Communauté de communes

Eine Communauté de Communes ( Französisch: [kɔmynote də kɔmyn] „Gemeinschaft derGemeinden“) ist ein Zusammenschluss vonGemeindeninFrankreich. Sie bildet einen Rahmen, innerhalb dessen lokale Aufgaben gemeinsam erledigt werden. Sie stellt die am wenigsten integrierte Form der Interkommunalität dar .

Am 1. Januar 2007 gab es in Frankreich 2.400 Communautés de Communes (2.391 im französischen Mutterland und 9 in den überseeischen Departements ), in denen 26,48 Millionen Menschen lebten. ^{[ 1 ]} Seitdem haben sich viele Communautés de Communes zusammengeschlossen oder sind einer Communauté d'agglomération , einer Communauté urbaine oder einer Métropole beigetreten . Während es im Januar 2010 2.409 Communautés de Communes und im Januar 2016 1.842 gab , gab es im Januar 2025 nur noch 989 Communautés de Communes . ^{[ 2 ]} Die Bevölkerung der Communautés de Communes (Bevölkerungsdaten 2022, Grenzen 2025) betrug 106.433 Einwohner ( Communauté de Communes Le Grésivaudan , das das Gebiet zwischen Grenoble und Chambéry abdeckt , auf 3.986 Einwohner (Communauté de Communes du Causse de Labastide-Murat, Departement Lot ). ^{[ 3 ]}

Die Communauté de communes wurde durch ein Gesetz des französischen Parlaments vom 6. Februar 1992 geschaffen. Das Gesetz wurde durch das Chevènement- Gesetz von 1999 geändert.

Im Gegensatz zu den Communautés d'agglomération und den Communautés urbaines unterliegen Communautés de Communes keiner Mindestbevölkerungszahl, um entstehen zu können . Die einzige Einschränkung ist die geografische Kontinuität.

Gemäß dem Code général des Collectivités Territoriales (CGCT; allgemeines Gesetz über regionale Verwaltungsstrukturen) ist eine Communauté de Communes eine établissement public de coopération intercommunale (EPCI; öffentliche Einrichtung für interkommunale Zusammenarbeit), die von mehreren französischen Gemeinden gebildet wird und ein zusammenhängendes Gebiet ohne Enklave abdeckt.

Als die regulatorischen Änderungen des Chevènement-Gesetzes im Jahr 1999 in Kraft traten, blieben bereits bestehende Communautés de Communes, die das Kriterium der geografischen Kontinuität nicht erfüllten, unberührt.

Die beteiligten Kommunen schaffen einen Raum der Solidarität mit einem gemeinsamen Projekt zur Entwicklung, zum Infrastrukturausbau usw.

Die Communautés de Communes werden derzeit durch lokale Steuern finanziert:

• Wohnungssteuer: taxe d'habitation
• Steuern auf Gebäude und Grundstücke: taxe foncière
• Gewerbesteuer: taxe professionalnelle

Die „taxe professionnelle unique“ ist eine modifizierte Form der Gewerbesteuer, bei der ein Teil der von den „ communautés des communes“ erhobenen Einnahmen an die einzelnen Gemeinden zurückfließt. Die Gewerbesteuer wird mitunter als ungerechte Belastung für die Wirtschaft oder gar als Instrument zur Verlagerung von Arbeitsplätzen ins Ausland dargestellt. Sie wurde im Laufe der Jahre mehrfach reformiert, doch die Zusagen der Zentralregierung, sie abzuschaffen (und vermutlich zu ersetzen), sind bisher nicht umgesetzt worden. Sollte dies geschehen, wird sich die Finanzierung der „ communautés de communes“ grundlegend verändern.

Eine Communauté de Communes wird von einem Gemeinderat ( Conseil Communautaire ) verwaltet, der sich aus Delegierten der Gemeinderäte aller Mitgliedsgemeinden zusammensetzt . Die Anzahl der jeder Gemeinde zugeteilten Sitze richtet sich nach der Größe der Gemeinde. Jede Mitgliedsgemeinde muss mindestens einen Sitz im Gemeinderat haben, und keine einzelne Gemeinde darf mehr als die Hälfte der Sitze im Conseil Communautaire innehaben .

Artikel 5214-16 des CGCT verpflichtet die Communauté de Communes, ihre Zuständigkeiten in den folgenden Politikbereichen wahrzunehmen:

• Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung im gesamten Gebiet
• Verwaltung und Instandhaltung öffentlicher Räume

Die Communauté de Communes kann ihre Zuständigkeiten auch in mindestens einem der folgenden sechs Politikbereiche wahrnehmen:

• Umweltschutz und -verbesserung
• Wohnungs- und Lebensqualitätspolitik
• Straßenbau, -verwaltung und -instandhaltung
• Bau, Instandhaltung und Betrieb von Gebäuden und anderer Infrastruktur für Freizeit- (kulturelle und sportliche) und Bildungszwecke (Grundschule und Vorschule).
• soziale Aktionen zum Wohle der Allgemeinheit
• allgemeine Verbesserungen (assainissement)

Die Gemeindegemeinschaft kann ihren eigenen Personalbedarf festlegen und entsprechend qualifizierte Mitarbeiter einstellen. Darüber hinaus kann sie, vorbehaltlich einer Vereinbarung mit dem Departement , in bestimmten sozialpolitischen Bereichen, die üblicherweise auf Departementsebene geregelt werden, direkte Befugnisse und Zuständigkeiten ausüben.

Vorbehaltlich dieser Vorgaben obliegt es den Gemeinden selbst, genau festzulegen, welche Aufgaben sie der Communauté de communes übertragen , basierend auf ihrer Einschätzung der Interessen der jeweiligen Gemeinde. Sobald Befugnisse und Verantwortlichkeiten an die Communauté de communes übertragen wurden, werden diese gemeinschaftlich durch die Communauté de communes ausgeübt und können nicht mehr von einzelnen Mitgliedsgemeinden eigenständig wahrgenommen werden.

• https://web.archive.org/web/20050601001354/http://www.intercommunalites.com/