Der Kongress der Republik ( spanisch : Congreso de la República ) ist das Zweikammerparlament , das in Peru die Legislative ausübt . Aufgrund der weit ausgelegten Formulierung zur Amtsenthebung in der peruanischen Verfassung kann der Präsident Perus vom Kongress ohne Angabe von Gründen abgesetzt werden , wodurch die Legislative faktisch mächtiger ist als die Exekutive. [ 2 ] [ 3 ] Nach einem Urteil im Februar 2023, als das peruanische Verfassungsgericht , dessen Mitglieder direkt vom Kongress gewählt werden, die richterliche Kontrolle über die Legislative aufhob, erlangte der Kongress nahezu uneingeschränkte Kontrolle über die peruanische Regierung. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

Die Zusammensetzung des Kongresses ist in Kapitel I des Titels IV der peruanischen Verfassung festgelegt . Der Kongress setzt sich aus Abgeordneten zusammen, die in Wahlkreisen sitzen, die den einzelnen Regionen zugeordnet sind , sowie aus zwei Sonderwahlkreisen: der Provinz Lima und den im Ausland lebenden peruanischen Staatsbürgern. Die Einteilung in Mehrpersonenwahlkreise erfolgt auf Grundlage der Bevölkerungszahl, die im Rahmen der peruanischen Volkszählung ermittelt wurde. Die Anzahl der stimmberechtigten Abgeordneten ist in der Verfassung auf 130 festgelegt. Laut Volkszählung von 2017 stellt die Provinz Lima mit 36 ​​Abgeordneten die größte Delegation .

Der Kongress ist für die Verabschiedung von Gesetzen und Resolutionen sowie für die Auslegung, Änderung und Aufhebung bestehender Gesetze zuständig. Er ratifiziert internationale Verträge, verabschiedet den Staatshaushalt und genehmigt Kredite im Namen des Landes. Mit einer Mehrheit von mehr als der Hälfte der Abgeordneten kann er Stellungnahmen des Präsidenten zu Gesetzesvorlagen überstimmen. Darüber hinaus kann er Regierungsbeamte, einschließlich des Präsidenten , absetzen, dem Einmarsch ausländischer Truppen in das Staatsgebiet zustimmen und dem Präsidenten die Ausreise aus dem Land gestatten. Der Kongress tagt im Parlamentspalast in Lima.

Den Vorsitz führt der Präsident des Kongresses , der von dessen Mitgliedern gewählt wird (und daher traditionell der Vorsitzende der regierenden Partei ist). Der Präsident und die drei Vizepräsidenten werden von der regierenden Koalition bestimmt.

Geschichte

Der Parlamentspalast . Davor die berühmte Statue von Simón Bolívar von Tadolini auf der Plaza Bolívar .
Details der Fassade.

19. Jahrhundert

Der erste peruanische Kongress wurde 1822 als Verfassungskongress unter der Führung von Francisco Xavier de Luna Pizarro eingesetzt . 1829 führte die Regierung einen Zweikammerkongress ein, bestehend aus Senat und Abgeordnetenkammer . Dieses System wurde mehrmals durch Verfassungskongresse unterbrochen, die alle paar Jahre neue Verfassungen verabschiedeten.

20. Jahrhundert

Die Abgeordneten vereinigten sich im Parlamentsgebäude, während die Senatoren bis 1930 in die ehemalige peruanische Inquisition in Lima zogen. In diesem Jahr wurde Augusto B. Leguía von Luis Miguel Sánchez Cerro gestürzt . Dieser setzte einen Verfassungskongress (1931–1933) ein, der die Verfassung von 1933 verabschiedete. Auf Anordnung des Präsidenten wurden die Mitglieder der peruanischen Aprista-Partei im Kongress wegen ihrer revolutionären, regierungsfeindlichen Doktrin verhaftet. Nach der Ermordung Sánchez Cerros durch ein APRA-Mitglied im Jahr 1933 übernahm General Óscar R. Benavides die Macht und löste den Kongress bis 1939 auf, als Manuel Prado Ugarteche zum Präsidenten gewählt wurde. Während verschiedener Diktaturen wurde der Kongress immer wieder durch Staatsstreiche unterbrochen. 1968 stürzte Juan Velasco Alvarado Präsident Fernando Belaúnde durch einen Staatsstreich und löste den Kongress erneut auf.

Verfassung von 1979

Die Verfassung von 1979 wurde am 12. Juli 1979 von der nach zehn Jahren Militärherrschaft gewählten Verfassungsgebenden Versammlung verkündet und ersetzte die außer Kraft gesetzte Verfassung von 1933. Sie trat 1980 mit der Wiederwahl des abgesetzten Präsidenten Fernando Belaúnde in Kraft . Die Verfassung beschränkte die Amtszeit des Präsidenten auf fünf Jahre und etablierte ein Zweikammerparlament, bestehend aus einem Senat mit 60 Mitgliedern (Oberhaus) und einer Abgeordnetenkammer mit 180 Mitgliedern (Unterhaus). Die Mitglieder beider Kammern wurden für fünf Jahre gewählt, wobei die Amtszeit mit der des Präsidenten übereinstimmte. In beiden Kammern wurde das Verhältniswahlrecht mit Parteilisten angewendet: im Senat nach regionalen Kriterien und im Unterhaus nach dem D’Hondt-Verfahren . Mitglieder beider Kammern mussten peruanische Staatsbürger sein; das Mindestalter betrug 25 Jahre für Abgeordnete und 35 Jahre für Senatoren .

Wechsel zum Einkamerasystem

Anfang der 1990er Jahre genoss das Zweikammerparlament geringe Zustimmung in der Bevölkerung. Präsident Alberto Fujimori verfügte in keiner der beiden Kammern über die Mehrheit; die Opposition dominierte den Kongress und schränkte somit seine Macht als Präsident ein. 1992 beschloss er, den Kongress durch einen Staatsstreich aufzulösen. Im Anschluss an diesen Staatsstreich wurde der Demokratische Verfassungskongress als Einkammerparlament mit 120 Mitgliedern gegründet. Dieser verabschiedete 1993 die Verfassung, die dem Präsidenten mehr Macht verlieh. Der neue Einkammerkongress nahm 1995 seine Arbeit auf und wurde von Fujimoris Abgeordneten dominiert, die die Mehrheit stellten. Der Kongress sieht eine einjährige Amtszeit für Abgeordnete vor, in der sie zum Präsidenten des Kongresses gewählt werden können.

21. Jahrhundert

Politische Krise

Laut Walter Albán, dem Leiter von Transparency International Peru, wurde der peruanische Kongress in letzter Zeit von kriminellen Gruppen unterwandert, die Reformen behindern, um ihren Status und ihre parlamentarische Immunität zu wahren . [ 7 ] Während der Präsidentschaften von Ollanta Humala , Pedro Pablo Kuczynski und Martín Vizcarra blockierte der rechtsgerichtete Kongress unter Führung von Keiko Fujimori , der Tochter des ehemaligen peruanischen Diktators Alberto Fujimori , zahlreiche Maßnahmen der Präsidenten. [ 8 ] [ 9 ] Die Fujimoristen im Kongress „erwarben sich den Ruf von Hardlinern, die bei der peruanischen Bevölkerung beliebte Initiativen zur Bekämpfung der grassierenden Korruption im Land blockierten“, so die Associated Press . [ 10 ] Aufgrund der weit ausgelegten Formulierung des Amtsenthebungsverfahrens in der peruanischen Verfassung (1993) kann der Kongress den Präsidenten aus vagen Gründen der „moralischen Unfähigkeit“ anklagen , [ 11 ] wodurch die Legislative faktisch mächtiger wird als die Exekutive. [ 2 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]

Am 9. Dezember 2018 stimmten die peruanischen Wähler im von Präsident Vizcarra initiierten Verfassungsreferendum für drei von vier Vorschlägen. Lediglich den letzten Vorschlag zur Einführung eines Zweikammerparlaments lehnten sie ab, nachdem Vizcarra seine Unterstützung zurückgezogen hatte, da der von den Fujimoristen geführte Kongress die Vorschläge manipuliert hatte, um die Macht des Präsidenten zu beschneiden. [ 15 ] Das Referendum schaffte zudem die sofortige Wiederwahl von Amtsträgern ab. [ 15 ] Die Legislaturperiode 2016–2021 des Kongresses wurde im September 2019 von Präsident Martín Vizcarra aufgelöst, [ 16 ] was die peruanische Verfassungskrise von 2019–2020 auslöste . Vizcarra erließ ein Dekret, das Neuwahlen für den 26. Januar 2020 ansetzte. Die Abgeordneten beendeten die reguläre Legislaturperiode bis Juli 2021. Am 9. November 2020 reagierte der Kongress auf Vizcarra und beschloss seine Amtsenthebung aufgrund von Bestechungsvorwürfen. [ 17 ] [ 18 ]

Nach den peruanischen Parlamentswahlen 2021 erlangten rechtsextreme Parteien wie Go on Country , Fuerza Popular und Renewal Popular die Kontrolle über den Kongress. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] Ein von María del Carmen Alva (Accuracit Popular) angeführtes Bündnis konnte die Mehrheit im peruanischen Kongress erringen. [ 22 ] Nach dem Wahlsieg des linken Präsidentschaftskandidaten Pedro Castillo erhoben Fujimori und ihre Anhänger Vorwürfe des Wahlbetrugs und versuchten mit Unterstützung der Bevölkerung Limas, die Wahl zu verhindern. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] Castillo geriet von Beginn seiner Präsidentschaft an ins Visier des Kongresses, [ 29 ] der deutlich machte, dass er ihn durch ein Amtsenthebungsverfahren seines Amtes entheben wollte. [ 30 ] Am 7. Dezember 2022 versuchte Castillo, den Kongress aufzulösen . Er argumentierte, dass das Parlament, das viele seiner politischen Vorhaben blockiert hatte, [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] oligopolistischen Unternehmen diene und mit dem Verfassungsgericht Perus zusammengearbeitet habe , um die Exekutive zu untergraben und so eine „Kongressdiktatur“ zu errichten. [ 31 ] Der Versuch wurde von den staatlichen Institutionen zurückgewiesen, und er wurde seines Amtes enthoben und verhaftet. [ 34 ]

Castillos Vizepräsidentin Dina Boluarte übernahm inmitten der landesweiten Proteste gegen ihre Regierung das Präsidentenamt . Nach ihrem Amtsantritt schloss sich Boluarte dem rechtsextremen Kongress an. [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] Im Oktober 2025 wurde Boluarte vom Kongress aufgrund „moralischer Unfähigkeit“ ihres Amtes enthoben, nachdem die öffentliche Empörung über Unsicherheit und Korruptionsvorwürfe zugenommen hatte. Gemäß der Nachfolgeordnung folgte ihr Kongresspräsident José Jerí nach und übernahm zunächst das Präsidentenamt im Vorfeld der Wahlen 2026. [ 40 ] Jerí wurde Perus siebter Präsident innerhalb von neun Jahren. [ 41 ] Im Februar 2026 wurde José Jerí jedoch vom Kongress seines Amtes enthoben, da er nicht offengelegte Treffen mit Zhihua Yang, einem chinesischen Geschäftsmann, der von der peruanischen Regierung untersucht wurde, abgehalten hatte. [ 42 ] Sein Nachfolger wurde José María Balcázar , der vom Kongress zum Präsidenten des Kongresses und damit zum Präsidenten von Peru gewählt wurde. [ 43 ]

Rückkehr zum Zweikamerasystem

Im März 2024 stimmten 91 von 130 Kongressabgeordneten für die Wiedereinführung des Senats bei den allgemeinen Wahlen 2026. Der neu konstituierte Senat wird aus 60 Mitgliedern bestehen, die jeweils eine fünfjährige Amtszeit haben. [ 44 ] Der Senat wird unter anderem die Befugnis haben, die Präsidenten der Zentralbank und des Rechnungshofs zu ernennen. [ 45 ] [ 46 ] Der Senat wird außerdem über Gesetzesentwürfe endgültig abstimmen und gemeinsam mit dem Repräsentantenhaus die Haushalte verabschieden. Anders als das Repräsentantenhaus, das ausschließlich nach dem Verhältniswahlrecht gewählt wird, wird der Senat aus 30 Mitgliedern bestehen, die aus einzelnen Wahlkreisen der einzelnen Bundesstaaten gewählt werden (Lima hat vier Sitze, die anderen jeweils einen), während die übrigen 30 Mitglieder proportional zur Bevölkerung gewählt werden. [ 47 ]

Mitgliedschaft

Qualifikationen

Artikel 90 der peruanischen Verfassung legt drei Voraussetzungen für Abgeordnete fest: (1) Sie müssen peruanische Staatsbürger sein; (2) sie müssen mindestens 25 Jahre alt sein; (3) sie müssen wahlberechtigt sein. [ 48 ] Präsidentschaftskandidaten dürfen nicht gleichzeitig für den Kongress kandidieren, Vizepräsidentschaftskandidaten hingegen schon. Artikel 91 bestimmt zudem, dass hochrangige Regierungsbeamte sowie Angehörige der Streitkräfte und der Nationalpolizei erst sechs Monate nach ihrem Ausscheiden aus dem Amt Abgeordnete werden können. [ 48 ]

Wahlen und Amtszeit

Kongressabgeordnete werden für fünf Jahre gewählt und können nicht unmittelbar im selben Amt für eine weitere Amtszeit wiedergewählt werden. Die Kongresswahlen finden zeitgleich mit den Präsidentschaftswahlen statt. Die Sitze im Kongress werden den einzelnen Regionen proportional zu deren Bevölkerungszahl zugeteilt. Die Kongresswahlen finden im April statt.

Das D’Hondt-Verfahren , ein Verhältniswahlrecht mit Parteilisten , dient der Sitzverteilung im Kongress. Politische Parteien veröffentlichen ihre Parteilisten für jede Region vor der Wahl. Kandidaten müssen nicht Mitglied der Partei sein, für die sie kandidieren, sondern können auch als Gastkandidaten antreten. Jedem Kandidaten wird eine Nummer auf der Liste zugewiesen. Die Bürger wählen somit direkt die Partei ihrer Wahl. Zusätzlich können Wähler die Nummern zweier bestimmter Kandidaten als ihre persönliche Präferenz auf dem Stimmzettel angeben. Der neu gewählte Kongress tritt am 26. Juli des Wahljahres sein Amt an.

Disziplinarmaßnahmen

Abgeordnete dürfen vom Zeitpunkt ihrer Wahl bis einen Monat nach dem Ende ihrer Amtszeit ohne vorherige Genehmigung des Kongresses weder angeklagt noch verhaftet werden. [ 48 ] Abgeordnete müssen den Ethikkodex des Kongresses befolgen , der Teil seiner selbst auferlegten Geschäftsordnung ist. [ 49 ] Die Parlamentarische Ethikkommission (La Comisión de Ética Parlamentaria) ist für die Durchsetzung des Kodex und die Ahndung von Verstößen zuständig. Disziplinarmaßnahmen umfassen (a) private, schriftliche Verwarnungen; (b) öffentliche Verwarnungen durch einen Beschluss des Kongresses; (c) eine Suspendierung von drei bis 120 Tagen von ihren parlamentarischen Tätigkeiten. [ 49 ]

Abgeordnete können ihre parlamentarische Immunität verlieren, wenn der Kongress dies genehmigt. [ 48 ] Das Verfahren wird von der Strafsektion des Obersten Gerichtshofs eingeleitet , die den Fall dem Präsidenten des Kongresses vorlegt. Anschließend wird der Fall an einen Sonderausschuss von 15 Abgeordneten, die sogenannte „ Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria“ (Ausschuss zur Aufhebung der parlamentarischen Immunität), verwiesen. Dieser entscheidet, ob die Petition im Plenum verhandelt werden soll. Der beschuldigte Abgeordnete hat das Recht auf einen Anwalt und darauf, sich vor dem Ausschuss und vor der Plenarversammlung zu verteidigen. [ 49 ] Die endgültige Entscheidung wird dem Obersten Gerichtshof mitgeteilt.

Gehalt

Jeder Abgeordnete erhält ein monatliches Gehalt von 15.600 Peruanischen Soles (ca. 4.000 US-Dollar ). Zusätzlich erhält er 7.617 Peruanische Soles (ca. 2.100 US-Dollar) für Ausgaben im Zusammenhang mit Kongressveranstaltungen und 2.530 Peruanische Soles (ca. 700 US-Dollar) für Ausgaben während der Wahlkampfwoche, um ihn bei der Erfüllung seiner offiziellen und repräsentativen Aufgaben in seinem Wahlkreis zu unterstützen. Jeder Abgeordnete erhält außerdem eine Personalkostenpauschale von 33.027 Peruanischen Soles (ca. 9.000 US-Dollar). [ 50 ] Vor Beginn ihrer Amtszeit erhalten die Abgeordneten zudem eine einmalige zusätzliche Monatsvergütung, die sogenannte Antrittspauschale. [ 51 ]

Offiziere

Vorsitz im Kongress

Präsident und Büro

Der wichtigste Amtsträger ist der Präsident des Kongresses, der an vierter Stelle der Präsidentschaftsnachfolge steht, falls sowohl der Präsident als auch beide Vizepräsidenten amtsunfähig sind. Der Präsident des Kongresses kann nur als Interimspräsident fungieren, da er Neuwahlen ansetzen muss, wenn alle drei Exekutivbeamten amtsunfähig sind. [ 48 ] Dies geschah seit Verabschiedung der aktuellen Verfassung einmal, als Valentín Paniagua nach dem Sturz des Regimes von Alberto Fujimori im Jahr 2000 Interimspräsident wurde.

Der Präsident des Kongresses wird von den übrigen Kongressmitgliedern für eine einjährige Amtszeit gewählt. Eine Wiederwahl ist möglich, aber unüblich. Der Präsident des Kongresses gehört fast immer der Mehrheitspartei an. Seine wichtigste Aufgabe ist die Steuerung und Lenkung der Debatten im Kongress. Er unterzeichnet, kommuniziert und veröffentlicht außerdem Gesetze und andere Beschlüsse des Kongresses. Er kann jede dieser Aufgaben an einen der Vizepräsidenten des Kongresses delegieren. [ 52 ] Der Präsident fungiert zusammen mit drei Vizepräsidenten, die gemeinsam als Mesa Directiva del Congreso (im Englischen: Bureau) bekannt sind. [ 53 ] Die drei Vizepräsidenten gehören nicht immer derselben Partei wie der Präsident an. Das Bureau genehmigt alle Verwaltungsfunktionen sowie die gesamte interne Finanzpolitik und den Personalbedarf des Kongresses. Jedes Mitglied des Bureau kann von jedem Kongressmitglied zensiert werden.

Exekutivrat

Der Exekutivrat ( El Consejo Directivo ) besteht aus den vier Mitgliedern des Präsidiums sowie Vertretern jeder politischen Partei im Kongress, den sogenannten Exekutivsprechern. Seine Zusammensetzung ist direkt proportional zur Anzahl der Sitze, die jede Partei im Kongress innehat. Der Rat hat administrative und legislative Aufgaben. Ähnlich dem Geschäftsordnungsausschuss des US-Repräsentantenhauses legt er den Sitzungskalender der Plenarversammlung fest und bestimmt die Redezeit für die Debatten über die Tagesordnungspunkte. [ 54 ]

Ausschüsse

Ordentlicher Ausschuss Vorsitzende(r) Begriff
Agrarisch López Morales Jeny Luz [ 55 ]FP2025
Wissenschaft, Technologie und Innovation Orué Medina Ariana Maybee [ 56 ]PP2025
Außenhandel und Tourismus Zeballos Aponte Jorge Arturo [ 57 ]RP2025
Verfassung und Regel Alegría García Arturo [ 58 ]FP2025
Kultur und kulturelles Erbe Paredes Piqué Susel Ana María [ 59 ]BDP2025
Verbraucherschutz- und Regulierungsbehörden für öffentliche Dienstleistungen Katy Ugarte Mamani [ 60 ]PL2025
Nationale Verteidigung Karol Ivett Paredes Fonseca [ 61 ]AvP2025
Dezentralisierung, Regionalisierung, lokale Regierungen und Modernisierung der Staatsführung Zegarra Saboya Ana Zadith [ 62 ]SP2025
Wirtschaft, Bankwesen, Finanzen und Finanzintelligenz Victor Seferino Flores Ruiz [ 63 ]FP2025
Bildung, Jugend und Sport Segundo Toribio Montalvo Cubas [ 64 ]PL2025
Energie und Bergbau Cutipa Ccama Víctor Raúl [ 65 ]PL2025
Aufsicht und Rechnungslegung Elvis Vergara Mendoza [ 66 ]FP2025
Soziale Inklusion und Menschen mit Behinderungen Arriola Tueros José Alberto [ 67 ]PP2025
Intelligenz José Cueto [ 68 ]RP2022–heute
Gerechtigkeit und Menschenrechte Cruz Mamani Flavio [ 69 ]PL2025
Frauen und Familie Milagros Jáuregui de Aguayo [ 70 ]RP2025
Haushalts- und Hauptrechnung der Republik Soto Reyes Alejandro [ 71 ]APP2025
Produktion, Kleinst- und Kleinunternehmen sowie Genossenschaften Huamán Coronado Raúl [ 72 ]FP2025
Anden-, Amazonas- und afro-peruanische Völker, Umwelt und Ökologie Silvana Robles [ 73 ]Unabhängig 2025
Außenbeziehungen Heidy Juarez [ 74 ]PP2025
Gesundheit und Bevölkerung Ruíz Rodríguez Magaly Rosmery [ 75 ]APP2025
Arbeits- und Sozialversicherung Paredes Gonzales Alex Antonio [ 76 ]SP2025
Transport und Kommunikation Mori Celis Juan Carlos [ 77 ]AP2025
Wohnungsbau und Bauwesen María Acuña [ 78 ]APP2025
Parlamentarischer Ethikausschuss Vorsitzende(r) Begriff
Parlamentarischer Ethikausschuss Elvis Vergara Mendoza [ 79 ]AP2025
Unterausschuss für Verfassungsvorwürfe [ 80 ]Vorsitzende(r) Begriff
Unterausschuss für Verfassungsvorwürfe Lady CamonesAPP2022–heute

Sprechergremium

Jede politische Partei im Kongress wählt einen Sprecher, der als Parteivorsitzender fungiert und neben den Mitgliedern des Präsidiums dem Sprecherrat angehört. Die Hauptaufgabe des Sprecherrats besteht in der Zuweisung von Ausschusstätigkeiten sowie im Weiterleiten von Gesetzesvorlagen von den Ausschüssen an das Plenum. [ 81 ]

Generalsekretariat

Das Generalsekretariat (La Oficialía Mayor) ist das Personalgremium unter der Leitung des Generalsekretärs. Es unterstützt alle Mitglieder des Kongresses bei ihren täglichen Verwaltungsaufgaben. Der Generalsekretär wird vom Präsidium und dem Exekutivrat gewählt und untersteht deren Weisung. [ 82 ]

Verfahren

Ausschüsse

Die Ständigen Ausschüsse sind für die Prüfung und Berichterstattung über die laufenden Tagesordnungspunkte zuständig, insbesondere im Bereich der Gesetzgebung und der Kontrollfunktion. Der Präsident des Kongresses schlägt in Abstimmung mit den Fraktionen oder nach Rücksprache mit dem Exekutivrat die Anzahl der Ständigen Ausschüsse vor. Jeder Partei werden Sitze in den Ausschüssen proportional zu ihrer Gesamtstärke zugeteilt.

Die meisten Ausschussarbeiten werden von 24 ständigen Ausschüssen erledigt. [ 49 ] Diese prüfen Angelegenheiten, die in ihren Zuständigkeitsbereich der jeweiligen Ministerien und Regierungsabteilungen fallen. [ 48 ] Sie können auch verhindern, dass Gesetzesentwürfe die Plenarversammlung erreichen. [ 49 ]

Es gibt zwei unabhängige Ausschüsse, die Ständige Versammlung und den Parlamentarischen Ethikausschuss. [ 49 ]

Untersuchungs- und Sonderausschüsse

Untersuchungsausschüsse sind gemäß Artikel 97 der Verfassung mit der Untersuchung eines bestimmten Sachverhalts beauftragt. Die Anwesenheit vor Untersuchungsausschüssen ist obligatorisch und unterliegt denselben Anforderungen wie Gerichtsverfahren. Untersuchungsausschüsse haben das Recht, auf alle erforderlichen Informationen zuzugreifen, einschließlich nicht-invasiver privater Daten wie Steuererklärungen und Bankabschlüsse. Die Abschlussberichte von Untersuchungsausschüssen sind für Gerichte nicht bindend. [ 48 ] Sonderausschüsse werden zu repräsentativen Zwecken, zur Durchführung spezieller Studien oder zur Zusammenarbeit mit anderen Regierungsorganisationen oder Kongressausschüssen eingerichtet. Sie werden nach Erfüllung ihrer Aufgaben aufgelöst. [ 49 ]

Die Ständige Versammlung

Die Ständige Versammlung ( Comisión Permanente ) übernimmt die grundlegenden Aufgaben des Kongresses während dessen Sitzungspausen. Sie bleibt auch dann bestehen, wenn der Präsident den Kongress auflöst . Während der Sitzungsperiode des Kongresses übt sie zudem verfassungsmäßige Funktionen aus, ähnlich denen einer zweiten Kammer. Sie ist zuständig für die Ernennung hochrangiger Regierungsbeamter und die Einleitung von Abberufungsverfahren sowie der Amtsinhaber der beiden anderen Staatsgewalten. Die Plenarversammlung kann diesem Gremium Sonderaufgaben zuweisen, mit Ausnahme von Verfassungsreformen, der Ratifizierung internationaler Verträge, Gründungsgesetzen, dem Haushalt und dem Gesetz über die Gesamtrechnung der Republik. [ 48 ] Die Versammlung besteht aus 25 Prozent der Abgeordneten, die proportional zur Sitzverteilung der einzelnen Parteien im Kongress gewählt werden. Sie werden innerhalb der ersten 15 Tage der ersten Sitzungsperiode des Kongresses eingesetzt. [ 48 ]

Parlamentarischer Ethikausschuss

Die Abgeordneten des Kongresses müssen den Ethikkodex des Kongresses befolgen, der Teil seiner selbst auferlegten Geschäftsordnung ist. Die Parlamentarische Ethikkommission (La Comisión de Ética Parlamentaria) ist für die Durchsetzung des Kodex und die Ahndung von Verstößen zuständig. Disziplinarmaßnahmen umfassen (a) private, schriftliche Verwarnungen; (b) öffentliche Verwarnungen durch einen Beschluss des Kongresses; (c) eine Suspendierung von 3 bis 120 Tagen von ihren parlamentarischen Tätigkeiten. [ 49 ]

Rolle

Artikel 102 der peruanischen Verfassung legte zehn spezifische Funktionen des Kongresses fest, die sowohl seine Gesetzgebungsbefugnisse als auch seine Rolle als Kontrollinstanz gegenüber den anderen Zweigen der Regierung betreffen: [ 48 ]

  1. Gesetze und Gesetzesentwürfe zu verabschieden sowie bestehende Gesetze auszulegen, zu ändern oder aufzuheben.
  2. Um die Achtung der Verfassung und der Gesetze zu gewährleisten und alles Notwendige zu tun, um Zuwiderhandelnde zur Rechenschaft zu ziehen.
  3. Um Verträge im Einklang mit der Verfassung abzuschließen.
  4. Um den Haushalt und den allgemeinen Rechnungsabfluss zu verabschieden.
  5. Zur Genehmigung von Krediten gemäß der Verfassung.
  6. Um das Recht auf Amnestie auszuüben.
  7. Zur Genehmigung der von der Exekutive vorgeschlagenen Gebietsabgrenzung.
  8. Die Zustimmung zum Einmarsch ausländischer Truppen in das Hoheitsgebiet, sofern dadurch die nationale Souveränität in keiner Weise beeinträchtigt wird.
  9. Um dem Präsidenten der Republik die Ausreise aus dem Land zu gestatten.
  10. Die Wahrnehmung aller weiteren Aufgaben, die sich aus der Verfassung ergeben, sowie derjenigen, die mit der Gesetzgebungsfunktion einhergehen.

Bikamerafunktionen

Nach den peruanischen Parlamentswahlen 2026 kehrt der Kongress zu einem Zweikammersystem zurück , das aus 130 Abgeordneten und 60 Senatoren besteht. [ 83 ] Die Abgeordneten bilden die untere Kammer des Parlaments und sind für die Einbringung von Gesetzesentwürfen sowie die Kontrolle des peruanischen Kabinetts zuständig . Sie tragen eine größere Verantwortung für die Umsetzung politischer Ziele. [ 83 ] Die Senatoren bilden die obere Kammer und üben mehr institutionelle Kontrolle aus. Sie prüfen die von den Abgeordneten eingebrachten Gesetzesentwürfe und wählen die Direktoren der peruanischen Zentralbank , die Mitglieder des Verfassungsgerichts , den Generalrechnungsprüfer, den Ombudsmann und weitere institutionelle Führungskräfte. [ 83 ] Die Senatoren der oberen Kammer haben zudem die Befugnis, bestimmte Exekutivmaßnahmen, wie beispielsweise Auslandsreisen, zu genehmigen und den Präsidenten abzusetzen. [ 83 ]

Aktuelle Zusammensetzung und Wahlergebnisse

Nach den landesweiten Protesten des Vorjahres erlebte die neue linke Partei „ Freies Peru“ bei den Wahlen 2021 einen deutlichen Aufschwung . Sie gewann am selben Tag auch die Präsidentschaftswahl mit Pedro Castillo . Allerdings hält eine Koalition rechter Parteien die Mehrheit im Kongress und steht Präsident Castillo entschieden ablehnend gegenüber. [ 2 ] Ein Block rechter Parteien umfasst etwa ein Drittel der Sitze im Kongress. Zu diesem Block gehören die Fujimoristische Partei Fuerza Popular , die Partei Renewal Popular von Rafael López Aliaga und die Partei Go on Country . [ 84 ] Fuerza Popular, die das Parlament während der Amtszeit von Keiko Fujimori dominiert hatte , gewann nach ihrem schwachen Abschneiden bei den Wahlen 2020 neun Sitze zurück und ist damit die zweitstärkste Partei. Die Partei Renewal Popular gewann 13 Sitze hinzu, während Go on Country sieben Sitze errang.

Die zuvor dominierenden Mitte-Rechts-Parteien Action Popular und Alliance for Progress verloren beide Sitze. Auch die neuen oder ehemals kleineren Parteien, die bei der Wahl 2020 an Boden gewonnen hatten – Party de la Purpur , We Are Peru und Podemos Perú – , verloren Sitze. Die Ethnocaceristische Union für Peru , die linke Breite Front und die Agrarische Volksfront konnten keinen einzigen Sitz erringen. Contigo , die Nachfolgepartei von Ex-Präsident Pedro Pablo Kuczynskis Partei Peruaner für den Wandel , verfehlte ebenfalls den Einzug ins Parlament und setzte ihren Abwärtstrend der vorherigen Wahl fort; sie erhielt lediglich rund 0,05 % der Stimmen.

Party Sitze
Freies Peru32
Volkskräfte24
Beliebte Aktionen15
Allianz für Fortschritt15
Weiter so, Land – Partei für soziale Integration10
Beliebte Erneuerung9
Demokratisches Peru7
Gemeinsam für Peru5
Wir sind Peru5
Podemos Peru5
Lila Party3
Quelle: ONPE , archiviert am 12. April 2021 bei Wayback Machine , Ojo Público

Öffentliche Meinung

Der Kongress gehört zu den unbeliebtesten Institutionen in Peru und verzeichnete zuletzt die niedrigsten Zustimmungswerte seit Anfang der 2000er Jahre. [ 85 ] Nach den peruanischen Parlamentswahlen 2021 stieg die Ablehnung des Kongresses laut IEP-Umfragen dramatisch an, von 61 % im August 2021 auf 91 % im März 2023. [ 85 ]

Siehe auch

Referenzen

  1. ^ „Perus kleine politische Parteien kämpfen ums Überleben“ Archiviert am 16. Februar 2017 in der Wayback Machine .
  2. ^ a b c Asensio, Raúl; Camacho, Gabriela; González, Natalia; Grompone, Romeo; Pajuelo Teves, Ramón; Peña Jimenez, Omayra; Moscoso, Macarena; Vásquez, Yerel; Sosa Villagarcia, Paolo (August 2021). El Profe: Cómo Pedro Castillo se convirtió en Presidente del Perú y qué pasará a continación (auf Spanisch) (1. Aufl.). Lima, Peru : Institut für peruanische Studien . P. 92. ISBN 978-612-326-084-2Archiviert vom Original am 5. November 2022. Abgerufen am 17. November 2021 .
  3. ^ Taj, Mitra (7. Dezember 2021). "„Zu viele Fehler“: Perus Präsident droht nach holprigem Start ein Amtsenthebungsverfahren . Financial Times . Archiviert vom Original am 10. Dezember 2022. Abgerufen am 13. Dezember 2021 .
  4. ^ Romero, César (28. Februar 2023). „Das Verfassungsgericht fällt dem Kongress einen Gefallen, da es sich um einen absoluten und gerichtlichen Sündenbock handelt . “ La República (auf Spanisch). Archiviert vom Original am 16. März 2023 . Abgerufen am 2. März 2023 .
  5. ^ Romero, César (25. Februar 2023). „Das Verfassungsgericht zerstört das demokratische Regime des Landes“ . La República (auf Spanisch). Archiviert vom Original am 25. Februar 2023 . Abgerufen am 2. März 2023 .
  6. ^ Cárdenas, Abel (5. März 2023). „Der Kongress verdoppelt das Gleichgewicht der Menschen in der Mitte der sozialen Konvulsion in Peru“ . Ojo Público (auf Spanisch). Archiviert vom Original am 29. März 2023 . Abgerufen am 28. März 2023 .
  7. ^ Dennis, Claire (23. August 2017). „Ein weiterer hochrangiger peruanischer Politiker in den Odebrecht-Skandal verwickelt“ . InSight Crime . Archiviert vom Original am 15. Dezember 2022. Abgerufen am 15. Dezember 2022 .
  8. ^ Flannery, Nathaniel Parish. „Politische Risikoanalyse: Wie wird sich Perus Wirtschaft im Jahr 2017 entwickeln?“ . Forbes . Archiviert vom Original am 9. Dezember 2022 . Abgerufen am 9. Dezember 2022 .
  9. ^ „Die politischen Grenzen des Amtsenthebungsverfahrens gegen den Präsidenten: Lehren aus Lateinamerika“ . Deutsches Institut für Globale und Regionalstudien . 2021. Archiviert vom Original am 9. Dezember 2022. Abgerufen am 9. Dezember 2022 .
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  15. ^ a b Briceno, Franklin (9. Dezember 2018). „Nachwahlbefragungen deuten darauf hin, dass Peruaner gegen Korruption stimmen“ . The Miami Herald . Abgerufen am 10. Dezember 2018 .
  16. ^ „Perus Präsident löst den Kongress auf, um Antikorruptionsreformen durchzusetzen“ . The Guardian . 1. Oktober 2019. Archiviert vom Original am 7. Dezember 2019. Abgerufen am 1. Oktober 2019 .
  17. ^ „Peru stürzt in politische Turbulenzen: Kongress setzt Präsident Vizcarra ab“ . CNN . 10. November 2020. Abgerufen am 11. November 2020 .
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12°2′53″S 77°1′32″W / 12,04806°S 77,02556°W -12,04806 ; -77,02556