteht aus 65 Abgeordneten des Repräsentantenhauses und 35 Senatoren mit insgesamt 100 Sitzen. Laut Volkszählung von 2010 vertritt jeder Abgeordnete des Repräsentantenhauses etwa 77.372 Wähler und jeder Senator 143.691.

Bei den Wahlen in Colorado 2018 konnten die Demokraten ihre Mehrheit im Repräsentantenhaus ausbauen (41 Demokraten; 24 Republikaner) und die Mehrheit im Senat erringen. [ 13 ]

Alle 65 Sitze im Repräsentantenhaus von Colorado wurden 2022 neu gewählt. Die demokratische Mehrheit im Repräsentantenhaus baute sich auf 46 zu 19 Sitze aus und behielt damit ihre Zweidrittelmehrheit . Auch bei den Wahlen zum Senat von Colorado im Jahr 2022 verteidigten die Demokraten ihre Mehrheit. Derzeit besteht der Senat aus 23 Demokraten und 12 Republikanern.

Die 74. Sitzung wird die erste in der Geschichte des Bundesstaates sein, bei der Frauen die Mehrheit der Sitze in der Generalversammlung innehaben. [ 14 ]

Siehe auch

Referenzen

  1. ^ a b Hamilton, Andrea L. (August 2008). „Conducting Colorado Legislative History Research“ (PDF) . The Colorado Lawyer . 37 (8): 113–115 . Archiviert vom Original (PDF) am 4. Oktober 2013.
  2. ^ a b c d e Präsidenten und Sprecher der Generalversammlung von Colorado: Ein biographisches Porträt aus dem Jahr 1876. Archiviert am 15. Januar 2015 in der Wayback Machine , Colorado.gov, überarbeitete Fassung von 2013. (Zugriff am 29. April 2013)
  3. ^ Artikel V, Abschnitt 1 der Verfassung von Colorado (abgerufen am 29. April 2013)
  4. ^ „Colorado General Assembly“ . Ballotpedia . Abgerufen am 11. Februar 2023 .
  5. ^ a b Wie ein Gesetzentwurf zum Gesetz von Colorado wird. Archiviert am 10. Oktober 2015 in der Wayback Machine , Office of Legislative Legal Services, Oktober 2001 (abgerufen am 29. April 2013).
  6. ^ Colorado Legislative Rules : Research Publication No. 774 , 2022, pp. 117–117. Abgerufen von https://www2.leg.state.co.us/CLICS/cslFrontPages.nsf/FileAttachVw/2022Rules/$File/2022CombinedRules.pdf .
  7. ^ „Gemeinsame Regeln | 33. Vorladungen“ . leg.state.co.us .
  8. ^ Wenzler, Elliott (17. März 2023). „Zwei Abgeordnete aus Colorado wollen die Befugnis des Parlaments zur seltenen Ausübung seines Vorladungsrechts vereinfachen“ . The Colorado Sun.
  9. ^ „Überblick über das Büro für legislative Rechtsdienstleistungen“ . Generalversammlung von Colorado . Abgerufen am 5. April 2026 .
  10. ^ „Understanding Colorado's Legislative Process“ . One Colorado . Abgerufen am 5. April 2026 .
  11. ^ „NCSL Size of State Legislative Staff“ . Archiviert vom Original am 8. Juni 2012. Abgerufen am 8. November 2012 .
  12. ^ „NCSL Legislative Staff Type Database“ . Archiviert vom Original am 8. Juni 2013. Abgerufen am 8. November 2012 .
  13. ^ „Demokraten erobern den Senat von Colorado zurück und haben nun die vollständige Macht im Kapitol inne . “
  14. „ Zum ersten Mal in der Geschichte des Bundesstaates werden Frauen die Mehrheit der Sitze im Parlament von Colorado innehaben .“ 19. November 2022.